国土安全警报系统

在美国 ，国土安全警报系统（Homeland Security Advisory System）是一种颜色编码的恐怖主义威胁咨询量表。 不同级别引发了联邦机构，州和地方政府的具体行动，并且影响了一些机场和其他公共设施的安全水平。 它通常被称为“恐怖警戒级别” 我们 媒体。 该系统于2011年4月27日被替换为一个名为国家恐怖主义咨询系统的新系统。

历史
该系统由国土安全总统指令3于2002年3月11日为响应9·11事件而创建。 它旨在提供一种“全面和有效的手段，向联邦，州和地方当局以及美国人民传播关于恐怖主义行为风险的信息。” 它于2002年3月12日通过了 汤姆 岭 ，然后是国土安全总统助理。 但是，美国司法部长已经向这个系统的开发，实施和管理负责。

2003年1月，新的国土安全部（DHS）开始管理该系统。 根据国土安全总统令第5条，国土安全部部长与总统助理国土安全部协商后作出公开宣布威胁条件的决定。

2011年1月27日，国土安全部长珍妮特纳波利塔诺宣布国土安全咨询系统将由2011年4月新的两级国家恐怖主义咨询系统取代。纳波利塔诺在 乔治 华盛顿 大学 他说，颜色编码系统通常向公众提供“实用信息很少”，新系统将提供“特定于威胁”的警报，并且“他们将有特定的结束日期”。

描述
受森林火灾颜色系统成功启发，该尺度由五种颜色编码的威胁等级组成，旨在反映恐怖袭击的可能性及其潜在的严重性。

严重（红色） 严重的风险
高（橙色） 高风险
高架（黄色） 重大风险
守卫（蓝色） 一般风险
低（绿色） 低风险
尽管政府为平民和联邦机构提供了一般指导，但不同威胁级别引发的具体政府行为并不总是向公众透露。 以前的行动包括增加地标和其他引人注目的目标的警察和其他安保人员，密切监测国际边界和其他入境点，确保应急人员做好准备，并在某些情况下部署国民警卫和国家警卫队被派去协助当地执法部门处理安全细节。

根据美国宪法第四修正案，由于威胁级别而采取的一些行动已被认定为非法行为。 例如，在2002年11月，格鲁吉亚哥伦布市迫使所有希望抗议美洲学校的人首先接受金属探测器搜索。 倡导组织美洲观察学校要求联邦审判法院禁止大规模搜查，但法院拒绝并简单地驳回了申诉。 抗议者提出上诉后，该城市证明金属探测器搜索的部分原因是“黄色”威胁等级。 然而，美国第十一巡回上诉法院认为，这只是事后调查的理由，因为这个城市甚至没有在庭审中提到恐怖警报系统。 法院说，即使这个城市事实上依赖于警报系统，

我们…拒绝国土安全部的威胁咨询级别以某种方式证明这些搜索合理的观点。 虽然在抗议时威胁水平“升高”，但“迄今为止，威胁水平在大部分时间都处于黄色（升高）状态，已经升至六次（高）。 “ 鉴于我们在过去两年半的时间里一直处于“黄色警戒”状态，因此我们不能认为这是一个特殊的例外情况，需要削减宪法权利。 在反恐战争结束之前，我们不能简单地暂停或限制公民自由，因为反恐战争不可能真正结束。 2001年9月11日，已经是不可估量的悲剧日，不能成为这个国家的自由日。 此外，联邦政府通过简单地通过提高或降低国家威胁咨询系统来确定宪法允许的搜查范围的系统，将允许第四修正案的限制过于容易地被绕开。 因此，“提升”的警戒状态不利于纽约市的情况。

资产阶级诉彼得斯，387 F.3d 1303,1312（2004年第11次审判）顺便说一下，这也是维基百科在联邦上诉法院公布的一项决定中首次引用。

公布的恐怖警报通知敦促美国公民，尤其是那些在交通系统中旅行的人士，“要保持警惕，注意周围的环境，并立即向地方当局报告可疑物品或活动。” 此外，美国国土安全部建议公众准备应急准备工具和家庭应急计划。

对系统的批评
客观标准
没有公布威胁级别的标准，因此也没有独立的方法来判断当前的威胁级别是否准确。 从未使用威胁级别绿色（低风险）和蓝色（一般风险）。 引用证据来证明威胁水平变化的证据模糊（见下文），其来源很少被揭示。 该系统的支持者辩解说，提供有关恐怖组织的详细的最新情报将危及未来收集类似信息的能力。

一些批评者担心缺乏明确定义的客观标准，使得基线威胁水平被确定为提高（黄色），从而阻止系统降低到低（绿色）或普通（蓝色）。 这将系统的交流价值和选择限制在三个最高值。 随着人们习惯于不断提升的威胁水平，他们越来越不太关注发布的警告。

政治操纵
由于缺乏披露信息，该系统容易受到政府官员的操纵。 这些属性受到漫画家，记者，演艺人员和安全专家的批评。

在2004年选举年，警戒级别提高了一次，导致一些批评者猜测布什政府出于政治目的而不是出于严格的安全考虑。 2009年，里奇在他的书“我们的时代的考验：被困境中的美国”以及我们如何安全再次向布什总统（包括国防部长拉姆斯菲尔德和总检察长约翰阿什克罗夫特）施压，要求他提高在2004年11月总统选举前夕的警戒级别。 里奇拒绝了。 “在那集之后，我知道我必须按照我的计划离开联邦政府去私营部门，”他说。

2004年12月，国土安全咨询委员会投票审查彩色编码系统。 一位小组成员表示，它已经失去了它的用处。 在一个公共论坛上，里奇承认该系统邀请了“问题甚至偶尔的嘲笑”。 里奇还表示，他并不总是同意其他人推动提高威胁水平。 “有时我们不同意情报评估，”里奇说。 “有时我们认为，即使智力好，你也不一定会把国家置于[警惕] ……有些时候，有些人对提高智力是非常积极的，我们说’为此？’”

在其恐怖警报页面，美国国土安全部明确指出“提高威胁状况对国家具有经济，生理和心理影响。” 2009年1月出版的美国公共卫生杂志发表的一项研究发现，精神病人，残疾人，非洲裔美国人，拉美裔美国人，华裔美国人，韩裔美国人和非美国公民更有可能认为HSAS警戒级别为高于此，并担心更多，并由于这些担忧而改变他们的行为。

专案组
HSAS特别工作组2009年9月的一份报告发现，“目前的系统在机构受众方面运作良好”，但“系统以可靠的方式向公众传递有用信息的能力很差”，而且“存在这个系统令人不安，缺乏信心。“ 特别工作组建议，“受到威胁的特定区域和部门”将更加狭隘地瞄准未来的威胁，而不是“提高整个国家的警戒状态”，并将层级数量从五个减少到三个，以确认这是“新的基准 美国 被警惕“。工作组对是否建议放弃系统中的颜色编码提出了分歧，但声称如果这样的编码仍在使用中，”需要进行实质性改革“。

威胁级别发生变化
截至2009年9月，HSAS威胁等级改变了17次。2004年8月，国土安全部开始确定可能面临威胁的特定部门，包括航空，金融服务和公共交通。

严重（红色）
威胁等级仅提升到严重一次，仅适用于来自美国的航班 英国 ：

2006年8月10日至9月14日，为响应英国执法部门宣布它打乱了飞机爆炸的重大恐怖阴谋，美国国土安全部将英国至美国的商业航班威胁水平提高至严重。 该警报延伸至2006年9月中旬，以配合“9·11”袭击事件5周年。 其他引人注目的近期袭击事件是美国军方和美国的袭击目标 法兰克福 飞机场 。
高（橙色）
纽约市 系统介绍的威胁等级为“高”。 在全国范围内，被提高到五倍：

2002年9月10 – 24日，2001年9月11日袭击一周年。
2003年2月7日至27日，接近穆斯林宗教节日朝觐的结束。 情报报告显示，恐怖分子袭击“公寓楼，酒店和其他软或轻微安全目标”的可能性。
2003年3月17日至4月16日， 我们 和联军在伊拉克的军事行动。
在2003年5月20日至30日之后 利雅得 复合炸弹和炸弹 卡萨布兰卡 爆炸事件。 根据 汤姆 岭 ：“美国情报部门认为，基地组织已进入全球运营阶段，这可能包括恐怖袭击 美国 “。
2003年12月21日至2004年1月9日，援引情报资料显示假日季节发生大规模袭击。 由于纽约市的水平已经处于高位，NYPD专员Ray Kelly将这一增加的威胁等级描述为“Orange Plus”。
此外，警报已选择或部分提升至“高”三次：

2004年8月1日至11月10日，纽泽西州北部，纽约和华盛顿特区的特定金融机构援引情报指出可能发生汽车或卡车炸弹袭击，并将特定建筑命名为可能的目标。
2005年7月7日至2005年8月12日，仅限公共交通系统。 美国国土安全部秘书在2005年7月7日后宣布了这一水平 伦敦 尽管美国没有“具体的，可靠的信息表明即将发生的袭击”，但爆炸事件仍在发生。
2006年8月10日至2011年4月27日，所有国内和国际往返美国的航班，但从英国到美国的航班除外，由于2006年跨大西洋飞机，该航班处于严重警戒状态情节，但于2006年8月13日降级至高点。
高架（黄色）
2002年3月12日 – 9月10日
2002年9月25日至2003年2月6日
二○○三年二月二十八日至三十六日
二○○三年四月十七日至五月二十日
2003年5月31日至2004年8月1日
2004年11月10日至2005年7月8日
2005年8月12日至2011年4月27日（由国家恐怖主义咨询系统取代，但不包括国内和国际航班）
守卫（蓝色）和低（绿色）
威胁等级从未降至低（绿色）或守卫（蓝色）。 在2009年9月的一个工作组报告中建议将警报系统的低和保护条件全部删除，并将黄色（升高）设置为“保守”作为系统的新基线，而不改变黄色条件下发出的基线条件目前的系统。

其他恐怖警告
该清单不完整; 你可以帮助扩展它。
发布其他官方恐怖主义警告，但未提高上述威胁等级高架：

2007年7月11日，报道称基地组织已重建运营能力，实力达到911恐怖袭击之前未见的水平; 自2001年夏天以来最强劲。
2007年7月12日，报道说，基地组织正在加紧努力，将恐怖分子潜入美国 美国 并已重建能力在那里。