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国土安全保障アドバイザリーシステム

の中に アメリカ 国土安全保障アドバイザリーシステムは、色分けされたテロ脅威の脅威の兆候であった。 さまざまなレベルでは、連邦政府機関や州や地方自治体による特定の行動が引き起こされ、一部の空港やその他の公共施設のセキュリティレベルに影響を与えました。 それはしばしば、「テロ警告レベル」と呼ばれていました。 米国 メディア。 2011年4月27日に国家テロ諮問制度と呼ばれる新しい制度が導入されました。

歴史
このシステムは、9月11日の攻撃に対応して、2002年3月11日に国土安全保障大統領指令3で作成されました。 それは、テロ行為のリスクに関する情報を連邦、州、および地方当局と米国の人々に広めるための包括的かつ効果的な手段を提供することを意味した。 それは2002年3月12日、 トム リッジ 、その後、国土安全保障担当大統領補佐官。 しかし、システムの開発、導入、管理の責任は米国司法長官に与えられた。

2003年1月、新しい国土安全保障省(DHS)がシステムの管理を開始しました。 国土安全保障省大統領指令5によると、脅威条件を公表するという決定は、国土安全保障長官が国土安全保障担当大統領補佐官と協議して行っている。

2011年1月27日、国土安全保障長官ジャネット・ナポリターノは、国土安全保障諮問システムが2011年4月に新しい2段階の国家テロ諮問システムに取って代わることを発表しました.Napolitanoは、 ジョージ ワシントン 大学 カラーコード化されたシステムはしばしば一般に「ほとんど実用的な情報」を示さず、新しいシステムは「脅威に特有の」アラートを提供し、「彼らは特定の終了日を持つ」と述べた。

説明
森林火災のカラーシステムの成功に感動して、スケールは、テロ攻撃の可能性と潜在的な重力を反映するための5つの色分けされた脅威レベルで構成されています。

重度(赤) 重大なリスク
ハイ(オレンジ) リスクが高い
上昇(黄色) 重大なリスク
保護された(青色) 一般的リスク
低(緑色) リスクが低い
政府が民間人や連邦政府機関に一般的なガイダンスを提供したにもかかわらず、さまざまな脅威レベルによって引き起こされた特定の政府活動は、一般に公開されていませんでした。 以前は、ランドマークや他の有名な目標の警察やその他の安全保障上の存在の増加、国境やその他の入国ポイントの監視の強化、緊急対応要員の準備の確保、場合によっては国民の配置ガードと州警備隊は、セキュリティの詳細に関する地元の法執行機関を支援するために送られました。

脅威の結果として取られた行動のいくつかは、米国憲法の第4条の改正の下で違法とされている。 例えば、2002年11月、ジョージア州コロンバス市は、アメリカ大陸の学校に抗議したいすべての人々に、最初に金属探知機の調査を依頼した。 アドボカシー・グループのアメリカ・ウォッチ・オブ・ザ・アメリカ・ウォッチは、連邦裁判所に大量検索を命じるよう求めたが、裁判所は拒否し、単に訴状を破棄した。 抗議者が抗議したとき、都市は「黄色い」脅威レベルのために金属探知機が部分的に検索することを正当化した。 しかし、第11巡回控訴裁判所は、これが試行裁判所レベルでの議論でテロ警報システムについて言及していないため、これは検索のポストホックの正当性に過ぎないことを発見した。 たとえ市が実際に行動したときに警告システムに依存したとしても、裁判所は、

私たちは…国土安全保障省の脅威諮問レベルがこれらの調査をどうにか正当化するという考えを拒否します。 脅威のレベルは抗議時に「上昇」していたが、脅威のレベルは大部分の時間は黄色(高め)であり、橙色(高)に6倍に上昇した。 ” 私たちが2年半以上 “黄色い警戒”をしていることを考えれば、これは憲法上の権利の縮小を保証する特別な例外的な条件ではないと考えられます。 テロとの戦争が終わるまで、単にテロとの戦いが本当に終わることはまずありませんので、私たちは単に市民の自由を一時停止または制限することはできません。 2001年9月11日、すでに計り知れない悲劇の日は、この国で滅亡した日にはなり得ません。 さらに、連邦政府に、国家の脅威諮問機関を昇格または降格するだけで憲法上許容される検索範囲を決定する権限を与えたシステムは、改正第4条の制限を容易に回避することができます。 その結果、「上昇した」アラートステータスは、市のケースを助けるものではありません。

Bourgeois v。Peters、387 F.3d 1303、1312(2004年11月)ちなみに、これはウィキペディアが連邦控訴裁判所の公表された判決で引用されたのは初めてであった。

公表されたテロ警報通知は、米国市民、特に交通機関を旅している人々が「警戒し、周囲に注意し、疑わしい物や活動を直ちに地方当局に報告する」よう促した。 さらに、DHSは、緊急時対応キットと家族緊急計画を準備するように国民に勧告した。

システムの批判
客観的基準
脅威レベルの公表基準はなく、現在の脅威レベルが正確であるかどうかを示す独立した方法はありませんでした。 脅威レベルであるグリーン(低リスク)とブルー(一般リスク)は決して使用されていませんでした。 脅威レベルの変化を正当化するために引用された証拠は、曖昧に述べられており(下記参照)、その出典はほとんど明らかにされていない。 このシステムの支持者は、テロ組織に関する詳細な最新の情報を提供することが、今後同様の情報を収集する能力を危険にさらす可能性があると主張して、これを擁護した。

一部の批評家は、明確に定義された客観的基準がないと、ベースラインの脅威レベルが高い(黄色)として確立され、システムが低(緑)または一般(青)にまで下がらないことを懸念しました。 これは、システムのコミュニケーションの価値とオプションを3つの最高値に制限しました。 人が脅威レベルに慣れ、永久に上昇するにつれて、発行される警告に注意を払う機会はますます増えています。

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政治的操作
開示の欠如は、システムを政府関係者の操作に脆弱にした。 これらの属性は、漫画家、ジャーナリスト、エンターテイナー、セキュリティ専門家によって批判されていました。

警戒レベルは2004年に一度上がり、選挙年であり、一部の批評家は、ブッシュ政権が厳密に安全上の理由ではなく政治的に使用したと推測している。 リッジは、「自分の時代のテスト:包囲されたアメリカ…そして安全なことができる」という本で彼の本であると主張している(ブッシュ大統領の補佐官(ドナルドラムズフェルド国防長官とジョンアシュクロフト弁護士を含む) 2004年11月の大統領選挙前夜の警報レベル。 リッジは拒否した。 “そのエピソードの後、私は私が民間部門のために連邦政府を離れるという私の計画を順守しなければならないことを知っていた”と彼は言った。

2004年12月、国土安全保障諮問評議会は、色分けされたシステムをレビューすることを決定しました。 1人のパネルメンバーは、その有用性を失ってしまったと示唆した。 パブリックフォーラムでは、リッジはシステムが「質問や時折の嘲笑」を招いていたことを認めた。 リッジ氏は、他の人たちが脅威のレベルを上げるように押し付けたときに、必ずしも同意していないとも述べた。 「時には私たちは知性評価に同意しなかった」とリッジ氏は語った。 「諜報が良かったとしても、必ずしも国を警戒していないと思った… …ある人がそれを上げるのに本当に積極的だった時があった。

DHSは、テロ警報のページで、「脅威条件を引き上げることは、経済的、肉体的、心理的な影響を国民にもたらす」と明らかにした。 2009年1月号の米国公衆衛生誌に掲載された調査によれば、精神疾患、障害者、アフリカ系アメリカ人、ラテン系アメリカ人、中国系アメリカ人、韓国系アメリカ人、米国以外の市民は、HSAS警告レベルはそれ以上に心配し、それらの恐怖のために行動を変えることができます。

タスクフォース
HSASタスクフォースの2009年9月の報告書は、「現在のシステムは合理的に機能していた」としているが、「情報が信頼できる方法で公衆に伝達されるシステムの能力は低い」、「システムへの信頼の邪魔にならない。 タスクフォースは、「国全体の警戒状況を上げる」よりも、将来の脅威を「脅威にさらされている特定の地域やセクター」の対象とすることをより狭め、レベル数を5から3に減らすことを勧告したその “新しい アメリカ タスクフォースは、システムでカラーコードを放棄することを推奨するかどうかに分かれていたが、そのようなコードが残っていれば、「大幅な改革が必要」と主張した。

脅威レベルの変化
HSASの脅威レベルは2009年9月現在で17回変化しました。2004年8月、DHSは、航空、金融サービス、大量輸送などの脅威の可能性がある特定分野を特定し始めました。

重度(赤)
脅威レベルは1度だけ重度に上がりました。 イギリス :

2006年8月10日から9月14日まで、英国の法執行機関が航空機を爆破する大規模なテロ計画を混乱させたことを受けて、DHSは英国から米国への商業脅威レベルをSevereに上げた。 警報は9月11日の攻撃の5周年に合わせて2006年9月中旬に延長されました。 他の注目すべき最近の攻撃は、米軍と フランクフルト 空港 。
ハイ(オレンジ)
ニューヨーク市 システムの導入から、脅威レベルは高かった。 全国レベルでは、5倍に引き上げられました:

2002年9月10日〜24日、2001年9月11日の攻撃の1周年。
2003年2月7-27日、イスラム教徒の宗教的な休日Hajjの終わり近く。 インテリジェンスレポートは、「アパート、ホテル、その他の柔らかく軽く保護された標的」に対するテロ攻撃の可能性を示唆した。
2003年3月17日〜4月16日、 米国 イラクで軍事行動を連合している。
2003年5月20日〜30日、 リヤド 複合爆撃と カサブランカ 爆撃。 による トム リッジ :「米国情報機関は、アルカイダが世界的に運用期間に入ったと考えており、これには、テロリストによる アメリカ ”
2003年12月21日〜2004年1月9日、ホリデーシーズンに向けた大規模な攻撃を示唆する情報を引用しています。 ニューヨーク市の水準がすでに高水準になっていたことから、NYPDのレイ・ケリー委員長はこの脅威のレベルを「オレンジ・プラス」として特徴付けました。
さらに、アラートは選択または部分的に3回ハイに引き上げられました。

ニュージャージー州、ニューヨーク、ワシントンDCの北部の特定の金融機関のために、自動車やトラックの爆弾攻撃の可能性を指摘し、特定の建物を可能なターゲットと命名する情報を挙げて、8月1日から11月10日まで
2005年7月7日〜2005年8月12日、大量輸送システムのみ。 DHS幹事は、2005年7月7日以降にレベルを発表した ロンドン 米国では「緊急の攻撃を示唆する具体的で信頼できる情報」がなくても爆撃が行われた。
2006年8月10日〜2011年4月27日、米国発着のすべての国内線および国際線便は、2006年の大西洋横断航空機による重大な警告を受けていた英国から米国へのフライトを除きます2006年8月13日にHighに格下げされました。
上昇(黄色)
2002年3月12日〜9月10日
2002年9月25日〜2003年2月6日
2月28日〜3月16日
2003年4月17日〜5月20日
2003年5月31日〜2004年8月1日
2004年11月10日〜2005年7月8日
2005年8月12日〜2011年4月27日(国内テロ諮問システムに置き換えられましたが、国内線と国際線を除く)
ガード付き(青色)および低色(緑色)
脅威レベルはLow(Green)またはGuarded(Blue)に下げられませんでした。 2009年9月のタスクフォースの報告書では、警告システムから低およびガード状態を完全に取り除き、黄色の下で発行されたベースライン条件を変更することなく、システムの新しいベースラインとして黄色(上昇)を「ガード」に設定することが推奨されました。現在のシステム。

その他の恐怖の警告
このリストは不完全です。 あなたはそれを拡大することによって助けることができます。
上の脅威レベルを上げることなく発行されたその他の公式テロ警報上昇:

2007年7月11日、アルカーイダは9月11日の攻撃の前には見られなかったレベルまで戦力を再建したと報告している。 2001年の夏以来最も強い。
2007年7月12日、アルカイダは、テロリストを アメリカ そこに攻撃する能力を再構築しました。

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