Gestion des ressources naturelles

La gestion des ressources naturelles fait référence à la gestion des ressources naturelles telles que la terre, l’eau, le sol, les plantes et les animaux, avec un accent particulier sur l’impact de la gestion sur la qualité de vie des générations actuelles et futures (intendance).

La gestion des ressources naturelles traite de la manière dont les personnes et les paysages naturels interagissent. Il associe l’aménagement du territoire, la gestion de l’eau, la conservation de la biodiversité et la durabilité future d’industries telles que l’agriculture, les mines, le tourisme, la pêche et la foresterie. Il reconnaît que les personnes et leurs moyens de subsistance dépendent de la santé et de la productivité de nos paysages et que leurs actions en tant que gardiens de la terre jouent un rôle essentiel dans le maintien de cette santé et de cette productivité.

La gestion des ressources naturelles met spécifiquement l’accent sur une compréhension scientifique et technique des ressources et de l’écologie, ainsi que sur la capacité de ces ressources à supporter la vie. La gestion de l’environnement est également similaire à la gestion des ressources naturelles. Dans les contextes universitaires, la sociologie des ressources naturelles est étroitement liée à la gestion des ressources naturelles, mais en est distincte.

Histoire
L’accent mis sur la durabilité remonte aux premières tentatives de compréhension de la nature écologique des terres de parcours nord-américaines à la fin du 19e siècle et au mouvement de conservation des ressources de la même époque. Ce type d’analyse a fusionné au 20ème siècle avec la reconnaissance que les stratégies de conservation préservationnistes n’avaient pas été efficaces pour enrayer le déclin des ressources naturelles. Une approche plus intégrée a été mise en œuvre en tenant compte des aspects sociaux, culturels, économiques et politiques imbriqués de la gestion des ressources. Une forme plus holistique, nationale et même mondiale a été créée par la Commission Brundtland et le plaidoyer en faveur du développement durable.

En 2005, le gouvernement de la Nouvelle-Galles du Sud a établi une norme pour une gestion de qualité des ressources naturelles afin d’améliorer la cohérence des pratiques, sur la base d’une approche de gestion adaptative.

Aux États-Unis, les domaines les plus actifs en matière de gestion des ressources naturelles sont la gestion de la faune, souvent associée à l’écotourisme et à la gestion des parcours. En Australie, le partage de l’eau, tel que le plan du bassin de Murray Darling, et la gestion des bassins versants sont également importants.

Régimes de propriété
Les approches de gestion des ressources naturelles peuvent être classées selon le type et le droit des parties prenantes, ressources naturelles:

Propriété de l’État: la propriété et le contrôle de l’utilisation des ressources sont aux mains de l’État.Des individus ou des groupes peuvent être en mesure d’utiliser les ressources, mais uniquement avec la permission de l’État. La forêt nationale, les parcs nationaux et les réserves militaires en sont quelques exemples.
Propriété privée: toute propriété appartenant à une personne physique ou morale définie. Les avantages et les devoirs envers les ressources incombent au (x) propriétaire (s). La terre privée est l’exemple le plus courant.
Propriété commune: C’est une propriété privée d’un groupe. La taille, la nature et la structure interne du groupe peuvent varier, par exemple les voisins autochtones du village. Quelques exemples de propriété commune sont les forêts communautaires.
Non-propriété (accès ouvert): Il n’y a pas de propriétaire défini de ces propriétés. Chaque utilisateur potentiel a la même capacité de l’utiliser à sa guise. Ces zones sont les plus exploitées. On dit que « la propriété de tout le monde n’est la propriété de personne ». Un exemple est une pêche en lac. Des terres communes peuvent exister sans propriété, auquel cas, au Royaume-Uni, elles sont dévolues à une autorité locale.
Hybride: de nombreux régimes de propriété régissant les ressources naturelles contiennent des parties de plusieurs des régimes décrits ci-dessus. Les gestionnaires de ressources naturelles doivent donc prendre en compte l’impact des régimes hybrides. Un exemple d’un tel hybride est la gestion de la végétation indigène à NSW, en Australie, où la législation reconnaît un intérêt public pour la préservation de la végétation indigène, mais où la majorité de la végétation indigène existe sur des terres privées.

Analyse des parties prenantes

L’analyse des parties prenantes a pour origine les pratiques de gestion des entreprises et a été intégrée à la gestion des ressources naturelles avec une popularité sans cesse croissante. L’analyse des parties prenantes dans le contexte de la gestion des ressources naturelles identifie les groupes d’intérêts distincts concernés par l’utilisation et la conservation des ressources naturelles.

Il n’y a pas de définition définitive d’un acteur, comme l’illustre le tableau ci-dessous. Surtout dans la gestion des ressources naturelles, car il est difficile de déterminer qui a un enjeu et cela différera selon chaque acteur potentiel.

Différentes approches pour savoir qui est acteur:

Gass et al. « … toute personne, groupe ou institution susceptible d’être affectée, de manière positive ou négative, par un événement, un processus ou un changement spécifié. »
la gestion

Buanes et al. « … tout groupe ou individu qui peut, directement ou indirectement, avoir une incidence sur – ou être affecté – … à la planification pour être au moins un acteur potentiel. »
la gestion

Brugha et Varvasovszky  » … acteurs qui ont un intérêt dans la question à l’examen, qui sont concernés par la question ou qui, en raison de leur position, ont ou pourraient avoir une influence active ou passive sur le processus de prise de décision et de mise en œuvre . » Politique de santé
ODA  » … personnes, groupes ou institutions ayant des intérêts dans un projet ou programme.  » Développement
Par conséquent, cela dépend de la situation des parties prenantes impliquées dans les ressources naturelles pour savoir quelle définition et quelle théorie sont utilisées.

Billgrena et Holme ont défini les objectifs de l’analyse des parties prenantes dans la gestion des ressources naturelles:

Identifier et catégoriser les acteurs susceptibles d’avoir une influence
Comprendre pourquoi les changements se produisent
Déterminer qui peut faire changer les choses
Comment gérer au mieux les ressources naturelles

Cela donne de la transparence et de la clarté à l’élaboration des politiques, permettant aux parties prenantes de reconnaître les conflits d’intérêts et de faciliter les résolutions. Il existe de nombreuses théories de parties prenantes telles que Mitchell et al. Cependant, Grimble a créé un cadre d’étapes pour une analyse des parties prenantes dans la gestion des ressources naturelles. Grimble a conçu ce cadre pour garantir que l’analyse est spécifique aux aspects essentiels de la gestion des ressources naturelles.

Étapes de l’analyse des parties prenantes:

Clarifier les objectifs de l’analyse
Placer les problèmes dans un contexte de système
Identifier les décideurs et les parties prenantes
Enquêter sur les intérêts et les programmes des parties prenantes
Étudier les modèles d’interaction et de dépendance (par exemple, conflits et compatibilités, compromis et synergies)

Application:

Grimble et Wellard ont établi que l’analyse des parties prenantes en matière de gestion des ressources naturelles est la plus pertinente là où elle peut être qualifiée;

Systèmes transversaux et intérêts des parties prenantes
Utilisations multiples et utilisateurs de la ressource.
Échec du marché
Soustractabilité et compromis temporels
Droits de propriété peu clairs ou en libre accès
Produits et services non commercialisés
La pauvreté et la sous-représentation

Études de cas:

Dans le cas du parc national impénétrable de Bwindi, une analyse complète des parties prenantes aurait été pertinente et le peuple Batwa aurait potentiellement été reconnu comme partie prenante empêchant la perte de moyens de subsistance et la perte de vies humaines.

La foresterie communautaire du Népal, de l’Indonésie et de la Corée est un exemple réussi de la manière dont l’analyse des parties prenantes peut être intégrée à la gestion des ressources naturelles. Cela a permis aux parties prenantes d’identifier leurs besoins et leur niveau d’implication dans les forêts.

Des reproches:

L’analyse des parties prenantes de la gestion des ressources naturelles a tendance à inclure un trop grand nombre de parties prenantes, ce qui peut créer des problèmes en soi, comme suggéré par Clarkson. « La théorie des parties prenantes ne devrait pas être utilisée pour tisser un panier assez grand pour contenir la misère du monde. »
Starik a proposé que la nature soit représentée en tant que partie prenante. Cependant, de nombreux chercheurs ont rejeté cette idée, car il serait difficile de trouver une représentation appropriée et cette représentation pourrait également être contestée par d’autres parties prenantes, ce qui causerait d’autres problèmes.
L’analyse des parties prenantes peut être exploitée et exploitée afin de marginaliser les autres parties prenantes.
Identifier les parties prenantes pertinentes pour les processus participatifs est complexe car certains groupes de parties prenantes peuvent avoir été exclus des décisions précédentes.
Les conflits en cours et le manque de confiance entre les parties prenantes peuvent empêcher les compromis et les résolutions.

Alternatives / Formes d’analyse complémentaires:

Analyse de réseau social
Ressource commune

Gestion des ressources
Les problèmes de gestion des ressources naturelles sont intrinsèquement complexes. Ils concernent les cycles écologiques, les cycles hydrologiques, le climat, les animaux, les plantes, la géographie, etc. Tous ces éléments sont dynamiques et interdépendants. Un changement dans l’un d’entre eux peut avoir des impacts à long terme et / ou à long terme pouvant même être irréversibles. En plus des systèmes naturels, la gestion des ressources naturelles doit également gérer les différentes parties prenantes et leurs intérêts, leurs politiques, leurs politiques, leurs limites géographiques, leurs implications économiques, etc. Il est très difficile de satisfaire tous les aspects en même temps.Cela entraîne des situations conflictuelles.

Après la Conférence des Nations Unies pour l’environnement et le développement (CNUED) tenue à Rio de Janeiro en 1992, la plupart des pays ont souscrit à de nouveaux principes pour la gestion intégrée des terres, de l’eau et des forêts. Bien que les noms de programme varient d’un pays à l’autre, tous expriment des objectifs similaires.

Les différentes approches appliquées à la gestion des ressources naturelles incluent:

De haut en bas (commandement et contrôle)
Gestion communautaire des ressources naturelles
Gestion adaptative
Approche de précaution
Gestion intégrée des ressources naturelles

Gestion communautaire des ressources naturelles
L’approche de gestion des ressources naturelles basée sur la communauté (CBNRM) combine les objectifs de conservation avec la génération d’avantages économiques pour les communautés rurales. Les trois hypothèses clés sont les suivantes: les habitants sont mieux placés pour conserver les ressources naturelles, les populations ne conservent une ressource que si les avantages dépassent les coûts de la conservation, et les populations préservent une ressource directement liée à leur qualité de vie. Lorsque la qualité de vie de la population locale est améliorée, ses efforts et son engagement pour assurer le bien-être futur de la ressource sont également renforcés. La gestion des ressources naturelles aux niveaux régional et communautaire est également basée sur le principe de subsidiarité.

Les Nations Unies défendent la GCRN dans la Convention sur la biodiversité et la Convention sur la lutte contre la désertification. Si la gestion des ressources naturelles décentralisée n’est pas clairement définie, un environnement socio-juridique ambigu peut survenir, les communautés locales s’empressant d’exploiter les ressources naturelles tout en pouvant, par exemple, créer des communautés forestières dans le centre de Kalimantan (Indonésie).

L’un des problèmes de la GCRN est la difficulté de concilier et d’harmoniser les objectifs de développement socio-économique, de protection de la biodiversité et d’utilisation durable des ressources. Le concept et les intérêts contradictoires de la GCRN montrent comment les motifs de la participation sont différenciés: centré sur la personne (résultats actifs ou participatifs véritablement autonomisants) ou centré sur le planificateur (nominaux et résultats en destinataires passifs).Comprendre les relations de pouvoir est essentiel au succès de la gestion des ressources naturelles basée sur la communauté. Les sections locales peuvent être réticentes à contester les recommandations du gouvernement, de peur de perdre les avantages promis.

La CBNRM repose en particulier sur le plaidoyer des organisations non gouvernementales travaillant avec les groupes et les communautés locales, d’une part, et les organisations nationales et transnationales, de l’autre, afin de construire et d’étendre de nouvelles versions de plaidoyer environnemental et social associant les programmes de justice sociale et de gestion de l’environnement. avec des avantages directs et indirects observés, notamment une part des revenus, l’emploi, la diversification des moyens de subsistance et une fierté et une identité accrues. Les succès et les échecs écologiques et sociétaux des projets de CBNRM ont été documentés. La CBNRM a soulevé de nouveaux défis, les concepts de communauté, de territoire, de conservation et d’indigène étant intégrés dans des plans et programmes politiquement variés sur des sites disparates. Warner et Jones abordent des stratégies pour gérer efficacement les conflits dans la GCRN.

Le gouvernement australien a reconnu la capacité des communautés autochtones à conserver leurs ressources naturelles dans le cadre du programme Caring for Country. Prendre soin de notre pays est une initiative du gouvernement australien administrée conjointement par le ministère de l’Agriculture, des Pêches et des Forêts du gouvernement australien et par le ministère de l’Environnement, de l’Eau, du Patrimoine et des Arts. Ces ministères partagent la responsabilité de l’exécution des programmes du gouvernement australien en matière d’environnement et d’agriculture durable, auxquels on a généralement fait référence sous la bannière de la « gestion des ressources naturelles ». Ces programmes ont été mis en œuvre au niveau régional, par l’intermédiaire de 56 organismes gouvernementaux, permettant aux communautés régionales de décider des priorités en matière de ressources naturelles pour leurs régions.

De manière plus générale, une étude basée en Tanzanie et dans le Pacifique a examiné ce qui motive les communautés à adopter les méthodes de GCRN et a révélé que certains aspects du programme de GCRN spécifique, de la communauté qui a adopté le programme et du contexte socio-écologique plus large déterminent ensemble le pourquoi. Les CBNRM sont adoptés.Cependant, dans l’ensemble, l’adoption du programme semblait refléter l’avantage relatif des programmes de GCRN pour les villageois et l’accès des villageois à une assistance technique externe. Il y a eu des critiques socio-économiques de la CBNRM en Afrique, mais l’efficacité écologique de la CBNRM mesurée par les densités de population d’espèces sauvages a été démontrée à plusieurs reprises en Tanzanie.

La gouvernance est considérée comme un facteur clé pour assurer une gestion des ressources naturelles au niveau communautaire ou régional. Dans l’État de la Nouvelle-Galles du Sud, les 13 autorités de gestion des bassins versants (CMA) sont supervisées par la Commission des ressources naturelles (NRC), chargée de réaliser des audits de l’efficacité des programmes régionaux de gestion des ressources naturelles.

Gestion adaptative
La principale approche méthodologique adoptée par les autorités de gestion des bassins versants (CMA) pour la gestion régionale des ressources naturelles en Australie est la gestion adaptative.

Cette approche comprend la reconnaissance du fait que l’adaptation se fait par le biais d’un processus de «plan-do-review-act». Il reconnaît également sept éléments clés qui devraient être pris en compte pour une pratique de qualité en matière de gestion des ressources naturelles:

Détermination de l’échelle
Collecte et utilisation des connaissances
Gestion de l’information
Contrôle et évaluation
Gestion des risques
Engagement communautaire
Possibilités de collaboration.

Gestion intégrée des ressources naturelles
La gestion intégrée des ressources naturelles (INRM) est un processus de gestion systématique des ressources naturelles, qui englobe de multiples aspects de l’utilisation des ressources naturelles (biophysiques, sociopolitiques et économiques), qui permet d’atteindre les objectifs de production des producteurs et des autres utilisateurs directs sécurité, rentabilité, aversion pour le risque) ainsi que les objectifs de la communauté au sens large (par exemple, réduction de la pauvreté, bien-être des générations futures, conservation de l’environnement). Il met l’accent sur la durabilité et tente en même temps d’intégrer tous les acteurs possibles à partir du niveau de planification lui-même, réduisant ainsi les conflits futurs possibles. La base conceptuelle de la GIRE a évolué ces dernières années grâce à la convergence de la recherche dans divers domaines tels que l’utilisation durable des sols, la planification participative, la gestion intégrée des bassins versants et la gestion adaptative. La GIRN est largement utilisée et a eu du succès dans la gestion naturelle régionale et communautaire.

Cadres et modélisation
Divers cadres et modèles informatiques ont été mis au point pour faciliter la gestion des ressources naturelles.

Systèmes d’information géographique (SIG)

Le SIG est un puissant outil d’analyse car il est capable de superposer des jeux de données pour identifier des liens. Un programme de régénération de brousse peut être éclairé par la superposition de précipitations, de défrichements et d’érosion. En Australie, les répertoires de métadonnées tels que NDAR fournissent des données sur les ressources naturelles australiennes telles que la végétation, les pêcheries, les sols et l’eau. Celles-ci sont limitées par le potentiel de saisie subjective et de manipulation des données.

Cadres de vérification de la gestion des ressources naturelles

Le gouvernement australien de la NSW a publié un cadre d’audit pour la gestion des ressources naturelles afin d’aider à la mise en place d’un rôle d’audit de performance dans la gouvernance de la gestion régionale des ressources naturelles. Ce cadre d’audit s’appuie sur d’autres méthodologies d’audit établies, notamment l’audit de performance, l’audit environnemental et l’audit interne. Les audits réalisés à l’aide de ce cadre ont permis de rassurer les parties prenantes, d’identifier les domaines à améliorer et de décrire les attentes politiques du grand public.

Le gouvernement australien a mis en place un cadre de contrôle des émissions de gaz à effet de serre et des rapports sur l’énergie, qui suit de près les normes australiennes pour les missions de certification.

Le gouvernement australien prépare également un cadre d’audit pour l’audit de la gestion de l’eau, axé sur la mise en œuvre du plan de bassin de Murray Darling.

Autres éléments

Conservation de la biodiversité
La question de la conservation de la biodiversité est considérée comme un élément important de la gestion des ressources naturelles. Qu’est-ce que la biodiversité? La biodiversité est un concept global qui décrit l’ampleur de la diversité naturelle. Gaston et Spicer (p. 3) soulignent que la biodiversité est « la variété de la vie » et se rapporte à différents types « d’organisation de la biodiversité ». Selon Gray (p. 154), la première utilisation généralisée de la définition de la biodiversité a été proposée par les Nations Unies en 1992, impliquant différents aspects de la diversité biologique.

Gestion préventive de la biodiversité
Les « menaces » qui font des ravages sur la biodiversité comprennent: la fragmentation de l’habitat, mettant à rude épreuve les ressources biologiques déjà étirées; détérioration des forêts et déforestation; l’invasion des « espèces exotiques » et le « changement climatique » (p. 2). Les environnementalistes et le public accordant une attention croissante à ces menaces, la gestion préventive de la biodiversité devient un élément important de la gestion des ressources naturelles.Selon Cooney, il existe des mesures matérielles pour mettre en œuvre une gestion préventive de la biodiversité dans la gestion des ressources naturelles.

« Outils politiques » concrets
Cooney affirme que l’élaboration de la politique dépend de « preuves », relatives au « niveau de preuve élevé », à l’interdiction des « activités » spéciales et aux « exigences en matière d’information et de surveillance ». Avant de faire de la politique de précaution, des preuves catégoriques sont nécessaires. Lorsque la menace potentielle « d’activités » est considérée comme une menace critique et « irréversible », ces « activités » doivent être interdites. Par exemple, étant donné que les explosifs et les substances toxiques auront des conséquences graves sur l’environnement humain et naturel, la loi sur les ressources marines vivantes d’Afrique du Sud a promulgué une série de mesures interdisant complètement de « capturer le poisson » en utilisant des explosifs et des substances toxiques.

Administration et directives
Selon Cooney, il existe 4 méthodes pour gérer la précaution de la biodiversité dans la gestion des ressources naturelles;

« Gestion par écosystème », y compris « gestion plus prudente et moins prudente » où « étant donné l’incertitude qui prévaut concernant la structure, la fonction et les interactions interspécifiques de l’écosystème, la précaution exige une approche de gestion axée sur l’écosystème plutôt que sur une seule espèce ».
La « gestion adaptative » est « une approche de gestion qui s’attaque expressément à l’incertitude et au dynamisme des systèmes complexes ».
« L’évaluation de l’impact sur l’environnement » et les cotes d’exposition réduisent les « incertitudes » de la précaution, même si elle comporte des lacunes, et
Les « approches protectionnistes », qui « sont le plus souvent liées à » la conservation de la biodiversité dans la gestion des ressources naturelles.

La gestion des terres
Afin de créer un environnement durable, il est important de comprendre et d’utiliser les stratégies de gestion appropriées. En termes de compréhension, Young insiste sur certains points importants de la gestion des terres:

Compréhension des processus de la nature, y compris l’écosystème, l’eau, les sols
Utilisation de systèmes de gestion appropriés et adaptés aux situations locales
Coopération entre scientifiques qui ont des connaissances et des ressources et des personnes locales qui ont des connaissances et des compétences

Dale et al. (2000) ont montré qu’il existe cinq principes écologiques fondamentaux et utiles pour le gestionnaire des terres et les personnes qui en ont besoin. Les principes écologiques se rapportent au temps, au lieu, aux espèces, aux perturbations et au paysage. Ils interagissent de nombreuses façons. Il est suggéré que les gestionnaires des terres respectent les directives suivantes:

Examiner les impacts des décisions locales dans un contexte régional et leurs effets sur les ressources naturelles.
Planifiez les changements à long terme et les événements imprévus.
Préserver les éléments rares du paysage et les espèces associées.
Évitez les utilisations du sol qui épuisent les ressources naturelles.
Conservez les grandes zones contiguës ou connectées qui contiennent des habitats critiques.
Minimiser l’introduction et la propagation d’espèces non indigènes.
Eviter ou compenser les effets du développement sur les processus écologiques.
Mettre en œuvre des pratiques d’utilisation et de gestion des terres compatibles avec le potentiel naturel de la région.