La gestión de recursos naturales se refiere a la gestión de recursos naturales como la tierra, el agua, el suelo, las plantas y los animales, con un enfoque particular en cómo la gestión afecta la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras (administración).
La gestión de recursos naturales se ocupa de gestionar la forma en que las personas y los paisajes naturales interactúan. Reúne la planificación del uso de la tierra, la gestión del agua, la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad futura de industrias como la agricultura, la minería, el turismo, la pesca y la silvicultura. Reconoce que las personas y sus medios de subsistencia dependen de la salud y la productividad de nuestros paisajes, y sus acciones como administradores de la tierra desempeñan un papel fundamental en el mantenimiento de esta salud y productividad.
La gestión de los recursos naturales se centra específicamente en una comprensión científica y técnica de los recursos y la ecología y la capacidad de soporte vital de esos recursos. La gestión ambiental también es similar a la gestión de recursos naturales. En contextos académicos, la sociología de los recursos naturales está estrechamente relacionada con, pero distinta de, la gestión de los recursos naturales.
Historia
El énfasis en la sostenibilidad se remonta a los primeros intentos de comprender la naturaleza ecológica de los pastizales de América del Norte a fines del siglo XIX y el movimiento de conservación de recursos de la misma época. Este tipo de análisis se unió en el siglo XX con el reconocimiento de que las estrategias de conservación conservacionistas no habían sido eficaces para detener la disminución de los recursos naturales. Se implementó un enfoque más integrado que reconoce los aspectos sociales, culturales, económicos y políticos entrelazados de la gestión de recursos. Se desarrolló una forma más holística, nacional e incluso global, de la Comisión Brundtland y la promoción del desarrollo sostenible.
En 2005, el gobierno de Nueva Gales del Sur, estableció una Norma para la Gestión de Calidad de los Recursos Naturales, para mejorar la coherencia de la práctica, basada en un enfoque de gestión adaptable.
En los Estados Unidos, las áreas más activas de manejo de recursos naturales son el manejo de la vida silvestre a menudo asociado con el ecoturismo y el manejo de los pastizales. En Australia, el intercambio de agua, como el Plan de la Cuenca Murray Darling y la gestión de la cuenca también son importantes.
Regimenes de propiedad
Los enfoques de gestión de recursos naturales se pueden clasificar según el tipo y el derecho de los interesados, recursos naturales:
Propiedad del estado: la propiedad y el control sobre el uso de los recursos están en manos del estado. Las personas o los grupos pueden hacer uso de los recursos, pero solo con la autorización del estado. Bosque nacional, parques nacionales y reservas militares son algunos ejemplos de Estados Unidos.
Propiedad privada: cualquier propiedad que sea propiedad de una entidad individual o corporativa definida. Tanto el beneficio como los deberes de los recursos recaen en el (los) propietario (s). La tierra privada es el ejemplo más común.
Propiedad común: Es una propiedad privada de un grupo. El grupo puede variar en tamaño, naturaleza y estructura interna, por ejemplo, vecinos indígenas de la aldea. Algunos ejemplos de propiedad común son los bosques comunitarios.
No propiedad (acceso abierto): No hay un propietario definitivo de estas propiedades. Cada usuario potencial tiene la misma capacidad de usarlo como desee. Estas zonas son las más explotadas. Se dice que «la propiedad de todos es propiedad de nadie». Un ejemplo es una pesquería lacustre. Las tierras comunes pueden existir sin propiedad, en cuyo caso en el Reino Unido se confiere a una autoridad local.
Híbrido: muchos regímenes de propiedad que rigen los recursos naturales contendrán partes de más de uno de los regímenes descritos anteriormente, por lo que los administradores de recursos naturales deben considerar el impacto de los regímenes híbridos. Un ejemplo de este tipo de híbrido es el manejo de la vegetación nativa en NSW, Australia, donde la legislación reconoce un interés público en la preservación de la vegetación nativa, pero donde existe la mayor parte de la vegetación nativa en terrenos privados.
Analisis de los interesados
El análisis de las partes interesadas se originó en las prácticas de gestión empresarial y se ha incorporado a la gestión de recursos naturales en una popularidad cada vez mayor. El análisis de las partes interesadas en el contexto del manejo de los recursos naturales identifica los grupos de interés distintivos afectados en la utilización y conservación de los recursos naturales.
No hay una definición definitiva de un actor, como se ilustra en la tabla a continuación.Especialmente en el manejo de recursos naturales, ya que es difícil determinar quién tiene una participación y esto diferirá según cada posible actor.
Diferentes enfoques sobre quién es un actor:
| Fuente | Quien es un actor | Tipo de investigacion |
|---|---|---|
| Hombre libre. | «Puede afectar o se ve afectado por el logro de los objetivos de la organización» | Administración de Empresas |
| Bowie | » sin cuyo apoyo la organización dejaría de existir » | Administración de Empresas |
| Clarkson | » … personas o grupos que tienen, o reclaman, propiedad, derechos o intereses en una corporación y sus actividades, pasadas, presentes o futuras ». | Administración de Empresas |
| Grimble y Wellard | » … cualquier grupo de personas, organizadas o no organizadas, que comparten un interés o interés común en un problema o sistema en particular … » | Recurso natural administración |
| Gass et al. | » … cualquier individuo, grupo e institución que pueda verse afectado, ya sea de manera positiva o negativa, por un evento, proceso o cambio específico ». | Recurso natural administración |
| Buanes et al | » … cualquier grupo o individuo que pueda afectar directa o indirectamente, o ser afectado, … planeando ser al menos potenciales partes interesadas ». | Recurso natural administración |
| Brugha y Varvasovszky | » … actores que tienen interés en el tema en cuestión, que están afectados por el problema o que, debido a su posición, tienen o podrían tener una influencia activa o pasiva en la toma de decisiones y el proceso de implementación ». | Politica de salud |
| AOD | » … personas, grupos o instituciones con intereses en un proyecto o programa ». | Desarrollo |
Gass et al. » … cualquier individuo, grupo e institución que podría verse afectado, ya sea positiva o negativamente, por un evento, proceso o cambio específico. » Recurso natural
administración
Buanes et al » … cualquier grupo o individuo que pueda afectar directa o indirectamente, o ser afectado, … planeando al menos ser partes interesadas potenciales. » Recurso natural
administración
Brugha y Varvasovszky » … actores que tienen un interés en el tema en cuestión, que están afectados por el problema o que, debido a su posición, tienen o podrían tener una influencia activa o pasiva en la toma de decisiones y el proceso de implementación » Política de salud
AOD » … personas, grupos o instituciones con intereses en un proyecto o programa ». Desarrollo
Por lo tanto, depende de las circunstancias de las partes interesadas involucradas con el recurso natural en cuanto a qué definición y teoría posterior se utiliza.
Billgrena y Holme identificaron los objetivos del análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales:
Identificar y categorizar a los grupos de interés que puedan tener influencia.
Desarrollar una comprensión de por qué ocurren los cambios
Establecer quién puede hacer que los cambios ocurran.
Cómo gestionar mejor los recursos naturales.
Esto le da transparencia y claridad a la formulación de políticas, lo que permite a las partes interesadas reconocer los conflictos de intereses y facilitar las resoluciones. Existen numerosas teorías de partes interesadas, como Mitchell et al. sin embargo, Grimble creó un marco de etapas para un análisis de partes interesadas en la gestión de recursos naturales. Grimble diseñó este marco para garantizar que el análisis sea específico de los aspectos esenciales de la gestión de los recursos naturales.
Etapas en el análisis de las partes interesadas:
Aclarar los objetivos del análisis.
Poner los problemas en un contexto de sistemas.
Identificar los tomadores de decisiones y las partes interesadas
Investigar los intereses y agendas de los interesados.
Investigar patrones de interacción y dependencia (por ejemplo, conflictos y compatibilidades, compensaciones y sinergias)
Solicitud:
Grimble y Wellard establecieron que el análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales es más relevante cuando se puede calificar como emitido;
Sistemas transversales e intereses de las partes interesadas
Múltiples usos y usuarios del recurso.
Falla de mercado
Sustentabilidad y compensaciones temporales.
Derechos de propiedad poco claros o de acceso abierto
Productos y servicios no comerciales.
Pobreza y subrepresentación
Estudios de caso:
En el caso del Parque Nacional Impenetrable de Bwindi, un análisis exhaustivo de las partes interesadas habría sido relevante y la gente Batwa podría haber sido reconocida como partes interesadas que evitan la pérdida de los medios de vida y la pérdida de vidas.
La silvicultura comunitaria de Nepal, Indonesia y las Coreas son ejemplos exitosos de cómo el análisis de las partes interesadas puede incorporarse en la gestión de los recursos naturales. Esto permitió a los interesados identificar sus necesidades y el nivel de participación en los bosques.
Criticas
El análisis de las partes interesadas en la gestión de los recursos naturales tiende a incluir demasiadas partes interesadas que pueden crear problemas por sí mismas, como sugiere Clarkson.»La teoría de las partes interesadas no debe usarse para tejer una cesta lo suficientemente grande como para contener la miseria del mundo».
Starik propuso que la naturaleza debe ser representada como parte interesada. Sin embargo, esto ha sido rechazado por muchos académicos, ya que sería difícil encontrar una representación adecuada y esta representación también podría ser cuestionada por otras partes interesadas, lo que causaría más problemas.
El análisis de partes interesadas se puede utilizar explotado y abusado para marginar a otras partes interesadas.
La identificación de las partes interesadas relevantes para los procesos participativos es compleja ya que ciertos grupos de partes interesadas pueden haber sido excluidos de las decisiones anteriores.
Los conflictos en curso y la falta de confianza entre las partes interesadas pueden evitar compromisos y resoluciones.
Alternativas / formas complementarias de análisis:
Análisis de redes sociales
Recurso de grupo común
Gestión de los recursos.
Las cuestiones de gestión de recursos naturales son intrínsecamente complejas. Implican los ciclos ecológicos, los ciclos hidrológicos, el clima, los animales, las plantas y la geografía, etc. Todos estos son dinámicos e interrelacionados. Un cambio en uno de ellos puede tener impactos de largo alcance y / o de largo plazo que pueden ser irreversibles. Además de los sistemas naturales, la gestión de los recursos naturales también tiene que gestionar a varias partes interesadas y sus intereses, políticas, políticas, límites geográficos, implicaciones económicas y la lista continúa. Es muy difícil satisfacer todos los aspectos al mismo tiempo. Esto resulta en situaciones conflictivas.
Después de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED) celebrada en Río de Janeiro en 1992, la mayoría de las naciones suscribieron nuevos principios para la gestión integrada de la tierra, el agua y los bosques. Aunque los nombres de los programas varían de una nación a otra, todos expresan objetivos similares.
Los diversos enfoques aplicados a la gestión de recursos naturales incluyen:
De arriba a abajo (comando y control)
Manejo comunitario de recursos naturales.
Manejo adaptativo
Enfoque precautorio
Gestión integrada de recursos naturales.
Manejo comunitario de recursos naturales.
El enfoque de manejo de recursos naturales basado en la comunidad (MCRN) combina los objetivos de conservación con la generación de beneficios económicos para las comunidades rurales. Los tres supuestos clave son que: los locales están mejor situados para conservar los recursos naturales, las personas conservarán un recurso solo si los beneficios superan los costos de conservación, y las personas conservarán un recurso que está vinculado directamente a su calidad de vida. Cuando se mejora la calidad de vida de la población local, también se mejoran sus esfuerzos y compromiso para garantizar el bienestar futuro del recurso. La gestión regional y comunitaria de los recursos naturales también se basa en el principio de subsidiariedad.
Las Naciones Unidas abogan por la CBNRM en la Convención sobre Biodiversidad y la Convención para Combatir la Desertificación. A menos que esté claramente definido, el MRN descentralizado puede dar como resultado un entorno socio-legal ambiguo con comunidades locales compitiendo para explotar los recursos naturales mientras pueden, por ejemplo, comunidades forestales en el centro de Kalimantan (Indonesia).
Un problema de CBNRM es la dificultad de conciliar y armonizar los objetivos de desarrollo socioeconómico, protección de la biodiversidad y utilización sostenible de los recursos. El concepto y los intereses en conflicto de CBNRM muestran cómo los motivos detrás de la participación se diferencian como centrados en las personas (resultados activos o participativos que son verdaderamente empoderadores) o centrados en el planificador (nominales y resultados en destinatarios pasivos). Comprender las relaciones de poder es crucial para el éxito de un MRN basado en la comunidad. Los locales pueden ser reacios a cuestionar las recomendaciones del gobierno por temor a perder los beneficios prometidos.
El CBNRM se basa particularmente en la promoción por parte de organizaciones no gubernamentales que trabajan con grupos y comunidades locales, por un lado, y organizaciones nacionales y transnacionales, por el otro, para construir y ampliar nuevas versiones de promoción ambiental y social que vinculen las agendas de justicia social y gestión ambiental. con beneficios directos e indirectos observados que incluyen una parte de los ingresos, el empleo, la diversificación de los medios de vida y un mayor orgullo e identidad. Se han documentado éxitos y fracasos ecológicos y sociales de los proyectos de MCRN. CBNRM ha planteado nuevos desafíos, ya que los conceptos de comunidad, territorio, conservación e indígenas se integran en planes y programas políticamente variados en sitios dispares. Warner y Jones abordan las estrategias para gestionar eficazmente el conflicto en CBNRM.
La capacidad de las comunidades indígenas para conservar los recursos naturales ha sido reconocida por el gobierno australiano con el Programa Cuidando a los Países. Cuidar de nuestro país es una iniciativa del gobierno australiano administrada conjuntamente por el Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura del Gobierno de Australia y el Departamento de Medio Ambiente, Agua, Patrimonio y las Artes. Estos departamentos comparten la responsabilidad de la entrega de los programas de medio ambiente y agricultura sostenible del Gobierno de Australia, que tradicionalmente se han referido en el lema de «gestión de recursos naturales». Estos programas se han implementado a nivel regional, a través de 56 organismos gubernamentales estatales, lo que ha permitido a las comunidades regionales decidir las prioridades de recursos naturales para sus regiones.
Más ampliamente, un estudio de investigación con sede en Tanzania y el Pacífico investigó qué motiva a las comunidades a adoptar los MCRN y descubrió que algunos aspectos del programa específico de MCRN, de la comunidad que ha adoptado el programa y del contexto social y ecológico más amplio conforman el por qué. Los CBNRM son adoptados. Sin embargo, en general, la adopción del programa pareció reflejar la ventaja relativa de los programas CBNRM para los aldeanos locales y el acceso a asistencia técnica externa. Ha habido críticas socioeconómicas de la MCRN en África, pero la efectividad ecológica de la MCRN medida por la densidad de la población de vida silvestre se ha demostrado repetidamente en Tanzania.
La gobernabilidad se considera una consideración clave para la administración de recursos naturales regionales o basados en la comunidad. En el estado de NSW, las 13 autoridades de gestión de cuencas (CMA) están supervisadas por la Comisión de Recursos Naturales (NRC), responsable de realizar auditorías de la efectividad de los programas regionales de gestión de recursos naturales.
Manejo adaptativo
El enfoque metodológico primario adoptado por las autoridades de manejo de cuencas (CMA) para el manejo de los recursos naturales regionales en Australia es el manejo adaptativo.
Este enfoque incluye el reconocimiento de que la adaptación se produce a través de un proceso de ‘planificar-hacer-revisar-actuar’. También reconoce siete componentes clave que deben considerarse para la práctica de la gestión de recursos naturales de calidad:
Determinación de la escala
Recopilación y uso del conocimiento.
Gestión de la información
Monitoreo y evaluación
Gestión de riesgos
Participación de la comunidad
Oportunidades para la colaboración.
Gestión integrada de recursos naturales.
La gestión integrada de los recursos naturales (INRM) es un proceso de gestión de los recursos naturales de manera sistemática, que incluye múltiples aspectos del uso de los recursos naturales (biofísico, sociopolítico y económico) que cumplen con los objetivos de producción de los productores y otros usuarios directos (por ejemplo, alimentos). seguridad, rentabilidad, aversión al riesgo, así como los objetivos de la comunidad en general (por ejemplo, alivio de la pobreza, bienestar de las generaciones futuras, conservación del medio ambiente). Se enfoca en la sostenibilidad y al mismo tiempo trata de incorporar a todos los posibles interesados desde el nivel de planificación en sí mismo, reduciendo posibles conflictos futuros. La base conceptual del INRM ha evolucionado en los últimos años a través de la convergencia de la investigación en diversas áreas, como el uso sostenible de la tierra, la planificación participativa, la gestión integrada de cuencas hidrográficas y la gestión adaptativa. El INRM se está utilizando ampliamente y ha tenido éxito en el manejo natural regional y comunitario.
Marcos y modelos.
Existen varios marcos y modelos informáticos desarrollados para ayudar a la gestión de los recursos naturales.
Sistemas de información geográfica (SIG)
GIS es una herramienta analítica poderosa, ya que es capaz de superponer conjuntos de datos para identificar enlaces. Un esquema de regeneración de arbustos puede ser informado por la superposición de la lluvia, la tierra despejada y la erosión. En Australia, los directorios de metadatos como NDAR proporcionan datos sobre los recursos naturales de Australia, como la vegetación, la pesca, los suelos y el agua. Estos están limitados por el potencial de entrada subjetiva y manipulación de datos.
Marcos de auditoría de gestión de recursos naturales
El gobierno de Nueva Gales del Sur en Australia ha publicado un marco de auditoría para la gestión de recursos naturales, para ayudar al establecimiento de una función de auditoría de desempeño en la gobernanza de la gestión regional de recursos naturales. Este marco de auditoría se basa en otras metodologías de auditoría establecidas, incluidas la auditoría de rendimiento, la auditoría ambiental y la auditoría interna. Las auditorías realizadas utilizando este marco han brindado confianza a las partes interesadas, áreas identificadas de mejora y expectativas de políticas descritas para el público en general.
El gobierno australiano ha establecido un marco para auditar las emisiones de gases de efecto invernadero y los informes de energía, que sigue de cerca los estándares australianos para compromisos de aseguramiento.
El Gobierno australiano también está preparando un marco de auditoría para la auditoría de la gestión del agua, centrado en la implementación del Plan de la Cuenca Murray Darling.
Otros elementos
Conservación de la Biodiversidad
El tema de la conservación de la biodiversidad se considera un elemento importante en la gestión de los recursos naturales. ¿Qué es la biodiversidad? La biodiversidad es un concepto integral, que describe el alcance de la diversidad natural. Gaston y Spicer (p. 3) señalan que la biodiversidad es «la variedad de la vida» y se relacionan con diferentes tipos de «organización de la biodiversidad».Según Gray (p. 154), las Naciones Unidas propusieron el primer uso generalizado de la definición de biodiversidad en 1992, que involucraba diferentes aspectos de la diversidad biológica.
Manejo precautorio de la biodiversidad
Las «amenazas» que causan estragos en la biodiversidad incluyen; fragmentación del hábitat, poniendo una tensión en los recursos biológicos ya estirados; deterioro de los bosques y deforestación; la invasión de «especies exóticas» y «cambio climático» (p. 2). Dado que estas amenazas han recibido una atención creciente por parte de los ambientalistas y el público, el manejo preventivo de la biodiversidad se convierte en una parte importante del manejo de los recursos naturales. Según Cooney, existen medidas materiales para llevar a cabo una gestión preventiva de la biodiversidad en la gestión de los recursos naturales.
«Herramientas de política» concretas
Cooney afirma que la formulación de políticas depende de «evidencias», relacionadas con el «alto estándar de la prueba», la prohibición de «actividades» especiales y los «requisitos de información y monitoreo». Antes de hacer la política de precaución, se necesita evidencia categórica. Cuando la amenaza potencial de «actividades» se considera un peligro crítico e «irreversible», estas «actividades» deben prohibirse. Por ejemplo, dado que los explosivos y los tóxicos tendrán graves consecuencias para poner en peligro el medio ambiente humano y natural, la Ley de Recursos Vivos Marinos de Sudáfrica promulgó una serie de políticas sobre la prohibición total de «capturar peces» mediante el uso de explosivos y tóxicos.
Administracion y lineamientos
Según Cooney, existen 4 métodos para gestionar la precaución de la biodiversidad en la gestión de los recursos naturales;
La «gestión basada en el ecosistema», incluida la «gestión más adversa al riesgo y la precaución», donde «dada la incertidumbre prevaleciente con respecto a la estructura, función e interacciones interespecíficas del ecosistema, la precaución exige un enfoque del ecosistema en lugar del enfoque de especie única».
La «gestión adaptativa» es «un enfoque de gestión que aborda expresamente la incertidumbre y el dinamismo de los sistemas complejos».
La «evaluación de impacto ambiental» y las calificaciones de exposición disminuyen las «incertidumbres» de la precaución, a pesar de tener deficiencias, y
«Enfoques proteccionistas», que «vinculan con mayor frecuencia» la conservación de la biodiversidad en la gestión de los recursos naturales.
Gestion de tierras
Para tener un entorno sostenible, es importante comprender y utilizar estrategias de gestión adecuadas. En términos de comprensión, Young enfatiza algunos puntos importantes de la gestión de la tierra:
Comprensión de los procesos de la naturaleza incluyendo ecosistemas, agua, suelos.
Uso de sistemas de gestión adecuados y adaptables en situaciones locales.
Cooperación entre científicos que tienen conocimiento y recursos y personas locales que tienen conocimiento y habilidades.
Dale et al. (2000) el estudio ha demostrado que existen cinco principios ecológicos fundamentales y útiles para el administrador de tierras y las personas que los necesitan. Los principios ecológicos se relacionan con el tiempo, el lugar, las especies, las perturbaciones y el paisaje, e interactúan de muchas maneras. Se sugiere que los administradores de tierras puedan seguir estas pautas:
Examinar los impactos de las decisiones locales en un contexto regional y los efectos sobre los recursos naturales.
Plan de cambio a largo plazo y eventos inesperados.
Conservar elementos paisajísticos raros y especies asociadas.
Evitar usos del suelo que agoten los recursos naturales.
Mantenga grandes áreas contiguas o conectadas que contengan hábitats críticos.
Minimizar la introducción y propagación de especies no autóctonas.
Evitar o compensar los efectos del desarrollo sobre los procesos ecológicos.
Implementar prácticas de uso y manejo de la tierra que sean compatibles con el potencial natural del área.