التقييم البيئي (EA) هو تقييم العواقب البيئية (الإيجابية والسلبية) للخطة أو السياسة أو البرنامج أو المشاريع الفعلية قبل اتخاذ قرار بالمضي قدمًا في الإجراء المقترح. في هذا السياق ، عادة ما يستخدم مصطلح “تقييم الأثر البيئي” (EIA) عند تطبيقه على المشروعات الفعلية من قبل الأفراد أو الشركات ، ويطبق مصطلح “التقييم البيئي الاستراتيجي” (SEA) على السياسات والخطط والبرامج التي غالباً ما تقترحها أجهزة حالة. قد تخضع التقييمات البيئية لقواعد الإجراء الإداري فيما يتعلق بالمشاركة العامة وتوثيق عملية صنع القرار ، وقد تخضع للمراجعة القضائية.
الغرض من التقييم هو التأكد من أن صانعي القرار يأخذون في الاعتبار التأثيرات البيئية عند اتخاذ قرار بشأن المضي قدمًا في المشروع. تعرّف الرابطة الدولية لتقييم الأثر (IAIA) تقييم الأثر البيئي بأنه “عملية تحديد وتوقع وتقييم وتخفيف الآثار البيوفيزيائية والاجتماعية وغيرها من المقترحات ذات الصلة بالمقترحات الإنمائية قبل اتخاذ القرارات الرئيسية والالتزامات التي تم التعهد بها”. تعتبر تقييمات الأثر البيئي فريدة من حيث أنها لا تتطلب الالتزام بنتيجة بيئية محددة سلفًا ، ولكنها تتطلب من صانعي القرار محاسبة القيم البيئية في قراراتهم وتبرير تلك القرارات في ضوء الدراسات البيئية التفصيلية والتعليقات العامة حول التأثيرات البيئية المحتملة.
تاريخ تقييم الأثر البيئي
بدأت تقييمات الأثر البيئي في الستينيات ، كجزء من زيادة الوعي البيئي. اشتملت تقييمات الأثر البيئي على تقييم فني يهدف إلى المساهمة في اتخاذ قرارات أكثر موضوعية. في الولايات المتحدة ، حصلت تقييمات الأثر البيئي على وضع رسمي في عام 1969 ، مع سن قانون السياسة البيئية الوطنية. استخدمت تقييمات التأثير البيئي بشكل متزايد في جميع أنحاء العالم. لقد تجاوز عدد “التقييمات البيئية” التي يتم تقديمها كل عام “عددًا أكبر من بيانات التأثير البيئي الأكثر صرامة (EIS).” التقييم البيئي هو “EIS صغير مصمم لتوفير معلومات كافية للسماح للوكالة بالبت فيما إذا كان إعداد بيان التأثير البيئي (EIS) ضروريًا.” تقييم الأثر البيئي هو نشاط يتم إجراؤه لمعرفة التأثير الذي يمكن القيام به قبل حدوث التطور.
أساليب
تتوفر طرق التقييم الخاصة العامة والصناعية بما في ذلك:
المنتجات الصناعية – يستخدم تحليل دورة حياة المنتج البيئي (LCA) لتحديد وقياس تأثير المنتجات الصناعية على البيئة. تدرس تقييمات الأثر البيئي هذه الأنشطة المتعلقة باستخلاص المواد الخام والمواد المساعدة والمعدات ؛ الإنتاج والاستخدام والتخلص والمعدات الإضافية.
النباتات المحورة وراثيا – الطرق المحددة المتاحة لأداء تقييمات الأثر البيئي للكائنات المعدلة وراثيا تشمل GMP-RAM و INOVA.
المنطق الضبابي – تحتاج أساليب تقييم التأثير البيئي إلى بيانات قياس لتقدير قيم مؤشرات التأثير. ومع ذلك ، فإن العديد من التأثيرات البيئية لا يمكن قياسها كمثال ، جودة المناظر الطبيعية ، ونمط الحياة ، والقبول الاجتماعي. بدلا من ذلك يتم استخدام المعلومات من تقييم الأثر البيئي مماثلة ، والحكم الخبراء والمشاعر المجتمعية. يمكن استخدام أساليب التفكير المنطقي المعروفة باسم المنطق الضبابي. كما تم اقتراح وتنفيذ نهج حسابي غامض باستخدام أداة برمجية (TDEIA).
متابعة
في نهاية المشروع ، يقوم التدقيق بتقييم دقة تقييم الأثر البيئي بمقارنة التأثيرات الفعلية المتوقعة. الهدف هو جعل تقييم التأثير البيئي في المستقبل أكثر صلاحية وفعالية. هناك اعتباران أساسيان هما:
علمي – لفحص دقة التنبؤات وتفسير الأخطاء
الإدارة – لتقييم نجاح التخفيف في الحد من الآثار
يمكن إجراء عمليات التدقيق إما كتقييم دقيق للفرضية الخاطئة أو باستخدام أسلوب أبسط يقارن ما حدث بالفعل مع التوقعات في وثيقة تقييم الأثر البيئي.
بعد إجراء تقييم الأثر البيئي ، يمكن تطبيق مبادئ الدفع التحوطي والتلويث لتقرير ما إذا كان يجب رفض أو تعديل أو طلب تغطية مسئولية أو تأمين صارمة لمشروع ، بناءً على الأضرار المتوقعة.
إن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﻬﺮوﻣﺎﺋﻴﺔ هﻮ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع ﻟﻠﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺟﻮدة اﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺧﻄﻂ اﻹدارة.
تطبيق عبر الحدود
التهديدات البيئية لا تحترم الحدود الوطنية. يمكن أن يكون للتلوث الدولي آثار ضارة على الغلاف الجوي والمحيطات والأنهار وطبقات المياه الجوفية والأراضي الزراعية والطقس والتنوع البيولوجي. تغير المناخ العالمي عابر للحدود الوطنية. وتشمل التهديدات المحددة للتلوث المطر الحمضي والتلوث الإشعاعي والحطام في الفضاء الخارجي واستنفاد طبقة الأوزون في الستراتوسفير وانسكاب النفط السام. كارثة تشرنوبيل ، التي عجلها حادث نووي في 26 أبريل 1986 ، هي تذكير صارخ للآثار المدمرة للتلوث النووي العابر للحدود.
حماية البيئة هي بطبيعتها قضية عبر الحدود وأدت إلى إنشاء تنظيم عبر وطني عبر معاهدات ثنائية ومتعددة الأطراف. كان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية (UNCHE أو مؤتمر ستوكهولم) المعقود في ستوكهولم في عام 1972 ومؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية أو مؤتمر قمة ريو ، ومؤتمر ريو ، أو قمة الأرض) الذي عقد في ريو دي جانيرو في عام 1992 ، المفتاح في إنشاء حوالي 1000 صك دولي يتضمن على الأقل بعض الأحكام المتعلقة بالبيئة وحمايتها.
تم التفاوض بشأن اتفاقية الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن تقييم الأثر البيئي في سياق عبر الحدود لتوفير إطار قانوني دولي لتقييم الأثر البيئي العابر للحدود.
ومع ذلك ، ونظراً لعدم وجود هيئة تشريعية أو إدارة شاملة ذات ولاية شاملة ، فإن معظم المعاهدات الدولية تتوازى مع بعضها البعض ويتم تطويرها أكثر دون أن يكون من المفيد النظر في النزاعات المحتملة مع الاتفاقات الأخرى. هناك أيضا مسألة الإنفاذ الدولي. وقد أدى ذلك إلى ازدواجية وإخفاقات ، ويرجع ذلك جزئيا إلى عدم القدرة على فرض الاتفاقات. ومن الأمثلة على ذلك فشل العديد من أنظمة المصايد الدولية في تقييد ممارسات الحصاد. يجب أن يتم التطبيق عن طريق استعداد سلطات المقاطعات. / Aphro10
أدوات تقييم الأثر البيئي
تعد دراسة التأثير البيئي أداة مهمة لتقييم الأثر البيئي للمشروع. وهي عبارة عن دراسة فنية وموضوعية ومتعددة الأغراض ومتعددة التخصصات ، والتي يتم تنفيذها للتنبؤ وإدارة التأثيرات البيئية التي قد تنشأ عن تنفيذ مشروع أو نشاط أو قرار سياسي يسمح باتخاذ القرار بشأن الجدوى البيئية لنفسه. . إنها الوثيقة الأساسية لعملية تقييم الأثر البيئي.
إن صياغة وتوقيع دراسة التأثير البيئي هي مهمة فريق متعدد التخصصات يتكون من متخصصين في تفسير المشروع والعوامل البيئية الأكثر صلة بهذا المشروع الخاص (على سبيل المثال ، الغلاف الجوي ، الماء ، التربة ، النباتات ، الحيوانات ، الموارد الثقافية). ، وما إلى ذلك) التي يتم دمجها عادة في شركة استشارات بيئية.
يتم إجراء دراسة التأثير البيئي على عدة مراحل ، بالتوازي مع مراحل التدخل المقصود تقييمها.
ولهذه الأغراض ، ينبغي ألا يُفهم التدخل على أنه عمل فقط ، مثل الجسر أو الطريق ، ولكن أيضًا كتدخل قد يكون له تأثير على البيئة ، أو إنشاء لائحة أو تعديل لائحة موجودة. على سبيل المثال ، قد تؤدي الزيادة في ضريبة الاستيراد على المواد الخام لصناعة البلاستيك إلى استخدام حاويات قابلة لإعادة التدوير.
يتم تحليل كل تدخل مقترح وفقًا للتأثيرات البيئية المحتملة. أيضا ، اعتمادا على المرحلة التي يتم فيها في دورة المشروع ، يتم تحليل البدائل الممكنة للبديل المقترح. دائما بين البدائل التي تم تحليلها ، يعتبر البديل من المشروع صفر.
دراسة الأثر البيئي الأولية
يتم تطوير دراسات التأثير البيئي مع المعلومات الببليوغرافية المتوفرة التي تحل محل تقييم الأثر البيئي في الحالات التي لا تتضمن فيها الأنشطة استخدامًا مكثفًا أو واسعًا للأرض ، مثل التصوير الجوي ، أو علم قياس الهواء ، أو الجيولوجيا السطحية ، أو في حالة الأنشطة المعترف بها . تأثير يذكر لتطوير في النظم الإيكولوجية غير الهشة.
هذه هي الدراسات التي يشرحها المؤيد لمقارنة العمل مع معايير حماية البيئة والتي تساعده على تقرير نطاق التحليل البيئي بمزيد من التفصيل.
دراسة التأثير البيئي الجزئي
(ب) التحليل الذي يشمل تلك المشاريع (المصنفات أو الأنشطة) التي قد يكون لتنفيذها تأثيرات بيئية تؤثر جزئياً جداً على البيئة وحيث يمكن القضاء على آثارها السلبية أو تقليلها من خلال اعتماد تدابير معروفة وسهلة التطبيق.
دراسة خط الأساس أو التشخيص الاجتماعي البيئي
ويتكون من تشخيص ظرفية يتم تحديده لتحديد الظروف البيئية للمنطقة الجغرافية قبل تنفيذ المشروع ، ويشمل جميع الجوانب الحيوية واللاحيوية والاجتماعية – الثقافية للنظام الإيكولوجي. وهو ينطوي على إجراء جرد مفصل للمكونات الحيوية وتحديد أو تحديد المكون اللاأحيائي. في الإجراء الاسباني ، تسمى هذه المرحلة عادة “توصيف البيئة” أو “جرد البيئة”.
دراسة مفصلة عن التأثير البيئي
تحليل يتضمن تلك المشاريع (المصنفات أو الأنشطة) التي يمكن أن يؤدي تنفيذها إلى تأثيرات بيئية سلبية ذات أهمية كمية أو نوعية ، والتي تستحق تحليلاً أعمق لمراجعة الآثار واقتراح استراتيجية الإدارة البيئية المقابلة.
في سياق أمريكا اللاتينية ، قد يكون من الضروري ، كجزء هام من هذه المرحلة من الدراسات ، وضع خطط لإعادة توطين السكان ، والتخطيط لتخفيف الآثار ، وخطة التدريب وخطة الرصد.
وتتمثل خصائص هذه الدراسة في تحليل المشروع ، الذي يسلط الضوء على الجوانب البيئية للمشروع ، وتحليل البدائل التي ينبغي أن يفكر فيها الوضع دون مشروع ما ، وتحديد وتقييم الآثار التي تنفذ عادة من خلال المصفوفات المختلفة للتأثيرات ، التدابير المقترحة وقائية وتصحيحية وتعويضية ، وبرنامج للمراقبة والرصد ، وأخيرا خطة لاستعادة نهاية العمر الإنتاجي للتثبيت المتوقع. ويرافق التقرير الناتج وثيقة تجميعية مكتوبة بطريقة يمكن فهمها للجمهور وتعرض لبعض الوقت للمطالبات التي يرغب الأفراد والمؤسسات في تقديمها.
التقييم البيئي الاستراتيجي
تحليل الآثار البيئية التآزرية أو التراكمية للسياسات والخطط والبرامج التي تسمح بظروف متقدمة يجب دمجها في إجراءات محددة.
إجراء تقييم الأثر البيئي
إن إعمال التقييم البيئي هو مسؤولية المقترض. تضع حكومة المشروع ترتيبات للتقييم البيئي ؛ في كثير من الأحيان يتم اختيار الاستشاريين أو مؤسسة لوضع التحليلات. عندما يكون من الضروري الاستعانة بخبراء دوليين لتوفير المهارات غير المتوفرة في البلد المستفيد من الائتمان ، فمن المستحسن أيضا تشجيع مشاركة الاستشاريين المحليين ، من أجل الاستفادة من المعارف المحلية وتعزيز قدرتهم على أعمال التقييم البيئي في المستقبل.
يعتبر التقييم البيئي أكثر فعالية عندما يتم الكشف عن النتائج ، على الرغم من أنها أولية ، من بداية عملية الإعداد. في ذلك الوقت ، يمكن اعتبار البدائل المرغوبة من وجهة نظر بيئية (المواقع والتكنولوجيات ، وما إلى ذلك) واقعية ، ويمكن تصميم خطط التنفيذ والتشغيل للاستجابة للمشاكل البيئية الحرجة لتحقيق أقصى قدر من الفعالية. التكاليف. وفي وقت لاحق ، يصبح إجراء تغييرات مهمة في التصميم أمرًا مكلفًا للغاية ، أو اختيار اقتراح بديل ، أو اتخاذ قرار بعدم الاستمرار في مشروع ما. أكثر تكلفة هي التأخير في تنفيذ المشروع بسبب مشاكل بيئية غير متصورة في تصميمها. وبالتالي ، فمن الضروري دمج التقييم البيئي في دراسة الجدوى والتصميم.
ينبغي أن تمكن خطة التنفيذ للتقييم البيئي من عقد اجتماعات تنسيقية متكررة بين فريق التقييم البيئي ودراسة الجدوى ، لتبادل المعلومات بشأن المشاكل البيئية والردود التي تتطلبها. تعتبر المسودات الأولية لأهم أقسام التقييم البيئي والعروض الخاصة بمشكلات محددة مفيدة أيضًا كوسائل للتواصل بين الفرق ، خاصة عند اتخاذ القرارات الرئيسية مع تقدم عملية الإعداد. معظم التقييمات البيئية الناجحة عادةً ما تتلقى مراجعات كاملة في منتصف الفترة.
يجب أن يوافق مدير العمل مع المقترض الذي يضع مسودات ، إن وجدت ، يريد أن يرى المؤسسة المالية ، ومتى. ومع ذلك ، ينبغي لمدير العمل ، كحد أدنى ، مراجعة النسخة النهائية ، بمساعدة شعبة البيئة الإقليمية للممول ، من أجل تحديد ما إذا كانت المشكلات التي يعتبرها مهمة قد تم تناولها ، وبالتالي الحصول على التوضيحات اللازمة وإرسالها. تعليقات أخرى للمقترض ، في الرغبة في الحصول على معلومات عن جميع المشاكل البيئية الحرجة قبل التقييم. وبما أن بعض التقييمات البيئية النهائية قد تكون جاهزة في الممارسة العملية قبل وقت قصير من التقييم ، فمن المستحسن إجراء مراجعة أولية في مرحلة مرحلية مناسبة (على سبيل المثال ، من خلال تحديد جميع المشكلات البيئية الهامة ووصف تدابير التخفيف). سيضمن ذلك النطاق الصحيح في التقييم البيئي ؛ التواصل بين المصممين وفريق التقييم البيئي ؛ وهذا في الواقع ، يتم إجراء التغييرات التي يتطلب المشروع للتعامل مع المشاكل البيئية. بشكل عام ، فإن معظم المخاوف الرئيسية معروفة خلال الأشهر الأولى. وتركز بقية فترة التقييم البيئي على تدابير التخفيف. معظم الاهتمامات الرئيسية معروفة خلال الأشهر الأولى. وتركز بقية فترة التقييم البيئي على تدابير التخفيف. معظم الاهتمامات الرئيسية معروفة خلال الأشهر الأولى. وتركز بقية فترة التقييم البيئي على تدابير التخفيف.
يوصى بأن يتم نشر التقييمات البيئية المؤقتة ودراسات كل منها بين الوكالات المهتمة والمجتمعات المتأثرة والمنظمات غير الحكومية التي تشارك في إعداد المشروع. يشجع الدول الأعضاء على إعداد التقييمات البيئية على هذا الأساس. ومع ذلك ، بما أن التقييم البيئي يمتلكه المقترض ، لا يمكن الكشف عن الوثيقة إلا بموافقة المقترض الأول.
المشاركون في تقييم التأثير البيئي
في إجراء تقييم الأثر البيئي ، يشارك العميل ، منفذ تنفيذ تقييم الأثر والجمهور.
العميل هو كيان قانوني أو فرد مسؤول عن إعداد الوثائق للنشاط المقترح وفقًا للمتطلبات التنظيمية لهذا النوع من النشاط للمراجعة البيئية.
يعد منفذ الأعمال المتعلقة بتقييم الأثر البيئي شخصًا طبيعيًا أو اعتباريًا يقوم بتقييم الأثر البيئي ، والذي منح العميل حقًا في إجراء العمل بشأن تقييم الأثر البيئي. المتعهد هو المسؤول عن اكتمال وموثوقية التقييمات ، والامتثال لمعاييرها ومعاييرها البيئية.
في عملية تنفيذ الشروط المرجعية لتقييم الأثر البيئي ، يقوم المؤدي بدراسات حول تقييم الأثر مع الأخذ في الاعتبار بدائل المشروع ، وأهداف النشاط ، وأساليب تحقيقها ، وما إلى ذلك ، مما ينتج عنه إصدار أولي للتعرض. مواد التقييم التي يطلع عليها العميل. بعد تحليل تعليقات الجمهور ونتائج جلسات الاستماع العامة ، يقوم الفنان بتحضير النسخة النهائية من المواد المتعلقة بتقييم الأثر. يتم تقديم النسخة النهائية من تقييم الأثر البيئي للمراجعة البيئية للولاية كجزء من وثيقة مشروع ما قبل المشروع. من الممكن أيضًا إجراء مراجعة بيئية عامة.
الطرف الثالث في تقييم الأثر البيئي هو الجمهور في المنطقة. يمكن تضمينه في العملية الإجرائية في مرحلة تقديم المعلومات الأولية وفي مراحل تقييم الأثر البيئي. المشاركة في جلسات الاستماع العامة والمناقشات العامة.
الإجراء
متطلبات المطور
تحديد خصائص حالة البيئة في منطقة موقع المنشأة ؛
تحليل الأنواع ، المصادر الرئيسية وشدة التأثير التكنوجيني الحالي في المنطقة قيد النظر ؛
تحديد طبيعة وحجم وشدة الأثر المقترح للمنشأة المسقطة على مكونات البيئة في عملية البناء والتشغيل ؛
وصف أهداف تنفيذ الأنشطة المقترحة ، والبدائل الممكنة ؛
مبادئ تقييم الأثر البيئي
تطبيق تقييم الأثر البيئي كأداة لصنع القرار في المراحل الأولى من التصميم والتوافر في نفس المراحل من المعلومات حول حلول المشاريع للجمهور ؛
النظر في الترابط بين المؤشرات التكنولوجية والتقنية والاجتماعية وحماية الطبيعة والمقترحات الاقتصادية لمقترحات المشاريع ؛
حلول التصميم البديلة ، وتشكيل خيارات جديدة.
مسؤولية العميل (البادئ) عن نشاط عواقب تنفيذ قرارات التصميم.
يوفر العميل التمويل لجميع إجراءات تقييم الأثر البيئي.
يشمل تقييم الأثر البيئي ما يلي:
تحديد إمكانات الموارد للأراضي وحالة البيئة الخلفية ؛
تطوير برنامج تقييم التأثير البيئي؛
تقييم الخيارات البديلة للبناء أو الأنشطة الاقتصادية ؛
تقييم حجم ومدة الأثر البيئي المحتمل للمشروع ؛
رصد تأثير المشروع على البيئة ؛
وضع تدابير وتدابير للحد من مستوى التأثير البيئي ؛
جلسات استماع عامة ومراجعة بيئية ؛
إعداد تقارير عن تحليل الأثر البيئي للمشروع.
يجب أن تتضمن النسخة النهائية من مواد تقييم التأثير البيئي بروتوكولات جلسات الاستماع العامة.
مراحل التصرف
وفقا لمنهجية المنظمة الدولية لتقييم الأثر ، فإن عملية تقييم التأثير البيئي هي انتقال متسلسل في المراحل التالية:
الفرز ، حيث يتم تحديد ما إذا كان من الضروري تقييم المشروع من حيث تأثيره على البيئة ومدى تفصيله.
Scopping هو تحديد المشكلات ومجالات التأثير التي تبدو مهمة ، وكذلك تحديد مصادر المعلومات الخاصة بتقييم الأثر البيئي
تقييم المشروعات البديلة ، مما يؤدي إلى تحديد الطريقة الأكثر تفضيلاً والأكثر ملاءمة للبيئة لتحقيق الأهداف المحددة
تقييم الأثر – تعريف والتنبؤ بدرجة التأثير الإيكولوجي والبيولوجي والاجتماعي للمشروع
في مرحلة تقييم الأثر ، يتم تحليل مؤشرات الأثر الكمي ، وهي:
شدة التأثير (الملوثات الواردة لكل وحدة زمنية)
القدرة المحددة للتأثير (استلام الملوثات لكل وحدة مساحة)
تواتر التأثير في الوقت (منفصل ، مستمر ، تعرض فردي)
مدة التعرض (السنة والشهر ، وما إلى ذلك)
الحدود المكانية للتأثير (عمق وحجم وشكل منطقة الارتطام)
إدارة الأثر البيئي – إنشاء أنشطة ضرورية للقضاء على الآثار السلبية لإدخال البرامج وتنفيذ المشاريع ، أو تقليلها ، أو التعويض عنها.
تقييم الأهمية هو تحديد الأهمية النسبية ومقبولية المكونات الأخرى للتأثير البيئي (على سبيل المثال ، تلك التي لا يمكن القضاء عليها). الهدف من هذه المرحلة هو تقليل القائمة الأولية للتأثيرات باختيار فقط تلك التي تتميز بأكبر كثافة ومدّة. يتم استخدام معايير الأهمية التالية:
مجال كبير من التأثير
تأثير على مناطق محمية بشكل خاص
الإنتاج خطير بشكل خاص
إعداد تقرير عن سلوك تقييم الأثر البيئي
صنع القرار – اعتماد مشروع أو رفض تنفيذه ، وكذلك وضع شروط لتنفيذه
الإشراف على الامتثال للشروط المحددة للمشروع ، ومراقبة درجة تأثير المشروع على البيئة ، وكذلك مدى فعالية التدابير للحد من العواقب السلبية.
القيود والتحديات
يتم تمويل دراسات التأثير من قبل مقدم الالتماس ، وهي لا تزال إلزامية فقط من عتبة مالية وهي فقط لمشاريع معينة (المنشآت المصنفة ، المشاريع الكبيرة ..) ، في حين أن مجموع العديد من المشاريع الصغيرة التي تبدو غير ضارة يمكن أن تولد أكبر الآثار البيئية والاجتماعية والصحية ، حتى أكبر من مشروع كبير ومكلفة للغاية.
إن توحيد الأراضي في فرنسا هو موضوع دراسة التأثير ، ولكن لم يتم دراسة مجموع تأثيرات الزراعة ، التي تحتل بشكل عام 20 إلى 75٪ من المناظر الطبيعية للمناطق ، كما لم يتم دراسة التحضر المشترك أو “السبيل”. (حيوانات قتل على الطرق). يتم دراسة عدد قليل فقط من التأثيرات غير المباشرة والمؤجلة في المكان والزمان للمشروع.
أحد النتائج التي توصلت إليها الميزانيات العمومية لقوانين عام 1976 ، التي وضعت في عام 1996 (من قبل فرنسا للبيئة الطبيعة على وجه الخصوص) وفي عام 2006 من قبل وزارة البيئة والتنمية المستدامة في فرنسا ، هو أنها إذا سمحت بتقدم حقيقي في بعض المناطق ، لم تكن كافية لوقف التدهور العام للبيئة. لا تزال دراسات التأثير غير مكتملة أو ضعيفة في الغالب ، وخاصة للأسباب التالية:
قلة الوقت والموارد المالية للخبراء اللازمين لإجراء التقييمات البيئية الدقيقة.
عدم وجود مواصفات (تتطلب بعض المواصفات معالجة جوانب معينة فقط ، على سبيل المثال ، تجنب الآثار أو التأثيرات غير المباشرة أو الثانوية على صحة الإنسان ، أو التأثيرات التراكمية و / أو التآزرية ، أو الناجمة عن التلوث الضوئي ، من خلال تأثيرات الطاقة (انبعاثات غازات الاحتباس الحراري) ، من حيث البصمة البيئية ، وما إلى ذلك) ، أو عن طريق معاملة الأنواع المحمية فقط التي يجب على المطور المطالبة بموجبها بإعفاءات أو تخويل بالتدمير.
عدم الوصول إلى المعلومات الأساسية ولكن تعتبر سرية لأسباب صناعية أو براءات اختراع أو عسكرية أو سياسية. وفي العديد من البلدان ، لا تخضع الخطط والوثائق المعدة لأغراض الدفاع الوطني أو الحماية المدنية للتقييم البيئي ، على الرغم من أنه من المعروف أن العديد من المواقع الملوثة ذات منشأ عسكري أو تركة حرب.
قلة الوقت و / أو المهارات الفنية للنباتات الحيوانية والنباتية ، وخاصة في الغابات الاستوائية أو المناطق المائية أو البحرية حيث العديد من الأنواع غير معروفة أو معروفة لعدد قليل من المتخصصين ، حيث يصعب أحيانًا الوصول إلى الأنواع (على المظلة ، تحت الأرض) وآثار لا يمكن التنبؤ بها (على سبيل المثال على الشعاب المرجانية للميناء والتطورات الساحلية).
عدم كفاية النظر في التأثيرات غير المباشرة والثانوية (المتأخرة في المكان والزمان): على سبيل المثال ، أظهرت التجربة في فرنسا أن إنشاء الطرق السريعة يولد تأثيرات بيئية بالغة الأهمية من خلال إعادة التجميع التي تنطوي عليها ، بقدر ما لا يزيد عن ذلك بسبب تداعيات التلوث وتأثير التجزؤ البيئي للطريق السريع نفسه (بالنسبة للقنوات و TGV وغيرها من الطرق الجانبية ..).
في بعض الأحيان يتم إجراء دراسة التأثير بشكل جيد ، ولكن التدابير التعويضية والاحتياطية التي تقترحها لم تنفذ ببساطة. أو المراصد اللازمة لتعديلها بمرور الوقت فإن التدابير التعويضية (المخطط لها لمدة لا تقل عن 3 سنوات بموجب القانون (LOTI) في فرنسا لمشاريع الطرق الكبرى لا يتم تنفيذها على الإطلاق).
يجب أن تخضع المشاريع الكبرى لدراسات التأثير على البيئة ، لكنها في بعض الأحيان تكون من قبل المروجين لها (يتم تنفيذها على أقساط مع مرور الوقت) ، مما يسمح لها بالهروب من تأثيرات الدراسات.
من الصعب بشكل خاص أخذ بعض الجوانب مثل اضطراب الحيوانات في الاعتبار والتعويض عنها.
ونادرا ما تدرس الآثار المتأخرة لصيد الأسماك (في البحر) والصيد والزراعة أو الحراجة التي يمكن تضخيمها بتطورات معينة ، وكثيرا ما تكون دراسة آثار التنمية على هذه الأنشطة مبسطة للغاية عندما توجد.
قد تستغرق التدابير التعويضية (إعادة زراعة الأشجار ، على سبيل المثال) عقودًا ليكون لها تأثير كبير ، في حين كان التأثير السلبي كبيرًا وفوريًا.
يفرض القانون في بعض الأحيان تدابير عكسية ، على سبيل المثال مع إعادة تأهيل المحاجر ، ويبرر بشكل عام استصلاحها بواسطة النفايات ، في حين يمكن اقتراح تطوير أكثر ملاءمة للتنوع البيولوجي وحفظ الموارد المائية ، مما يسمح ببقاء الأنواع المحمية التي بقيت على قيد الحياة. استقر عموما هناك.
تفرض دراسات التأثير شروطًا معينة للتسويق (للمبيدات أو الأدوية أو المواد الكيميائية أو الكائنات المعدلة وراثيًا أو المنتجات المشتقة من تقنيات النانو ، إلخ) ، ولكن في الحالات الأخيرة ، يتم إرسال دراسات التأثير إلى السلطات المسؤولة عن التصريح أو الموافقة على هذه المنتجات (اعتماد موافقة التسويق المؤقت ، وما إلى ذلك) يتم عادة من قبل مقدم الطلب وعلى نفقته الخاصة ، من دون خبرة مضادة محتملة ، والتي قد تحد من مصداقيتها).
في شكوى علمية ، تواجه في كثير من الأحيان القضايا الاقتصادية الهامة ، فإن المبدأ التحوطي يصعب تطبيقه.
نقد
وفقا ل Jay et al ، يتم استخدام تقييم الأثر البيئي كأداة مساعدة في اتخاذ القرار بدلاً من أداة صنع القرار. هناك معارضة متنامية حولهم لأن تأثيرهم على القرارات محدود. تم اقتراح تدريب محسّن للممارسين ، وتوجيهات حول أفضل الممارسات والأبحاث المستمرة.
وقد تم انتقاد تقييمات الأثر البيئي لتقييدها بشكل مفرط نطاقها في المكان والزمان. لا يوجد أي إجراء مقبول لتحديد هذه الحدود. تشير الحدود إلى “الحدود المكانية والزمانية لآثار الاقتراح”. يتم تحديد هذه الحدود من قبل مقدم الطلب والمقيم الرئيسي ، ولكن من الناحية العملية ، فإن جميع تقييمات الأثر البيئي تعالج فقط التأثيرات المباشرة والمباشرة في الموقع.
التنمية تسبب كل من الآثار المباشرة وغير المباشرة. فاستهلاك السلع والخدمات ، وإنتاج مواد البناء والآلات واستخدامها والتخلص منها ، واستخدام الأراضي الإضافية لأنشطة التصنيع والخدمات ، والتعدين والتكرير ، وما إلى ذلك ، كلها تأثيرات بيئية. يمكن أن تكون التأثيرات غير المباشرة للتطوير أعلى بكثير من التأثيرات المباشرة التي تم فحصها بواسطة تقييم التأثير البيئي. تتسبب المقترحات مثل المطارات أو أحواض بناء السفن في تأثيرات وطنية ودولية واسعة النطاق ، والتي ينبغي تغطيتها في تقييمات الأثر البيئي.
توسيع نطاق تقييم التأثير البيئي يمكن أن يفيد الحفاظ على الأنواع المهددة. وبدلاً من التركيز على موقع المشروع ، استخدمت بعض تقييمات الأثر البيئي نهجاً يعتمد على الموائل يركز على علاقات أوسع نطاقاً بين البشر والبيئة. ونتيجة لذلك ، يمكن تقييم البدائل التي تقلل من الآثار السلبية على سكان الأنواع الكاملة ، بدلاً من المجموعات السكانية المحلية.
لقد جادل كل من ثيسن وأجوسديناتا بأنه لم يُعطَ سوى القليل من الاهتمام إلى التحديد المنهجي وتقييم حالات عدم اليقين في الدراسات البيئية التي تعتبر حاسمة في الحالات التي لا يمكن فيها تقليل عدم اليقين بسهولة عن طريق إجراء المزيد من الأبحاث. وتمشيا مع هذا ، ماير وآخرون. اختتمت الحاجة إلى النظر في عدم اليقين في جميع مراحل عملية صنع القرار. وبهذه الطريقة ، يمكن اتخاذ القرارات بثقة أو عدم يقين معروف. هذه المقترحات مبررة على البيانات التي تبين أن التقييمات البيئية تفشل في التنبؤ بدقة بالتأثيرات الملحوظة. تيني وآخرون. و وود وآخرون. الإبلاغ عن دليل على عدم اليقين المتأصل المرتبط بتنبؤات تقييم التأثير البيئي من عدد من دراسات الحالة في جميع أنحاء العالم. تتألف الأدلة المجمعة من مقارنات بين التنبؤات في تقييمات الأثر البيئي والآثار التي تم قياسها أثناء أو بعد تنفيذ المشروع. في شرح هذا الاتجاه ، Tenney et al. سلطت الضوء على الأسباب الرئيسية مثل تغيرات المشروع ، وأخطاء النمذجة ، والأخطاء في البيانات والافتراضات المتخذة ، والتحيز الذي أدخله الأشخاص في المشروعات التي تم تحليلها.