菲律宾的劳工政策

菲律宾的劳工政策主要由菲律宾的国家“劳动法”和其他劳动法规定。 它们覆盖了3800万属于劳动力的菲律宾人,在某种程度上还有海外工人。 他们的目标是解决菲律宾工人的合法权利及其在招聘流程,工作条件,福利,公司内部劳工决策,活动以及与员工关系方面的局限性。

“劳动法”和其他立法劳动法主要由政府机构实施,即劳动和就业部和菲律宾海外就业局。 非政府实体,如工会和雇主,也在该国的劳工中发挥作用。

劳动力
菲律宾是一个拥有世界上最大的合格工人群体(年龄在15-64岁之间)的绝对国家之一,在世界上排名第13位,仅次于越南,日本和墨西哥等国家。 2010年,有资格工作的人员达到了5550万。 就其工作年龄组与该国总人口的比例而言,由于其相对较多的老人和儿童人口总数,其排名第147位,为61%,接近世界排名的中下三分之一。

菲律宾有大量现有工人,其中有超过3800万人属于劳动力,这是世界上最大的劳动力之一,几乎进入前十名,尽管相对平庸的参与率为64.5%。 过去三年,劳动力平均增长率平均为2%。 这种劳动力主要是受教育程度低于第三级的人,占71%。

雇用
在这个劳动力中,雇用了36.2M菲律宾人,这个数字在过去三年中平均增加了2%以上。 菲律宾就业人口的这一比例占人口的59%,相当大的比例属于世界排名的上三分之一。 菲律宾的就业工人与国内生产总值的比率相对较低,只有8,260美元,暗示了该国的生产率问题。 尽管如此,在过去十年中,每名就业工人的这一国内生产总值平均增长了3%。

这些就业工人大多数属于服务业(50%),其次是农业(34%)和工业(15%),其中最低的份额。 自2009年以来,每个服务业和工业部门的就业增长率约为4%,而农业部门的就业一直在波动。 这些就业工人中有很大一部分是工资/工资工人,然后是自营职业者。

失业和就业不足
与此同时,大约有270万菲律宾人失业,约占劳动力的7.4%。 这是菲律宾自1996年以来在该国遭受亚洲金融危机之前所享有的最低利率。 失业率在2000年达到顶峰后,到2010年平均每年急剧下降8.5%。在这个失业的工人群体中,88%的人大致分为至少上过高中或过高中的人。大学教育。

根据菲律宾护士协会的一份报告,大部分大学毕业生都是护理专业毕业生,现在总数达到20万左右。 截至2011年,估计约有700万人未充分就业。 它在2010年下跌至650万后回升。 显然就业不足的人,每周工作时间少于40小时的人,占57%,而其余人则由隐形的未充分就业人员组成,他们每周工作超过40小时但需要更多时间。

劳工问题

产出增长和就业
在过去几年中,菲律宾的国内生产总值从2001年到2004年稳步增长。虽然2005 – 2006年有所放缓,但2006年再次出现高增长,仅在2008年全球金融危机爆发后中断 – 2009年。 在这些增长期间,就业增长速度放缓。 这种“滞后”可能是由于该国经历的极端天气干扰。 考虑到大部分劳动力在农业中使用,这是有效的。 另一个原因是GDP与就业结构之间的差异。 考虑到就业总人数中有三分之一(33.2%)在这个部门工作,农业,林业和渔业部门在2010年的国内生产总值中只贡献不到五分之一(16.8%)。这种滞后也可以区别于全职和兼职工作。 “例如,2009年,尽管GDP增长放缓至1.1%,就业增长了2.9%。但就业增长几乎全部来自兼职工人(8.4%),而全职工作实际上下降(-0.5%)。 ”。

劳动生产率
全要素生产率(TFP),劳动力和资本的使用效率非常重要,因为劳动收入取决于劳动生产率的增长。 这种增长是劳动力的平均产品,与劳动力对企业收入和利润的贡献相关。 工人实际工资和收入的提高与劳动生产率的增长有关,而与就业增长无关。 提高实际工资,改善人民的贫困发生率,从而有助于减贫。 Canlas,Aldaba,Esguerra认为政策制定者应该对TFP的来源有一个很好的了解,因为可持续增长来自TFP增长的上升。 “一个关键因素是受过教育的劳动力,它具有发明,创新和掌握新技术的能力。” 从长远来看,重要的是教育人口并投资于人类发展和研究与开发,以提高TFP。 但是在这个问题上应该注意,因为所谓的工作不匹配将在后面讨论。 Canlas,Aldaba,Esguerra建议,要提高TFP增长率,货币政策和财政政策应该能够稳定私营部门的可预测环境。

就业不足,海外就业
随着收入下降,人们正在寻找额外的工作时间(未充分就业),或出国(海外就业)或选择自雇。 这也表明他们不满足于就业质量。 自雇人士实际上对工资就业和自雇就业漠不关心。 这使得他们与无薪家庭工人一起成为弱势就业的一部分,与工资相比,其收入微薄。 另一方面,他们可以是海外菲律宾工人。 据报道,2009年海外部署了142.2万菲律宾人。 这减轻了失业问题,但也造成道德风险问题,减少了劳动力参与家庭。

青年失业,工作和技能不匹配,受过教育的失业者
2010年,290万失业菲律宾人中有一半年龄在15-24岁之间。 超过一半的失业青年由于缺乏工作机会,缺乏技能以及与老年人的竞争而陷入困境。 缺乏培训,技能和能力不足可能是由于教育水平低下,这表明教育必须得到改善。 另一方面,工作和技能不匹配。 即使失业率很高,实际上也没有填补工作岗位,因为没有申请人具有合适的资格。 教育的改善必须经过深思熟虑,以符合劳动力市场的需要。 必须关注劳动技术和职业教育。 政府应与私营部门合作,以获得有关劳动力需求的更好信息。 从这个工作不匹配的问题也出现了受过教育的失业者。 2010年,受过大学教育的失业率约为11%。 有些人难以找到合适的工作。 另一方面,其他人的预订工资较高,可​​以等待更好的机会。

工人福利与创造就业之间的平衡
在过去几十年中,菲律宾经历过,制定偏向于工人福利和保护的政策可能会阻碍创造就业机会。 改善就业状况和工人福利而不会导致劳动力成本过高增长的良好政策会更好。 由于过度干预导致劳动力市场僵化的后果可能导致投资减少,从而导致增长放缓。

菲律宾“劳动法”
菲律宾的“劳动法”管辖菲律宾的就业实践和劳动关系。 它还确定了有关就业的规则和标准,如就业前政策,劳动条件,工资率,工作时间,员工福利,雇员终止等。 根据总统[费迪南德·马科斯]的制度,它于1974年5月1日颁布,并于1974年11月1日生效,即颁布后六个月。

就业前政策

最低就业年龄
最低就业年龄为18岁,不允许低于该年龄。 可以雇用15至18岁的人,因为他们在非危险环境中工作。

海外就业
至于菲律宾人的海外就业,外国雇主不得直接雇用菲律宾国民,除非通过董事会和劳工部长授权的实体。 旅行社也不能就任何在国外就业或安置菲律宾工人的交易进行交易或帮助。 一旦菲律宾人在外国找到工作,他们就必须将其部分收入汇给菲律宾的家人,家属和/或受益人。[不在引用中]

关于就业条件的规定

最低工资率
菲律宾的最低工资率因地区而异,每个地区都设有董事会,以监测经济活动,并根据增长率,失业率和其他因素调整最低工资。 根据工资订单编号NCR 15确定的马尼拉地区非农业雇员的最低工资标准为每天P404,但在2011年5月9日,P404工资增加了每天P22(生活费补贴) ,使最低工资P426。 COLA还被添加到以前的P367最低工资中:农业,私立医院(床位数为100或以下)和制造业企业(工人少于10人),使P389成为最低工资。 由于这种地区差异,菲律宾当地称426综合利率为“马尼拉率”。

正常工作时间和休息时间
正常工作时间。 – 任何员工的正常工作时间不得超过每天八(8)小时。

人口至少为100万(1,000,000)的城市和城市的卫生人员,或者床位容量至少为100(100)的医院和诊所的卫生人员,每天工作时间为八(8)小时,为五天(5)每周一天,不包括用餐时间,除非服务的紧急情况要求这些人员工作六(6)天或四十八(48)小时,在这种情况下,他们有权获得第六天工作的正常工资的至少百分之三十(30%)额外补偿。 就本条而言,“卫生人员”应包括住院医师,护士,营养师,营养师,药剂师,社会工作者,实验室技术人员,辅助医务人员,心理学家,助产士,服务员和所有其他医院或诊所人员。

用餐时间。 – 根据劳工部长可能规定的规定,每位雇主有责任给予其雇员不少于六十(60)分钟的正常膳食时间。

休息日
所有员工都有权在每工作6天后连续24小时休息。 雇主有责任确定和安排雇员的休息日,除非雇员更喜欢基于宗教原因的不同日子。 但是,雇主可能要求雇员在其休息日工作,以应对紧急情况,严重需要雇员的工作中的特殊情况,防止任何货物或雇主的损失或损坏,以及其他有合理的理由。

夜班差速和加班
员工还可以在夜班工作时获得额外工资。 夜班从晚上10点开始到早上6点,员工将获得10%的正常工资。 允许员工超时工作(超过8小时),工人应按正常工资加上每小时正常工资的25%或假期或休息日的30%。

家务助理
家庭佣工或女佣在菲律宾很常见。 家庭佣工在雇主家中提供服务,遵守雇主的指示和便利。 马尼拉大都市部分城市的家庭佣工最低工资为每月P800,而马尼拉大都市以外的工资则较低。 但是,大多数家庭佣工的工资超过最低工资; 雇主通常提供每月P2,500及以上的工资。 最重要的是,雇主必须为家庭佣工提供食物,卫生的住宿和治疗。

离职

雇主终止
雇主有权因以下原因终止雇员:严重的不当行为或对雇主的不服从,疏忽职责或雇员犯罪,并且雇主有正当理由终止雇员的服务。

退休
雇员的退休年龄取决于雇佣合同。 退休后,退休员工应根据雇主与雇员之间的协议或合同获得福利。 但是,如果员工没有现有的退休计划或协议,他/她可以在60岁时退休,因为他/她已经为雇主服务了5年,并且应该给予至少一半的退休金每个月服务的一个月工资(6个月的工作被视为退休工资的一整年)。

劳动力市场机构
政府
菲律宾政府通过其政策和干预措施极大地影响了劳动力市场。 它通过创造一个强大的投资环境,在创造就业机会中发挥作用; 通过“劳动法”等政策确保工人的福利; 改善劳动教育; 告知有关可以匹配人民技能的工作; 实施扩张性财政和货币政策以降低失业率。 尽管如此,必须谨慎使用财政和货币政策,因为从长远来看,这可能导致高通胀率。 以下是一些与劳动力市场有关的政府机构。

劳工和就业部(DOLE)
DOLE成立于1933年12月8日,是负责监督菲律宾劳动力市场的政府机构。 它的任务是执行“劳动法”以及政府的其他劳动和就业相关政策。 他们有不同的创造就业机会,工人技能培训,招聘会和安置,海外工人以及其他有助于改善菲律宾劳动力市场的计划。

劳动和就业统计局(BLES)
在DOLE下,BLES收集有关劳动力市场的数据和研究。 这些统计数据对于制定合理的政策非常重要(Aldaba,Canlas,Esguerra)。 数据的一个例子是关于职位空缺。 尽管失业,但出现空缺的一个原因是人们不知道在哪里寻找合适的工作。 BLES收集有关空缺和申请人的信息,并将其提交给DOLE进行传播。

技术教育和技能发展局(TESDA)
技术教育和技能发展局(TESDA)在DOLE的监督下,是负责监督菲律宾劳动力技术教育和技能发展(TESD)发展的政府机构。 TESDA旨在培训技术工人,特别是我们国家缺乏的技术和职业服务。

菲律宾海外就业局(POEA)
POEA是DOLE的一个部门,负责管理菲律宾工人的海外就业。 它旨在确保和保护移民工人的权利和福利。 它的任务还包括促进,发展和监督政府的海外就业计划。

工人工会
菲律宾的贸易或工会组织是菲律宾“劳动法”认可的组织,承认菲律宾工人的自我组织自由。 工会的目的是促进菲律宾工人对其工资,工作时间和其他合法权利的启发。 他们的目标是提高对工会成员和员工义务的认识。 此外,它们还是在雇佣条款和条件方面与雇主就政策制定进行谈判的合法实体。 这些谈判正式在集体谈判协议的过程中进行。

工会有权进行罢工,雇员在发生劳资纠纷时暂时停工。 劳资纠纷被定义为围绕谈判和安排就业条款和条件存在争议的情况。 但是,工会必须提交罢工通知,或者雇主必须向部门提交停工通知。 但是,当罢工或停工被视为损害菲律宾公众的国家利益或利益时(例如,卫生工作者的情况),劳工和就业部有权禁止它并故意强制恢复正常运作。

在菲律宾,TUCP(菲律宾工会大会)是该国30个劳工联合会中规模最大的工会和联合会,来自各个行业。 截至2009年,共有34,320个工会,其成员总数达260万。

雇主联合会
在菲律宾,还有一个雇主联合会,以游说保护公司所有者; 这个联盟代表了该国的商业部门和雇主。 其中最着名的是菲律宾雇主联合会。 ECOP在雇主的劳动管理和社会经济发展方面处于领先地位。 去年9月27日,ECOP与劳工部长Rosalinda Baldoz就劳工问题等不同劳工问题进行了对话,假期过多对商业,工资的影响,对DOLE部门令第18-02号的持续审查,和就业与竞争力。 ECOP强调,DOLE在发布政策时应考虑商业界。