Il commercio dei diritti di emissione è uno strumento amministrativo utilizzato per controllare le emissioni di gas serra. Questi diritti hanno 5 anni di validità.

Un’autorità centrale (di solito un governo o un’organizzazione internazionale) fissa un limite alla quantità di gas inquinanti che possono essere emessi. Le aziende sono obbligate a gestire un certo numero di obbligazioni (note anche come diritti o crediti), che rappresentano il diritto di emettere una certa quantità di rifiuti. Le aziende che devono aumentare le emissioni oltre il loro limite dovrebbero acquistare crediti da altre società che inquinano al di sotto del limite che segna il numero di crediti che sono stati concessi. Il trasferimento di crediti è inteso come un acquisto. In effetti, l’acquirente sta pagando una somma di denaro per inquinare, mentre il venditore è ricompensato per essere riuscito a ridurre le proprie emissioni. In questo modo, si ottiene, in teoria, che le aziende che rendono efficace la riduzione delle emissioni sono quelle che lo fanno in modo più efficiente (a costi inferiori), riducendo al minimo il conto aggiuntivo che il settore paga per ottenere la riduzione.

Esistono programmi di commercio dei diritti per vari tipi di sostanze inquinanti. Per i gas a effetto serra, il più importante è il regime del commercio dei diritti di emissione dell’Unione europea (EU ETS). Negli Stati Uniti esiste un mercato nazionale per la riduzione delle piogge acide e diversi mercati regionali per gli ossidi di azoto. I mercati per altri inquinanti tendono ad essere più piccoli e più localizzati.

Il commercio dei diritti di emissione è considerato un approccio più efficiente rispetto all’accusa o alla regolamentazione diretta. Può essere più economico e politicamente più auspicabile per le industrie esistenti, per le quali la concessione di permessi è concessa con alcune esenzioni proporzionali alle emissioni storiche. Inoltre, la maggior parte del denaro generato da questo sistema è destinato alle attività ambientali. La critica dello scambio di emissioni si basa sulla difficoltà di controllare tutte le attività del settore e assegnare i diritti iniziali a ciascuna società.

Commercio
Per capire il trading del carbonio, è importante capire i prodotti che vengono scambiati. Il prodotto principale nei mercati del carbonio è il commercio di permessi di emissione di gas serra. Con un sistema cap-and-trade, i permessi vengono rilasciati a varie entità per il diritto di emettere emissioni di gas serra che soddisfano i limiti di riduzione delle emissioni.

Una delle controversie sulla politica di mitigazione del carbonio è come “livellare il campo di gioco” con gli aggiustamenti alle frontiere. Ad esempio, una componente dell’American Clean Energy and Security Act (una legge del 2009 che non è stata approvata), insieme a parecchie altre fatture di energia messe davanti al Congresso degli Stati Uniti, richiede sovrapprezzi di carbonio per le merci importate da paesi senza programmi cap-and-trade . Oltre ai problemi di conformità con l’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, tali ritocchi alle frontiere presumono che i paesi produttori siano responsabili delle emissioni di carbonio.

Una percezione generale tra i paesi in via di sviluppo è che la discussione sui cambiamenti climatici nei negoziati commerciali potrebbe portare a un “protezionismo verde” da parte dei paesi ad alto reddito (World Bank, 2010, 251). Le tariffe sulle importazioni (“carbonio virtuale”) coerenti con un prezzo del carbonio di $ 50 per tonnellata di CO2 potrebbero essere significative per i paesi in via di sviluppo. La Banca mondiale (2010) ha osservato che l’introduzione di tariffe doganali potrebbe portare a una proliferazione di misure commerciali in cui le condizioni di concorrenza sono considerate disomogenee. Le tariffe potrebbero anche essere un onere per i paesi a basso reddito che hanno contribuito molto poco al problema dei cambiamenti climatici.

Sistemi di trading

protocollo di Kyoto
Nel 1990, il primo rapporto Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) ha evidenziato l’imminente minaccia dei cambiamenti climatici e delle emissioni di gas serra e gli sforzi diplomatici hanno iniziato a trovare un quadro internazionale entro il quale tali emissioni potrebbero essere regolate. Nel 1997 è stato adottato il protocollo di Kyoto. Il Protocollo di Kyoto è un trattato internazionale del 1997 che è entrato in vigore nel 2005. Nel trattato, le nazioni più sviluppate hanno concordato obiettivi giuridicamente vincolanti per le loro emissioni dei sei principali gas a effetto serra. I contingenti di emissione (noti come “importi assegnati”) sono stati concordati da ciascun paese aderente all’allegato I, con l’intenzione di ridurre le emissioni globali del 5,2% rispetto ai livelli del 1990 entro la fine del 2012. Tra il 1990 e il 2012 il Protocollo di Kyoto originale le parti hanno ridotto le loro emissioni di CO2 del 12,5%, che è ben al di là dell’obiettivo del 4,7% del 2012. Gli Stati Uniti sono l’unica nazione industrializzata di cui all’allegato I che non ha ratificato il trattato e pertanto non è vincolato da esso. L’IPCC ha previsto che l’effetto finanziario della conformità attraverso la negoziazione entro il periodo di impegno di Kyoto sarà limitato tra lo 0,1-1,1% del PIL tra i paesi commerciali. L’accordo era inteso a portare le emissioni dei paesi industrializzati in calo del 5,2% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2012. Nonostante il fallimento degli Stati Uniti e dell’Australia a ratificare il protocollo, l’accordo è diventato effettivo nel 2005, una volta che il requisito che 55 paesi dell’allegato I (prevalentemente industrializzati), che rappresentano congiuntamente il 55% delle emissioni dell’Annesso I del 1990, ratificano l’accordo.

Il protocollo definisce diversi meccanismi (“meccanismi flessibili”) concepiti per consentire ai paesi dell’allegato I di rispettare i loro impegni di riduzione delle emissioni (tetti) a ridotto impatto economico.

Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 3, del protocollo di Kyoto, le parti dell’allegato I possono ricorrere agli assorbimenti di gas serra, dal rimboschimento e dal rimboschimento (pozzi forestali) e dalla deforestazione (fonti) dal 1990, per rispettare i loro impegni di riduzione delle emissioni.

Le parti dell’allegato I possono anche utilizzare lo scambio internazionale di emissioni (IET). Ai sensi del trattato, per il periodo di conformità di 5 anni dal 2008 al 2012, le nazioni che emettono meno della loro quota saranno in grado di vendere unità di quantità assegnate (ciascuna AAU che rappresenta un’indennità per emettere una tonnellata metrica di CO2) a nazioni che superano il loro quote. È inoltre possibile che i paesi dell’allegato I sponsorizzino progetti di carbonio che riducono le emissioni di gas a effetto serra in altri paesi. Questi progetti generano crediti di carbonio negoziabili che possono essere utilizzati dai paesi dell’allegato I per soddisfare i loro massimali. I meccanismi di Kyoto basati sul progetto sono il Clean Development Mechanism (CDM) e Joint Implementation (JI). Vi sono quattro meccanismi flessibili internazionali, o meccanismo di Kyoto, scritti nel Protocollo di Kyoto.

Articolo 17 se il protocollo autorizza i paesi dell’allegato 1 che hanno accettato le limitazioni delle emissioni per partecipare allo scambio di emissioni con altri paesi dell’allegato 1.

L’articolo 4 autorizza tali parti ad applicare i loro limiti congiuntamente, come hanno deciso di fare gli Stati membri dell’UE.

L’articolo 6 prevede che tali paesi di cui all’allegato 1 possano partecipare a iniziative congiunte (JI) in cambio di unità di riduzione delle emissioni (ERU) da utilizzare contro i loro importi assegnati.

L’articolo 12 prevede un meccanismo noto come meccanismo di sviluppo pulito (CDM), in base al quale i paesi dell’Allegato 1 possono investire in progetti di limitazione delle emissioni nei paesi in via di sviluppo e utilizzare riduzioni delle emissioni certificate (CER) generate rispetto ai propri importi assegnati.

Il CDM riguarda progetti che si svolgono in paesi non compresi nell’allegato I, mentre il JI copre progetti che si svolgono nei paesi dell’allegato I. I progetti CDM dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile nei paesi in via di sviluppo e generare anche risparmi di emissioni “reali” e “aggiuntivi”, cioè risparmi che si verificano solo grazie al progetto CDM in questione (Carbon Trust, 2009, p.14). Comunque sia, questi risparmi di emissioni sono reali è difficile da dimostrare (World Bank, 2010, pp. 265-267).

Australia
Nel 2003 il governo del New South Wales (NSW) ha istituito unilateralmente il regime di abbattimento dei gas serra del NSW per ridurre le emissioni imponendo ai produttori di elettricità e ai grandi consumatori l’acquisto dei certificati di abbattimento delle serre NSW (NGACs). Questo ha spinto il lancio di lampadine fluorescenti compatte ad alta efficienza energetica e altre misure di efficienza energetica, finanziate dai crediti. Questo schema è stato criticato dal Centro per i mercati dell’energia e dell’ambiente (CEEM) dell’UNSW a causa della sua scarsa efficacia nella riduzione delle emissioni, della sua mancanza di trasparenza e della mancanza di verifica dell’addizionalità delle riduzioni delle emissioni.

Sia il governo in carica della coalizione Howard che l’opposizione del partito Rudd hanno promesso di attuare un sistema di scambio delle emissioni (ETS) prima delle elezioni federali del 2007. Il lavoro ha vinto le elezioni, con il nuovo governo che ha proceduto all’attuazione di un ETS. Il governo ha introdotto il Piano di riduzione dell’inquinamento da carbonio, che i liberali hanno sostenuto con Malcolm Turnbull come leader. Tony Abbott ha messo in discussione un ETS, affermando che il modo migliore per ridurre le emissioni è con una “tassa semplice”. Poco prima del voto sul carbonio, Abbott sconfisse Turnbull in una sfida alla leadership, e da lì i liberali si opposero all’ETS. Ciò ha lasciato il governo incapace di assicurare il passaggio del disegno di legge e successivamente è stato ritirato.

Julia Gillard ha sconfitto Rudd in una sfida di leadership e ha promesso di non introdurre una tassa sul carbonio, ma cercherebbe di legiferare sul prezzo del carbonio quando assumerà il governo alle elezioni del 2010. Nel primo risultato del Parlamento sospeso in 70 anni, il governo ha richiesto il sostegno dei crossbencher tra cui i Verdi. Uno dei requisiti per il sostegno dei Verdi era un prezzo del carbonio, che Gillard ha proceduto a formare un governo di minoranza. Un prezzo fisso del carbonio passerebbe a un ETS a prezzo variabile entro pochi anni nell’ambito del piano. Il prezzo fisso si prestava alla caratterizzazione come tassa sul carbonio e quando il governo propose la legge sull’energia pulita nel febbraio 2011, l’opposizione sostenne che si trattava di una promessa elettorale fallita.

Il progetto di legge è stato approvato dalla Camera dei deputati nell’ottobre 2011 e dalla Camera alta nel novembre 2011. Il partito liberale ha promesso di revocare il conto se eletto. Il progetto di legge ha quindi portato al passaggio del Clean Energy Act, che possedeva una grande flessibilità nella sua progettazione e incertezza sul suo futuro.

Il governo di coalizione liberale / nazionale eletto nel settembre 2013 ha promesso di invertire la legislazione sul clima del precedente governo. A luglio 2014, la tassa sul carbonio è stata abrogata e il sistema di scambio delle emissioni (ETS) che doveva iniziare nel 2015.

Nuova Zelanda
Il sistema di scambio di quote di emissioni della Nuova Zelanda (NZ ETS) è un sistema di scambio di quote interamente collegato a livello internazionale, a copertura parziale, interamente gratuito. Il NZ ETS è stato legiferato per la prima volta nell’Atto di modifica 2008 sul cambiamento climatico (Emissions Trading) nel settembre 2008 nell’ambito del quinto governo laburista della Nuova Zelanda e successivamente modificato nel novembre 2009 e nel novembre 2012 dal quinto governo nazionale della Nuova Zelanda.

Il NZ ETS copre la silvicoltura (una rete netta), l’energia (43,4% delle emissioni totali 2010), l’industria (6,7% delle emissioni totali 2010) e gli scarti (2,8% delle emissioni totali 2010) ma non l’agricoltura pastorale (47% del 2010 totale emissioni). I partecipanti al NZ ETS devono consegnare due unità di emissioni (un’unità internazionale “di Kyoto” o un’unità emessa dalla Nuova Zelanda) ogni tre tonnellate di emissioni equivalenti di biossido di carbonio segnalate o possono scegliere di acquistare unità NZ dal governo a una quota fissa prezzo di NZ $ 25.

I singoli settori economici hanno date di ingresso differenti quando entrano in vigore i loro obblighi di segnalazione delle emissioni e delle unità di emissione della resa. La silvicoltura, che ha contribuito alla rimozione netta di 17,5 Mts di CO2e nel 2010 (19% delle emissioni del 2008 della Nuova Zelanda), è entrata nel NZ ETS il 1 ° gennaio 2008. L’energia stazionaria, i processi industriali ei settori di combustibili fossili liquidi sono entrati nel NZ ETS il 1 ° luglio 2010 Il settore dei rifiuti (gestori di discariche) è entrato in servizio il 1 ° gennaio 2013. Le emissioni di metano e protossido di azoto derivanti dall’agricoltura pastorale non sono incluse nell’ETS della Nuova Zelanda. (A partire dal novembre 2009, l’agricoltura doveva entrare nel NZ ETS il 1 ° gennaio 2015)

Il NZ ETS è fortemente legato ai mercati internazionali del carbonio in quanto consente l’importazione della maggior parte delle unità di emissione del Protocollo di Kyoto. Tuttavia, a partire da giugno 2015, il regime passerà effettivamente a un regime nazionale, con accesso limitato alle unità internazionali di Kyoto (CER, ERU e RMU). Il NZ ETS ha un’unità domestica; l ‘”Unità neozelandese” (NZU), che è emessa mediante assegnazione gratuita agli emettitori, senza aste intese a breve termine. L’assegnazione gratuita di NZU varia da un settore all’altro. Il settore della pesca commerciale (che non è un partecipante) ha un’assegnazione gratuita di unità su base storica. I proprietari delle foreste precedenti al 1990 hanno ricevuto un’assegnazione fissa gratuita di unità. L’assegnazione gratuita all’industria ad alta intensità di emissioni viene fornita su base intensità di output. Per questo settore, non esiste un limite per il numero di unità che possono essere assegnate. Il numero di unità assegnate agli emettitori ammissibili si basa sulle emissioni medie per unità di prodotto all’interno di una determinata “attività”. Bertram e Terry (2010, p 16) affermano che siccome l’ETS della Nuova Zelanda non ha emissioni “cap”, il NZ ETS non è un cap and trade scheme come inteso nella letteratura economica.

Alcune parti interessate hanno criticato il sistema di scambio di quote di emissioni della Nuova Zelanda per le sue generose allocazioni gratuite di unità di emissione e la mancanza di un segnale di prezzo del carbonio (il Commissario parlamentare per l’ambiente) e per essere inefficace nella riduzione delle emissioni (Greenpeace Aotearoa New Zealand).

Il NZ ETS è stato rivisto alla fine del 2011 da un gruppo indipendente, che ha riferito al governo e al pubblico nel settembre 2011.

Unione europea
Il sistema di scambio delle quote di emissione dell’Unione europea (o EU ETS) è il più grande sistema multinazionale per lo scambio di emissioni di gas a effetto serra nel mondo. È uno degli strumenti della politica centrale dell’UE per rispettare il limite fissato nel protocollo di Kyoto.

Dopo prove volontarie nel Regno Unito e in Danimarca, la Fase I ha iniziato l’operazione nel gennaio 2005 con la partecipazione di tutti i 15 Stati membri dell’Unione europea. Il programma limita la quantità di anidride carbonica che può essere emessa da grandi impianti con una fornitura netta di calore superiore a 20 MW, come le centrali elettriche e le fabbriche ad alta intensità di carbonio e copre quasi la metà (46%) delle emissioni di biossido di carbonio dell’UE. La Fase I consente ai partecipanti di scambiare tra loro e in crediti convalidati dal mondo in via di sviluppo attraverso il Clean Development Mechanism di Kyoto. I crediti si ottengono investendo in tecnologie pulite e soluzioni a basse emissioni di carbonio e con determinati tipi di progetti di riduzione delle emissioni in tutto il mondo per coprire una parte delle loro emissioni.

Durante le fasi I e II, le quote per le emissioni sono state generalmente fornite gratuitamente alle imprese, il che ha comportato un guadagno imprevisto. Ellerman e Buchner (2008) hanno suggerito che durante i suoi primi due anni di attività, l’EU ETS ha trasformato un previsto aumento delle emissioni dell’1% -2% all’anno in un piccolo calo assoluto. Grubb et al. (2009) hanno suggerito che una stima ragionevole per il taglio delle emissioni raggiunto durante i primi due anni di attività era di 50-100 MtCO2 all’anno, ovvero del 2,5% -5%.

Un certo numero di difetti di progettazione ha limitato l’efficacia dello schema. Nel periodo iniziale 2005-07, i limiti di emissione non erano sufficientemente stringenti da determinare una riduzione significativa delle emissioni. L’assegnazione totale delle quote è risultata superiore alle emissioni effettive. Ciò ha portato il prezzo del carbonio a zero nel 2007. Questo eccesso di offerta è stato causato dal fatto che l’assegnazione delle quote da parte dell’UE era basata sui dati delle emissioni dell’Agenzia europea dell’ambiente di Copenaghen, che utilizza una definizione delle emissioni basata sulle attività orizzontali simile alle Nazioni Unite , il registro delle transazioni EU ETS a Bruxelles, ma un sistema di misurazione delle emissioni basato sull’installazione verticale. Ciò ha causato un eccesso di offerta di 200 milioni di tonnellate (il 10% del mercato) nel sistema ETS dell’UE nella prima fase e il crollo dei prezzi.

La Fase II ha visto un certo inasprimento, ma è stato consentito l’uso degli offset JI e CDM, con il risultato che non sarà necessaria alcuna riduzione nell’UE per soddisfare il limite di Fase II. Per la fase II, si prevede che il massimale consenta una riduzione delle emissioni nel 2010 di circa il 2,4% rispetto alle emissioni previste senza cap (emissioni business-as-usual). Per la fase III (2013-20), la Commissione europea ha proposto una serie di modifiche, tra cui:

Fissare un massimale UE complessivo, con quote assegnate t
Limiti più rigidi sull’uso di offset;
Banking illimitato di quote tra le fasi II e III;
Un passaggio dalle quote alla vendita all’asta.
Nel gennaio 2008, Norvegia, Islanda e Liechtenstein hanno aderito al sistema di scambio delle quote di emissione dell’Unione europea (EU ETS), secondo una pubblicazione della Commissione europea. Il Ministero dell’Ambiente norvegese ha anche pubblicato il suo progetto di piano nazionale di assegnazione che prevede un limite massimo di emissioni di CO2 di 15 milioni di tonnellate di CO2, di cui 8 milioni sono destinate ad essere messe all’asta. Secondo l’Economic Survey of Norway 2010 dell’OCSE, la nazione “ha annunciato un obiettivo per il 2008-12 del 10% al di sotto dell’impegno assunto dal Protocollo di Kyoto e un taglio del 30% rispetto al 1990 entro il 2020”. Nel 2012 le emissioni nell’UE-15 erano inferiori del 15,1% rispetto al livello dell’anno base. Sulla base delle cifre relative al 2012 dell’Agenzia europea dell’ambiente, le emissioni dell’UE-15 sono state in media dell’11,8% al di sotto dei livelli dell’anno di riferimento durante il periodo 2008-2012. Ciò significa che l’UE-15 ha superato il suo primo obiettivo di Kyoto con un ampio margine.

Tokyo, Giappone
La città giapponese di Tokyo è come un paese a sé stante in termini di consumo energetico e PIL. Tokyo consuma tanta energia quanto “interi paesi del Nord Europa e la sua produzione corrisponde al PIL del 16 ° paese più grande del mondo”. Uno schema per limitare le emissioni di carbonio lanciato nell’aprile 2010 copre i primi 1400 emettitori di Tokyo, ed è applicato e supervisionato dal governo metropolitano di Tokyo. La fase 1, che è simile allo schema del Giappone, è durata fino al 2015. (Il Giappone ha avuto un sistema di riduzioni delle emissioni volontarie inefficace per anni, ma nessun programma cap-and-trade a livello nazionale). Gli emettitori devono ridurre le loro emissioni del 6% o dell’8% a seconda il tipo di organizzazione; dal 2011, coloro che superano i loro limiti devono acquistare quote o investire in certificati di energia rinnovabile o crediti di compensazione emessi da piccole imprese o filiali. Gli inquinatori che non rispettano saranno multati fino a 500.000 yen più crediti per 1,3 volte le emissioni in eccesso. Nel suo quarto anno, le emissioni sono state ridotte del 23% rispetto alle emissioni dell’anno base. Nella fase 2, (FY2015-FY2019), l’obiettivo dovrebbe aumentare fino al 15% -17%. L’obiettivo è di ridurre le emissioni di carbonio di Tokyo del 25% rispetto ai livelli del 2000 entro il 2020. Questi limiti di emissione possono essere soddisfatti utilizzando tecnologie come pannelli solari e dispositivi avanzati per il risparmio di carburante.

stati Uniti

Diossido di zolfo
Un primo esempio di sistema di scambio delle emissioni è stato il sistema di scambio di anidride solforosa (SO2) nel quadro del programma Acid Rain del 1990 Clean Air Act negli Stati Uniti. Nell’ambito del programma, che è essenzialmente uno scambio di emissioni cap-and-trade sistema, le emissioni di SO2 sono state ridotte del 50% rispetto ai livelli del 1980 entro il 2007. Alcuni esperti sostengono che il sistema cap-and-trade della riduzione delle emissioni di SO2 ha ridotto il costo del controllo delle piogge acide fino all’80% rispetto all’origine per fonte riduzione. Il programma SO2 è stato messo in discussione nel 2004, che ha messo in moto una serie di eventi che hanno portato alla Regressione sull’inquinamento atmosferico nello Stato di attraversamento del 2011 (CSAPR). Nell’ambito del CSAPR, il programma di scambio nazionale SO2 è stato sostituito da quattro gruppi di negoziazione separati per SO2 e NOx. Le emissioni di SO2 da fonti di acqua piovana sono scese da 17,3 milioni di tonnellate nel 1980 a circa 7,6 milioni di tonnellate nel 2008, con una diminuzione delle emissioni del 56%. Un’analisi EPA del 2014 stimava che l’attuazione del programma Acid Rain evitasse tra 20.000 e 50.000 incidenze di mortalità prematura all’anno a causa della riduzione delle concentrazioni ambientali di PM2.5 e tra 430 e 2.000 incidenze all’anno dovute alla riduzione dell’ozono a livello del suolo. nella citazione data]

Ossido d’azoto
Nel 2003, l’Environmental Protection Agency (EPA) ha iniziato a gestire il NOx Budget Trading Program (NBP) sotto il Piano di implementazione dello stato NOx (noto anche come “NOx SIP Call”). Il NOx Budget Trading Program era un programma cap e commerciale basato sul mercato creato per ridurre le emissioni di ossidi di azoto (NOx) dalle centrali elettriche e da altre grandi fonti di combustione negli Stati Uniti orientali. Il NOx è un ingrediente primario nella formazione dell’ozono troposferico (smog), un diffuso problema di inquinamento atmosferico in molte aree degli Stati Uniti orientali. La NBP è stata progettata per ridurre le emissioni di NOx durante i caldi mesi estivi, indicata come la stagione dell’ozono, quando le concentrazioni di ozono a livello del suolo sono più elevate. Nel marzo 2008, l’EPA ha nuovamente rafforzato lo standard dell’ozono di 8 ore a 0,075 parti per milione (ppm) rispetto alle precedenti 0,08 ppm.

Le emissioni di NOx nella stagione dell’ozono sono diminuite del 43% tra il 2003 e il 2008, anche se la domanda di energia è rimasta sostanzialmente invariata durante lo stesso periodo. Il CAIR si tradurrà in $ 85 miliardi a $ 100 miliardi in benefici per la salute e quasi $ 2 miliardi in benefici per la visibilità all’anno entro il 2015 e ridurrà sostanzialmente la mortalità prematura negli Stati Uniti orientali. Le riduzioni di NOx dovute al programma di scambio di bilancio di NOx hanno portato a miglioramenti nell’ozono e nel PM2,5, con un risparmio stimato tra 580 e 1.800 vite nel 2008. [non in base alla citazione]

Uno studio del 2017 dell’American Review economico ha rilevato che il programma di scambio di bilancio NOx ha ridotto le emissioni di NOx e le concentrazioni di ozono ambientale. Il programma ha ridotto le spese per la medicina di circa l’1,5% ($ 800 milioni all’anno) e ha ridotto il tasso di mortalità fino allo 0,5% (2.200 morti premature in meno, principalmente tra individui 75 e più anziani).

Composti organici volatili
Negli Stati Uniti, l’Environmental Protection Agency (EPA) classifica i composti organici volatili (VOC) come gas emessi da determinati solidi e liquidi che possono avere effetti nocivi sulla salute. Questi COV comprendono una varietà di sostanze chimiche emesse da una varietà di prodotti diversi. Questi includono prodotti come benzina, profumi, lacca per capelli, detergenti per tessuti, PVC e refrigeranti; tutto ciò può contenere sostanze chimiche come benzene, acetone, cloruro di metilene, freon, formaldeide.

I COV sono anche monitorati dal Servizio geologico degli Stati Uniti per la sua presenza nella fornitura di acque sotterranee. L’USGS ha concluso che molte delle falde acquifere delle nazioni sono a rischio di contaminazione da VOC a basso livello. I sintomi comuni dei brevi livelli di esposizione ai VOC comprendono mal di testa, nausea e irritazione agli occhi. Se esposti per un lungo periodo di tempo i sintomi includono cancro e danni al sistema nervoso centrale.

Gas a effetto serra
A partire dal 2017, negli Stati Uniti non esiste uno schema nazionale per lo scambio di emissioni. Non riuscendo ad ottenere l’approvazione del Congresso per un tale schema, il presidente Barack Obama ha invece agito attraverso l’Environmental Protection Agency degli Stati Uniti per tentare di adottare attraverso la regolamentazione del Clean Power Plan, che non prevede lo scambio di emissioni. (Il piano è stato successivamente contestato ed è sotto esame dall’amministrazione del presidente Donald Trump.)

Preoccupato per la mancanza di un’azione federale, diversi stati sulle coste est e ovest hanno creato programmi cap-and-trade subnazionali.

Programmi statali e regionali
Nel 2003, lo Stato di New York propose e raggiunse impegni da nove stati nord-orientali per creare un programma di emissioni di biossido di carbonio cap-and-trade per i generatori di energia, chiamato Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI). Questo programma è stato lanciato il 1 ° gennaio 2009 con l’obiettivo di ridurre il “bilancio” di carbonio del settore di generazione di elettricità di ciascuno stato al 10% inferiore alle quote del 2009 entro il 2018.

Sempre nel 2003, le società statunitensi sono state in grado di scambiare quote di emissione di CO2 sul Chicago Climate Exchange nell’ambito di un programma volontario. Nell’agosto del 2007, lo scambio ha annunciato un meccanismo per creare compensazioni di emissioni per progetti all’interno degli Stati Uniti che distruggono in modo pulito le sostanze che riducono lo strato di ozono.

Nel 2006, la legislatura della California ha approvato il California Global Warming Solutions Act, AB-32, che è stato firmato in legge dal governatore Arnold Schwarzenegger. Finora sono stati proposti meccanismi flessibili sotto forma di offset basati su progetti per tre tipi principali di progetti. I tipi di progetti includono: gestione del letame, silvicoltura e distruzione di sostanze che riducono lo strato di ozono. Tuttavia, una sentenza del giudice Ernest H. Goldsmith della Corte Superiore di San Francisco ha dichiarato che le regole che regolano il sistema cap-and-trade della California sono state adottate senza un’analisi adeguata dei metodi alternativi per ridurre le emissioni di gas serra. La sentenza provvisoria, emessa il 24 gennaio 2011, ha sostenuto che il Consiglio delle risorse aeree della California ha violato la legge ambientale dello Stato non considerando tali alternative. Se la decisione è resa definitiva, lo stato non sarebbe autorizzato a implementare il suo sistema cap-and-trade proposto fino a quando il California Air Resources Board non si conformasse pienamente alla California Environmental Quality Act. [Ha bisogno di aggiornamento] California’s cap and trade trade solo secondo al mercato del carbonio ETS (European Trading System) nel mondo. Nel 2012, sotto l’asta, il prezzo di riserva, che è il prezzo per tonnellata di permesso di CO2, è di $ 10. Alcuni emettitori ottengono indennità gratuite, che sono per le utenze elettriche, impianti industriali e distributori di gas naturale, mentre alcune delle altre devono andare all’asta.

Nel 2014, il legislatore del Texas ha approvato una riduzione del 10% per il limite di emissione di composti organici volatili altamente reattivi (HRVOC). A ciò ha fatto seguito una riduzione del 5% per ogni anno successivo, fino al raggiungimento di una riduzione del 25% in totale nel 2017.

Nel febbraio 2007, cinque stati degli Stati Uniti e quattro province canadesi si sono uniti per creare l’iniziativa per il clima occidentale (WCI), un sistema regionale di scambio di emissioni di gas serra. Nel luglio 2010 si è tenuto un incontro per delineare ulteriormente il sistema cap-and-trade. Nel novembre 2011, Arizona, Montana, New Mexico, Oregon, Utah e Washington si ritirarono dal WCI.

Nel 1997, lo Stato dell’Illinois adottò un programma commerciale per composti organici volatili nella maggior parte dell’area di Chicago, chiamato Sistema di riduzione delle emissioni. A partire dal 2000, oltre 100 importanti fonti di inquinamento in otto contee dell’Illinois hanno iniziato a commerciare crediti di inquinamento.

Sforzo federale fallito
Il presidente Barack Obama, nella sua proposta di bilancio federale degli Stati Uniti per il 2010, voleva sostenere lo sviluppo dell’energia pulita con un investimento decennale di 15 miliardi di dollari l’anno, generato dalla vendita di crediti per le emissioni di gas serra (GHG). Nell’ambito del programma cap-and-trade proposto, tutti i crediti per le emissioni di GHG sarebbero stati venduti all’asta, generando un fatturato aggiuntivo stimato di 78,7 miliardi di dollari nell’anno 2012, in costante aumento fino a 83 miliardi di dollari entro il 2019. La proposta non è mai stata resa legge.

La legge americana sull’energia pulita e la sicurezza (H.R. 2454), una legge sulla protezione del commercio di gas a effetto serra, è stata approvata il 26 giugno 2009, nella Camera dei rappresentanti, con un voto del 219-212. Il disegno di legge è nato nel Comitato per l’energia e il commercio della Camera ed è stato introdotto dai rappresentanti Henry A. Waxman e Edward J. Markey. Le organizzazioni di difesa politica FreedomWorks e Americans for Prosperity, finanziate dai fratelli David e Charles Koch di Koch Industries, hanno incoraggiato il movimento del Tea Party a concentrarsi sulla sconfitta della legislazione. Anche se il cap e il commercio hanno guadagnato un importante punto d’appoggio al Senato grazie agli sforzi del repubblicano Lindsey Graham, dell’indipendente ed ex democratico Joe Lieberman e del democratico John Kerry, la legislazione è morta al Senato.

Corea del Sud
Lo schema nazionale per lo scambio di emissioni della Corea del Sud è stato ufficialmente lanciato il 1 ° gennaio 2015, coprendo 525 entità di 23 settori. Con un tetto triennale di 1,8687 miliardi di tCO2e, ora costituisce il secondo più grande mercato del carbonio del mondo dopo il sistema ETS dell’UE. Ciò equivale a circa due terzi delle emissioni del paese. Lo schema di scambio delle emissioni coreano rientra negli sforzi della Repubblica di Corea per ridurre le emissioni di gas a effetto serra del 30% rispetto allo scenario “business as usual” entro il 2020.

Cina

Commercio di permessi di inquinamento
Nel tentativo di invertire le conseguenze negative dell’inquinamento atmosferico, nel 2006 la Cina ha iniziato a prendere in considerazione un sistema di permessi di inquinamento nazionale per utilizzare meccanismi basati sul mercato per incentivare le aziende a ridurre l’inquinamento. Questo è stato basato su un precedente progetto pilota denominato lo schema pilota di scambio di emissioni di SO2 industriale, che è stato lanciato nel 2002. Quattro province, tre comuni e un’entità commerciale sono stati coinvolti in questo progetto pilota (noto anche come progetto 4 + 3 + 1 ). Sono Shandong, Shanxi, Jiangsu, Henan, Shanghai, Tianjin, Liuzhou e China Huaneng Group, una società statale nel settore energetico. Questo progetto pilota non si è trasformato in un sistema commerciale interprovinciale su scala più ampia, ma ha stimolato numerose piattaforme di trading locali.

Nel 2014, quando il governo cinese ha iniziato a prendere in considerazione un sistema di permessi per il rilascio dell’inquinamento a livello nazionale, c’erano più di 20 piattaforme di scambio di permessi di inquinamento locali. Anche la regione del delta del fiume Yangtze nel suo complesso ha effettuato test di trading, ma la scala era limitata. Nello stesso anno, il governo cinese ha proposto di creare un mercato del carbonio, focalizzato sulla riduzione di CO2 più avanti nel decennio, ed è un sistema separato dal commercio dei permessi di inquinamento.

Mercato del carbonio
La Cina emette attualmente circa il 30% delle emissioni globali, ed è diventato il più grande emettitore al mondo. Quando il mercato sarà lanciato, sarà il più grande mercato del carbonio del mondo. Il progetto iniziale del sistema punta a una portata di 3,5 miliardi di tonnellate di emissioni di anidride carbonica provenienti da 1700 impianti. Ha assunto un impegno volontario nell’ambito dell’UNFCCC di ridurre la CO2 per unità di PIL del 40-45% nel 2020 rispetto ai livelli del 2005.

Nel novembre 2011, la Cina ha approvato test pilota per il commercio del carbonio in sette province e città: Pechino, Chongqing, Shanghai, Shenzhen, Tianjin, nonché nella provincia di Guangdong e nella provincia di Hubei, con prezzi diversi in ciascuna regione. Il pilota ha lo scopo di testare le acque e fornire preziose lezioni per la progettazione di un sistema nazionale nel prossimo futuro. I loro successi o insuccessi avranno quindi implicazioni di vasta portata per lo sviluppo del mercato del carbonio in Cina in termini di fiducia in un mercato nazionale di scambi di carbonio. Alcune regioni pilota possono iniziare a commerciare già nel 2013/2014. Il commercio nazionale dovrebbe iniziare nel 2017, l’ultimo nel 2020.

Lo sforzo di avviare un sistema commerciale nazionale ha affrontato alcuni problemi che hanno richiesto più tempo del previsto, principalmente nel complicato processo di raccolta iniziale dei dati per determinare il livello base delle emissioni inquinanti. Secondo il progetto iniziale, ci saranno otto settori che sono inizialmente inclusi nel sistema commerciale, prodotti chimici, petrolchimici, ferro e acciaio, metalli non ferrosi, materiali da costruzione, carta, energia e aviazione, ma molte delle aziende coinvolte mancavano di coerenza dati. Pertanto, entro la fine del 2017, l’assegnazione delle quote di emissione è iniziata, ma è stata limitata al solo settore energetico e si espanderà gradualmente, anche se il funzionamento del mercato deve ancora iniziare. In questo sistema, alle aziende coinvolte verrà chiesto di raggiungere il livello obiettivo di riduzione e il livello si ridurrà gradualmente.

India
Trading is set to begin in 2014 after a three-year rollout period. It is a mandatory energy efficiency trading scheme covering eight sectors responsible for 54 per cent of India’s industrial energy consumption. India has pledged a 20 to 25 per cent reduction in emissions intensity from 2005 levels by 2020. Under the scheme, annual efficiency targets will be allocated to firms. Tradable energy-saving permits will be issued depending on the amount of energy saved during a target year.

Renewable energy certificates

Renewable Energy Certificates (occasionally referred to as or “green tags” [citation required]), are a largely unrelated form of market-based instruments that are used to achieve renewable energy targets, which may be environmentally motivated (like emissions reduction targets), but may also be motivated by other aims, such as energy security or industrial policy.