A negociação de direitos de emissão é uma ferramenta administrativa usada para controlar as emissões de gases de efeito estufa. Esses direitos têm 5 anos de validade.

Uma autoridade central (geralmente um governo ou uma organização internacional) estabelece um limite na quantidade de gases poluentes que podem ser emitidos. As empresas são obrigadas a gerenciar vários títulos (também conhecidos como direitos ou créditos), que representam o direito de emitir uma certa quantidade de resíduos. As empresas que precisam aumentar as emissões acima de seu limite devem comprar créditos de outras empresas que poluam abaixo do limite que marca o número de créditos que foram concedidos. A transferência de créditos é entendida como uma compra. Com efeito, o comprador está pagando uma quantia em dinheiro por poluir, enquanto o vendedor é recompensado por ter conseguido reduzir suas emissões. Desta forma, alcança-se, em tese, que as empresas que efetivam a redução de emissões são aquelas que o fazem de forma mais eficiente (a menor custo), minimizando a conta agregada que a indústria paga para conseguir a redução.

Existem programas de negociação de direitos para vários tipos de poluentes. Para gases de efeito estufa, o mais importante é o Regime Comercial dos Direitos de Emissão da União Europeia (EU ETS). Nos Estados Unidos existe um mercado nacional para a redução da chuva ácida e vários mercados regionais para os óxidos de nitrogênio. Mercados para outros poluentes tendem a ser menores e mais localizados.

O comércio de direitos de emissão é visto como uma abordagem mais eficiente do que a cobrança ou a regulamentação direta. Pode ser mais barato e politicamente mais desejável para as indústrias existentes, para as quais a concessão de licenças é feita com certas isenções proporcionais às emissões históricas. Além disso, a maior parte do dinheiro gerado por esse sistema vai para atividades ambientais. A crítica ao comércio de emissões baseia-se na dificuldade de controlar todas as atividades do setor e atribuir os direitos iniciais a cada empresa.

Comércio
Para entender o comércio de carbono, é importante entender os produtos que estão sendo negociados. O principal produto nos mercados de carbono é o comércio de licenças de emissão de GEE. No âmbito de um sistema de limite e comércio, são concedidas licenças a várias entidades para o direito de emitir emissões de GEE que atendam aos limites de exigência de redução de emissões.

Uma das controvérsias sobre a política de mitigação de carbono é como “nivelar o campo de jogo” com ajustes de fronteira. Por exemplo, um componente do Ato de Segurança e Energia Limpa Americano (um projeto de lei de 2009 que não foi aprovado), juntamente com várias outras leis de energia apresentadas ao Congresso dos EUA, exige sobretaxas de carbono sobre bens importados de países sem programas de limite e comércio. . Além das questões de cumprimento do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, tais ajustes fronteiriços pressupõem que os países produtores sejam responsáveis ​​pelas emissões de carbono.

Uma percepção geral entre os países em desenvolvimento é que a discussão das mudanças climáticas nas negociações comerciais poderia levar ao “protecionismo verde” por parte dos países de alta renda (Banco Mundial, 2010, p. 251). As tarifas sobre as importações (“carbono virtual”) consistentes com um preço de carbono de US $ 50 por tonelada de CO2 poderiam ser significativas para os países em desenvolvimento. O Banco Mundial (2010) comentou que a introdução de tarifas fronteiriças poderia levar a uma proliferação de medidas comerciais em que o campo competitivo é visto como sendo desigual. As tarifas também podem ser um fardo para os países de baixa renda que contribuíram muito pouco para o problema da mudança climática.

Sistemas de negociação

Protocolo de Quioto
Em 1990, o primeiro relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) destacou a ameaça iminente de mudança climática e emissão de gás de efeito estufa, e os esforços diplomáticos começaram a encontrar uma estrutura internacional na qual tais emissões pudessem ser reguladas. Em 1997, o Protocolo de Kyoto foi adotado. O Protocolo de Kyoto é um tratado internacional de 1997 que entrou em vigor em 2005. No tratado, a maioria dos países desenvolvidos concordou com metas legalmente obrigatórias para suas emissões dos seis principais gases do efeito estufa. As cotas de emissão (conhecidas como “montantes atribuídos”) foram acordadas por cada país participante ‘Anexo I’, com a intenção de reduzir as emissões totais em 5,2% de seus níveis de 1990 até o final de 2012. Entre 1990 e 2012, o Protocolo de Kyoto original as partes reduziram suas emissões de CO2 em 12,5%, o que está bem além da meta de 2012 de 4,7%. Os Estados Unidos são o único país industrializado no Anexo I que não ratificou o tratado e, portanto, não está vinculado a ele. O IPCC projetou que o efeito financeiro da conformidade por meio de negociações dentro do período de compromisso de Kyoto será limitado entre 0,1-1,1% do PIB entre países comerciais. O acordo pretendia que as emissões dos países industrializados diminuíssem em agregação 5,2 por cento abaixo dos níveis de 1990 até o ano de 2012. Apesar do fracasso dos Estados Unidos e da Austrália em ratificar o protocolo, o acordo entrou em vigor em 2005, que 55 países do Anexo I (predominantemente industrializados), representando conjuntamente 55% das emissões do Anexo I de 1990, ratificaram o acordo.

O Protocolo define vários mecanismos (“mecanismos flexíveis”) que são projetados para permitir que os países do Anexo I cumpram seus compromissos de redução de emissões (limites máximos) com impacto econômico reduzido.

Nos termos do Artigo 3.3 do Protocolo de Quioto, as Partes do Anexo I podem usar remoções de GEEs, de florestamento e reflorestamento (sumidouros florestais) e desmatamento (fontes) desde 1990, para cumprir seus compromissos de redução de emissões.

As Partes do Anexo I também podem usar o International Emissions Trading (IET). Segundo o tratado, para o período de cumprimento de 5 anos de 2008 a 2012, as nações que emitem menos que sua cota poderão vender unidades de quantidade atribuída (cada AAU representando uma permissão para emitir uma tonelada métrica de CO2) para nações que excedam suas cotas. Também é possível que os países do Anexo I patrocinem projetos de carbono que reduzam as emissões de gases de efeito estufa em outros países. Esses projetos geram créditos de carbono comercializáveis ​​que podem ser usados ​​pelos países do Anexo I no cumprimento de seus limites. Os Mecanismos de Quioto baseados em projetos são o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e a Implementação Conjunta (JI). Existem quatro mecanismos flexíveis internacionais, ou Mecanismo de Kyoto, escritos no Protocolo de Kyoto.

Artigo 17, se o Protocolo autorizar os países do Anexo 1 que concordaram com as limitações de emissões a participar do comércio de emissões com outros Países do Anexo 1.

O Artigo 4 autoriza essas partes a implementarem suas limitações conjuntamente, como decidiram os Estados membros da UE.

O Artigo 6 estabelece que tais países do Anexo 1 podem participar de iniciativas conjuntas (ICs) em troca de unidades de redução de emissões (UREs) a serem usadas contra seus Montantes Atribuídos.

O Artigo 12 prevê um mecanismo conhecido como Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), segundo o qual os países do Anexo 1 podem investir em projetos de limitação de emissões em países em desenvolvimento e usar Reduções Certificadas de Emissões (RCEs) geradas contra seus próprios Valores Atribuídos.

O MDL abrange projetos que ocorrem em países não-Anexo I, enquanto a IP abrange projetos que ocorrem nos países do Anexo I. Projetos de MDL supostamente contribuem para o desenvolvimento sustentável em países em desenvolvimento, e também geram economias de emissões “reais” e “adicionais”, isto é, economias que só ocorrem graças ao projeto de MDL em questão (Carbon Trust, 2009, p. 14). Se essas economias de emissões são genuínas ou não, é difícil, no entanto, provar (Banco Mundial, 2010, pp. 265-267).

Austrália
Em 2003, o governo estadual de Nova Gales do Sul (NSW) estabeleceu unilateralmente o Esquema de Redução de Gases de Efeito Estufa de NSW para reduzir as emissões, exigindo que geradores de eletricidade e grandes consumidores comprassem Certificados de Redução de Estufa de NSW (NGACs). Isto levou ao lançamento de lâmpadas compactas fluorescentes e outras medidas de eficiência energética, financiadas pelos créditos. Este esquema foi criticado pelo Centro para Mercados Energéticos e Ambientais (CEEM) da UNSW devido à sua falta de eficácia na redução de emissões, sua falta de transparência e sua falta de verificação da adicionalidade das reduções de emissões.

Tanto o governo da Howard Coalition como a oposição Rudd Labour prometeram implementar um esquema de comércio de emissões (ETS) antes da eleição federal de 2007. O trabalho ganhou a eleição, com o novo governo a implementar um ETS. O governo introduziu o Esquema de Redução da Poluição por Carbono, que os liberais apoiaram com Malcolm Turnbull como líder. Tony Abbott questionou um ETS, dizendo que a melhor maneira de reduzir as emissões é com um “imposto simples”. Pouco antes do voto de carbono, Abbott derrotou Turnbull em um desafio de liderança, e daí os liberais se opuseram ao ETS. Isso deixou o governo incapaz de garantir a aprovação do projeto e foi posteriormente retirado.

Julia Gillard derrotou Rudd em um desafio de liderança e prometeu não introduzir um imposto sobre o carbono, mas procuraria legislar sobre o preço do carbono ao levar o governo às eleições de 2010. No primeiro resultado do parlamento suspenso em 70 anos, o governo exigiu o apoio de bancos cruzados, incluindo os Verdes. Um requisito para o apoio dos Verdes foi um preço de carbono, que Gillard procedeu na formação de um governo minoritário. Um preço fixo do carbono passaria para um ETS de preço flutuante dentro de alguns anos sob o plano. O preço fixo se prestou à caracterização como um imposto sobre o carbono e quando o governo propôs a Lei de Energia Limpa em fevereiro de 2011, a oposição alegou que ela era uma promessa eleitoral quebrada.

O projeto foi aprovado pela Câmara dos Deputados em outubro de 2011 e pela Câmara Alta em novembro de 2011. O Partido Liberal prometeu derrubar o projeto se eleito. O projeto de lei resultou na aprovação da Lei de Energia Limpa, que possuía grande flexibilidade em seu design e incerteza sobre seu futuro.

O governo de coligação Liberal / Nacional eleito em setembro de 2013 prometeu reverter a legislação climática do governo anterior. Em julho de 2014, o imposto sobre o carbono foi revogado, assim como o Esquema de Comércio de Emissões (ETS) que deveria começar em 2015.

Nova Zelândia
O Esquema de Negociação de Emissões da Nova Zelândia (NZ ETS) é um programa de comércio de emissões altamente vinculado internacionalmente, com cobertura parcial e totalmente livre de alocação. O NZ ETS foi legislado pela primeira vez na Lei de Emenda de Resposta à Mudança Climática (Comércio de Emissões) de 2008 em setembro de 2008 sob o Quinto Governo Trabalhista da Nova Zelândia e emendada em novembro de 2009 e em novembro de 2012 pelo Quinto Governo Nacional da Nova Zelândia.

O ETS da Nova Zelândia abrange a silvicultura (um sumidouro líquido), energia (43,4% das emissões totais de 2010), indústria (6,7% das emissões totais de 2010) e resíduos (2,8% das emissões totais de 2010), mas não a agricultura pastoril (47% do total de 2010). emissões). Os participantes do ETS da NZ devem entregar duas unidades de emissões (uma unidade internacional ‘Kyoto’ ou uma unidade emitida pela Nova Zelândia) para cada três toneladas de emissões equivalentes de dióxido de carbono relatadas ou podem optar por comprar unidades NZ do governo a uma taxa fixa. preço de NZ $ 25.

Setores individuais da economia têm diferentes datas de entrada quando suas obrigações de relatar emissões e unidades de emissão de emendas entram em vigor. A silvicultura, que contribuiu com remoções líquidas de 17,5 Mts de CO2e em 2010 (19% das emissões da NZ de 2008), entrou no ETS NZ em 1º de janeiro de 2008. Os setores de energia estacionária, processos industriais e combustíveis fósseis líquidos entraram no ETS NZ em 1 de julho de 2010 O setor de resíduos (operadores de aterros) entrou em 1 de janeiro de 2013. As emissões de metano e óxido nitroso da agricultura pastoril não estão incluídas no ETS da Nova Zelândia. (A partir de novembro de 2009, a agricultura entraria no NZ ETS em 1º de janeiro de 2015)

O NZ ETS está altamente ligado aos mercados internacionais de carbono, pois permite a importação da maioria das unidades de emissão do Protocolo de Kyoto. No entanto, a partir de junho de 2015, o esquema efetivamente passará para um esquema nacional, com acesso restrito às unidades internacionais de Kyoto (RCEs, UREs e URMs). O NZ ETS tem uma unidade doméstica; a ‘Unidade da Nova Zelândia’ (NZU), que é emitida por alocação gratuita aos emissores, sem leilões destinados a curto prazo. A alocação gratuita de NZUs varia entre os setores. O setor pesqueiro comercial (que não é participante) tem uma alocação gratuita de unidades em base histórica. Proprietários de florestas anteriores a 1990 receberam uma alocação fixa e gratuita de unidades. A alocação gratuita à indústria intensiva em emissões é fornecida com base na intensidade da produção. Para este setor, não há limite definido para o número de unidades que podem ser alocadas. O número de unidades alocadas a emissores elegíveis é baseado na média de emissões por unidade de saída dentro de uma ‘atividade’ definida. Bertram e Terry (2010, p. 16) afirmam que, como o NZ ETS não “limita” as emissões, o NZ ETS não é um esquema de cap and trade como entendido na literatura econômica.

Algumas partes interessadas criticaram o Esquema de Negociação de Emissões da Nova Zelândia por suas generosas alocações gratuitas de unidades de emissão e a falta de um sinal de preço de carbono (o Comissário Parlamentar pelo Meio Ambiente) e por ser ineficaz na redução de emissões (Greenpeace Aotearoa Nova Zelândia).

O NZ ETS foi revisado no final de 2011 por um painel independente, que reportou ao Governo e ao público em setembro de 2011.

União Européia
O Esquema de Comércio de Emissões da União Européia (EU ETS) é o maior esquema multinacional de comércio de emissões de gases de efeito estufa no mundo. É um dos instrumentos de política central da UE para cumprir o seu limite estabelecido no Protocolo de Quioto.

Após testes voluntários no Reino Unido e na Dinamarca, a Fase I começou a funcionar em janeiro de 2005, com a participação de todos os 15 estados membros da União Européia. O programa limita a quantidade de dióxido de carbono que pode ser emitido de grandes instalações com um fornecimento de calor líquido superior a 20 MW, como usinas e usinas intensivas de carbono e cobre quase metade (46%) das emissões de dióxido de carbono da UE. A fase I permite que os participantes negociem entre si e em créditos validados do mundo em desenvolvimento através do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo de Kyoto. Os créditos são obtidos através do investimento em tecnologias limpas e soluções de baixo carbono, e por certos tipos de projetos de economia de emissões em todo o mundo para cobrir uma proporção de suas emissões.

Durante as fases I e II, as permissões para emissões foram normalmente liberadas para as empresas, o que resultou na obtenção de lucros extraordinários. Ellerman e Buchner (2008) sugeriram que durante seus dois primeiros anos de operação, o EU ETS transformou um aumento esperado nas emissões de 1% a 2% ao ano em um pequeno declínio absoluto. Grubb et al. (2009) sugeriram que uma estimativa razoável para o corte de emissões alcançado durante seus primeiros dois anos de operação foi de 50-100 MtCO2 por ano, ou 2,5% -5%.

Várias falhas de projeto limitaram a eficácia do esquema. No período inicial de 2005-07, os limites de emissão não foram suficientemente fortes para conduzir a uma redução significativa das emissões. A alocação total de licenças acabou por exceder as emissões reais. Isso levou o preço do carbono a zero em 2007. Esse excesso de oferta foi causado porque a alocação de permissões pela UE foi baseada em dados de emissões da Agência Ambiental Européia em Copenhague, que usa uma definição horizontal de emissões baseada em atividades semelhante à das Nações Unidas. , o log de transações do EU ETS em Bruxelas, mas um sistema de medição de emissões baseado em instalação vertical. Isso causou um excesso de oferta de 200 milhões de toneladas (10% do mercado) no EU ETS na primeira fase e o colapso dos preços.

A fase II sofreu algum aperto, mas o uso de compensações de JI e MDL foi permitido, com o resultado de que nenhuma redução na UE será necessária para atender ao limite da Fase II. Para a Fase II, o limite deverá resultar em uma redução de emissões em 2010 de cerca de 2,4% em comparação com as emissões esperadas sem o limite (emissões business-as-usual). Para a fase III (2013-2020), a Comissão Europeia propôs uma série de mudanças, incluindo:

Definir um limite global da UE, com licenças
Limites mais rígidos sobre o uso de compensações;
Banca ilimitada de subsídios entre as fases II e III;
Uma mudança das licenças para o leilão.
Em janeiro de 2008, Noruega, Islândia e Liechtenstein aderiram ao Sistema de Comércio de Emissões da União Européia (EU ETS), de acordo com uma publicação da Comissão Européia. O Ministério do Meio Ambiente da Noruega também divulgou seu projeto de Plano Nacional de Alocação, que prevê um limite de carbono e comércio de 15 milhões de toneladas de CO2, dos quais 8 milhões serão leiloados. De acordo com a Pesquisa Econômica da Noruega da OCDE de 2010, a nação “anunciou uma meta para 2008-12 10% abaixo de seu compromisso sob o Protocolo de Kyoto e um corte de 30% em comparação com 1990 até 2020”. Em 2012, as emissões da UE-15 foram 15,1% inferiores ao nível do ano de referência. Com base nos números de 2012 da Agência Europeia do Ambiente, as emissões da UE-15 registaram uma média de 11,8% abaixo dos níveis do ano de referência durante o período de 2008-2012. Isto significa que a UE-15 superou o seu primeiro objectivo de Quioto com uma ampla margem.

Tóquio, Japão
A cidade japonesa de Tóquio é como um país independente em termos de consumo de energia e PIB. Tóquio consome tanta energia quanto “países inteiros no norte da Europa, e sua produção corresponde ao PIB do 16º maior país do mundo”. Um esquema para limitar as emissões de carbono lançado em abril de 2010 abrange os 1.400 maiores emissores em Tóquio, e é aplicado e supervisionado pelo Governo Metropolitano de Tóquio. A fase 1, que é semelhante ao esquema do Japão, durou até 2015. (O Japão teve um sistema voluntário de redução de emissões por anos, mas nenhum programa nacional de limitação e comércio). Os emissores devem reduzir suas emissões em 6% ou 8%, dependendo o tipo de organização; a partir de 2011, aqueles que excederem seus limites devem comprar licenças correspondentes ou investir em certificados de energia renovável ou créditos de compensação emitidos por empresas menores ou filiais. Os poluidores que não cumprirem os requisitos serão multados em até 500.000 ienes mais créditos por 1,3 vezes as emissões excedentes. Em seu quarto ano, as emissões foram reduzidas em 23% em comparação às emissões do ano base. Na fase 2, (FY2015-FY2019), espera-se que a meta aumente para 15% -17%. O objetivo é reduzir as emissões de carbono de Tóquio em 25%, a partir dos níveis de 2000, até 2020. Esses limites de emissões podem ser atingidos com o uso de tecnologias como painéis solares e dispositivos avançados de economia de combustível.

Estados Unidos

Dióxido de enxofre
Um dos primeiros exemplos de um sistema de comércio de emissões tem sido o sistema de comércio de dióxido de enxofre (SO2) no âmbito do Programa Chuva Ácida da Lei do Ar Limpo de 1990 nos EUA. No âmbito do programa, que é essencialmente um comércio de emissões “cap-and-trade” sistema, as emissões de SO2 foram reduzidas em 50% dos níveis de 1980 em 2007. Alguns especialistas argumentam que o sistema de limitação e comércio de emissões de SO2 reduziu o custo de controlar a chuva ácida em até 80% em comparação com a fonte por fonte. redução. O programa SO2 foi desafiado em 2004, o que desencadeou uma série de eventos que levaram à Regra de Poluição Atmosférica Cruzada (CSAPR) de 2011. Sob o CSAPR, o programa nacional de comércio de SO2 foi substituído por quatro grupos de negociação separados para SO2 e NOx. As emissões de SO2 das fontes do Programa Chuva Ácida caíram de 17,3 milhões de toneladas em 1980 para cerca de 7,6 milhões de toneladas em 2008, uma redução nas emissões de 56%. Uma análise da EPA de 2014 estimou que a implementação do Programa de Chuva Ácida evitou entre 20.000 e 50.000 incidências de mortalidade prematura anualmente devido a reduções de concentrações de PM2.5 no meio ambiente e entre 430 e 2.000 incidências anualmente devido a reduções do ozônio ao nível do solo. na citação dada]

Óxidos de nitrogênio
Em 2003, a Agência de Proteção Ambiental (EPA) começou a administrar o Programa de Negociação Orçamentária de NOx (NBP) sob o Plano de Implementação do Estado de NOx (também conhecido como “NOx SIP Call”). O Programa de Negociação de Orçamento de NOx foi um programa de limite e comércio baseado no mercado criado para reduzir as emissões de óxidos de nitrogênio (NOx) de usinas de energia e outras grandes fontes de combustão no leste dos Estados Unidos. O NOx é um ingrediente primordial na formação de ozono ao nível do solo (smog), um problema generalizado de poluição do ar em muitas áreas do leste dos Estados Unidos. O NBP foi projetado para reduzir as emissões de NOx durante os meses quentes de verão, conhecido como a estação do ozônio, quando as concentrações de ozônio no nível do solo são mais altas. Em março de 2008, a EPA novamente reforçou o padrão de ozônio de 8 horas para 0,075 partes por milhão (ppm) de suas 0,08 ppm anteriores.

As emissões de NOx na temporada de ozônio diminuíram em 43% entre 2003 e 2008, mesmo quando a demanda por energia permaneceu praticamente estável durante o mesmo período. O CAIR resultará em US $ 85 bilhões a US $ 100 bilhões em benefícios para a saúde e em quase US $ 2 bilhões em benefícios de visibilidade por ano até 2015 e reduzirá substancialmente a mortalidade prematura no leste dos Estados Unidos. Reduções de NOx devido ao Programa de Negociação Orçamentária de NOx levaram a melhorias no ozônio e PM2.5, economizando cerca de 580 a 1.800 vidas em 2008. [não em citação dada]

Um estudo de 2017 da American Economic Review constatou que o Programa de Negociação Orçamentária de NOx reduziu as emissões de NOx e as concentrações de ozônio no ambiente. O programa reduziu os gastos com medicamentos em cerca de 1,5% (US $ 800 milhões por ano) e reduziu a taxa de mortalidade em até 0,5% (2.200 mortes prematuras a menos, principalmente entre indivíduos com 75 anos ou mais).

Compostos orgânicos voláteis
Nos Estados Unidos, a Environmental Protection Agency (EPA) classifica Compostos Orgânicos Voláteis (VOCs) como gases emitidos de certos sólidos e líquidos que podem ter efeitos adversos à saúde. Estes compostos orgânicos voláteis incluem uma variedade de produtos químicos que são emitidos a partir de uma variedade de produtos diferentes. Estes incluem produtos como gasolina, perfumes, spray de cabelo, produtos de limpeza de tecidos, PVC e refrigerantes; todos os quais podem conter produtos químicos como benzeno, acetona, cloreto de metileno, freons, formaldeído.

Os COVs também são monitorados pelo United States Geological Survey por sua presença no fornecimento de água subterrânea. O USGS concluiu que muitos dos aquíferos das nações estão em risco de contaminação por VOC de baixo nível. Os sintomas comuns de curtos níveis de exposição a compostos orgânicos voláteis incluem dores de cabeça, náuseas e irritação nos olhos. Se expostos por um período prolongado, os sintomas incluem câncer e danos ao sistema nervoso central.

Gases de efeito estufa
A partir de 2017, não há esquema nacional de comércio de emissões nos Estados Unidos. Não conseguindo obter a aprovação do Congresso para tal esquema, o presidente Barack Obama, em vez disso, agiu através da Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos para tentar adotar a regulamentação do Plano de Energia Limpa, que não possui comércio de emissões. (O plano foi posteriormente contestado e está sob revisão pela administração do presidente Donald Trump.)

Preocupados com a falta de ação federal, vários estados nas costas leste e oeste criaram programas sub-nacionais de limite e comércio.

Programas estaduais e regionais
Em 2003, o Estado de Nova York propôs e atingiu compromissos de nove estados do Nordeste para formar um programa de emissões de dióxido de carbono de capital fechado para geradores de energia, chamado de Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI). Este programa foi lançado em 1º de janeiro de 2009 com o objetivo de reduzir o “orçamento” de carbono do setor de geração de eletricidade de cada estado para 10% abaixo de suas permissões para 2009 até 2018.

Também em 2003, as corporações dos EUA puderam negociar permissões de emissão de CO2 na Chicago Climate Exchange, sob um esquema voluntário. Em agosto de 2007, a Bolsa anunciou um mecanismo para criar compensações de emissões para projetos dentro dos Estados Unidos que destroem de forma limpa substâncias que destroem a camada de ozônio.

Em 2006, o Legislativo da Califórnia aprovou a Lei de Soluções para o Aquecimento Global da Califórnia, AB-32, que foi sancionada pelo governador Arnold Schwarzenegger. Até agora, mecanismos flexíveis na forma de compensações baseadas em projetos foram sugeridos para três tipos principais de projetos. Os tipos de projeto incluem: manejo de esterco, silvicultura e destruição de substâncias com baixo teor de ozônio. No entanto, uma decisão do juiz Ernest H. Goldsmith, do Tribunal Superior de São Francisco, declarou que as regras que regem o sistema cap-and-trade da Califórnia foram adotadas sem uma análise adequada de métodos alternativos para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. A decisão provisória, emitida em 24 de janeiro de 2011, argumentou que o California Air Resources Board violou a lei ambiental estadual ao não considerar tais alternativas. Se a decisão for finalizada, o estado não terá permissão para implementar o sistema de limitar e negociar proposto até que a California Air Resources Board cumpra integralmente a Lei de Qualidade Ambiental da Califórnia. [Precisa de atualização] O programa cap-and-trade da Califórnia apenas em segundo lugar no mercado de carbono do ETS (European Trading System) no mundo. Em 2012, no leilão, o preço de reserva, que é o preço por tonelada de licença de CO2, é de US $ 10. Alguns dos emissores obtêm licenças de graça, que são para as concessionárias de energia elétrica, instalações industriais e distribuidores de gás natural, enquanto outras têm que ir ao leilão.

Em 2014, a legislatura do Texas aprovou uma redução de 10% para o limite de emissão do Composto Orgânico Volátil de Alta Reação (HRVOC, Highly Reactive Volatile Organic Compound). Isto foi seguido por uma redução de 5% para cada ano subsequente até que um total de 25% de redução foi alcançado em 2017.

Em fevereiro de 2007, cinco estados dos Estados Unidos e quatro províncias canadenses se uniram para criar a Iniciativa do Clima Ocidental (WCI), um sistema regional de comércio de emissões de gases do efeito estufa. Em julho de 2010, realizou-se uma reunião para delinear ainda mais o sistema de limite e comércio. Em novembro de 2011, o Arizona, Montana, Novo México, Oregon, Utah e Washington retiraram-se do WCI.

Em 1997, o estado de Illinois adotou um programa de comércio de compostos orgânicos voláteis na maior parte da região de Chicago, chamado Sistema de Mercado de Redução de Emissões. A partir de 2000, mais de 100 importantes fontes de poluição em oito condados de Illinois começaram a comercializar créditos de poluição.

Falha do esforço federal
O presidente Barack Obama, em sua proposta de orçamento federal dos Estados Unidos para 2010, queria apoiar o desenvolvimento de energia limpa com um investimento de US $ 15 bilhões por ano, gerado pela venda de créditos de emissões de gases de efeito estufa (GEE). De acordo com o programa de limitação e comércio proposto, todos os créditos de emissões de GEE teriam sido leiloados, gerando uma receita adicional estimada de US $ 78,7 bilhões no ano fiscal de 2012, aumentando continuamente para US $ 83 bilhões até 2019. A proposta nunca foi transformada em lei.

A Lei Americana de Energia Limpa e Segurança (HR 2454), uma lei de limitação e troca de gás de efeito estufa, foi aprovada em 26 de junho de 2009, na Câmara dos Representantes por uma votação de 219-212. O projeto teve origem no Comitê de Energia e Comércio da Câmara e foi apresentado pelos representantes Henry A. Waxman e Edward J. Markey. As organizações de defesa política FreedomWorks e Americans for Prosperity, financiadas pelos irmãos David e Charles Koch, da Koch Industries, encorajaram o movimento do Tea Party a se concentrar em derrotar a legislação. Embora o cap and trade também ganhasse uma posição significativa no Senado através dos esforços do republicano Lindsey Graham, do independente e ex-democrata Joe Lieberman, e do democrata John Kerry, a legislação morreu no Senado.

Coreia do Sul
O regime nacional de comércio de emissões da Coreia do Sul foi lançado oficialmente em 1 de janeiro de 2015, abrangendo 525 entidades de 23 setores. Com um limite de três anos de 1,86 bilhão de tCO2e, agora forma o segundo maior mercado de carbono do mundo, seguindo o EU ETS. Isso equivale a cerca de dois terços das emissões do país. O esquema de comércio de emissões da Coreia faz parte dos esforços da República da Coréia para reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 30% em comparação com o cenário usual de negócios até 2020.

China

Negociação de permissão de poluição
Em um esforço para reverter as conseqüências adversas da poluição do ar, em 2006, a China começou a considerar um sistema nacional de comércio de permissões de poluição para usar mecanismos baseados no mercado para incentivar as empresas a reduzir a poluição. Isto foi baseado em um projeto piloto anterior denominado esquema piloto de negociação de emissões de SO2 Industrial, lançado em 2002. Quatro províncias, três municípios e uma entidade de negócios estiveram envolvidos neste projeto piloto (também conhecido como projeto 4 + 3 + 1). ). Eles são Shandong, Shanxi, Jiangsu, Henan, Xangai, Tianjin, Liuzhou e China Huaneng Group, uma empresa estatal do setor de energia. Este projeto piloto não se transformou em um sistema de comércio inter-provincial de maior escala, mas estimulou várias plataformas de negociação locais.

Em 2014, quando o governo chinês começou a considerar um sistema nacional de comércio de permissões de poluição novamente, havia mais de 20 plataformas de comércio de permissões de poluição locais. A região do Delta do Rio Yangtze como um todo também realizou operações de teste, mas a escala era limitada. No mesmo ano, o governo chinês propôs a criação de um mercado de carbono, focado na redução de CO2 no final da década, e é um sistema separado do comércio de permissões de poluição.

Mercado de Carbono
Atualmente, a China emite cerca de 30% das emissões globais e se tornou o maior emissor do mundo. Quando o mercado for lançado, será o maior mercado de carbono do mundo. O projeto inicial do sistema visa um escopo de 3,5 bilhões de toneladas de emissões de dióxido de carbono provenientes de 1700 instalações. Fez um compromisso voluntário sob a UNFCCC de reduzir o CO2 por unidade de PIB em 40 a 45% em 2020, quando comparado aos níveis de 2005.

Em novembro de 2011, a China aprovou testes-piloto de comércio de carbono em sete províncias e cidades – Pequim, Chongqing, Xangai, Shenzhen, Tianjin e Província de Guangdong e Hubei, com preços diferentes em cada região. O piloto pretende testar as águas e fornecer lições valiosas para o projeto de um sistema nacional em um futuro próximo. Seus sucessos ou fracassos terão, portanto, implicações de longo alcance para o desenvolvimento do mercado de carbono na China em termos de confiança em um mercado nacional de comércio de carbono. Algumas das regiões piloto podem começar a operar a partir de 2013/2014. O comércio nacional deve começar em 2017, o mais tardar em 2020.

O esforço para iniciar um sistema nacional de comércio enfrentou alguns problemas que levaram mais tempo do que o esperado para resolver, principalmente no complicado processo de coleta de dados inicial para determinar o nível básico de emissão de poluentes. De acordo com o projeto inicial, haverá oito setores que serão incluídos pela primeira vez no sistema de comércio, produtos químicos, petroquímicos, ferro e aço, metais não-ferrosos, materiais de construção, papel, energia e aviação, mas muitas das empresas envolvidas dados. Portanto, até o final de 2017, a alocação de cotas de emissão já começou, mas foi limitada apenas ao setor de energia e irá se expandir gradualmente, embora a operação do mercado ainda não tenha começado. Nesse sistema, as empresas envolvidas serão solicitadas a atingir o nível alvo de redução e o nível se contrairá gradualmente.

Índia
As negociações estão programadas para começar em 2014 após um período de lançamento de três anos. É um esquema obrigatório de comércio de eficiência energética que cobre oito setores responsáveis ​​por 54% do consumo de energia industrial da Índia. A Índia prometeu uma redução de 20% a 25% na intensidade de emissões dos níveis de 2005 até 2020. Segundo o esquema, as metas anuais de eficiência serão alocadas às empresas. As licenças negociáveis ​​de economia de energia serão emitidas dependendo da quantidade de energia economizada durante um ano alvo.

Certificados de energia renovável

Os Certificados de Energia Renovável (ocasionalmente chamados de “etiquetas verdes”) são uma forma amplamente não relacionada de instrumentos baseados no mercado que são usados ​​para atingir as metas de energia renovável, que podem ser motivadas pelo meio ambiente (como metas de redução de emissões). mas também pode ser motivada por outros objetivos, como a segurança energética ou a política industrial.