Fragen der Umweltführung

Die Umwelt-Governance ist die Steuerung und das Management der Umwelt und der natürlichen Ressourcen aus der Betrachtung als globales Gemeinwohl für die spezifische Kategorie derjenigen, die sich teilen, wenn sie geteilt werden. Der globale Charakter dieser Güter ergibt sich aus der Präsenz jedes einzelnen Elements, aus dem sie in einem integrierten System besteht. So profitieren alle von der Atmosphäre, dem Klima und der Biodiversität und gleichzeitig leidet der gesamte Planet unter den dramatischen Auswirkungen der globalen Erwärmung, der Reduzierung der Ozonschicht oder dem Verschwinden von Arten. Diese planetare Dimension appelliert an eine geteilte Verwaltung.

Ein öffentliches Gut ist gekennzeichnet durch Nicht-Rivalität (die von jemandem erworbene natürliche Ressource kann jederzeit von jemand anderem sein) und durch Nicht-Exklusivität (es ist unmöglich, jemanden davon abzuhalten, dieses Gut zu konsumieren). Öffentliche Güter werden jedoch als Nutzen und folglich als Wert anerkannt. Die Vorstellung eines globalen Gemeinwohls scheint eine kleine Unterscheidung zu schaffen: Sie sind die Güter, die für das Leben notwendig sind und nicht von einer einzigen Person oder einem einzelnen Staat kontrolliert werden sollten …

Es ist so, dass dieser Charakter der Nicht-Rivalität eine nicht-kompetitive oder räuberische Bewirtschaftung wie den so genannten freien Markt erfordert, die zu seinem Aussterben führen würde, und gleichzeitig verpflichtet, einen wirtschaftlichen Wert für die Ressource zu begründen, weil seine Gratifikation würde auch zum gleichen Ergebnis führen. Wasser ist vielleicht das beste Beispiel für diese Art von Waren.

Aber der gegenwärtige Stand der Dinge in der Umweltpolitik ist weit davon entfernt, einen dieser Imperative zu erfüllen. Angesichts der Notwendigkeit, auf die Komplexität von Umweltfragen zu reagieren, ist ein kohärentes multilaterales Management unter den unterschiedlichsten Akteuren erforderlich, aber die Weltgemeinschaft war nicht in der Lage, auf diese Herausforderung zu reagieren, und die derzeitige Regierungsführung leidet unter einer Reihe von Nachteilen. „Trotz des zunehmenden Umweltbewusstseins in den Industrie- und Entwicklungsländern wird die Umweltzerstörung fortgesetzt und neue Umweltprobleme treten auf, die aufgrund des kritischen Zustands der globalen Umweltpolitik nicht in der Lage sind, Umweltprobleme angemessen zu behandeln. zersplitterte Regierungsführung innerhalb der Vereinten Nationen, die mangelnde Beteiligung von Finanzinstitutionen, die Zunahme von Umweltabkommen, die oft im Widerspruch zu kommerziellen Maßnahmen stehen, sowie die Trennung zwischen den Ländern des Nordens und dem anhaltenden Abgrund zwischen den Industrieländern und den USA Die Entwicklungsländer müssen berücksichtigt werden, um das institutionelle Versagen der derzeitigen globalen Umweltpolitik zu verstehen.

Fragen der Umweltführung

Bodenverschlechterung
Die Verschlechterung von Böden und Böden verringert die Fähigkeit, Wasser, Energie und Nahrungsmittel zu fangen, zu lagern und zu recyceln. Alliance 21 schlug Lösungen in den folgenden Bereichen vor:

umfassen die Bodenrehabilitation als Teil der konventionellen und populären Bildung
Einbeziehung aller Beteiligten, einschließlich politischer Entscheidungsträger und Behörden, Produzenten und Landnutzer, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft, um Anreize zu schaffen und Vorschriften und Gesetze durchzusetzen
eine Reihe verbindlicher Regeln aufstellen, wie etwa eine internationale Konvention
Mechanismen und Anreize schaffen, um Transformationen zu erleichtern
Wissen sammeln und teilen;
Mittel mobilisieren national und international
Klimawandel
Der wissenschaftliche Konsens über den Klimawandel wird in den Berichten des Weltklimarats (IPCC) und auch in den Erklärungen aller großen wissenschaftlichen Einrichtungen in den Vereinigten Staaten, wie der National Academy of Sciences, zum Ausdruck gebracht.

Zu den Ursachen für den Klimawandel gehören – Veränderungen der Sonneneinstrahlung – Veränderungen der atmosphärischen Spurengas- und Aerosolkonzentrationen Hinweise auf den Klimawandel können identifiziert werden, indem – atmosphärische Konzentrationen von Treibhausgasen wie Kohlendioxid (CO2) – Land und Meeresoberflächentemperaturen – Atmosphärischer Wasserdampf – Niederschlag – Auftreten oder Stärke extremer Wetter- und Klimaereignisse – Gletscher – Schneller Meereisverlust – Meeresspiegel

Klimamodelle weisen darauf hin, dass die Veränderungen von Temperatur und Meeresspiegel die kausalen Auswirkungen menschlicher Aktivitäten wie Verbrauch fossiler Brennstoffe, Entwaldung, vermehrte landwirtschaftliche Produktion und Produktion von xenobiotischen Gasen sein können.

Es wurden immer mehr Maßnahmen ergriffen, um den Klimawandel zu mildern und seine Auswirkungen auf nationaler, regionaler und internationaler Ebene zu verringern. Das Kyoto-Protokoll und das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) spielen die wichtigste Rolle bei der Bekämpfung des Klimawandels auf internationaler Ebene.

Das Ziel der Bekämpfung des Klimawandels führte zur Verabschiedung des Kyoto-Protokolls durch 191 Staaten, einem Abkommen, das die Reduzierung von Treibhausgasen, hauptsächlich CO2, fördert. Da die entwickelten Volkswirtschaften mehr Emissionen pro Kopf produzieren, hemmt die Begrenzung der Emissionen in allen Ländern die Chancen für die Schwellenländer. Dies ist der einzige große Erfolg bei den Bemühungen, eine globale Antwort auf dieses Phänomen zu geben.

Zwei Jahrzehnte nach dem Brundtland-Bericht wurden die hervorgehobenen Schlüsselindikatoren jedoch nicht verbessert.

Biodiversität
Umweltpolitik zum Schutz der Biodiversität muss auf vielen Ebenen handeln. Die biologische Vielfalt ist fragil, weil sie von fast allen menschlichen Handlungen bedroht ist. Um den Schutz der Biodiversität zu fördern, müssen Vereinbarungen und Gesetze geschaffen werden, um die landwirtschaftlichen Aktivitäten, das städtische Wachstum, die Industrialisierung der Länder, die Nutzung natürlicher Ressourcen, die Kontrolle invasiver Arten, die korrekte Verwendung von Wasser und den Schutz der Luftqualität zu regulieren. Bevor Politiker und Gemeinden Entscheidungen für eine Region oder ein Land treffen, müssen sie berücksichtigen, welche möglichen Auswirkungen für die Biodiversität jedes Projekt haben kann.

Bevölkerungswachstum und Urbanisierung haben einen großen Beitrag zur Entwaldung geleistet. Außerdem erfordert das Bevölkerungswachstum eine intensivere Nutzung der landwirtschaftlichen Nutzflächen, was auch zur Notwendigkeit führt, dass neue Gebiete entwaldet werden müssen. Dies führt zu einem Verlust von Lebensräumen, der eine der größten Bedrohungen für die Artenvielfalt darstellt. Habitatverlust und Habitatfragmentierung betreffen alle Arten, da sie alle auf begrenzte Ressourcen angewiesen sind, um sich zu ernähren und zu züchten.

„Arten sind genetisch einzigartig und unersetzbar, ihr Verlust ist irreversibel. Ökosysteme variieren in einer Vielzahl von Parametern, und ähnliche Ökosysteme (ob Feuchtgebiete, Wälder, Küstenreservate usw.) können nicht als austauschbar betrachtet werden, so dass der Verlust von einem durch den Schutz oder die Wiederherstellung eines anderen ausgeglichen werden kann.

Um den Verlust von Lebensräumen und damit den Verlust der biologischen Vielfalt zu vermeiden, sollten sich Politiker und Gesetzgeber des Vorsorgeprinzips bewusst sein, was bedeutet, dass vor der Genehmigung eines Projekts oder Gesetzes alle Vor- und Nachteile sorgfältig analysiert werden sollten. Manchmal sind die Auswirkungen nicht explizit oder nicht einmal nachweisbar. Wenn jedoch die Möglichkeit einer irreversiblen Auswirkung besteht, sollte dies berücksichtigt werden.

Um die Umweltpolitik für den Schutz der biologischen Vielfalt zu fördern, muss es bei der Aushandlung von Umweltmanagementplänen eine klare Verbindung zwischen Werten und Interessen geben. Internationale Abkommen sind ein guter Weg, um es richtig zu machen.

Das Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) wurde 1992 in Rio de Janeiro unterzeichnet. Die Ziele der CBD sind: „biologische Vielfalt zu erhalten, biologische Vielfalt nachhaltig zu nutzen, die Vorteile der biologischen Vielfalt fair und gerecht zu teilen.“ Das Übereinkommen ist das erste globale Abkommen, das alle Aspekte der biologischen Vielfalt anspricht: genetische Ressourcen, Arten und Ökosysteme. Es erkennt zum ersten Mal an, dass die Erhaltung der biologischen Vielfalt „ein gemeinsames Anliegen der gesamten Menschheit“ ist. Das Übereinkommen ermutigt zu gemeinsamen Bemühungen um Maßnahmen für die wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit, den Zugang zu genetischen Ressourcen und den Transfer sauberer Umwelttechnologien.

Die wichtigste Ausgabe des Übereinkommens über die biologische Vielfalt fand 2010 statt, als der Strategische Plan für die biologische Vielfalt 2011-2020 und die Aichi-Ziele ins Leben gerufen wurden. Diese beiden Projekte zusammen machen das Jahrzehnt der Vereinten Nationen zur Biodiversität. Es wurde in Japan abgehalten und hat die Ziele, den Verlust der Biodiversität des Planeten zu stoppen und schließlich umzukehren. Der Strategische Plan für Biodiversität hat das Ziel, „seine allgemeine Vision des Lebens im Einklang mit der Natur zu fördern“. Als Ergebnis (…) „Mainstream-Biodiversität auf verschiedenen Ebenen. Während der gesamten Dekade der Vereinten Nationen für biologische Vielfalt werden die Regierungen aufgefordert, die Ergebnisse der nationalen Strategien zur Umsetzung des Strategieplans für biologische Vielfalt zu entwickeln, umzusetzen und zu kommunizieren. Laut der CBD sind die fünf Aichi-Ziele:

„Die Ursachen des Verlustes an biologischer Vielfalt angehen, indem Biodiversität in Regierung und Gesellschaft integriert wird;
Den direkten Druck auf die biologische Vielfalt verringern und die nachhaltige Nutzung fördern;
Verbesserung des Zustands der biologischen Vielfalt durch Schutz der Ökosysteme, der Arten und der genetischen Vielfalt;
Verbesserung der Vorteile für alle durch Biodiversität und Ökosystemleistungen;
Verbesserung der Umsetzung durch partizipative Planung, Wissensmanagement und Kapazitätsaufbau. “

Wasser
Im UN World Water Development Report 2003 wurde behauptet, dass die Wassermenge in den nächsten 20 Jahren um 30% sinken würde.

In demselben Bericht wird angegeben, dass im Jahr 1998 2,2 Millionen Menschen an Durchfallerkrankungen gestorben sind. Im Jahr 2004 berichtete die britische WaterAid Wohltätigkeitsorganisation, dass ein Kind alle 15 Sekunden an wasserbedingten Krankheiten starb.

Laut Allianz 21 „Alle Ebenen der Wasserversorgung sind notwendig und unabhängig. Der integrierte Ansatz für die Einzugsgebiete muss die Bedürfnisse der Bewässerung und die der Städte gemeinsam und nicht getrennt berücksichtigen, wie es oft der Fall ist …. Die Steuerung einer Wasserversorgung muss sich an den Grundsätzen der Nachhaltigkeit orientieren Entwicklung.“

Die australischen Wasserressourcen waren schon immer variabel, aber sie werden zunehmend mit sich ändernden klimatischen Bedingungen. Aufgrund der begrenzten Wasserressourcen in Australien muss eine effektive Umsetzung der Umweltpolitik im Land erfolgen. Wasserbeschränkungen sind ein wichtiges politisches Instrument, das in der australischen Umweltpolitik zur Begrenzung der Wassermenge in städtischen und landwirtschaftlichen Gebieten eingesetzt wird (Beeton et al. 2006). In Australien steigt der Druck auf die Oberflächenwasserressourcen aufgrund des unkontrollierten Anstiegs der Grundwassernutzung und der ständigen Dürregefahr. Diese erhöhten Belastungen wirken sich nicht nur auf die Quantität und Qualität der Wasserstraßen aus, sondern beeinträchtigen auch die Biodiversität. Die Regierung muss Politiken schaffen, die das australische Binnenwasser bewahren, schützen und überwachen. Die wichtigste Umweltpolitik der australischen Regierung ist die Zuweisung von Umweltströmen, die der natürlichen Umwelt Wasser zuführt. Die ordnungsgemäße Umsetzung von Wasserhandelssystemen könnte dazu beitragen, die Wasserressourcen in Australien zu schonen. Im Laufe der Jahre ist die Nachfrage nach Wasser gestiegen, was Australien zum drittgrößten Pro-Kopf-Wassernutzer der Welt macht (Beeton et al. 2006). Wenn sich dieser Trend fortsetzt, muss die Kluft zwischen Angebot und Nachfrage angegangen werden. Die Regierung muss effizientere Wasserzuteilungen durchführen und die Wassergebühren erhöhen (UNEP, 2014). Indem die öffentliche Wahrnehmung verändert wird, um die Wiederverwendung und das Recycling von Wasser zu fördern, kann der Stress der Wasserknappheit gemildert werden. Umfassendere Lösungen wie Entsalzungsanlagen, der Bau weiterer Staudämme und die Verwendung von Aquiferspeicher sind alles mögliche, um Wasser zu sparen, aber all diese Methoden sind umstritten. Mit Obergrenzen für die Oberflächenwassernutzung wenden sich sowohl die städtischen als auch die ländlichen Verbraucher der Grundwassernutzung zu; Dies hat zu einem signifikanten Rückgang des Grundwasserspiegels geführt. Grundwassernutzung ist sehr schwer zu überwachen und zu regulieren. Zurzeit wird nicht genügend Forschung betrieben, um nachhaltige Erträge genau zu bestimmen. Einige Regionen sehen eine Verbesserung des Grundwasserspiegels durch Anbringen von Kappen an Bohrungen und der Wassermenge, die die Verbraucher abziehen dürfen. Es gab Projekte in der Umweltpolitik, die auf die Wiederherstellung der Vegetation in der Uferzone abzielten. Die Wiederherstellung der Ufervegetation trägt zur Erhöhung der Artenvielfalt, zur Verringerung des Salzgehalts, zur Verhinderung von Bodenerosion und zur Verhinderung des Zusammenbruchs des Flussufers bei. Viele Flüsse und Wasserwege werden von Wehren und Schleusen kontrolliert, die die Strömung von Flüssen kontrollieren und auch die Bewegung von Fischen verhindern. Die Regierung hat Fischwege auf einigen Wehren und Schleusen finanziert, damit einheimische Fische sich stromaufwärts bewegen können. Feuchtgebiete haben unter eingeschränkten Wasserressourcen erheblich gelitten, da die Zahl der Wasservögel gesunken ist und die Artenvielfalt zurückgegangen ist. Die Wasserzuweisung für die Vogelzucht durch Umwelten in den Macquarie-Sümpfen hat zu einer Zunahme der Zucht geführt (Beeton et al. 2006). Wegen des Salzgehaltes von trockenem Land in ganz Australien ist der Salzgehalt in australischen Wasserstraßen gestiegen. Es gibt Mittel für Salzabfangprogramme, die dazu beitragen, den Salzgehalt im Fluss zu verbessern, aber ob sich der Salzgehalt des Flusses verbessert hat oder nicht, ist immer noch unklar, da noch nicht genügend Daten verfügbar sind. Hohe Salzgehalte sind gefährlich, da sie die Larven und juvenilen Stadien bestimmter Fische negativ beeinflussen können. Die Einschleppung invasiver Arten in Gewässer hat die einheimischen Wasserarten negativ beeinflusst, da invasive Arten mit heimischen Arten konkurrieren und natürliche Lebensräume verändern. Es wurde Forschung in der Herstellung von tochelloser Karpfen zur Ausrottung von Karpfen durchgeführt. Die Finanzierung durch die Regierung wurde auch in den Bau von Binnenbarrieren investiert, die Karpfen fangen und verhindern, dass sie in Überschwemmungsgebiete und Feuchtgebiete ziehen. Investitionen in nationale und regionale Programme wie Living Murray (MDBC), Healthy Waterways Partnership und Clean up the Swan führen zu einer wichtigen Umweltpolitik. Das Programm „Gesunde Flüsse“ fördert die Wiederherstellung und Wiederherstellung von Umweltflüssen, Uferbewuchs und Kontrolle von Wasserschädlingen. Das Living Murray-Programm war von entscheidender Bedeutung für die Zuweisung von Wasser an die Umwelt durch die Schaffung einer Vereinbarung zur Rückgewinnung von 500 Milliarden Litern Wasser in den Murray River. Umweltmanagement und Wasserressourcenmanagement in Australien müssen ständig überwacht und an die sich ändernden Umweltbedingungen im Land angepasst werden (Beeton et al. 2006). Wenn die Umweltprogramme transparent geregelt sind, kann es zu einer Verringerung der politischen Fragmentierung und einer Steigerung der politischen Effizienz kommen (Mclntyre, 2010).

Ozonschicht
Am 16. September 1987 unterzeichnete die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Protokoll von Montreal zur Bekämpfung der abnehmenden Ozonschicht. Seit dieser Zeit wurde der Einsatz von Fluorchlorkohlenwasserstoffen (industrielle Kältemittel und Aerosole) und von Fungiziden für die Landwirtschaft wie Methylbromid weitgehend eliminiert, obwohl noch andere schädliche Gase verwendet werden.

Nukleares Risiko
Der Vertrag über die Nichtverbreitung von Kernmaterial ist das wichtigste multilaterale Abkommen, das die nukleare Aktivität regelt.

Transgene Organismen
Gentechnisch veränderte Organismen sind nicht Gegenstand größerer multilateraler Abkommen. Sie unterliegen verschiedenen Einschränkungen auf anderen Regierungsebenen. GVO sind in den USA weit verbreitet, in vielen anderen Ländern jedoch stark eingeschränkt.

Es gab Kontroversen über goldenen Reis, genetisch veränderten Lachs, genetisch verändertes Saatgut, Offenlegung und andere Themen.

Vorsorgeprinzip
Das Vorsorgeprinzip oder der Vorsorgeansatz besagt, dass, wenn eine Maßnahme oder Politik das Risiko birgt, der Öffentlichkeit oder der Umwelt Schaden zuzufügen, die wissenschaftliche Beweislast dafür, dass die Maßnahme oder Politik schädlich ist, nicht gegeben ist schädlich fällt auf diejenigen, die eine Maßnahme ergreifen. Ab 2013 war es nicht die Grundlage für größere multilaterale Abkommen. Das Vorsorgeprinzip wird angewendet, wenn die Möglichkeit besteht, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen der Gesellschaft oder der Umwelt Schaden zufügen können. Daher müssen diejenigen, die an der vorgeschlagenen Maßnahme beteiligt sind, nachweisen, dass sie nicht schädlich sind, auch wenn die Wissenschaftler nicht glauben, dass dadurch Schaden verursacht wird. Es trifft die politischen Entscheidungsträger, die optimale Entscheidung zu treffen, wenn ein Risiko besteht, auch ohne glaubwürdige wissenschaftliche Beweise. Vorsorgliche Maßnahmen bedeuten jedoch auch, dass soziale oder wirtschaftliche Kosten entstehen. Wenn die Kosten als unbedeutend angesehen würden, würden die Maßnahmen ohne die Anwendung des Vorsorgeprinzips ergriffen. Aber oft werden die Kosten ignoriert, was zu schädlichen Auswirkungen führen kann. Dies trifft häufig auf die Industrie und Wissenschaftler zu, die in erster Linie mit dem Schutz ihrer eigenen Interessen befasst sind.

Sozio-ökologische Konflikte
Führende Experten haben betont, wie wichtig es ist, die Sicherheitsaspekte, die die Umwelt und die natürlichen Ressourcen verursachen, zu berücksichtigen. Das einundzwanzigste Jahrhundert blickt in eine Zukunft mit einer Zunahme von Massenwanderungen von Flüchtlingen, Kriegen und Prätorianerregimes, verursacht durch die Auswirkungen der Umweltzerstörung wie Wasserknappheit, Entwaldung und Bodenerosion, Luftverschmutzung und Klimawandel wie steigende Meeresspiegel. Die außenpolitischen Herausforderungen haben sich lange Zeit darauf konzentriert, dass soziale Ursachen der einzige Grund für soziale und politische Veränderungen sind. Es ist jedoch ein entscheidender Moment, die Sicherheitsauswirkungen zu verstehen und zu berücksichtigen, die Umweltstress für die aktuelle politische und soziale Struktur auf der ganzen Welt mit sich bringen wird.

Vereinbarungen

Konventionen
Die wichtigsten multilateralen Übereinkommen, die auch als Rio Konventionen bekannt sind, lauten wie folgt:

Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) (1992-1993): Ziel ist die Erhaltung der Artenvielfalt. Ähnliche Abkommen schließen das Cartagena-Protokoll über die biologische Sicherheit ein.

Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCC) (1992-1994): Ziel ist es, die Konzentration von Treibhausgasen auf einem Niveau zu stabilisieren, das das Klimasystem stabilisieren würde, ohne die Nahrungsmittelproduktion zu gefährden und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu ermöglichen; Es beinhaltet das Kyoto-Protokoll.

Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung (UNCCD) (1994-1996): Bekämpfung der Wüstenbildung und Milderung der Auswirkungen von Dürre und Wüstenbildung, insbesondere in Afrika.

Weitere Konventionen:

Ramsar-Übereinkommen über Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung (1971-1975)
UNESCO-Welterbe-Konvention (1972-1975)
Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten frei lebender Tiere und Pflanzen (CITES) (1973-1975)
Bonner Übereinkommen zur Erhaltung wandernder Arten (1979-1983)
Übereinkommen über den Schutz und die Nutzung grenzüberschreitender Wasserläufe und internationaler Seen (Wasserkonvention) (1992-1996)
Basler Übereinkommen zur Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle und ihrer Entsorgung (1989-1992)
Übereinkommen von Rotterdam über das Verfahren der vorherigen Zustimmung nach Inkenntnissetzung für bestimmte gefährliche Chemikalien und Pestizide im internationalen Handel
Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe (2001-2004)

Die Rio Conventions zeichnen sich aus durch:

obligatorische Ausführung durch Unterzeichnerstaaten
Engagement in einem Sektor der globalen Umweltpolitik
sich auf die Bekämpfung der Armut und die Entwicklung nachhaltiger Lebensbedingungen konzentrieren;
Mittel aus der Globalen Umweltfazilität (GEF) für Länder mit geringen finanziellen Mitteln;
Einbeziehung von a für die Bewertung des Ökosystemstatus

Umweltkonventionen werden regelmäßig kritisiert für:

Starrheit und Vertikalität: Sie sind zu beschreibend, homogen und von oben nach unten und spiegeln nicht die Vielfalt und Komplexität von Umweltfragen wider. Unterzeichnerländer haben Mühe, Ziele in konkrete Form zu übersetzen und konsistent zu übernehmen;
Doppelstrukturen und Beihilfen: Das sektorspezifische Format der Übereinkommen führte zu doppelten Strukturen und Verfahren. Unzureichende Zusammenarbeit zwischen Ministerien;
Widersprüche und Inkompatibilität: „Wenn beispielsweise Wiederaufforstungsprojekte zur Reduzierung von CO2 Monokulturen exotischer Arten den Vorzug geben, kann dies negative Auswirkungen auf die Biodiversität haben (während die natürliche Regeneration sowohl die Artenvielfalt als auch die Lebensbedingungen stärken kann).“
Bis jetzt wurde die Formulierung der Umweltpolitik auf internationaler Ebene nach Themen, Sektoren oder Territorien gegliedert, was zu Überschneidungen oder Konflikten führte. Internationale Versuche, Umweltinstitutionen zu koordinieren, umfassen den interinstitutionellen Koordinierungsausschuss und die Kommission für nachhaltige Entwicklung, aber diese Institutionen sind nicht stark genug, um die drei Aspekte der nachhaltigen Entwicklung wirksam einzubeziehen.

Multilaterale Umweltabkommen (MEAs)
MEAs sind Vereinbarungen zwischen mehreren Ländern, die international oder regional gelten und eine Vielzahl von Umweltfragen betreffen. Ab 2013 sind mehr als 500 multilaterale Umweltabkommen (Multilateral Environmental Agreements, MEA), darunter 45, von insgesamt 72 Unterzeichnerstaaten betroffen. Weitere Vereinbarungen betreffen regionale Umweltprobleme wie die Entwaldung auf Borneo oder die Verschmutzung im Mittelmeerraum. Jedes Abkommen hat eine spezifische Aufgabe und Ziele, die von mehreren Staaten ratifiziert werden.

Viele multilaterale Umweltabkommen wurden mit Unterstützung des Umweltprogramms der Vereinten Nationen ausgehandelt und arbeiten auf die Verwirklichung der Millenniums-Entwicklungsziele der Vereinten Nationen als Mittel hin, nachhaltige Praktiken für die Umwelt und ihre Bevölkerung zu fördern. Es wird davon ausgegangen, dass multilaterale Umweltabkommen enorme Chancen für grünere Gesellschaften und Volkswirtschaften bieten, die zahlreiche Vorteile in Bezug auf die Nahrungsmittel-, Energie- und Wassersicherheit und die Erreichung einer nachhaltigen Entwicklung bieten können. Diese Abkommen können auf globaler oder regionaler Ebene umgesetzt werden, beispielsweise können die Probleme im Zusammenhang mit der Entsorgung gefährlicher Abfälle auf regionaler Ebene gemäß dem Bamako-Übereinkommen über das Verbot der Einfuhr nach Afrika und der Kontrolle der grenzüberschreitenden Verbringung und Bewirtschaftung umgesetzt werden von gefährlichem Abfall innerhalb Afrikas, der speziell für Afrika gilt, oder das globale Konzept für gefährliche Abfälle wie das Basler Übereinkommen über die Kontrolle grenzüberschreitender Verbringungen gefährlicher Abfälle und deren Entsorgung, das weltweit überwacht wird.

„Die von den Gipfeln von Rio und Johannesburg definierte Umwelt-Governance-Struktur wird von UNEP, MEAs und Entwicklungsorganisationen getragen und umfasst die Bewertung und Politikentwicklung sowie die Projektdurchführung auf Länderebene.

„Die Governance-Struktur besteht aus einer Kette von Phasen:

a) Bewertung des Umweltzustands;
b) internationale Politikentwicklung;
c) Formulierung von MEAs;
d) Politikumsetzung;
e) Bewertung der Politik;
f) Durchsetzung;
g) nachhaltige Entwicklung.

„Traditionell hat sich das UNEP auf die normative Rolle des Engagements in den ersten drei Phasen konzentriert. Die Phasen (d) bis (f) werden von multilateralen Umweltübereinkommen abgedeckt, und die nachhaltige Entwicklung umfasst Entwicklungsorganisationen wie UNDP und die Weltbank.“

Ein Mangel an Koordinierung wirkt sich auf die Entwicklung einer kohärenten Governance aus. Der Bericht zeigt, dass Geberstaaten Entwicklungsorganisationen gemäß ihren individuellen Interessen unterstützen. Sie folgen keinem gemeinsamen Plan, was zu Überschneidungen und Doppelungen führt. MEAs werden nicht zu einem gemeinsamen Bezugsrahmen und erhalten daher wenig finanzielle Unterstützung. Staaten und Organisationen betonen bestehende Regelungen, anstatt sie zu verbessern und anzupassen.

Hintergrund
Die mit der Kernspaltung verbundenen Risiken haben das globale Bewusstsein für Umweltgefahren erhöht. Der Atomteststoppvertrag von 1963, der Atomtests verbot, war der Beginn der Globalisierung von Umweltfragen. Das Umweltrecht wurde modernisiert und mit der Stockholmer Konferenz (1972) koordiniert, die 1980 durch das Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge ergänzt wurde. Das Wiener Übereinkommen zum Schutz der Ozonschicht wurde 1985 unterzeichnet und ratifiziert. 1987 unterzeichneten 24 Länder das Protokoll von Montreal, das den schrittweisen Entzug von FCKW vorsah.

Der Brundtland-Bericht, der 1987 von der UN-Kommission für Umwelt und Entwicklung veröffentlicht wurde, legte die Notwendigkeit einer wirtschaftlichen Entwicklung fest, die „den Bedürfnissen der Gegenwart entspricht, ohne die Fähigkeit künftiger Generationen zu beeinträchtigen, ihre Bedürfnisse zu befriedigen.

Rio Conference (1992) und Reaktionen
Die Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung (UNCED), besser bekannt als 1992 Erdgipfel, war das erste große internationale Treffen seit dem Ende des Kalten Krieges und wurde von Delegationen aus 175 Ländern besucht. Seitdem haben die größten internationalen Konferenzen, die alle 10 Jahre stattfinden, den Global-Governance-Prozess mit einer Reihe von MEAs geleitet. Umweltverträge werden mit Hilfe von Sekretariaten durchgeführt.

Die Regierungen haben in den 1990er Jahren internationale Abkommen zur Überprüfung der globalen Umweltgefahren geschaffen. Diese Verträge sind weitaus restriktiver als globale Protokolle und zielen darauf ab, nicht nachhaltige Produktions- und Verbrauchsmodelle zu ändern.

Agenda 21
Die Agenda 21 ist ein detaillierter Aktionsplan, der auf globaler, nationaler und lokaler Ebene von UN-Organisationen, Mitgliedstaaten und einzelnen Schlüsselgruppen in allen Regionen umgesetzt wird. Die Agenda 21 tritt dafür ein, die nachhaltige Entwicklung zu einem Rechtsgrundsatz zu machen. Auf lokaler Ebene setzt sich die lokale Agenda 21 für einen umfassenden territorialen Strategieplan ein, der eine nachhaltige Umwelt- und Sozialpolitik umfasst.

Der Agenda wurde vorgeworfen, neoliberale Prinzipien zu verwenden, einschließlich Freihandel, um Umweltziele zu erreichen. Im zweiten Kapitel mit dem Titel „Internationale Zusammenarbeit zur Beschleunigung nachhaltiger Entwicklung in Entwicklungsländern und damit zusammenhängende nationale Politiken“ heißt es: „Die internationale Wirtschaft sollte ein unterstützendes internationales Klima für die Erreichung von Umwelt- und Entwicklungszielen schaffen durch: Förderung einer nachhaltigen Entwicklung durch Handelsliberalisierung.“