Смягчение последствий изменения климата или энергосбережения — это действие, которое заключается в уменьшении интенсивности радиационного воздействия, чтобы уменьшить потенциальные последствия глобального потепления. Смягчение последствий отличается от адаптации, которая включает в себя действия по минимизации последствий глобального потепления. Очень часто смягчение связано с уменьшением концентрации парниковых газов в газах, либо путем сокращения их источников, либо увеличения объема хранения.

Правительственные и межправительственные действия
Многие страны, как развивающиеся, так и развивающиеся, стремятся использовать более чистые технологии (World Bank, 2010, стр. 192). Использование этих технологий способствует смягчению последствий и может привести к существенному сокращению выбросов CO2. Политики включают цели сокращения выбросов, более широкое использование возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности. Часто утверждается, что результаты изменения климата более вредны в бедных странах, где инфраструктура слаба и существует мало социальных служб. Индекс приверженности развитию — это одна из попыток проанализировать политику богатых стран, направленную на сокращение их непропорционального использования глобального достояния. Страны добиваются успеха, если их выбросы парниковых газов падают, если их налоги на газ высоки, если они не субсидируют рыбную промышленность, если они имеют низкую норму ископаемого топлива на душу населения и если они контролируют импорт незаконно вырубленной тропической древесины.

Киотский протокол
Основным действующим международным соглашением по борьбе с изменением климата является Киотский протокол. 11 декабря 1997 года она была реализована третьей конференцией сторон, которая собиралась вместе в кьото, которая вступила в силу 16 февраля 2005 года. Киотский протокол является поправкой к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН) , Страны, которые ратифицировали этот протокол, обязались сократить свои выбросы двуокиси углерода и еще пять других парниковых газов или участвовать в торговле выбросами, если они поддерживают или увеличивают выбросы этих газов. Для отчетности Киотского протокола правительства обязаны сообщать о нынешнем состоянии лесов стран и связанных с ними процессах.

Температурные цели
Меры по смягчению последствий изменения климата иногда основаны на достижении определенного целевого показателя температуры. Одной из целей, которые были предложены, является ограничение будущего увеличения глобальной средней температуры (глобального потепления) до уровня ниже 2 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Цель 2 ° C была принята в 2010 году Сторонами Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Большинство стран мира являются Сторонами РКИКООН. Цель была принята в 1996 году Советом Европейского союза.

Целесообразность 2 ° C
Температуры увеличились на 0,8 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем, а еще 0,5-0,7 ° C уже зафиксированы. Повышение 2 ° C обычно связано с климатическими моделями с эквивалентной концентрацией диоксида углерода 400-500 ppm по объему; текущий (январь 2015 г.) уровень только двуокиси углерода составляет 400 ppm по объему и растет на 1-3 ppm в год. Следовательно, чтобы избежать очень вероятного нарушения цели 2 ° C, уровни CO2 должны быть стабилизированы очень скоро; это, как правило, считается маловероятным, исходя из существующих программ на сегодняшний день. Важность перемен иллюстрируется тем фактом, что мировая экономическая эффективность энергии улучшается лишь на половину темпов роста мировой экономики.

Просмотров в литературе
Между экспертами есть разногласия по поводу того, может ли быть достигнута цель 2 ° C. Например, согласно Андерсону и Лукам (2011), «практически нет шансов» достичь цели. С другой стороны, согласно Alcamo et al. (2013):

Политика, принятая Сторонами РКИКООН, слишком слаба для достижения цели 2 или 1,5 ° C. Однако эти цели могут быть достижимы, если сразу будут приняты более жесткие политики смягчения.
Экономически эффективные сценарии 2 ° C позволяют прогнозировать ежегодные глобальные выбросы парниковых газов до максимума до 2020 года с последующим глубоким сокращением выбросов, что приведет к сокращению в 2050 году 41% по сравнению с уровнями 1990 года.

Обсуждение других целей
Научный анализ может предоставить информацию о влиянии изменения климата и связанной с ним политики, такой как сокращение выбросов парниковых газов. Однако решение о том, какая политика лучше всего, требует оценочных суждений. Например, ограничение глобального потепления до 1 ° C относительно доиндустриального уровня может помочь уменьшить ущерб от изменения климата более чем на 2 ° C. Однако предел в 1 ° C может быть более дорогостоящим, чем предел в 2 ° C.

По мнению некоторых аналитиков, «ограждение 2 ° C» является недостаточным для необходимой степени и своевременности смягчения. С другой стороны, некоторые экономические исследования предполагают более умеренную политику смягчения. Например, сокращение выбросов, предложенное Nordhaus (2010), может привести к глобальному потеплению (в 2100 году) около 3 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем.

Официальная долгосрочная цель 1,5 ° C
В 2015 году два официальных научно-экспертных органа РКИКООН пришли к выводу, что «в некоторых регионах и уязвимых экосистемах высокие риски прогнозируются даже для потепления выше 1,5 ° С». Эта экспертная позиция была вместе с сильным дипломатическим голосом беднейших стран и островных государств в Тихом океане, движущей силой, которая привела к решению Парижской конференции 2015 года, положить эту долгосрочную цель на 1,5 ° С на вершину существующая цель 2 ° C.

Поощрение изменений использования

Налог на выбросы
Налог на выбросы от выбросов парниковых газов требует, чтобы отдельные эмитенты платили пошлину, пошлину или налог за каждую тонну парникового газа, выброшенного в атмосферу. Большинство налогов, связанных с охраной окружающей среды, которые имеют последствия для выбросов парниковых газов в странах ОЭСР, взимаются с энергетических продуктов и автотранспортных средств, а не за выбросы CO2 напрямую.

Налог на выбросы может быть экономически эффективным и экологически эффективным. Трудности с налогами на выбросы включают их потенциальную непопулярность и тот факт, что они не могут гарантировать определенный уровень сокращения выбросов. Выбросы или налоги на энергию также часто непропорционально падают на классы с более низким доходом. В развивающихся странах учреждения могут быть недостаточно разработаны для сбора сборов за выбросы из самых разных источников.

дотации
По словам Марка З. Джекобсона, программа субсидирования, сбалансированная с ожидаемыми расходами на наводнения, может заплатить за переход на 100% возобновляемую энергию к 2030 году. Якобсон и его коллега Марк Делаччи предположили, что стоимость генерации и передачи электроэнергии в 2020 году будет меньше чем 4 цента за киловатт-час (в долларах США) за ветер, около 4 центов за волну и гидроэлектроэнергию, от 4 до 7 центов для геотермальной и 8 центов за кВтч для солнечной, ископаемой и ядерной энергии.

инвестиции
Другим косвенным методом поощрения использования возобновляемых источников энергии и обеспечения устойчивости и защиты окружающей среды является необходимость стимулирования инвестиций в эту область с помощью законных средств, что уже делается на национальном уровне, а также в области международных инвестиций.

Торговля выбросами углекислого газа
С созданием рынка для торговли выбросами углекислого газа в рамках Киотского протокола вполне вероятно, что финансовые рынки Лондона станут центром этого потенциально высокодоходного бизнеса; фондовые рынки Нью-Йорка и Чикаго могут иметь более низкий объем торговли, чем ожидалось, пока США не откажутся от Киотского протокола.

Однако торговля выбросами может отсрочить поэтапный отказ от ископаемого топлива.

На северо-востоке США успешная программа закрытия и торговли показала потенциал для этого решения.

Схема торговли выбросами в Европейском союзе (EU ETS) является крупнейшей многонациональной схемой торговли выбросами парниковых газов в мире. Он начал функционировать 1 января 2005 года, и все 28 государств-членов Европейского союза участвуют в схеме, которая создала новый рынок по скидкам на углекислый газ, который оценивается в 35 миллиардов евро (43 миллиарда долларов США) в год. Чикагская климатическая биржа стала первым (добровольным) рынком выбросов, и вскоре после него следует первый азиатский рынок (Asia Carbon Exchange). В 2004 году по проектам было обменено 107 миллионов метрических тонн эквивалента диоксида углерода, что на 38% больше по сравнению с 2003 годом (78 Mt CO2e).

Двадцать три многонациональных корпорации объединились в круглый стол по вопросам изменения климата «Группы восьми», бизнес-группу, сформированную на Всемирном экономическом форуме в январе 2005 года. В группу входят Ford, Toyota, British Airways и BP. 9 июня 2005 года Группа опубликовала заявление о том, что необходимо принять меры по изменению климата и утверждать, что рыночные решения могут помочь. Он призвал правительства установить «четкие, прозрачные и последовательные ценовые сигналы» посредством «создания долгосрочной политической основы», в которую войдут все основные производители парниковых газов.

Региональная инициатива по парниковым газам представляет собой предлагаемую схему торговли выбросами углерода, создаваемую девяти северо-восточными и среднеатлантическими американскими государствами; Коннектикут, Делавэр, Мэн, Массачусетс, Нью-Хэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Род-Айленд и Вермонт. Эта схема должна была быть разработана к апрелю 2005 года, но еще не завершена.

Реализация
Осуществление реализует стратегии и задачи по смягчению последствий изменения климата. Это могут быть цели, установленные международными органами или добровольные действия отдельных лиц или учреждений. Это самый важный, дорогой и наименее привлекательный аспект экологического руководства.

финансирование
Реализация требует источников финансирования, но часто сталкивается с спорами о том, кто должен предоставлять средства и при каких условиях. Отсутствие финансирования может стать препятствием для успешных стратегий, поскольку отсутствуют официальные механизмы финансирования развития и осуществления изменений в области изменения климата. Финансирование часто предоставляется странами, группами наций и все чаще является НПО и частными источниками. Эти средства часто направляются через Глобальный экологический фонд (ГЭФ). Это механизм финансирования окружающей среды во Всемирном банке, который предназначен для решения глобальных экологических проблем. Первоначально ГЭФ был разработан для решения четырех основных областей: биологическое разнообразие, изменение климата, международные воды и истощение озонового слоя, к которым были добавлены деградация земель и стойкие органические загрязнители. Проекты фондов ГЭФ, которые согласованы для достижения глобальных экологических выгод, которые одобрены правительствами и проверены одним из учреждений-исполнителей ГЭФ.

Проблемы
Существует множество проблем, которые приводят к нынешнему ощущению отсутствия реализации. Было высказано предположение о том, что основными препятствиями на пути осуществления являются неопределенность, фрагментация, институциональная пустота, краткосрочный горизонт политики и политиков и недостающие мотивы и готовность приступить к адаптации. Отношения между многими климатическими процессами могут вызывать большой уровень неопределенности, поскольку они не полностью поняты и могут стать препятствием для реализации. Когда информация об изменении климата проводится между большим количеством вовлеченных субъектов, она может быть очень разбросанной, контекстно-зависимой или труднодоступной, что приводит к тому, что фрагментация является барьером. Институциональная пустота — это отсутствие общепринятых правил и норм для процессов политики, которые ставят под вопрос легитимность и эффективность политических процессов. Краткосрочный график политики и политиков часто означает, что политика в области изменения климата не выполняется в пользу социально-благоприятных социальных проблем. Заявления часто ставятся, чтобы сохранить иллюзию политических действий для предотвращения или отсрочки принимаемых решений. Отсутствующие мотивы и желание начать адаптацию — это большой барьер, поскольку он предотвращает любую реализацию. Проблемы, возникающие с системой, которая предполагает сотрудничество с международным правительством, например ограничение и торговлю, потенциально могут быть улучшены с помощью полицентричного подхода, когда правила будут соблюдаться многими небольшими подразделениями власти, а не одним общим исполнительным органом. Обеспокоенность по поводу требований к металлам и / или доступности для важных технологий декарбонизации, таких как фотоэлектричество, ядерная энергия и (подключаемые гибридные) электрические транспортные средства, также были выражены в качестве препятствий.

Вхождение
Несмотря на предполагаемую нехватку случаев, на международном уровне появляются свидетельства о внедрении. Некоторыми примерами этого являются инициирование НПДА и совместная реализация. Многие развивающиеся страны разработали Национальные программы действий по адаптации (НПДА), которые являются основой для определения приоритетности потребностей в адаптации. Реализация многих из них поддерживается агентствами ГЭФ. Многие развитые страны осуществляют планы институциональной адаптации первого поколения, особенно в масштабе штата и местного самоуправления. РКИКООН также добился совместного осуществления странами между странами, поскольку это было предложено в качестве экономически эффективного способа достижения целей.

Территориальная политика

Соединенные Штаты
Усилия по сокращению выбросов парниковых газов в Соединенных Штатах включают энергетическую политику, которая способствует повышению эффективности с помощью таких программ, как Energy Star, Commercial Building Integration и Программа промышленных технологий. 12 ноября 1998 года вице-президент Альберт Гор официально подписал Киотский протокол, но он указал на то, что участие развивающихся стран было необходимо, прежде чем оно будет представлено на ратификацию Сенатом Соединенных Штатов.

В 2007 году министр транспорта Мэри Петерс с одобрением Белого дома призвал губернаторов и десятки членов Палаты представителей заблокировать ограничения штата Калифорния на парниковые газы на автомобилях и грузовиках в соответствии с электронными письмами, полученными Конгресс. Научная программа США по изменению климата представляет собой группу из примерно двадцати федеральных агентств и отделений Кабинета министров США, которые все вместе работают над глобальным потеплением.

Администрация Буша оказала давление на американских ученых, чтобы подавить дискуссию о глобальном потеплении, согласно показаниям Союза обеспокоенных ученых Комитету по надзору и правительственной реформе Палаты представителей США. «Высококачественная наука» была «изо всех сил пытаться выбраться», поскольку администрация Буша давила на то, чтобы ученые адаптировали свои работы по глобальному потеплению, чтобы скептически относиться к скептицизму администрации Буша, в некоторых случаях по просьбе лоббистов из бывшей нефтяной промышленности. «Почти половина всех респондентов воспринимала или лично испытывала давление, чтобы устранить слова« изменение климата »,« глобальное потепление »или другие подобные термины из разных коммуникаций». Аналогичным образом, согласно показаниям старших должностных лиц Проекта государственной подотчетности, Белый дом попытался похоронить доклад «Национальная оценка потенциальных последствий изменчивости и изменения климата», подготовленный американскими учеными в соответствии с законодательством США. Некоторые американские ученые отказались от своей работы, а не поддались давлению Белого дома на недооценку глобального потепления.

В отсутствие существенных федеральных мер правительства штатов приняли законы о контроле за выбросами, такие как Региональная инициатива по парниковым газам на Северо-Востоке и Закон о глобальном потеплении 2006 года в Калифорнии.

Развивающиеся страны
Чтобы согласовать экономическое развитие с уменьшением выбросов углерода, развивающиеся страны нуждаются в особой поддержке, как финансовой, так и технической. Одним из способов достижения этого является Механизм чистого развития Киотского протокола (МЧР). Прототипный углеродный фонд Всемирного банка является государственно-частным партнерством, которое действует в рамках МЧР.

Однако важным моментом является то, как на помощь в области развития, не связанную напрямую с смягчением последствий изменения климата, влияют средства, предоставляемые для смягчения последствий изменения климата. Одним из итогов Копенгагенской конференции по климату в Копенгагене было Копенгагенское соглашение, в котором развитые страны обещали предоставить 30 млн. Долл. США в период с 2010 по 2012 год новых и дополнительных ресурсов. Тем не менее остается неясным, какое именно определение является дополнительным, и Европейская комиссия обратилась к своим государствам-членам с просьбой определить, что они понимают, как дополнительные, а исследователи из Института развития за рубежом нашли четыре основных понимания:

Климатическое финансирование классифицируется как помощь, но дополнительно к (выше и выше) целевому показателю ОПР на 0,7%;
Увеличение официальной помощи в целях развития (ОПР) за предыдущий год, затрачиваемой на смягчение последствий изменения климата;
Рост уровней ОПР, которые включают финансирование в области изменения климата, но где он ограничен указанным процентом; а также
Увеличение финансирования в области климата не связано с ОПР.

Главное, что существует конфликт между сокращением дефицита бюджета ОЭСР, необходимость помочь развивающимся странам адаптироваться к устойчивому развитию и необходимость обеспечения того, чтобы финансирование не было связано с сокращением помощи другим важным целям в области развития, сформулированным в Декларации тысячелетия.

Однако ни одна из этих инициатив не предполагает количественного ограничения выбросов из развивающихся стран. Это считается особенно сложным политическим предложением, поскольку экономический рост развивающихся стран пропорционально отражается в росте выбросов парниковых газов. Критики смягчения последствий часто утверждают, что стремление развивающихся стран достичь сопоставимого уровня жизни в развитых странах обречено на попытку смягчения глобального потепления. Критики также утверждают, что удержание выбросов приведет к смещению человеческих издержек глобального потепления от общего к одному, что в наибольшей степени было принесено беднейшими слоями населения планеты.

В попытке предоставить развивающимся странам больше возможностей для адаптации экологически чистых технологий, ЮНЕП и ВТО настоятельно призвали международное сообщество сократить торговые барьеры и завершить раунд торговли в Дохе, который включает открытие торговли экологическими товарами и услугами.

Неправительственные подходы
Хотя многие из предлагаемых методов смягчения глобального потепления требуют правительственного финансирования, законодательства и регламентационных постановлений, отдельные лица и предприятия могут также участвовать в усилиях по смягчению последствий.

Выбор в личных действиях и бизнес-операциях
Экологические группы поощряют индивидуальные действия против глобального потепления, часто направленные на потребителя. Общие рекомендации включают снижение потребления тепла на дому и охлаждение, сокращение потребления бензина, поддержку возобновляемых источников энергии, покупку местных продуктов для сокращения транспортировки, выключение неиспользуемых устройств и другие.

Геофизик из Университета Утрехта призвал аналогичные учреждения удерживать авангард в добровольном смягчении, предлагая использовать такие коммуникационные технологии, как видеоконференции, чтобы уменьшить зависимость от дальних полетов.

Авиаперевозки и отгрузка
В 2008 году ученый-климатолог Кевин Андерсон выразил озабоченность по поводу растущего влияния быстро растущего глобального воздушного транспорта на климат в документе и презентацию, в которой предлагалось обратить вспять эту тенденцию для сокращения выбросов.

Часть трудности заключается в том, что при авиационной эмиссии на большой высоте климатические воздействия намного больше, чем в противном случае. Другие поднимают связанные с этим опасения по поводу увеличения гипермобильности людей, будь то поездки для бизнеса или удовольствия, включая частые и часто длительные воздушные перевозки, а также воздушную отгрузку товаров.

Возможности и риски для бизнеса
9 мая 2005 года исполнительный директор General Electric (GE) Джефф Иммельт объявил о планах по сокращению выбросов GE, связанных с глобальным потеплением, на один процент к 2012 году. «GE заявила, что с учетом прогнозируемого роста эти выбросы увеличились бы на 40 процентов без таких действий ».

21 июня 2005 года группа ведущих авиакомпаний, аэропортов и производителей аэрокосмической техники обязалась совместно работать над уменьшением негативного воздействия авиации на окружающую среду, включая ограничение воздействия воздушных перевозок на изменение климата путем повышения эффективности использования топлива и сокращения выбросов двуокиси углерода новых самолетов на пятьдесят процентов на каждый километр места к 2020 году с уровня 2000 года. Группа стремится разработать общую систему отчетности по выбросам двуокиси углерода на каждый самолет к концу 2005 года и настаивать на скорейшем включении авиации в схему торговли выбросами углерода в Европейском союзе.

Ответ инвестора
Изменение климата также вызывает озабоченность у крупных институциональных инвесторов, у которых долгосрочный горизонт и потенциально большое воздействие негативных последствий глобального потепления из-за большого географического охвата их многонациональных холдингов. SRI (Социально ответственное инвестирование). Средства позволяют инвесторам инвестировать средства, соответствующие высоким стандартам ESG (экологические, социальные, управленческие), поскольку такие средства инвестируют в компании, которые соответствуют этим целям. Прокси-фирмы могут использоваться для разработки руководящих принципов для инвестиционных менеджеров, учитывающих эти проблемы.

Юридические действия
В некоторых странах пострадавшие от изменения климата могут подавать в суд на крупных производителей. Попытки судебного разбирательства были инициированы целыми народами, такими как Палау и инуиты, а также неправительственные организации, такие как Сьерра-клуб. Хотя доказательство того, что конкретные погодные явления обусловлены, в частности, глобальным потеплением, возможно, никогда не будет возможным, разработаны методологии, чтобы показать повышенный риск таких событий, вызванных глобальным потеплением.

Для судебного иска о небрежности (или подобного) для достижения успеха «Истцы … должны показать, что, скорее всего, их индивидуальные травмы были вызваны рассматриваемым фактором риска, в отличие от любой другой причины. переводится на требование относительного риска не менее двух ». Другой маршрут (хотя и с небольшим юридическим укусом) является Конвенцией о всемирном наследии, если можно показать, что изменение климата влияет на объекты всемирного наследия, такие как гора Эверест.

Помимо стран, подающих в суд друг на друга, есть также случаи, когда люди в стране предпринимают юридические шаги против своего правительства. Например, были предприняты юридические действия, направленные на то, чтобы заставить Агентство по охране окружающей среды США регулировать выбросы парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе и против Экспортно-импортного банка и ОПИК за неспособность оценить воздействие на окружающую среду (включая воздействие глобального потепления) в рамках НЕПА ,

В Нидерландах и Бельгии такие организации, как Urgenda и vzw Klimaatzaak в Бельгии, также подали в суд на их правительства, поскольку они считают, что их правительства не согласны с сокращениями выбросов, которые они согласились. Ургенда уже выиграла свое дело против голландского правительства.

Согласно исследованию 2004 года, заказанному «Друзьями Земли», ExxonMobil и его предшественники в период с 1882 по 2002 год произвели от 4,7 до 5,3 процента мировых выбросов углекислого газа в мире. Группа предположила, что такие исследования могут стать основой для возможных юридических действий ,

В 2015 году Exxon получил повестку в суд. Согласно сообщению Washington Post и подтвержденному компанией, генеральный прокурор Нью-Йорка Эрик Шнайдерман открыл расследование возможности того, что компания ввела в заблуждение общественность и инвесторов о рисках изменения климата.

Потребительский ответ на изменение климата
Низкоуглеродные инвестиции и этическая банковская деятельность были предложены в качестве тактики, позволяющей потребителям вести низкоуглеродный переход. Примерно 5% располагаемого дохода ОЭСР сохраняется и может быть альтернативно сохранено в низкоуглеродных инвестиционных фондах для существенного увеличения общих инвестиций с низким уровнем выбросов углерода.

Фонды с низким уровнем выбросов углекислого газа были предложены в качестве источника финансирования расходов на адаптацию в эпоху после ископаемого топлива. Предполагается, что добровольные пожертвования могут быть инвестированы, а не израсходованы, а долгосрочные доходы используются для оплаты расходов на адаптацию.