Торговля выбросами, или ограничение и торговля — это рыночный подход к борьбе с загрязнением, создавая экономические стимулы для достижения сокращения выбросов загрязняющих веществ. В отличие от командно-контрольных экологических норм, таких как стандарты наилучшей доступной технологии (БАТ) и государственные субсидии, схемы ограничения и торговли (КПП) представляют собой гибкое природоохранное регулирование, которое позволяет организациям решать, как наилучшим образом соответствовать целям политики. Различные страны, штаты и группы компаний приняли такие торговые системы, в частности, для смягчения последствий изменения климата.

Центральный орган (обычно правительственный орган) выделяет или продает ограниченное количество разрешений для сброса определенных количеств конкретного загрязняющего вещества в течение периода времени. Загрязнители должны иметь разрешения на сумму, равную их выбросам. Загрязнители, которые хотят увеличить свои выбросы, должны покупать разрешения у других, желающих их продать. Финансовые производные разрешения также могут быть проданы на вторичных рынках.

Теоретически, загрязнители, которые могут сократить выбросы наиболее дешево, сделают это, достигнув сокращения выбросов при самых низких издержках для общества. Cap и торговля призваны обеспечить частному сектору гибкость, необходимую для сокращения выбросов, одновременно стимулируя технологические инновации и экономический рост.

Существуют активные торговые программы в нескольких загрязнителях воздуха. Для парниковых газов, которые вызывают изменение климата, разрешающие устройства часто называют углеродными кредитами. Самая крупная программа торговли парниковыми газами — это схема торговли выбросами в Европейском союзе, которая торгует главным образом в отношении разрешений Европейского союза (EUA); Калифорнийская схема торгует Калифорнийскими Углеродными Разрешениями, Новой Зеландией в Новозеландских Единицах и австралийской схемой в Австралийских единицах. В Соединенных Штатах существует национальный рынок для сокращения кислотных дождей и нескольких региональных рынков оксидов азота.

обзор
Загрязнение является ярким примером внешнего рынка. Внешность является следствием некоторой активности на предприятии (таком как лицо), которое не является участником рыночной транзакции, связанной с этой деятельностью. Торговля выбросами является рыночным подходом к решению проблемы загрязнения. Общая цель плана торговли выбросами заключается в том, чтобы минимизировать затраты на достижение заданного целевого показателя выбросов.

В системе торговли выбросами правительство устанавливает общий предел выбросов и определяет разрешения (также называемые надбавками) или ограниченные полномочия на выброс, вплоть до уровня общего предела. Правительство может продавать разрешения, но во многих существующих схемах оно дает разрешения участникам (регулируемым загрязнителям), равным выбросам базовой линии каждого участника. Базовый уровень определяется ссылкой на исторические выбросы участника. Чтобы продемонстрировать соответствие, участник должен иметь разрешения, по крайней мере равные количеству загрязняющих веществ, которое оно фактически испускало в течение периода времени. Если каждый участник соглашается, общее загрязнение, испускаемое, будет максимально равным сумме индивидуальных лимитов. Поскольку разрешения могут быть куплены и проданы, участник может выбрать либо использовать его разрешения в точности (путем сокращения собственных выбросов); или излучать меньше, чем его разрешения, и, возможно, продавать избыточные разрешения; или выдавать больше, чем его разрешения, и покупать разрешения у других участников. По сути, покупатель платит за загрязнение, тогда как продавец получает вознаграждение за сокращение выбросов.

Во многих схемах организации, которые не загрязняют (и, следовательно, не имеют обязательств), могут также торговать разрешениями и финансовыми производными разрешений. В некоторых схемах участники могут использовать банковские надбавки для использования в будущих периодах. В некоторых схемах доля всех проданных разрешений должна периодически удаляться, что приводит к чистому сокращению выбросов с течением времени. Таким образом, экологические группы могут покупать и увольнять разрешения, повышая цену оставшихся разрешений в соответствии с законом спроса. В большинстве схем владельцы разрешений могут предоставлять разрешения некоммерческой организации и получать налоговый вычет. Обычно правительство с течением времени снижает общий предел с целью достижения национального целевого показателя сокращения выбросов.

По данным Фонда защиты окружающей среды, капиталовложения и торговля являются наиболее экологически обоснованным и экономически обоснованным подходом к регулированию выбросов парниковых газов, что является основной причиной глобального потепления, поскольку оно ограничивает выбросы, а торговля побуждает компании к инновациям в порядке чтобы излучать меньше.

«Международная торговля может предложить целый ряд положительных и отрицательных стимулов для содействия международному сотрудничеству в области изменения климата (надежные доказательства, среднее соглашение). Три вопроса являются ключевыми для развития конструктивных отношений между международными торговыми и климатическими соглашениями: как существующие торговые политики и правила могут быть модифицированные, чтобы быть более дружественными к климату, могут ли быть эффективными меры по корректировке границы (БАМ) или другие торговые меры для достижения целей международных климатических соглашений, будь то РКИКООН, Всемирная торговая организация (ВТО), гибрид этих двух или новое учреждение является лучшим форумом для архитектуры торговли и климата ».

Рынок и наименьшая стоимость
Некоторые экономисты настоятельно призвали использовать рыночные инструменты, такие как торговля выбросами, для решения экологических проблем вместо предписывающего регулирования «командования и контроля». Регулирование командования и контроля подвергается критике за то, что оно нечувствительно к географическим и технологическим различиям и поэтому неэффективно; однако это не всегда так, о чем свидетельствует программа нормирования WW-II в США, в которой местные и региональные советы внесли коррективы в отношении этих различий.

После того как предельный уровень выбросов был установлен политическим процессом в правительстве, отдельные компании могут свободно выбирать, как или уменьшить выбросы.Неспособность сообщать о выбросах и разрешениях на выдачу разрешений часто наказуема еще одним государственным механизмом регулирования, таким как штраф, который увеличивает издержки производства. Фирмы выбирают наименее затратный способ соблюдения регламентации загрязнения, что приведет к сокращению, когда существуют наименее дорогостоящие решения, и позволяя снизить выбросы, которые будут более дорогими.

В рамках системы торговли выбросами каждый регулируемый загрязнитель имеет гибкость, чтобы использовать наиболее экономически эффективное сочетание покупки или продажи разрешений на выбросы, сокращая выбросы, устанавливая более чистые технологии или сокращая свои выбросы за счет сокращения производства. Наиболее экономичная стратегия зависит от предельной стоимости загрязнителя и рыночной цены разрешений. Теоретически решения загрязнителя должны приводить к экономически эффективному распределению сокращений среди загрязнителей и снижению затрат на соблюдение индивидуальных фирм и экономики в целом по сравнению с механизмами управления и контроля.

Рынки выбросов
Для торговли выбросами, где регулируются парниковые газы, одно разрешение на выбросы считается эквивалентным одной метрической тонне выбросов углекислого газа (CO2). Другими названиями разрешений на выбросы являются углеродные кредиты, единицы Киото, единицы установленного количества и единицы сертифицированного сокращения выбросов (ССВ). Эти разрешения могут быть проданы в частном порядке или на международном рынке по преобладающей рыночной цене. Эта торговля и урегулирование на международном уровне, и, следовательно, разрешение на передачу между странами. Каждая международная передача подтверждается Рамочной конвенцией Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC). Каждая передача прав собственности в Европейском союзе дополнительно подтверждается Европейской комиссией.

Программы торговли выбросами, такие как Европейская система торговли выбросами (EU ETS), дополняют торговлю между странами, предусмотренную Киотским протоколом, разрешая частную торговлю разрешениями. В рамках таких программ, которые, как правило, координируются с национальными целевыми показателями выбросов, предусмотренными в рамках Киотского протокола, национальный или международный орган выделяет разрешения отдельным компаниям на основе установленных критериев с целью удовлетворения национальных и / или региональных Киотских протоколов целевых показателей с наименьшими общими экономическими издержками.

Были созданы торговые биржи для предоставления спотового рынка разрешений, а также рынка фьючерсов и опционов, чтобы помочь найти рыночную цену и поддерживать ликвидность. Цены на углерод обычно котируются в евро на тонну углекислого газа или его эквивалента (CO2e). Другие парниковые газы также могут быть проданы, но указаны как стандартные кратные углекислый газ в отношении их потенциала глобального потепления. Эти функции уменьшают финансовое влияние квоты на бизнес, обеспечивая при этом, чтобы квоты выполнялись на национальном и международном уровнях.

В настоящее время существует шесть бирж, торгующих углеродными кредитами, связанными с РКИКООН: Чикагская климатическая биржа (до 2010 года), Европейская климатическая биржа, NASDAQ OMX Commodities Europe, PowerNext, Commodity Exchange Bratislava и Европейская энергетическая биржа. NASDAQ OMX Commodities Europe перечислила контракт на компенсацию смещения, созданного углеродным проектом CDM под названием «Сертифицированные сокращения выбросов». В настоящее время многие компании участвуют в программах борьбы с выбросами, компенсации и секвестрации для получения кредитов, которые могут быть проданы на одном из бирж. По крайней мере, один частный электронный рынок был создан в 2008 году: CantorCO2e. Углеродные кредиты на товарной бирже Братислава торгуются на специальной платформе под названием Carbon place.

Торговля разрешениями на выбросы является одним из самых быстрорастущих сегментов в сфере финансовых услуг в Лондоне, рынок которых в 2007 году оценивается в 30 млрд. Евро. Луис Редшоу, глава экологических рынков Barclays Capital, прогнозирует, что «углерод будет быть крупнейшим в мире товарным рынком, и он может стать крупнейшим в мире рынком в целом ».

Загрязняющие рынки
Лицензия на выбросы непосредственно дает право на выброс загрязняющих веществ до определенной нормы. Напротив, лицензия на загрязнение для данного места дает право на выброс загрязняющих веществ со скоростью, которая приведет к не более чем определенному увеличению уровня загрязнения. Для конкретности рассмотрим следующую модель.

Есть  агенты, каждый из которых испускает  загрязняющие вещества.
Есть  местоположения, каждый из которых страдает от загрязнения  ,
Загрязнение представляет собой линейную комбинацию выбросов. Связь между  задаетсядиффузионной матрицей  , так что:  ,

В качестве примера рассмотрим три страны вдоль реки (как и в условиях справедливого обмена рекой).

Загрязнение в стране, расположенной выше по течению, определяется только выбросами страны, расположенной выше по течению:  ,
Загрязнение в средней стране определяется ее собственной эмиссией и выбросом страны 1:  ,
Загрязнение в нисходящей стране представляет собой сумму всех выбросов:  ,
Таким образом, матрица  в этом случае является треугольной матрицей единиц.

Каждая лицензия на загрязнение для местоположения  позволяет его владельцу выделять загрязняющие вещества, которые будут вызывать не более этого уровня загрязнения в месте  , Поэтому загрязнитель, который влияет на качество воды в нескольких точках, должен иметь портфель лицензий, охватывающий все соответствующие контрольные точки. В приведенном выше примере, если страна 2 хочет выделять единицу загрязнителя, она должна приобрести два разрешения: одно для местоположения 2 и одно для местоположения 3.

Монтгомери показывает, что, хотя оба рынка приводят к эффективному распределению лицензий, рынок лицензий на загрязнение более широко применяется, чем рынок лицензий на выбросы.

Общественное мнение
В Соединенных Штатах большинство опросов демонстрируют значительную поддержку торговли выбросами (часто называемой капиталом и торговлей). Эта поддержка большинства может быть замечена в опросах, проведенных Washington Post / ABC News, Zogby International и Yale University. Новый опрос Washington Post-ABC показывает, что большинство американских людей верят в изменение климата, обеспокоены этим, готовы изменить свой образ жизни и больше заплатить за его решение, и хотят, чтобы федеральное правительство регулировало парниковые газы. Тем не менее, они являются амбивалентными по вопросам ограничения и торговли.

Более трех четвертей респондентов, 77,0%, сообщили, что они «сильно поддерживают» (51,0%) или «несколько поддерживают» (26,0%) решение EPA по регулированию выбросов углерода. В то время как 68,6% респондентов сообщили, что они «очень желают» (23,0%) или «несколько готовы» (45,6%), еще 26,8% сообщили, что они «несколько не желают» (8,8%) или «совсем не готовы» (18,0%) к платить более высокие цены за «зеленые» источники энергии для поддержки финансирования программ, которые снижают эффект глобального потепления.

По данным PolitiFact, неправильное представление о том, что торговля выбросами непопулярна в Соединенных Штатах из-за более ранних опросов от Zogby International и Rasmussen, которые вводят в заблуждение «новые налоги» в вопросах (налоги не входят в торговлю выбросами) или высокие затраты на энергию По оценкам.

Сравнение с другими методами сокращения выбросов
Cap и торговля — это программа торговли выбросами учебников. Другие рыночные подходы включают базовый и кредитный и налог на загрязнение. Все они ставят цену на загрязнение (например, см. Цену на углерод) и тем самым обеспечивают экономический стимул для снижения загрязнения, начиная с самых дешевых возможностей. В отличие от этого, в подходе с командованием и контролем центральный орган определяет уровни загрязнения, которые могут выделять каждое средство. Капитал и торговля по существу функционируют как налог, в котором ставка налога варьируется в зависимости от относительной стоимости сокращения на единицу, а налоговая база варьируется в зависимости от суммы требуемой компенсации.

Базовый и кредитный
В рамках базовой программы и кредитной программы загрязнители могут создавать разрешения, называемые кредитами или смещениями, путем сокращения их выбросов ниже базового уровня, который часто является историческим уровнем выбросов в течение прошедшего года. Такие кредиты могут быть приобретены загрязнителями, которые имеют нормативный предел.

Налог на загрязнение
Затраты на выбросы или экологический налог являются доплатой за загрязнение, создаваемое при производстве товаров и услуг. Например, налог на выбросы углерода является налогом на содержание углерода в ископаемых видах топлива, которое направлено на то, чтобы препятствовать их использованию и тем самым сократить выбросы углекислого газа. Эти два подхода представляют собой перекрывающиеся наборы политик. Оба могут иметь диапазон областей, точек регулирования и графиков цен. Они могут быть справедливыми или несправедливыми, в зависимости от того, как используется доход. Оба эффекта влияют на повышение цен на товары (например, ископаемое топливо) для потребителей. Комплексная, вышерасположенная, продаваемая на аукционе система ограничения и торговли очень похожа на всеобъемлющий налог на выбросы в верхнем течении. Тем не менее, многие комментаторы резко противопоставляют два подхода.

Основное различие — это то, что определено и что получилось. Налог — это контроль над ценами, в то время как действие метода «cap-and-trade» — это инструмент контроля количества. То есть налог представляет собой единичную цену за загрязнение, установленную властями, а рынок определяет количество испускаемых; в шапке и торговле власти определяют величину загрязнения, а рынок определяет цену. Это различие влияет на ряд критериев.

Отзывчивость к инфляции: у Cap-and-trade есть то преимущество, что она автоматически корректирует инфляцию (изменения общих цен), в то время как пошлины за выбросы должны быть изменены регулирующими органами.

Отзывчивость к изменениям затрат: неясно, какой подход лучше. Можно объединить эти два в цену предохранительного клапана: цену, устанавливаемую регуляторами, при которой загрязнители могут покупать дополнительные разрешения за пределами крышки.

Отзывчивость к рецессиям: этот момент тесно связан с реагированием на изменения стоимости, поскольку спады вызывают снижение спроса. В условиях ограниченной капитализации и торговли затраты на выбросы автоматически снижаются, поэтому схема капитализации и торговли добавляет еще один автоматический стабилизатор в экономику — по сути, автоматический финансовый стимул. Однако более низкая цена загрязнения также приводит к сокращению усилий по сокращению загрязнения. Если правительство способно стимулировать экономику, независимо от схемы ограничения и торговли, чрезмерно низкая цена вызывает упущенную возможность сократить выбросы быстрее, чем планировалось.Вместо этого лучше иметь ценовой этаж (налог). Это особенно актуально, когда сокращение загрязнения является актуальным, как и выбросы парниковых газов. Ценовой этаж также обеспечивает определенность и стабильность для инвестиций в сокращение выбросов: недавний опыт Великобритании показывает, что операторы ядерной энергетики неохотно вкладывают средства в «не субсидированные» условия, если не будет гарантированного ценового уровня для углерода (что торговля выбросами в ЕС схема в настоящее время не предусматривает).

Отзывчивость к неопределенности: как и при изменении стоимости, в мире неопределенности, неясно, эффективны ли платы за выбросы или системы ограничения и торговли — это зависит от того, насколько быстро предельные социальные выгоды от сокращения загрязнения падают с суммой (например, будь то неупругое или эластичное предельное расписание социальных пособий).

Другое: величина налога будет зависеть от того, насколько чувствительна поставка выбросов к цене. Цена разрешения на покупку и торговлю будет зависеть от рынка загрязняющих веществ. Налог генерирует государственные доходы, но вполне допустимые разрешения на выбросы могут осуществляться аналогично. Аналогичная восходящая система ограничения и торговли может быть реализована. Налоговый налог выше по течению может быть самым простым в администрировании. Создание комплексного соглашения о купле-продаже, которое является всеобъемлющим, имеет высокие институциональные потребности.

Командно-контрольное регулирование
Управление и контроль — это система регулирования, которая предписывает ограничения выбросов и методы соблюдения для каждого объекта или источника. Это традиционный подход к сокращению загрязнения воздуха.

Правила командования и контроля более жесткие, чем основанные на стимулах подходы, такие как плата за загрязнение, ограничение и торговля. Примером этого является стандарт производительности, который устанавливает цель выбросов для каждого загрязнителя, который является фиксированным, и поэтому бремя сокращения загрязнения не может быть перенесено на фирмы, которые могут добиться этого дешевле. В результате, стандарты эффективности, скорее всего, будут более дорогостоящими. Дополнительные расходы будут переданы конечным потребителям.

Экономика международной торговли выбросами
Страны могут сократить выбросы с использованием подхода Command-Control, такого как регулирование, прямые и косвенные налоги. Стоимость этого подхода отличается между странами, поскольку Маржинальная кривая затрат на выбросы (MAC) — стоимость устранения дополнительной единицы загрязнения — различается по странам. Это может стоить Китаю 2 доллара, чтобы устранить тонну CO2, но это, вероятно, стоило бы больше, чем в Норвегии или США. Международные рынки торговли выбросами были созданы именно для использования различных ПДК.

пример
Торговля выбросами через прибыль от торговли может быть более выгодной как для покупателя, так и для продавца, чем простая схема ограничения выбросов.

Рассмотрим две европейские страны, такие как Германия и Швеция. Каждый из них может либо уменьшить все требуемые объемы выбросов сам по себе, либо выбрать для покупки или продажи на рынке.

Предположим, что Германия может уменьшить свой CO2 по гораздо более низкой цене, чем Швеция, то есть MACS & gt; MACG, где кривая MAC в Швеции более крутая (более высокий наклон), чем у Германии, а RReq — общий объем выбросов, которые необходимо сократить страной.

В левой части графика находится кривая MAC для Германии. RReq — это количество необходимых сокращений для Германии, но при RReq кривая MACG не пересекала рыночную разрешающую способность на выбросы CO2 (рыночная разрешенная цена = P = λ). Таким образом, учитывая рыночную цену надбавок за CO2, Германия может получить прибыль, если она уменьшит количество выбросов, чем требуется.

С правой стороны находится кривая MAC для Швеции. RReq — это количество необходимых сокращений для Швеции, но кривая MACS уже пересекает рыночную цену разрешений CO2 до достижения RReq. Таким образом, учитывая рыночную цену разрешений на выбросы CO2, Швеция имеет потенциал для экономии средств, если она уменьшает количество выбросов, чем требуется внутренне, и вместо этого сокращает их в других местах.

В этом примере Швеция будет сокращать выбросы до тех пор, пока MACS не пересенется с P (при R *), но это снизит лишь часть общей суммы требуемого сокращения Швеции.

После этого он может купить эмиссионные кредиты из Германии по цене P (за единицу).Внутренняя стоимость собственной борьбы со Швецией в сочетании с разрешениями, которые она покупает на рынке из Германии, сводится к общим требуемым сокращениям (RReq) для Швеции. Таким образом, Швеция может сделать экономию от покупки разрешений на рынке (Δ def). Это представляет собой «Прибыль от торговли» — сумму дополнительных расходов, которые Швеция в противном случае должна была бы потратить, если бы она полностью уничтожила все свои требуемые выбросы без торговли.

Германия получила прибыль от дополнительного сокращения выбросов, выше того, что требовалось: оно соответствовало нормативным требованиям, устраняя все выбросы, которые требовались от него (RReq). Кроме того, Германия продала свои избыточные разрешения в Швецию и была выплачена P за каждое подразделение, которое оно уменьшило, при этом тратит меньше P. Его общий доход — это площадь графика (RReq 1 2 R *), его общая стоимость борьбы с загрязнением — это площадь ( RReq 3 2 R *), и поэтому его чистая прибыль от продажи разрешений на выбросы составляет площадь (Δ 1-2-3), т. Е. Прибыль от торговли

Два R * (на обоих графиках) представляют собой эффективные распределения, возникающие при торговле.

Германия: продано (R * — RReq) разрешение на выбросы в Швецию по единице цены P.
Швеция купила разрешения на выбросы из Германии по единице цены P.
Если общие затраты на сокращение определенного количества выбросов в сценарии командного контроля называются X, то для уменьшения того же объема комбинированного загрязнения в Швеции и Германии общая сумма расходов на борьбу с загрязнением будет меньше в сценарии торговли выбросами, то есть (X — Δ 123 — Δ def).

Приведенный выше пример применяется не только на национальном уровне, но и между двумя компаниями в разных странах или между двумя дочерними компаниями одной и той же компании.

Применение экономической теории
Характер загрязняющего вещества играет очень важную роль, когда лица, определяющие политику, решают, какие рамки следует использовать для борьбы с загрязнением. CO2 действует во всем мире, поэтому его воздействие на окружающую среду в целом одинаково везде, где в мире выпущено. Таким образом, местоположение создателя выбросов не имеет значения с экологической точки зрения.

Политические рамки должны отличаться для региональных загрязнителей (например, SO2 и NOx, а также ртути), поскольку воздействие этих загрязнителей может отличаться по местоположению. Такой же объем регионального загрязнителя может оказывать очень сильное воздействие в некоторых местах и ​​низкий уровень воздействия в других местах, поэтому он имеет значение, когда выделяется загрязняющее вещество. Это называется проблемой Hot Spot.

Рамки Лагранжа обычно используются для определения наименьших затрат на достижение цели, в этом случае общее сокращение выбросов требуется в течение года. В некоторых случаях можно использовать схему оптимизации Лагранжа для определения требуемых сокращений для каждой страны (на основе их MAC), чтобы свести к минимуму общую стоимость сокращения. В таком случае множитель Лагранжа представляет собой рыночную цену (P) загрязнителя, такую ​​как текущая рыночная цена разрешений на выбросы в Европе и США.

Страны сталкиваются с рыночной ценой разрешения, которая существует на рынке в тот день, поэтому они могут принимать индивидуальные решения, которые сводят к минимуму их затраты и в то же время обеспечивают соответствие нормативным требованиям. Это также другая версия Equi-Marginal Principly, обычно используемая в экономике для выбора наиболее экономически эффективного решения.

Цены и количества, а также предохранительный клапан
Проводились давние дискуссии относительно относительных достоинств инструментов ценообразования и количества для достижения сокращения выбросов.

Система ограничения выбросов и разрешительная торговля является количественным инструментом, поскольку она фиксирует общий уровень (количество) выбросов и позволяет варьировать цену. Неопределенность в будущих условиях спроса и предложения (волатильность рынка) в сочетании с фиксированным количеством разрешений на загрязнение создает неопределенность в будущей цене разрешений на загрязнение, и поэтому отрасль должна нести затраты на адаптацию к этим нестабильным рыночным условиям.Бремя нестабильного рынка, таким образом, связано с отраслью, а не с контролирующим агентством, которое, как правило, более эффективно. Тем не менее, в условиях нестабильной рыночной ситуации способность контролирующего агентства изменять колпачки будет означать возможность выбора «победителей и проигравших» и, таким образом, дает возможность для коррупции.

Напротив, налог на выбросы является ценовым инструментом, поскольку он фиксирует цену, а уровень выбросов разрешается варьировать в зависимости от экономической активности.Основным недостатком налога на выбросы является то, что экологические последствия (например, ограничение количества выбросов) не гарантируются. С одной стороны, налог будет удалять капитал из отрасли, подавляя, возможно, полезную экономическую деятельность, но, наоборот, загрязнитель не будет нуждаться в хеджировании столько же против будущей неопределенности, поскольку сумма налога будет отслеживаться с прибылью.Бремя нестабильного рынка будет зависеть от контролирующего (налогового) агентства, а не от самой отрасли, которая, как правило, менее эффективна. Преимущество состоит в том, что, учитывая единую ставку налога и неустойчивый рынок, налоговая организация не сможет выбрать «победителей и проигравших», а вероятность коррупции будет меньше.

Предполагая, что коррупция и предполагая, что контролирующее агентство и отрасль одинаково эффективны при адаптации к неустойчивым рыночным условиям, лучший выбор зависит от чувствительности затрат на сокращение выбросов по сравнению с чувствительностью преимуществ (т. Е. Ущерба, сокращение) при изменении уровня контроля выбросов.

Поскольку существует высокая неопределенность в отношении затрат на соответствие фирмам, некоторые утверждают, что оптимальным выбором является ценовой механизм.Однако бремя неопределенности не может быть устранено, и в этом случае оно переводится в налоговое агентство.

Подавляющее большинство ученых-климатологов неоднократно предупреждали о пороге атмосферных концентраций углекислого газа, за которым может произойти эффект потепления, с большой вероятностью причинения необратимого ущерба. При таком риске количественный инструмент может быть лучшим выбором, поскольку количество выбросов может быть ограничено с большей определенностью. Однако это может быть неверным, если этот риск существует, но не может быть привязан к известному уровню концентрации парниковых газов (ПГ) или известному пути излучения.

Третий вариант, известный как предохранительный клапан, является гибридом инструментов цены и количества. Система, по сути, является предельным уровнем выбросов и разрешает торговую систему, но максимальная (или минимальная) разрешенная цена ограничена. У эмитентов есть выбор либо получить разрешения на рынке, либо покупать их у правительства по указанной цене запуска (которая может быть скорректирована с течением времени).Система иногда рекомендуется как способ преодоления фундаментальных недостатков обеих систем, предоставляя правительствам гибкость в настройке системы по мере появления новой информации. Можно показать, что, устанавливая цену триггера достаточно высоко или количество разрешений достаточно низкое, предохранительный клапан можно использовать для имитации либо чистого количества, либо чистого ценового механизма.

Все три метода используются в качестве инструментов политики для контроля выбросов парниковых газов: ЕС-ETS представляет собой количественную систему, использующую систему ограничения и торговли для достижения целей, установленных Национальными планами распределения; Дания имеет систему цен с использованием налога на выбросы углерода (World Bank, 2010, стр. 218), в то время как Китай использует рыночную цену на CO2 для финансирования своих проектов Механизма чистого развития, но накладывает предохранительный клапан с минимальной ценой на тонну CO2.

Утечка углерода
Утечка углерода является следствием того, что регулирование выбросов в одной стране / секторе оказывает на выбросы в других странах / секторах, которые не подпадают под действие тех же норм. Консенсуса относительно величины долгосрочной утечки углерода нет.

В Киотском протоколе страны, включенные в приложение I, имеют ограничения на выбросы, но страны, не включенные в приложение I, не являются. Barker et al. (2007) оценили литературу об утечке. Степень утечки определяется как увеличение выбросов CO2 за пределами стран, принимающих внутренние меры по предотвращению изменения климата, разделенные на сокращение выбросов стран, принимающих внутренние меры по предотвращению изменения климата. Соответственно, уровень утечки, превышающий 100%, означает, что действия по сокращению выбросов в странах в большей степени влияют на увеличение выбросов в других странах, то есть внутренние меры по предотвращению изменения климата фактически привели к увеличению глобальных выбросов.

Оценки коэффициентов утечки для действий в соответствии с Киотским протоколом варьировались от 5% до 20% в результате снижения конкурентоспособности цен, но эти показатели утечки считались очень неопределенными. Для энергоемких отраслей благотворное воздействие действий Приложения I посредством технологического развития считалось возможным существенным. Однако этот положительный эффект достоверно не был определен. По эмпирическим данным, которые они оценивали, Barker et al. (2007) пришел к выводу о том, что конкурентные потери в результате действий по смягчению последствий в настоящее время, например, ETS ЕС, были незначительными.

В соответствии с правилами ETS ЕС. Фактор воздействия углеродного утечки используется для определения объемов свободного распределения разрешений на выбросы в промышленных установках.

Сделка
Чтобы понять торговлю углеродом, важно понимать продукты, которые торгуются. Основным продуктом на углеродных рынках является торговля разрешениями на выбросы ПГ. В рамках системы ограничения и торговли различным компаниям выдаются разрешения на право выброса парниковых газов, которые соответствуют ограничениям на выбросы.

Одним из разногласий по политике смягчения выбросов углерода является то, как «выравнивать игровое поле» с корректировкой границ. Например, один компонент Американского закона о чистой энергии и безопасности (законопроект 2009 года, который не прошел), наряду с несколькими другими законопроектами по энергетике, выставленными перед Конгрессом США, требует взимания надбавок за выбросы углерода на товары, импортируемые из стран без программ ограничения и торговли , Помимо вопросов соблюдения Генерального соглашения по тарифам и торговле, такие корректировки границ предполагают, что страны-производители несут ответственность за выбросы углекислого газа.

Общее понимание среди развивающихся стран заключается в том, что обсуждение изменения климата в торговых переговорах может привести к «зеленому протекционизму» со стороны стран с высокими доходами (Всемирный банк, 2010 г., стр. 251). Тарифы на импорт («виртуальный углерод») в соответствии с ценой на выбросы углерода в размере 50 долл. США за тонну CO2 могут быть значительными для развивающихся стран. Всемирный банк (2010) отметил, что введение пограничных тарифов может привести к распространению торговых мер, когда конкурентная игровая площадка рассматривается как неравномерная.Тарифы также могут быть бременем для стран с низким доходом, которые очень мало повлияли на проблему изменения климата.