乌兹别克斯坦的新经济改革成果

乌兹别克斯坦在历史上以丝绸之路的中转站而闻名,近千年来,丝绸之路从一条简单的贸易路线发展成为吸引世界想象力的地方。早期的贸易开放让城市蓬勃发展。领先的科学家、工匠、诗人和音乐家称这片土地为他们的家园,城市繁荣创新随之而来。乌兹别克斯坦是棉花生产和出口大国,也是黄金生产大国,拥有世界上最大的露天金矿。该国拥有大量的银矿、战略矿产、天然气和石油。

自 2016 年以来,乌兹别克斯坦一直在进行经济和结构改革。一系列改革已获得国际认可,这些改革将通过加强市场制度和确保所有公民参与,帮助支持向私营部门主导经济的包容性转型。经济增长的好处。乌兹别克斯坦现在正在改变其增长方程式,并再次渴望成为一个融合和创新的地方。

乌兹别克斯坦的经济以前与苏联式的计划经济有关,向市场经济的转型缓慢。除了乌兹别克斯坦的古老历史,更近代的历史也提供了重要的教训。与许多独立国家联合体或独联体经济体一样,乌兹别克斯坦的经济在转型的头几年出现下滑。面对获得独立后的众多经济挑战,政府采取了渐进式改革战略,重点是国家控制、减少进口和能源自给自足。

然而,渐进式改革战略涉及推迟重大的宏观经济和结构改革。官僚机构手中的国家仍然对经济产生主导影响。腐败渗透到社会中,并且随着时间的推移变得更加猖獗。

乌兹别克斯坦的经济需要根本性的、系统的和持续的变革,以及整个公共机构结构的更替。乌兹别克斯坦经济政策改革的主要目标是营造一种有利于有效市场流程正常运作的氛围。乌兹别克斯坦政府确保国民经济有效转型为更加发达和强劲的经济,以支持长期的包容性和可持续发展。

自 2016 年新总统沙夫卡特·米尔济约耶夫上任以来,乌兹别克斯坦进行了重大的经济改革。该国于 2017 年放开货币,允许外币更自由地流动,允许货物进出口,以及外国投资的途径。2019 年的税收改革还允许公司合并、简化税收和私营部门的专业化。政府还致力于国有企业 (SOE) 的私有化,UzAuto 预计将于 2022 年在国内上市。

该国经历了快速的经济和社会改革,旨在促进增长并将乌兹别克斯坦转变为真正的现代市场经济。包括欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行和世界银行在内的国际金融机构正在积极参与支持乌兹别克斯坦成功的改革进程,并迅速增加了在该国的存在。

乌兹别克斯坦在世界银行 2020 年经商便利度排名中略有提高。参与乌兹别克斯坦能源部门的最大公司是中国石油天然气集团公司 (CNPC)、马来西亚国家石油公司、韩国国家石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司、卢克石油公司和乌兹别克石油公司。

乌兹别克斯坦共和国财政部主办的乌兹别克斯坦经济论坛每年都会汇集国际金融机构、企业、政府官员和其他利益相关者。第一次迭代在塔什干举行,第二届乌兹别克斯坦经济论坛在撒马尔罕举行。2022 年 12 月,乌兹别克斯坦政府从世界银行获得近 10 亿美元的贷款,用于“实施战略改革”。

截至 2022 年 12 月 16 日,世界银行在乌兹别克斯坦的国家项目包括 27 个项目。在世界银行的支持下,政府正在一系列关键领域实施这些政策,包括减贫、创业支持、宏观经济改革、农业、水资源管理、清洁供水、卫生、能源、交通、健康、教育、社会保护、城乡基础设施、国家创新、税收征管、统计和金融系统等。

主要改革
自 2016 年以来,乌兹别克斯坦坚持不懈地走市场化改革道路,取得了令人瞩目的发展成果,并计划实现到 2030 年达到中等偏上收入水平的宏伟目标。乌兹别克斯坦在市场化改革方面取得了令人瞩目的成绩。五年来,放宽外汇和贸易限制,放开价格,改善营商环境。对税法的彻底改革使预算更加透明,并以弱势群体的需求为导向。通胀目标和新的财政规则将有助于控制消费者价格和公共债务。得益于持续的市场改革努力,乌兹别克斯坦对外部冲击的抵御能力大大增强。

治理和监管改革——乌兹别克斯坦自 2016 年以来一直在进行经济和结构改革,该国已与欧盟和英国签署贸易协定,吸引了大量西方外国投资者,并成为中央经济的主要例子亚洲国家在管理政治和经济改革方面。政府角色和职能的放松管制、权力下放和优化是乌兹别克斯坦任何成功的经济改革的关键要素。为了发展市场经济,改善国家的竞争环境,国有企业正在进行改造。强调必须完全拒绝国家对不符合现代要求和亏损经营的企业的支持。

小企业和私营部门发展——小企业和企业家在维持国家经济高速增长、创造就业机会和扩大生产方面发挥着越来越重要的作用。乌兹别克斯坦逐步将大型国有企业私有化,扩大竞争力并放开能源定价。私营部门增长的进一步扩大和中小企业的发展不仅会加强经济并提高其国际竞争力,而且会创造新的就业机会,从而提高广大人民的福祉。

农业改革——乌兹别克斯坦拥有发展农业的优越条件,包括土地、水、有利的气候条件和熟练的人力资源。既定目标包括:深化结构性改革;确保粮食安全;增加出口;减少棉花种植面积;投资于现代加工、储存、分销和营销;恢复土地质量并减轻环境变化带来的风险。

机会
乌兹别克斯坦选择的经济道路将取决于强有力和诚实的领导、数以千计的官员和私营商人对改革的承诺,以及普通公民可获得的有关其国家转型进程的信息的完整性和准确性。重大转变已经发生,这些转变反过来激发了内部变革进程,也刺激了整个中亚新的潜在经济转型的出现。

一个更加开放的乌兹别克斯坦将改变区域贸易。2017 年至 2018 年间,随着市场的开放,与邻国的对外商品贸易增长了约 50%。更多的人和公司也来了。2018年,进入乌兹别克斯坦的外国公民人数翻了一番。中亚新“丝绸签证”的宣布将意味着未来几年更多的合作机会。

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扩大优质投资并将这些投资用于真正能提供帮助的地方。获得更多优质投资的一个关键因素是价格自由化。确保将投资引导至最具竞争力和盈利能力的公司,从而为该国带来急需的外国直接投资 (FDI)。从长远来看,这些改革将转化为更高的增长、更高的工资和更高的生活水平。

乌兹别克斯坦拥有约 3700 万相对年轻的人口,是中亚最大的消费市场,也是该地区主要的农业和制造业出口国。得益于改革带来了更多的就业机会,以及劳动法禁止歧视和剥削,保障了劳动者的利益。包容性增长将显着提高 GDP,这将挑战整个地区进一步消除女性面临的经济和法律障碍。从长远来看是更好的工作和更高的生活水平,包括妇女。乌兹别克斯坦的女性劳动力参与率刚刚超过 50%,接近其他中亚国家的平均水平。

这些改革将建设一支技能更高的劳动力队伍,并提高公司的整体绩效。部分解决方案是教育和劳动力市场改革,以缩小技能差距。在这里,政府正在采取有希望的步骤——包括建立一个国家中心来评估全国的教育质量。新的计划正在进行中,以改善学徒计划和建立职业培训中心。

只有当人们信任他们的政府时,教育、基础设施、财政和金融政策才有可能取得进展。当腐败制度化时,它会毒害一个国家吸引投资者和创造就业机会的能力。乌兹别克斯坦政府意识到问题的紧迫性,在改革过程中颁布的第一批​​法律之一是《反腐败法》。现在正在实施变革,以改善公共行政、使采购现代化并帮助法院更有效地运作。为了提高透明度,首份公民预算的公布是一个重要的里程碑。减少繁文缛节和更有效、更公平地征收税收的努力也是如此。

区域经济
来自乌兹别克斯坦的经济信号是积极的。特别值得注意的是政府对区域经济合作、国际参与、货币改革和启动内部监管改革的积极态度。加强与邻国的联系有助于乌兹别克斯坦外围地区的繁荣。以前欠发达的地区可以成为促进跨境贸易的新的区域经济中心。

乌兹别克斯坦重建亚洲中心的雄心体现在其努力改善该国落后的交通系统和基础设施上。乌兹别克斯坦制定了可行的计划,将主要交通走廊也穿过其领土,包括一条从喀什经费尔干纳河谷通往阿富汗、土库曼斯坦、里海和欧洲的重要路线。中国的“一带一路”合作倡议还展示了一条类似的主要走廊,通往里海以南,途经乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和土耳其。

中亚的成功与乌兹别克斯坦的成功息息相关,开放贸易将带来繁荣的产业。正在修建新的道路;一条即将建成的铁路将连接中国、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦;能源网络如雨后春笋般涌现。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦之间的电力连接已恢复。

减少关税和消费税的拟议步骤将降低与乌兹别克斯坦开展业务的高成本,从而使乌兹别克斯坦更好地从欧亚互联互通的改善中受益。然而,要从片面强调边境控制转变为基于审慎风险管理的做法,还需要做更多工作。必须采取的具体措施包括定期风险评估、引入单一窗口和快速过境绿色通道,以及取消繁琐的繁文缛节和监管。这些变化完全符合保护国家安全的要求,并将促进各种形式的国际贸易,无论是通过铁路、公路还是航空。

一带一路合作倡议
中方正在乌兹别克斯坦扩大和深化“一带一路”合作。乌兹别克斯坦将于 2022 年与中国签署价值 160 亿美元的 BRI 基础设施相关合同。通过使用 BRI,乌兹别克斯坦正在实现其基础设施网络的多元化,并将向该国的交付时间缩短约 15%。通过 BRI 和合作计划 2022-2026,乌兹别克斯坦可以增加出口航线并增加中国游客的数量。

中国通过 BRI,寻求扩大交通和物流基础设施、贸易联系、繁荣、稳定和增长的新机遇、投资、技术和新市场、出口、工业、产业促进、绿色和数字经济、减少电力短缺,以及增加交流。

在中国-中亚-西亚“一带一路”走廊中,有两条“一带一路”路线途经乌兹别克斯坦,这将使该国与中国和伊朗的连接速度比以前的苏联时代路线更快。3号线为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦(塔什干、撒马尔罕、纳维)、土库曼斯坦走廊,4号线为吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦(安集延、巴布、塔什干、撒马尔罕、纳维)、土库曼斯坦-伊朗走廊。

此外,“中国—中亚”天然气管道四条走廊均经过乌兹别克斯坦。除了为期 25 年的天然气销售双边合同外,还正在考虑将天然气从土库曼斯坦输送到乌兹别克斯坦的第五条路线。

中国电建等公司于 1999 年进入乌兹别克斯坦市场。实施 150 多个联合项目的双边协议将在未来实施或正在进行中。中国“一带一路”倡议在乌兹别克斯坦投资了工业、原材料、能源、基础设施、电信、先进技术、火电厂建设和水电厂升级、数字和光纤基础设施发展以及5G等领域。

一带一路倡议下的中国企业也活跃于乌兹别克斯坦的可再生能源和矿业等领域,尤其是水泥行业和众多工厂项目、经济特区、自由贸易区、工业园区(SEZ)、建材、化工和化学工业公司、农业和物流以及纺织业。

“一带一路”倡议也为乌兹别克斯坦提供了更多机遇。中国计划到 2030 年将与中亚五国的贸易额增加到 700 亿美元。乌兹别克斯坦的“一带一路”倡议总体上被视为对实现国内生产总值 1000 亿美元的国家 GDP 目标的重要贡献,使出口翻番到更多到 2030 年超过 300 亿美元,并使经济多样化。中吉乌兹别克斯坦(CKU)铁路的建设能够创造更多重要的商业和经济机会,并缩短通往波斯湾、高加索、土耳其、中东地区、东欧和南欧的通道。

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