Le nouvel Ouzbékistan et la réalisation de sa réforme économique

L’Ouzbékistan est surtout connu dans l’histoire comme un point de transit sur la Route de la Soie, pendant près de 1000 ans, la Route de la Soie est passée d’une simple route commerciale à un lieu qui a captivé l’imagination du monde. L’ouverture précoce au commerce a permis aux villes de prospérer. D’éminents scientifiques, artisans, poètes et musiciens ont appelé cette terre leur maison où les villes ont prospéré et l’innovation a suivi. L’Ouzbékistan est un important producteur et exportateur de coton, l’Ouzbékistan est également un grand producteur d’or, avec la plus grande mine d’or à ciel ouvert au monde. Le pays possède d’importants gisements d’argent, de minéraux stratégiques, de gaz et de pétrole.

L’Ouzbékistan connaît une période de réformes économiques et structurelles depuis 2016. Une série de réformes ont acquis une reconnaissance internationale. Ces réformes contribueront à soutenir une transition inclusive vers une économie dirigée par le secteur privé en renforçant les institutions du marché et en garantissant la participation de tous les citoyens. les bénéfices de la croissance économique. L’Ouzbékistan change aujourd’hui son équation de croissance et aspire à redevenir un lieu d’intégration et d’innovation.

L’économie de l’Ouzbékistan était autrefois associée à une économie dirigée de style soviétique, avec une lente transformation vers une économie de marché. En plus de l’histoire ancienne de l’Ouzbékistan, l’histoire plus récente offre également des leçons importantes. Comme de nombreuses économies de la Communauté des États indépendants ou de la CEI, l’économie de l’Ouzbékistan a décliné au cours des premières années de transition. Confronté à une multitude de défis économiques lors de l’accession à l’indépendance, le gouvernement a adopté une stratégie de réforme évolutive, mettant l’accent sur le contrôle de l’État, la réduction des importations et l’autosuffisance énergétique.

Cependant, la stratégie de réformes progressives a impliqué le report d’importantes réformes macroéconomiques et structurelles. L’État aux mains de la bureaucratie est resté une influence dominante dans l’économie. La corruption imprègne la société et devient de plus en plus endémique au fil du temps.

L’économie de l’Ouzbékistan nécessite des changements fondamentaux, systématiques et continus, ainsi que le remplacement de l’ensemble de la structure des institutions publiques. L’objectif principal des réformes de la politique économique en Ouzbékistan est d’établir une atmosphère propice au fonctionnement régulier de processus de marché efficaces. Le gouvernement de l’Ouzbékistan doit assurer une transformation efficace de l’économie nationale en une économie plus développée et plus robuste qui soutient un développement inclusif et durable à long terme.

Depuis 2016 et l’arrivée au pouvoir du nouveau président Shavkat Mirziyoyev, d’importantes réformes économiques ont eu lieu en Ouzbékistan. Le pays a libéralisé la monnaie en 2017, permettant des flux de devises étrangères plus libres et permettant l’importation et l’exportation de marchandises, ainsi que la voie vers les investissements étrangers. Les réformes fiscales de 2019 ont également permis la consolidation des entreprises, la simplification fiscale et la professionnalisation du secteur privé. Le gouvernement s’est également engagé à privatiser les entreprises publiques (EP), avec l’introduction en bourse d’UzAuto prévue en 2022.

Le pays a connu une réforme économique et sociale rapide, visant à stimuler la croissance et à transformer l’Ouzbékistan en une véritable économie de marché moderne. Les institutions financières internationales, dont la BERD, la Banque asiatique de développement et la Banque mondiale, s’emploient activement à soutenir le processus de réforme réussi de l’Ouzbékistan et ont rapidement accru leur présence dans le pays.

L’Ouzbékistan s’est légèrement amélioré dans le classement 2020 de la facilité de faire des affaires par la Banque mondiale. Les plus grandes sociétés impliquées dans le secteur énergétique de l’Ouzbékistan sont la China National Petroleum Corporation (CNPC), Petronas, la Korea National Oil Corporation, Gazprom, Lukoil et Uzbekneftegas.

Le Forum économique de l’Ouzbékistan, géré par le ministère des Finances de la République d’Ouzbékistan, réunit chaque année des IFI, des entreprises, des responsables gouvernementaux et d’autres parties prenantes. La première itération a eu lieu à Tachkent et le Forum économique de l’Ouzbékistan II a eu lieu à Samarkand. En décembre 2022, le gouvernement ouzbek a reçu un prêt de la Banque mondiale de près d’un milliard de dollars pour « mettre en œuvre des réformes stratégiques ».

Au 16 décembre 2022, le programme pays de la Banque mondiale en Ouzbékistan comprenait 27 projets. Ils sont mis en œuvre par le gouvernement avec le soutien de la Banque mondiale dans un éventail de domaines critiques, notamment la réduction de la pauvreté, le soutien à l’entrepreneuriat, les réformes macroéconomiques, l’agriculture, la gestion des ressources en eau, l’approvisionnement en eau potable, l’assainissement, l’énergie, les transports, la santé, éducation, protection sociale, infrastructures urbaines et rurales, innovation nationale, administration fiscale, systèmes statistiques et financiers, etc.

Réformes majeures
L’Ouzbékistan a réalisé des progrès impressionnants en matière de développement depuis 2016 en poursuivant sans relâche la voie des réformes axées sur le marché, et prévoit d’atteindre son objectif ambitieux d’atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire supérieur d’ici 2030. L’Ouzbékistan a un bilan impressionnant de réformes axées sur le marché. Au cours des cinq dernières années, il a assoupli les restrictions en matière de change et de commerce, libéralisé les prix et amélioré l’environnement des affaires. Une refonte du code des impôts a rendu le budget plus transparent et orienté vers les besoins des groupes vulnérables. Le ciblage de l’inflation et les nouvelles règles budgétaires contribueront à maîtriser les prix à la consommation et la dette publique. Grâce aux efforts continus de réforme du marché, l’Ouzbékistan est devenu beaucoup plus résistant aux chocs externes.

Gouvernance et réformes réglementaires – L’Ouzbékistan traverse une période de réformes économiques et structurelles depuis 2016, le pays a signé des accords commerciaux avec l’Union européenne et le Royaume-Uni, a attiré une multitude d’investisseurs étrangers occidentaux et est devenu un exemple majeur pour Central nations asiatiques en termes de gestion des réformes politiques et économiques. La déréglementation, la décentralisation et l’optimisation du rôle et des fonctions du gouvernement sont des éléments clés de toute réforme économique réussie en Ouzbékistan. Afin de développer une économie de marché et d’améliorer l’environnement concurrentiel dans le pays, les entreprises publiques sont en cours de transformation. La nécessité d’un rejet total du soutien de l’État aux entreprises qui ne répondent pas aux exigences modernes et fonctionnent à perte a été soulignée.

Développement des petites entreprises et du secteur privé – Les petites entreprises et les entrepreneurs ont joué un rôle de plus en plus important dans le maintien des taux élevés de croissance économique du pays, moteur de la création d’emplois et de l’expansion de la production. L’Ouzbékistan privatise progressivement les grandes entreprises publiques, accroît la compétitivité et libéralise la tarification de l’énergie. La poursuite de la croissance du secteur privé et le développement des petites et moyennes entreprises non seulement renforceront l’économie et augmenteront sa compétitivité internationale, mais généreront de nouveaux emplois qui amélioreront le bien-être de la population dans son ensemble.

Agriculture – L’Ouzbékistan a d’excellentes conditions pour le développement de l’agriculture, y compris la terre, l’eau, des conditions climatiques favorables et des ressources humaines qualifiées. Parmi les objectifs déclarés figurent : approfondir les réformes structurelles ; assurer la sécurité alimentaire; augmenter les exportations; réduire la superficie de coton; investir dans la transformation, le stockage, la distribution et la commercialisation modernes ; et pour restaurer la qualité des terres et atténuer les risques découlant des changements environnementaux.

Opportunités
La voie économique choisie par l’Ouzbékistan dépendra d’un leadership fort et honnête, de l’engagement en faveur de la réforme de milliers de fonctionnaires et d’hommes d’affaires privés, ainsi que de l’exhaustivité et de l’exactitude des informations mises à la disposition des citoyens ordinaires sur les progrès de la transformation dans leur pays. Des changements importants se sont déjà produits, et ceux-ci ont à leur tour dynamisé à la fois le processus de changement interne et également stimulé l’émergence d’un nouveau potentiel de transformation économique dans toute l’Asie centrale.

Un Ouzbékistan plus ouvert change la donne pour le commerce régional. Entre 2017 et 2018, avec l’ouverture des marchés, les échanges de biens extérieurs avec les pays voisins ont bondi d’environ 50 %. De plus en plus de personnes et d’entreprises arrivent également. En 2018, le nombre de citoyens étrangers entrant en Ouzbékistan a doublé. L’annonce d’un nouveau « visa de soie » pour l’Asie centrale signifiera encore plus d’opportunités de coopération dans les années à venir.

Accroître les investissements de qualité et placer ces investissements là où ils peuvent vraiment aider. La libéralisation des prix est un élément essentiel pour obtenir davantage d’investissements de qualité. Assurez-vous que les investissements soient canalisés vers les entreprises les plus compétitives et les plus rentables, qui apportent des investissements directs étrangers (IDE) indispensables dans le pays. À long terme, ces réformes se traduiront par une croissance plus élevée, de meilleurs salaires et une amélioration du niveau de vie.

Avec une population relativement jeune d’environ 37 millions d’habitants, l’Ouzbékistan est le plus grand marché de consommation d’Asie centrale et un important exportateur agricole et manufacturier régional. Grâce aux réformes qui ont apporté plus d’opportunités d’emploi, ainsi que l’interdiction de la discrimination et de l’exploitation dans le droit du travail et la protection des avantages sociaux des travailleurs. Une croissance inclusive stimulerait considérablement le PIB et mettrait toute la région au défi d’éliminer davantage les obstacles économiques et juridiques auxquels sont confrontées les femmes. à long terme, ce sont de meilleurs emplois et un niveau de vie plus élevé, y compris pour les femmes. Le taux de participation des femmes au marché du travail en Ouzbékistan est juste au-dessus de 50 %, ce qui le situe autour de la moyenne des autres pays d’Asie centrale.

Ces réformes permettront de constituer une main-d’œuvre plus qualifiée et d’améliorer les performances globales des entreprises. Une partie de la solution réside dans les réformes de l’éducation et du marché du travail qui combleront le déficit de compétences. Ici, le gouvernement prend des mesures prometteuses, y compris la création d’un centre national pour évaluer la qualité de l’éducation à travers le pays. De nouveaux plans sont en cours pour améliorer les programmes d’apprentissage et construire des centres de formation professionnelle.

Les progrès en matière d’éducation, d’infrastructures, de politiques fiscales et financières ne sont possibles que lorsque les gens font confiance à leur gouvernement. Lorsque la corruption s’institutionnalise, elle empoisonne la capacité d’un pays à attirer des investisseurs et à créer des emplois. Le gouvernement de l’Ouzbékistan sent l’urgence du problème. L’une des premières lois promulguées dans le cadre du processus de réforme a été la loi sur la lutte contre la corruption. Des changements sont actuellement mis en œuvre pour améliorer l’administration publique, moderniser les marchés publics et aider les tribunaux à fonctionner plus efficacement. Pour accroître la transparence, la publication du premier budget citoyen a été une étape importante. Il en va de même pour les efforts visant à réduire les formalités administratives et à percevoir les recettes fiscales de manière plus efficace et équitable.

Économie régionale
Les signaux économiques en provenance d’Ouzbékistan étaient positifs. L’approche positive du gouvernement vis-à-vis de la coopération économique régionale, de l’engagement international, de la réforme monétaire et du lancement de réformes réglementaires internes est particulièrement remarquable. De meilleures connexions avec les voisins aident les régions extérieures de l’Ouzbékistan à prospérer. Des zones auparavant sous-développées peuvent devenir de nouveaux centres économiques régionaux qui facilitent le commerce transfrontalier.

L’ambition de l’Ouzbékistan de reconstruire le centre de l’Asie se reflète dans ses efforts pour améliorer le système et les infrastructures de transport arriérés du pays. L’Ouzbékistan a élaboré des plans réalisables qui amèneraient également d’importants corridors de transport à travers son territoire, y compris une route importante de Kashgar à travers la vallée de Ferghana vers l’Afghanistan, le Turkménistan, la Caspienne et l’Europe. La coopération chinoise « la ceinture et la route » montre également un corridor principal similaire menant au sud de la mer Caspienne, passant par l’Ouzbékistan, le Turkménistan, l’Iran et la Turquie.

Le succès de l’Asie centrale et le succès de l’Ouzbékistan sont profondément liés, une ouverture au commerce conduira à des industries florissantes. De nouvelles routes étaient en construction; un chemin de fer est en cours d’achèvement et reliera bientôt la Chine, le Kazakhstan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan ; les réseaux énergétiques prennent vie. Les connexions électriques ont été rétablies entre le Tadjikistan et l’Ouzbékistan.

Les mesures proposées pour réduire les droits de douane et les taxes d’accise réduiront le coût élevé des affaires avec l’Ouzbékistan et, par conséquent, positionneront mieux l’Ouzbékistan pour bénéficier de l’amélioration de la connectivité eurasienne. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour passer d’une approche unilatérale des contrôles aux frontières à une approche basée sur une gestion prudente des risques. Les mesures spécifiques qui devront être instituées comprennent des évaluations régulières des risques, l’introduction de guichets uniques et de canaux verts pour un passage rapide des frontières, et la suppression des petites formalités administratives et de la réglementation. De tels changements sont entièrement compatibles avec la protection de la sécurité nationale et faciliteront toutes les formes de commerce international, qu’il soit ferroviaire, routier ou aérien.

La coopération BRI
La Chine étend et approfondit la coopération BRI en Ouzbékistan. L’Ouzbékistan signe des contrats liés aux infrastructures BRI d’une valeur de 16 milliards de dollars américains avec la Chine en 2022. En utilisant la BRI, l’Ouzbékistan diversifie son réseau d’infrastructures et réduit les délais de livraison vers le pays d’environ 15 %. Avec la BRI et le programme de coopération 2022-2026, l’Ouzbékistan peut augmenter les routes d’exportation et augmenter les volumes de touristes chinois.

La Chine, en utilisant la BRI, cherche à étendre les infrastructures de transport et de logistique, les liens commerciaux, la prospérité, les nouvelles opportunités de stabilité et de croissance, les investissements, la technologie et les nouveaux marchés, les exportations, les industries, la promotion industrielle, l’économie verte et numérique, la réduction de la pénurie d’électricité et multiplier les échanges.

Dans le corridor BRI Chine-Asie centrale-Asie occidentale, deux des routes BRI traversent l’Ouzbékistan, ce qui reliera le pays à la Chine et à l’Iran plus rapidement que les alternatives précédentes de l’ère soviétique. La route 3 est le corridor du Kazakhstan, de l’Ouzbékistan (Tachkent, Samarkand, Navi) et du Turkménistan, tandis que la route 4 est le corridor du Kirghizistan, de l’Ouzbékistan (Andijan, Pap, Tachkent, Samarkand, Navi) et du corridor Turkménistan-Iran.

De plus, les quatre corridors du gazoduc « Chine-Asie centrale » traversent l’Ouzbékistan. Outre le contrat bilatéral de 25 ans pour la vente de gaz naturel, une cinquième voie de transfert de gaz du Turkménistan vers l’Ouzbékistan est également à l’étude.

Des sociétés telles que Power China sont entrées sur le marché ouzbek en 1999. Des accords bilatéraux pour la mise en œuvre de plus de 150 projets communs doivent être mis en œuvre à l’avenir ou sont en cours. La BRI chinoise a investi en Ouzbékistan dans des secteurs tels que l’industrie, les matières premières, l’énergie, les infrastructures, les télécommunications, les technologies de pointe, la construction de centrales thermiques et la modernisation de centrales hydroélectriques, le développement d’infrastructures numériques et de fibre optique et la 5G.

Les entreprises chinoises relevant de la BRI sont également actives dans des secteurs tels que les ressources énergétiques renouvelables et l’exploitation minière de l’Ouzbékistan, en particulier dans le secteur du ciment et de nombreux projets d’usines, de zones économiques spéciales, de zones franches, de parcs industriels (ZES), de matériaux de construction, de produits chimiques et les entreprises de l’industrie chimique, de l’agriculture et de la logistique, et du textile.

La BRI présente également plus d’opportunités pour l’Ouzbékistan. La Chine prévoit d’augmenter le commerce avec les cinq pays d’Asie centrale à 70 milliards de dollars américains d’ici 2030. L’initiative « la ceinture et la route » en Ouzbékistan est considérée dans l’ensemble comme une contribution importante à la réalisation de l’objectif national de PIB de 100 milliards de dollars américains, doublant les exportations à plus plus de 30 milliards de dollars américains d’ici 2030 et diversifier l’économie. À cet égard, beaucoup en Ouzbékistan et en Chine espèrent que la construction du chemin de fer Chine-Kirghizistan-Ouzbékistan (CKU) créera des opportunités commerciales et économiques plus importantes et raccourcira l’accès au golfe Persique, au Caucase, à la Turquie, au Moyen-Orient. Europe de l’Est et du Sud.