تشتهر أوزبكستان في التاريخ بأنها نقطة عبور على طريق الحرير ، منذ ما يقرب من 1000 عام ، نما طريق الحرير من طريق تجاري بسيط إلى مكان استحوذ على خيال العالم. سمح الانفتاح المبكر على التجارة للمدن بالازدهار. أطلق كبار العلماء والحرفيين والشعراء والموسيقيين على هذه الأرض وطنهم حيث ازدهرت المدن بعد ذلك. أوزبكستان منتج ومصدر رئيسي للقطن ، وأوزبكستان منتج كبير للذهب ، ولديها أكبر منجم ذهب مفتوح في العالم. تمتلك البلاد رواسب كبيرة من الفضة والمعادن الاستراتيجية والغاز والنفط.
تمر أوزبكستان بفترة من الإصلاحات الاقتصادية والهيكلية منذ عام 2016. وقد اكتسبت سلسلة من الإصلاحات اعترافًا دوليًا ، وستساعد هذه الإصلاحات في دعم الانتقال الشامل إلى اقتصاد يقوده القطاع الخاص من خلال تعزيز مؤسسات السوق وضمان مشاركة جميع المواطنين في فوائد النمو الاقتصادي. تقوم أوزبكستان الآن بتغيير معادلة النمو الخاصة بها وتتطلع مرة أخرى إلى أن تصبح مكانًا للتكامل والابتكار.
كان اقتصاد أوزبكستان سابقًا مرتبطًا بالاقتصاد الموجه على النمط السوفيتي ، مع تحول بطيء إلى اقتصاد السوق. بالإضافة إلى تاريخ أوزبكستان القديم ، يقدم التاريخ الحديث أيضًا دروسًا مهمة. جنبا إلى جنب مع العديد من دول الكومنولث المستقلة أو اقتصادات رابطة الدول المستقلة ، انخفض اقتصاد أوزبكستان خلال السنوات الأولى من التحول. في مواجهة العديد من التحديات الاقتصادية عند الحصول على الاستقلال ، تبنت الحكومة استراتيجية إصلاح تطوري ، مع التركيز على سيطرة الدولة ، والحد من الواردات والاكتفاء الذاتي في مجال الطاقة.
ومع ذلك ، تضمنت استراتيجية الإصلاح التدريجي تأجيل إصلاحات هيكلية واقتصادية كلية كبيرة. ظلت الدولة في أيدي البيروقراطية مؤثرة مهيمنة في الاقتصاد. يتغلغل الفساد في المجتمع ويزداد انتشاره بمرور الوقت.
يتطلب اقتصاد أوزبكستان تغييرات أساسية ومنهجية ومستمرة ، فضلاً عن استبدال الهيكل الكامل للمؤسسات العامة. يتمثل الهدف الأساسي لإصلاحات السياسة الاقتصادية في أوزبكستان في تهيئة مناخ يفضي إلى التشغيل المنتظم لعمليات السوق الفعالة. تضمن حكومة أوزبكستان التحول الفعال للاقتصاد الوطني إلى اقتصاد أكثر تطوراً وقوة يدعم التنمية الشاملة والمستدامة على المدى الطويل.
منذ عام 2016 ووصول الرئيس الجديد شوكت ميرزيوييف إلى منصبه ، كانت هناك إصلاحات اقتصادية كبيرة في أوزبكستان. قامت الدولة بتحرير العملة في عام 2017 ، مما سمح بتدفقات أكثر حرية للعملة الأجنبية والسماح باستيراد وتصدير السلع ، والمسار إلى الاستثمار الأجنبي. كما سمحت الإصلاحات الضريبية لعام 2019 بتوحيد الشركات وتبسيط الضرائب وإضفاء الطابع المهني على القطاع الخاص. تلتزم الحكومة أيضًا بخصخصة الشركات المملوكة للدولة (SOEs) ، مع توقع الاكتتاب العام الأولي المحلي لـ UzAuto في عام 2022.
شهدت البلاد إصلاحات اقتصادية واجتماعية سريعة تهدف إلى تعزيز النمو وتحويل أوزبكستان إلى اقتصاد سوق حقيقي وحديث. تشارك المؤسسات المالية الدولية ، بما في ذلك البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية وبنك التنمية الآسيوي والبنك الدولي ، بنشاط في دعم عملية الإصلاح الناجحة في أوزبكستان ، وقد عززت وجودها بسرعة في البلاد.
تحسنت أوزبكستان بشكل طفيف في تصنيف سهولة ممارسة الأعمال لعام 2020 من قبل البنك الدولي. أكبر الشركات المشاركة في قطاع الطاقة في أوزبكستان هي شركة البترول الوطنية الصينية (CNPC) ، بتروناس ، شركة النفط الوطنية الكورية ، غازبروم ، لوك أويل ، وأوزبيكنيفتيغاس.
يجمع المنتدى الاقتصادي الأوزبكي الذي تديره وزارة المالية في جمهورية أوزبكستان المؤسسات المالية الدولية والشركات والمسؤولين الحكوميين وأصحاب المصلحة الآخرين على أساس سنوي. كان التكرار الأول في طشقند ، وعقد المنتدى الاقتصادي الأوزبكي الثاني في سمرقند. في كانون الأول (ديسمبر) 2022 ، تلقت الحكومة الأوزبكية قرضًا من البنك الدولي بنحو مليار دولار “لتنفيذ الإصلاحات الاستراتيجية”.
اعتبارًا من 16 ديسمبر 2022 ، كان البرنامج القطري للبنك الدولي في أوزبكستان يتألف من 27 مشروعًا. يتم تنفيذها من قبل الحكومة بدعم من البنك الدولي عبر مجموعة من المجالات الحاسمة ، بما في ذلك الحد من الفقر ، ودعم ريادة الأعمال ، وإصلاحات الاقتصاد الكلي ، والزراعة ، وإدارة موارد المياه ، وإمدادات المياه النظيفة ، والصرف الصحي ، والطاقة ، والنقل ، والصحة ، التعليم ، والحماية الاجتماعية ، والبنية التحتية الحضرية والريفية ، والابتكار الوطني ، وإدارة الضرائب ، والنظم الإحصائية والمالية ، وأكثر من ذلك.
إصلاحات كبرى
حققت أوزبكستان مكاسب إنمائية مثيرة للإعجاب منذ عام 2016 من خلال متابعة مسار الإصلاحات الموجهة نحو السوق بلا هوادة ، والتخطيط لتحقيق هدفها الطموح المتمثل في الوصول إلى فئة الدخل المتوسط الأعلى بحلول عام 2030. تتمتع أوزبكستان بسجل مثير للإعجاب من الإصلاحات الموجهة نحو السوق. على مدى السنوات الخمس الماضية ، خففت قيود النقد الأجنبي والتجارة ، وحررت الأسعار ، وحسنت بيئة الأعمال. أدى إصلاح قانون الضرائب إلى جعل الميزانية أكثر شفافية وموجهة لاحتياجات الفئات الضعيفة. سيساعد استهداف التضخم والقواعد المالية الجديدة على إبقاء أسعار المستهلكين والدين العام تحت السيطرة. بفضل جهود إصلاح السوق المستمرة ، أصبحت أوزبكستان أكثر مرونة في مواجهة الصدمات الخارجية.
إصلاحات الحوكمة والتنظيم – مرت أوزبكستان بفترة من الإصلاحات الاقتصادية والهيكلية منذ عام 2016 ، وقد وقعت البلاد اتفاقيات تجارية مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ، وجذبت عددًا كبيرًا من المستثمرين الأجانب الغربيين وأصبحت مثالًا أساسيًا لـ Central الدول الآسيوية من حيث إدارة الإصلاح السياسي والاقتصادي. يعد إلغاء القيود واللامركزية والاستفادة المثلى من دور ووظائف الحكومة من العناصر الأساسية لأي إصلاحات اقتصادية ناجحة في أوزبكستان. من أجل تطوير اقتصاد السوق وتحسين البيئة التنافسية في البلاد ، يتم تحويل الشركات المملوكة للدولة. تم التأكيد على ضرورة الرفض الكامل لدعم الدولة للمؤسسات التي لا تلبي المتطلبات الحديثة وتعمل بخسارة.
تنمية الأعمال التجارية الصغيرة والقطاع الخاص – لقد لعبت الشركات الصغيرة ورواد الأعمال دورًا متزايد الأهمية في الحفاظ على معدلات النمو الاقتصادي المرتفعة في البلاد ، ومحرك خلق فرص العمل والتوسع في الإنتاج. تقوم أوزبكستان تدريجياً بخصخصة الشركات الكبيرة المملوكة للدولة ، وتوسيع القدرة التنافسية وتحرير أسعار الطاقة. إن التوسع الإضافي في نمو القطاع الخاص وتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لن يقوي الاقتصاد ويزيد من قدرته التنافسية الدولية فحسب ، بل سيخلق فرص عمل جديدة من شأنها أن ترفع من رفاهية السكان بشكل عام.
الزراعة – تتمتع أوزبكستان بظروف ممتازة لتنمية الزراعة ، بما في ذلك الأرض والمياه والظروف المناخية المواتية والموارد البشرية الماهرة. ومن بين الأهداف المعلنة: تعميق الإصلاحات الهيكلية. لضمان الأمن الغذائي ؛ لزيادة الصادرات. لتقليل مساحة القطن ؛ للاستثمار في المعالجة والتخزين والتوزيع والتسويق الحديثة ؛ واستعادة جودة الأرض وتخفيف المخاطر الناشئة عن التغيرات البيئية.
فرص
سيعتمد المسار الاقتصادي الذي اختارته أوزبكستان على القيادة القوية والصادقة ، والالتزام بإصلاح آلاف المسؤولين ورجال الأعمال الخاصين ، واكتمال ودقة المعلومات المتاحة للمواطنين العاديين حول تقدم التحول في بلادهم. لقد حدثت بالفعل تحولات كبيرة ، وقد أدت هذه التحولات بدورها إلى تنشيط عملية التغيير الداخلية وحفزت أيضًا على ظهور تحول اقتصادي جديد محتمل في جميع أنحاء آسيا الوسطى.
إن زيادة انفتاح أوزبكستان هو عامل تغيير قواعد اللعبة بالنسبة للتجارة الإقليمية. بين عامي 2017 و 2018 ، مع انفتاح الأسواق ، قفزت التجارة في السلع الخارجية مع البلدان المجاورة بنحو 50 في المائة. المزيد من الأشخاص والشركات قادمون أيضًا. في عام 2018 ، تضاعف عدد المواطنين الأجانب الذين دخلوا أوزبكستان. سيعني الإعلان عن “تأشيرة الحرير” الجديدة لآسيا الوسطى المزيد من فرص التعاون في السنوات المقبلة.
توسيع نطاق الاستثمارات عالية الجودة ووضع تلك الاستثمارات في الأماكن التي يمكن أن تساعد فيها حقًا. يعد تحرير الأسعار أحد العناصر الحاسمة لكسب المزيد من الاستثمارات عالية الجودة. تأكد من توجيه الاستثمارات إلى الشركات الأكثر قدرة على المنافسة والأكثر ربحية ، والتي تجلب الاستثمار الأجنبي المباشر الذي تشتد الحاجة إليه إلى البلاد. على المدى الطويل ، ستُترجم هذه الإصلاحات إلى نمو أعلى وأجور أفضل ومستويات معيشية أفضل.
تعد أوزبكستان ، التي يبلغ عدد سكانها من الشباب نسبيًا حوالي 37 مليون نسمة ، أكبر سوق استهلاكي في آسيا الوسطى ومصدر إقليمي رئيسي للزراعة والتصنيع. بفضل الإصلاحات التي جلبت المزيد من فرص العمل ، وكذلك حظر التمييز والاستغلال في قانون العمل ، وحماية استحقاقات العمال. النمو الشامل من شأنه أن يعزز الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير ، وسوف يتحدى المنطقة بأكملها لإزالة المزيد من الحواجز الاقتصادية والقانونية التي تواجه المرأة. على المدى الطويل ، وظائف أفضل ومستويات معيشية أعلى ، بما في ذلك للنساء. معدل مشاركة المرأة في القوى العاملة في أوزبكستان أعلى بقليل من 50 في المائة ، مما يجعلها قريبة من متوسط دول آسيا الوسطى الأخرى.
ستعمل هذه الإصلاحات على بناء قوة عاملة تتمتع بمهارات أعلى وتحسين الأداء العام للشركات. جزء من الحل يكمن في إصلاحات التعليم وسوق العمل التي من شأنها سد فجوة المهارات. هنا ، تتخذ الحكومة خطوات واعدة – بما في ذلك إنشاء مركز وطني لتقييم جودة التعليم في جميع أنحاء البلاد. خطط جديدة جارية لتحسين برامج المتدربين وبناء مراكز التدريب الوظيفي.
التقدم في التعليم ، والبنية التحتية ، والسياسة المالية ، والسياسة المالية ممكن فقط عندما يثق الناس في حكومتهم. عندما يصبح الفساد مؤسسياً ، فإنه يسمم قدرة الأمة على جذب المستثمرين وخلق فرص العمل. تشعر حكومة أوزبكستان بإلحاح المشكلة ، وكان من أوائل القوانين التي تم سنها في عملية الإصلاح قانون مكافحة الفساد. يتم الآن تنفيذ التغييرات لتحسين الإدارة العامة ، وتحديث المشتريات ، ومساعدة المحاكم على العمل بشكل أكثر كفاءة. لزيادة الشفافية ، كان نشر أول موازنة للمواطن علامة بارزة. وكذلك الجهود المبذولة لتقليل الروتين وتحصيل عائدات الضرائب بشكل أكثر فعالية وإنصافًا.
الاقتصاد الإقليمي
كانت المؤشرات الاقتصادية من أوزبكستان إيجابية. وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى النهج الإيجابي للحكومة تجاه التعاون الاقتصادي الإقليمي ، والمشاركة الدولية ، وإصلاح العملة ، والشروع في إصلاحات تنظيمية داخلية. تساعد الروابط الأفضل مع الجيران المناطق الخارجية لأوزبكستان على الازدهار. يمكن أن تصبح المناطق المتخلفة سابقًا مراكز اقتصادية إقليمية جديدة تسهل التجارة عبر الحدود.
ينعكس طموح أوزبكستان لإعادة بناء وسط آسيا في جهودها لتحسين نظام النقل المتخلف في البلاد والبنية التحتية. وضعت أوزبكستان خططًا مجدية من شأنها أن تجلب ممرات نقل رئيسية عبر أراضيها أيضًا ، بما في ذلك طريق مهم من كاشغر عبر وادي فرغانة إلى أفغانستان وتركمانستان وبحر قزوين وأوروبا. تُظهر مبادرة التعاون الصيني بشأن الحزام والطريق أيضًا ممرًا رئيسيًا مشابهًا يؤدي إلى جنوب بحر قزوين ، ويمر عبر أوزبكستان وتركمانستان وإيران وتركيا.
إن نجاح آسيا الوسطى ونجاح أوزبكستان مترابطان بعمق ، والانفتاح على التجارة سيؤدي إلى ازدهار الصناعات. تم بناء طرق جديدة. يتم الانتهاء من إنشاء خط سكة حديد سيربط قريبًا الصين وكازاخستان وتركمانستان وأوزبكستان ؛ شبكات الطاقة تنبثق من الحياة. تمت إعادة توصيلات الكهرباء بين طاجيكستان وأوزبكستان.
ستعمل الخطوات المقترحة لخفض الرسوم الجمركية وضرائب الإنتاج على تقليل التكلفة المرتفعة لممارسة الأعمال التجارية مع أوزبكستان ، وبالتالي وضع أوزبكستان بشكل أفضل للاستفادة من التوصيلية الأوروبية الآسيوية المحسّنة. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى المزيد من أجل التحول من التركيز الأحادي الجانب على ضوابط الحدود إلى التركيز على الإدارة الحكيمة للمخاطر. وتشمل التدابير المحددة التي سيتعين وضعها تقييمات المخاطر المنتظمة ، وإدخال النوافذ الوحيدة والقنوات الخضراء لعبور الحدود بسرعة ، وإزالة الروتين واللوائح التافهة. هذه التغييرات متوافقة تمامًا مع حماية الأمن القومي ، وستسهل جميع أشكال التجارة الدولية ، سواء عن طريق السكك الحديدية أو البر أو الجو.
تعاون الحزام والطريق
تعمل الصين على توسيع وتعميق تعاون مبادرة الحزام والطريق في أوزبكستان. وقعت أوزبكستان عقودًا متعلقة بالبنية التحتية لمبادرة الحزام والطريق بقيمة 16 مليار دولار أمريكي مع الصين في عام 2022. باستخدام مبادرة الحزام والطريق ، تعمل أوزبكستان على تنويع شبكة البنية التحتية وتقليل أوقات التسليم إلى البلاد بنحو 15٪. مع مبادرة الحزام والطريق وبرنامج التعاون 2022-2026 ، يمكن لأوزبكستان زيادة طرق التصدير وزيادة حجم السياح الصينيين.
تسعى الصين باستخدام مبادرة الحزام والطريق إلى توسيع البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية ، والروابط التجارية ، والازدهار ، وفرصة جديدة للاستقرار والنمو ، والاستثمار ، والتكنولوجيا والأسواق الجديدة ، والصادرات ، والصناعات ، والترويج الصناعي ، والاقتصاد الأخضر والرقمي ، وتقليل نقص الكهرباء ، و زيادة التبادلات.
في ممر الصين وآسيا الوسطى وغرب آسيا ، يمر طريقان من طرق الحزام والطريق عبر أوزبكستان ، مما سيربط البلاد بالصين وإيران بشكل أسرع من البدائل السابقة في الحقبة السوفيتية. الطريق 3 هو كازاخستان وأوزبكستان (طشقند وسمرقند ونافي) وممر تركمانستان ، بينما الطريق 4 هو قيرغيزستان وأوزبكستان (أنديجان ، باب ، طشقند ، سمرقند ، نافي) وممر تركمانستان – إيران.
بالإضافة إلى ذلك ، تمر الممرات الأربعة لخط أنابيب الغاز “الصين – آسيا الوسطى” عبر أوزبكستان. بصرف النظر عن العقد الثنائي لمدة 25 عامًا لبيع الغاز الطبيعي ، يتم أيضًا النظر في طريق خامس لنقل الغاز من تركمانستان إلى أوزبكستان.
دخلت شركات مثل Power China سوق أوزبكستان في عام 1999. ومن المقرر تنفيذ الاتفاقيات الثنائية لتنفيذ أكثر من 150 مشروعًا مشتركًا في المستقبل أو أنها قيد التنفيذ. استثمرت مبادرة الحزام والطريق الصينية في أوزبكستان في قطاعات مثل الصناعات والمواد الخام والطاقة والبنية التحتية والاتصالات والتكنولوجيا المتقدمة وبناء محطات الطاقة الحرارية وتحديث محطات الطاقة الكهرومائية وتطوير البنية التحتية الرقمية والألياف البصرية و 5G.
تنشط الشركات الصينية في إطار مبادرة الحزام والطريق أيضًا في قطاعات مثل موارد الطاقة المتجددة ، والتعدين في أوزبكستان ، لا سيما في قطاع الأسمنت والعديد من مشاريع المصانع ، والمناطق الاقتصادية الخاصة ، ومناطق التجارة الحرة ، والمجمعات الصناعية (المناطق الاقتصادية الخاصة) ، ومواد البناء ، والمواد الكيميائية. وشركات الصناعات الكيماوية والزراعة والخدمات اللوجستية والمنسوجات.
كما تقدم مبادرة الحزام والطريق المزيد من الفرص لأوزبكستان. تخطط الصين لزيادة التجارة مع دول آسيا الوسطى الخمس إلى 70 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030. ويُنظر إلى مبادرة الحزام والطريق في أوزبكستان بشكل عام على أنها مساهمة مهمة في الوصول إلى هدف الناتج المحلي الإجمالي الوطني البالغ 100 مليار دولار أمريكي في الناتج المحلي الإجمالي ، مما يؤدي إلى مضاعفة الصادرات إلى المزيد. من 30 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030 ، وتنويع الاقتصاد. في هذا الصدد ، يأمل الكثير في أوزبكستان والصين أن يؤدي بناء خط سكة حديد بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان (CKU) إلى خلق فرص تجارية واقتصادية أكثر أهمية ، ويقصر الوصول إلى الخليج الفارسي والقوقاز وتركيا والشرق الأوسط. شرق وجنوب أوروبا.