菲律宾的难民

菲律宾难民是来自菲律宾国家的人。 在1970年代总统费迪南德·马科斯执政期间摩洛哥冲突及随后在棉兰老岛进行的重大军事行动之后,数千名主要来自莫罗血统的菲律宾人在马来西亚,印度尼西亚和文莱等邻国寻求庇护,其中大多数都是前往马来西亚的沙巴州。

逃离的原因
尽管菲律宾南部发生了不确定的冲突,但许多菲律宾人逃离的决定也受到经济因素的驱使,希望过上更好的生活,许多人不愿意返回他们的家园,而这些家园仍然遭受暴力和绑架的蹂躏。

东道国

马来西亚
自20世纪70年代以来,成千上万的菲律宾难民开始渗透到沙巴州,迫使他们需要维持难民。 由于马来西亚不是1951年联合国难民公约的签署国,因此马来西亚坚持认为,任何新来的外国人都是非法移民而非难民。 虽然与经济动机的非法移民不同,菲律宾难民长期以来获得特别许可,尽管有限的机会获得国家就业,社会服务和公共设施。

联合国难民事务高级专员办事处(难民专员办事处)于1977年在该州设立办事处,已拨出约270万美元用于维持难民儿童教育,其中大部分已分配给山打根地区。 尽管如此,菲律宾方面一直指责马来西亚方面特别是沙巴当局因沙巴商人解雇他们的工人而使难民受害。

1970年第一季度菲律宾难民总数仅为20,367人。到1978年,非官方估计增加到超过92,000人,总数已达到14万人。 1989年,难民人数增加到35万多人。由于仍然没有明确的迹象表明冲突将永久停止,即使在1976年与摩洛民族解放阵线(MNLF)达成和平协议后,菲律宾难民的涌入仍在继续。

在政府决定向难民发放居留签证和一张名为IMM13的特殊卡后,难民专员办事处在经营了10年后于1987年关闭了办公室。 到目前为止,总部设在吉隆坡。

印度尼西亚
由于没有官方估计印度尼西亚菲律宾难民的总数,确切人口不详。 2014年的最新调查结果发现,至少有544名菲律宾难民(大部分来自Bajau社区)在东加里曼丹省Berau Regency的Derawan岛避难。 据信他们的存在自2010年开始,一些难民声称他们是马来西亚公民,尽管他们被发现有一份马来西亚政府发布的特别文件,声称他们在身份检查期间不是该国的公民。印尼当局。 在回应报告时,印度尼西亚总统乔科维多多命令他们立即被遣返回菲律宾,尽管目前尚不清楚驱逐程序是否已经开始。 据报道,北加里曼丹省的Nunukan Regency最近在2017年初看到了大量的菲律宾难民。

援助

问题
难民专员办事处马来西亚沙巴州办事处一直向难民提供援助,为期10年,但在其办事处关闭后,许多难民一直在沙巴及其周围漫游。 在皇家调查委员会关于沙巴非法移民(RCI)的报告发布后,该委员会表示许多菲律宾难民非法获得马来西亚公民身份,难民专员办事处开始监测这一情况。 但是,由于难民专员办事处在该州没有任何常驻机构; 监测能力有限。

由于此前菲律宾没有出现或无意在马来西亚沙巴州建立自己的领事馆以了解其公民的福利,因此缺乏与该国的合作也归咎于菲律宾方面。不断批评对难民的待遇,而不给予更多自己的努力来帮助其本国公民。

截至2014年底,难民专员办事处马来西亚与儿童基金会计划支持当地非政府组织举办出生登记讲习班,该讲习班将涉及不同的政府机构; 如马来西亚国家注册部门,当地法律从业人员以及相关利益攸关方。 菲律宾难民儿童也参加了最近建立的替代学习中心(ALC),该中心由菲律宾志愿者在沙巴与各当地非政府组织合作设立。

到2016年,在总统罗德里戈·杜特尔特的菲律宾政府改革下,菲律宾政府开始与马来西亚政府签署协议,逐步遣返在沙巴的菲律宾难民。 菲律宾方面还宣布计划在该州设立领事办公室,同时建立自己的学校和医院,以照顾他们的国民。 然而,根据巴拉望Jose C. Alvarez的菲律宾代表的说法,他们更感兴趣的是在该州建立一个巴拉望商务办公室,而菲律宾办事处也将提供类似的服务,如护照授予,续签旅行证件和其他要求以及扩展在有需要时向菲律宾人民提供商业援助,如果有越来越多的菲律宾商人,尤其是来自巴拉望岛的菲律宾商人,建立总部是合情合理的。

该州的菲律宾人表示希望菲律宾领事馆更加关注,特别是通讯设施的便捷和便利,大使馆官员和工作人员的友好态度以及所有官方交易的透明度,因为他们一再表示不满关于如何以“中间人”的存在进行领事使团的方式,延误交付旅行证件,难以致电菲律宾主要驻吉隆坡大使馆以及一些使馆官员和工作人员的粗鲁行为。

耐用的解决方案

归国
马来西亚政府因与难民打交道的对比政策而受到批评; 不同的待遇比较了非穆斯林越南难民,这些难民很快被遣返,而穆斯林菲律宾难民直到今天仍在该国维持。 为了捍卫菲律宾难民的存在,当时的内政部长Ghazali Shafie在副总理马哈蒂尔·穆罕默德的支持下证明了自己的立场:

他们的存在不会对该国的和平与秩序产生不利影响,因为他们打算回去,而越南移民的存在可能对该国产生不利影响,因为他们无意在战后返回祖国。
马来西亚内政部长Ghazali Shafie。
马来西亚政府在马哈蒂尔政府期间向大多数菲律宾难民发放了IMM13文件,其中许多人一直被争议归化为公民。

由于菲律宾南部持续不断的冲突,遣返菲律宾难民仍然很困难。 菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)之间的最新和平协议是迈向菲律宾南部和平与稳定的一步。 摩洛伊斯兰解放阵线一直欢迎菲律宾难民从马来西亚返回,因为他们的家园正在逐步恢复和平。 由马来西亚领导的国际监测小组(IMT)也监测菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线自2010年以来的停火,并希望菲律宾政府的进一步新政府能够结束困扰两国关系的难民问题。国家。

Nur Misuari旗下的MNLF等团体最近采取暴力袭击,反对摩洛伊斯兰解放阵线与菲律宾政府军之间的和平协议,最近一次重大袭击导致了2013年底的三宝颜市危机。这对遣返带来了明显的障碍并导致另一波新的难民潮。

招待难民
马来西亚菲律宾难民至少有五个营地,如Papar的Kinarut,哥打京那巴鲁的Telipok,山打根的Kampung Bahagia,Semporna的Kampung Selamat和斗湖的Kampung Hidayat,许多沙巴当地政客一再敦促关闭营地和难民遣返回国,因为营地已成为难民犯下的许多犯罪活动的根源。

2016年底,沙巴州政府通过外国人管理主要委员会向马来西亚联邦政府提出建议,将该州的所有难民安置计划迁移到远离城镇和工业发展区的其他更合适的地点。

对难民定居点的批评
沙巴的巨大菲律宾难民定居点主要受到那里当地人的批评,导致猖獗的罪行大量增加,难民对他们寻求庇护的国家的忠诚也因他们自己的社区所犯的不可阻挡的罪行而受到质疑。菲律宾男子最近于2017年被起诉,以支持阿布沙耶夫恐怖组织的意识形态。