자연 자원 관리 란 토지, 물, 토양, 식물 및 동물과 같은 천연 자원을 관리하는 것을 말하며, 현재와 미래 세대 (스튜어드 십) 모두를위한 경영이 삶의 질에 어떻게 영향을 미치는지에 특히 중점을 둡니다.
자연 자원 관리는 사람들과 자연 경관이 상호 작용하는 방식을 관리하는 것을 다룹니다. 토지 이용 계획, 수자원 관리, 생물 다양성 보전 및 농업, 광산, 관광, 어업 및 임업과 같은 산업의 미래 지속 가능성을 함께 제공합니다. 사람들과 그들의 생계가 우리 풍경의 건강과 생산성에 의존하고 있으며, 토지의 청지기로서의 그들의 행동이이 건강과 생산성을 유지하는 데 결정적인 역할을한다는 것을 인식합니다.
자연 자원 관리는 특히 자원과 생태학의 과학적, 기술적 이해와 그 자원의 생명 유지 능력에 중점을 둡니다. 환경 관리 또한 천연 자원 관리와 유사합니다. 학문적 맥락에서 천연 자원의 사회학은 자연 자원 관리와 밀접히 관련되어 있지만, 자연 자원 관리와는 별개입니다.
역사
지속 가능성에 대한 강조는 19 세기 후반 북미 지역 방목장의 생태 학적 특성과 동시에 자원 절약 운동을 이해하려는 초기 시도로 거슬러 올라갑니다. 이러한 유형의 분석은 보존 주의자 보존 전략이 천연 자원의 감소를 막는 데 효과적이지 않다는 인식하에 20 세기에 통합되었다. 보다 통합 된 접근 방식은 자원 관리의 고리로 연결된 사회적, 문화적, 경제적 및 정치적 측면을 인식하여 구현되었습니다. 브루 틀란 트위원회 (Brundtland Commission)와 지속 가능한 발전의 옹호에서, 전체 론적, 국가적, 심지어는 지구 적 형태까지 진화했다.
2005 년 뉴 사우스 웨일즈 정부는 적응력있는 관리 접근법을 기반으로 실천의 일관성을 향상시키기 위해 품질 천연 자원 관리 표준을 수립했습니다.
미국에서 가장 활발한 천연 자원 관리 분야는 생태 관광 및 방목지 관리와 관련된 야생 동물 관리입니다. 호주에서는 Murray Darling Basin Plan과 집수 관리와 같은 물 공유 또한 중요합니다.
소유권 체제
자연 자원 관리 접근법은 이해 관계자, 천연 자원의 종류와 권리에 따라 분류 될 수있다.
주 재산 : 자원 사용에 대한 소유권 및 통제권은 주정부의 손에 있습니다. 개인이나 단체는 국가의 허가를 받아 자원을 사용할 수 있습니다. 국가 삼림, 국립 공원 및 군사 유보는 미국의 일부 사례입니다.
사유 재산 : 정의 된 개인 또는 법인이 소유 한 모든 재산. 자원에 대한 혜택과 의무는 모두 소유자에게 귀속됩니다. 사유지가 가장 일반적인 예입니다.
공통 속성 : 그룹의 사유 재산입니다. 그룹은 크기, 성질 및 내부 구조가 다를 수있다. 마을의 토착 이웃. 공통 속성의 예로는 커뮤니티 포리스트가 있습니다.
비 속성 (공개 액세스) : 이러한 속성의 명확한 소유자는 없습니다. 각 잠재 사용자는 원하는대로 사용할 수 있습니다. 이 영역은 가장 악용 된 영역입니다. “모든 사람의 재산은 아무도 소유하지 않습니다”라고합니다. 보기는 호숫가 어업이다. 공통 토지는 소유권없이 존재할 수 있으며, 영국에서는 지방 당국에 귀속됩니다.
하이브리드 : 천연 자원을 관리하는 많은 소유권 체제는 위에서 설명한 체제 중 하나 이상의 부분을 포함하므로 자연 자원 관리자는 하이브리드 체제의 영향을 고려해야합니다. 이러한 하이브리드의 예로는 호주의 NSW 주 출생지 식생 관리가 있는데,이 법안은 토착 식물 보존에 대한 대중의 관심을 인정하지만 대부분의 토착 식물은 사유지에 존재합니다.
이해 관계자 분석
이해 관계자 분석은 비즈니스 관리 관행에서 기인하고 점점 더 인기가 높아지는 천연 자원 관리에 통합되었습니다. 자연 자원 관리의 맥락에서 이해 관계자 분석은 천연 자원의 이용 및 보전에 영향을 미치는 특유한 이해 집단을 확인합니다.
아래 표에 나와있는 이해 관계자에 대한 명확한 정의는 없습니다. 특히 천연 자원 관리 분야에서 누가 지분을 가지고 있는지를 결정하는 것이 어렵고 잠재적 이해 관계자마다 다를 수 있습니다.
이해 관계자 란 누구에게 접근 하는가?
소스 | 이해 관계자가 누구인가 | 연구 종류 |
---|---|---|
프리먼. | ”는 조직의 목표 달성에 영향을 주거나 영향을받을 수 있습니다. | 사업 관리 |
보위 (Bowie) | “조직이지지하지 않으면 조직이 사라질 것” | 사업 관리 |
Clarkson | ”… 법인 및 그 활동, 과거, 현재 또는 미래에 대한 소유권, 권리 또는 이해 관계가 있거나 주장하는 개인 또는 단체 ” | 사업 관리 |
Grimble and Wellard | “… 조직 된 또는 조직되지 않은, 특정 이슈 또는 시스템에 공통 관심사 또는 이해 관계를 공유하는 모든 그룹의 사람들 …” | 천연 자원 관리 |
Gass 외. | “… 특정 이벤트, 프로세스 또는 변경으로 인해 긍정적 또는 부정적으로 영향을받을 수있는 개인, 그룹 및 기관.” | 천연 자원
관리 |
Buanes et al 직접적으로 또는 간접적으로 영향을 줄 수 있거나 영향을받을 수있는 그룹 또는 개인. 최소한 잠재적 인 이해 관계자가 될 계획. “ | 천연 자원 관리 | |
Brugha 및 Varvasovszky 고려 대상 문제에 관심이 있거나 문제의 영향을받는 사람 또는 자신의 지위 때문에 의사 결정 및 구현 프로세스에 적극적이거나 수동적 인 영향을 미칠 수있는 행위자 . ” | 건강 정책 | |
ODA | ”… 프로젝트 또는 프로그램에 관심이있는 사람, 단체 또는 기관 ” | 개발 Gass et al. “… 특정 사건, 과정 또는 변화에 의해 긍정적 또는 부정적으로 잠재적으로 영향을받을 수있는 개인, 집단 및 기관.”천연 자원 조치 Buanes 등 “… 직접적으로 또는 간접적으로 영향을 줄 수 있거나 영향을받을 수있는 그룹 또는 개인 – 최소한 잠재적 인 이해 관계자가 될 계획.”천연 자원 Brugha and Varvasovszky ‘… 고려 대상 문제에 관심이 있거나 문제의 영향을받는 사람 또는 자신의 지위 때문에 의사 결정 및 구현 프로세스에 적극적이거나 수동적 인 영향을 줄 수있는 사람 . ”건강 정책 Billgrena와 Holme은 자연 자원 관리에서 이해 관계자 분석의 목표를 확인했습니다. 영향력을 행사할 수있는 이해 관계자 식별 및 분류 이는 정책 결정에 투명성과 명확성을 제공하여 이해 관계자가 이해 상충을 인식하고 해결을 용이하게합니다. Mitchell 외 다수의 이해 관계자 이론이있다. 그러나 Grimble은 자연 자원 관리에서 내 깃돈 보관자 분석을위한 단계의기구를 창조했다. Grimble은이 분석을 천연 자원 관리의 필수적인 측면에 구체적으로 적용 할 수 있도록이 프레임 워크를 설계했습니다. 이해 관계자 분석의 단계 : 분석 목적 명시 신청: Grimble and Wellard는 천연 자원 관리에 관한 이해 관계자 분석은 다음과 같이 특징 지어 질 수있는 곳에서 가장 중요하다고 결론 지었다. 교차 절단 시스템 및 이해 관계자의 이익 사례 연구: Bwindi Impenetrable 국립 공원의 경우 포괄적 인 이해 관계자 분석이 적절하고 Batwa 인민은 사람의 생계를 잃고 생명을 잃지 않도록하는 이해 관계자로 인정 될 가능성이 있습니다. 네팔, 인도네시아 및 한국의 지역 사회 임업은 이해 관계자 분석이 천연 자원 관리에 어떻게 통합 될 수 있는지를 보여주는 성공적인 사례입니다. 이를 통해 이해 관계자는 숲에 대한 필요와 수준을 파악할 수있었습니다. 비판 : 자연 자원 관리 이해 관계자 분석은 Clarkson이 제안한 것처럼 자체 문제를 일으킬 수있는 너무 많은 이해 관계자를 포함하는 경향이 있습니다. “이해 관계자 이론은 세계의 불행을 막을만큼 큰 바구니를 짜는 데 사용되면 안된다.” 대안 / 보완적인 형태의 분석 : 소셜 네트워크 분석 자원 관리 1992 년 리우데 자네이루에서 개최 된 유엔 환경 개발 회의 (UNCED) 이후 대부분의 국가는 육지, 수자원 및 산림의 통합 관리를위한 새로운 원칙에 가입했다. 프로그램 이름은 국가마다 다르지만 모두 유사한 목표를 표명합니다. 천연 자원 관리에 적용되는 다양한 접근법은 다음과 같습니다. 하향식 (명령 및 제어) 지역 사회 기반의 천연 자원 관리 UN은 생물 다양성 협약 및 사막화 방지 협약에서 CBNRM을지지합니다. 명확히 정의되어 있지 않으면, 분산 된 NRM은 지역 공동체가 천연 자원을 개발하기 위해 경쟁하면서 모호한 사회 – 법적 환경을 초래할 수 있습니다. 중앙 칼리만탄 (인도네시아)의 산림 공동체. CBNRM의 문제점은 사회 경제적 발전, 생물 다양성 보호 및 지속 가능한 자원 이용의 목표를 조정하고 조화시키는 것이 어렵다는 점이다. CBNRM의 개념과 상충되는 이해 관계는 사람들 중심의 (적극적으로 참여하는 적극적 또는 참여 적 결과) 또는 플래너 중심 (수동적 수령자의 명목 성과 결과)으로 참여의 동기가 어떻게 차별화되는지를 보여줍니다. 권력 관계를 이해하는 것은 지역 사회 기반 NRM의 성공에 결정적입니다. 지역 주민은 약속 된 혜택을 상실 할까 두려워 정부 권고안에 도전하는 것을 꺼릴 수 있습니다. CBNRM은 특히 지역 단체 및 지역 사회와 함께 일하는 비정부기구와 사회 정의와 환경 관리 의제를 연결하는 환경 및 사회 옹호의 새로운 버전을 구축 및 확대하기위한 국가 및 초국적기구의 옹호에 기반합니다 취업, 생계의 다양 화, 자부심과 정체성의 증가를 포함하여 직간접 적 혜택이 관찰되었습니다. CBNRM 프로젝트의 생태적 및 사회적 성공과 실패가 문서화되었습니다. CBNRM은 지역 사회, 영토, 보전 및 토착민의 개념이 다른 지역의 정치적으로 다양한 계획과 프로그램에 적용될 때 새로운 도전을 제기했습니다. Warner and Jones는 CBNRM의 갈등을 효과적으로 관리하기위한 전략을 다룹니다. 원주민 공동체가 천연 자원을 보존 할 수있는 능력은 호주 정부가 Caring for Country Program을 통해 인정한 바 있습니다. 우리 나라를 돌보는 것은 호주 정부의 농업, 수산 및 임업 부, 환경, 수자원, 문화 유산 및 예술부가 공동으로 관리하는 호주 정부의 이니셔티브입니다. 이들 부서는 호주 정부의 환경 및 지속 가능한 농업 프로그램의 제공에 대한 책임을 공유하고 있는데, 전통적으로 ‘천연 자원 관리’의 기치 아래 광범위하게 언급되어 왔습니다. 이 프로그램은 56 개 주정부 기관을 통해 지역별로 제공되어 지역 공동체가 해당 지역의 천연 자원 우선 순위를 결정할 수있게합니다. 더 광범위하게 탄자니아와 태평양에 기반을 둔 연구 조사는 지역 사회가 CBNRM을 채택하도록 동기를 부여하고 특정 CBNRM 프로그램, 프로그램을 채택한 공동체 및 광범위한 사회 생태 학적 측면의 측면이 왜 CBNRM이 채택되었습니다. 그러나 전반적으로 프로그램 채택은 CBNRM 프로그램이 지역 주민에게 상대적으로 유리하고 외부 기술 지원에 주민이 접근하는 것을 반영하는 것으로 보입니다. 아프리카에서 CBNRM에 대한 사회 경제적 비판이 있었지만 탄자니아에서는 야생 동물 밀도에 의해 측정 된 CBNRM의 생태 학적 효과가 반복적으로 나타났습니다. 거버넌스는 지역 사회 기반 또는 지역별 천연 자원 관리를 제공하기위한 주요 고려 사항으로 간주됩니다. 뉴 사우스 웨일즈 주에서는 13 개의 집수 관리 당국 (CMA)이 천연 자원 관리위원회 (NRC)에 의해 감독되며, 지역 천연 자원 관리 프로그램의 효과에 대한 감사를 수행합니다. 적응 관리 이 접근법은 적응이 ‘계획 – 검토 – 행동’과정을 통해 발생한다는 인식을 포함합니다. 또한 양질의 천연 자원 관리 실천을 위해 고려해야 할 7 가지 핵심 요소를 인식합니다. 규모 결정 통합 천연 자원 관리 프레임 워크 및 모델링 지리 정보 시스템 (GIS) GIS는 링크를 식별하기 위해 데이터 집합을 중첩 할 수 있으므로 강력한 분석 도구입니다. 부시 재생 계획은 강우량의 오버레이, 토지 및 침식에 의해 알릴 수 있습니다. 호주에서는 NDAR와 같은 메타 데이터 디렉토리가 식물, 수산, 토양 및 물과 같은 호주 천연 자원에 대한 데이터를 제공합니다. 이는 주관적인 입력 및 데이터 조작의 가능성에 의해 제한됩니다. 천연 자원 관리 감사 프레임 워크 호주 NSW 정부는 지역 천연 자원 관리의 거버넌스에서 성과 감사 역할의 수립을 지원하기 위해 천연 자원 관리 감사 프레임 워크를 발행했습니다. 이 감사 프레임 워크는 성능 감사, 환경 감사 및 내부 감사를 비롯한 다른 기존의 감사 방법론을 토대로 구축됩니다. 이 프레임 워크를 사용하여 수행 된 감사는 이해 관계자에게 확신을 주며, 개선 할 부분을 식별하고 일반 대중에 대한 정책 기대치를 설명했습니다. 호주 정부는 온실 가스 배출량 및 에너지보고 감사를위한 프레임 워크를 수립했으며 이는 호주 보증 보증 표준 (Assurance Engagement)에 밀접하게 부합합니다. 호주 정부는 현재 Murray Darling Basin Plan의 이행에 초점을 맞추어 물 관리 감사를위한 감사 체제를 준비하고 있습니다. 기타 요소 생물 다양성 보전 예방 생물 다양성 관리 구체적인 “정책 도구” 관리 및 지침 “생태계 구조, 기능 및 상호 특이 적 상호 작용, 예방 조치에 대한 불확실성이 주어진다면 관리에 대한 단일 종 접근보다는 생태계가 요구되는”보다 위험 회피 및 사전 예방 적 관리를 포함한 “생태계 기반 관리” 토지 관리 생태계, 물, 토양 등 자연의 과정을 이해 Dale et al. (2000) 연구는 토지 관리자와 그들을 필요로하는 사람들에게 5 가지 기본적이고 도움이되는 생태 학적 원칙이 있음을 보여 주었다. 생태 원리는 시간, 장소, 종, 외란 및 경관과 관련이 있으며 여러면에서 상호 작용합니다. 토지 관리자는 다음 지침을 따를 수 있다고 제안됩니다. 지역 상황에 따른 지역 의사 결정의 영향과 천연 자원에 대한 영향을 조사하십시오. |