환경 거버넌스는 정치적, 사회적 및 경제적 인 모든 인간 활동을 관리하기위한 지속 가능성 (지속 가능한 발전)을 최고의 고려 사항으로 옹호하는 정치 생태 및 환경 정책의 개념입니다. 거버넌스에는 정부, 기업 및 시민 사회가 포함되며 전체 시스템 관리가 강조됩니다. 이러한 다양한 범위의 요소를 포착하기 위해 환경 거버넌스는 종종 유역 관리와 같은 대안적인 거버넌스 시스템을 사용합니다.
자연 자원과 환경을 공유 할 때 감소하지 않는 상품 범주에 속하는 글로벌 공공재로 간주합니다. 즉, 통풍이 잘되는 분위기, 안정된 기후 및 안정된 생물 다양성 등 모든 혜택을 누릴 수 있습니다.
공공재는 비 라이벌 적이기 때문에 한 사람이 즐기는 천연 자원은 다른 사람들이 여전히 즐길 수 있으며 배제 할 수 없으므로 다른 사람이 제품을 섭취하는 것을 방지하는 것은 불가능합니다 (호흡). 그럼에도 불구하고 공공재는 유익한 것으로 인정 받고 있으므로 가치가 있습니다. 따라서 세계적인 공공재의 개념은 약간의 차이로 나타나는데, 그것은 한 사람이나 국가에 의해 파괴되어서는 안되는 필수품을 다룬다.
그러한 상품의 비 라이벌 적 특성은 공적 및 사적 행위자가 그들을 손상시키는 것을 제한하는 관리 접근법을 요구한다. 하나의 접근법은 자원에 경제적 가치를 부여하는 것입니다. 물은 아마도 이런 종류의 재화의 가장 좋은 예일 수 있습니다.
2013 년 현재 환경 거버넌스는 이러한 요구 사항을 충족시키는 데까지 미치지 못합니다. “선진국과 개발 도상국의 환경 문제에 대한 큰 인식에도 불구하고 환경 파괴와 새로운 환경 문제의 등장이 있습니다. 이러한 상황은 현재 지구 환경 거버넌스가 여러 가지 요인으로 인해 환경 문제를 해결할 수없는 글로벌 환경 거버넌스의 극악한 상태 때문에 발생합니다. 여기에는 국제 연합 내의 분열 된 거버넌스, 금융 기관의 개입 부족, 무역 협정과 상충되는 환경 협약의 확산 등이 포함됩니다. 이러한 모든 문제들은 지구 환경 관리의 적절한 기능을 방해한다. 또한 현재 지구 환경 거버넌스의 제도적 실패를 이해하기 위해서는 북부 국가 간의 분열과 선진국과 개발 도상국 간의 지속적인 격차를 고려해야한다 “고 강조했다.
정의
환경 거버넌스 란 무엇인가?
환경 거버넌스는 환경과 천연 자원의 통제와 관리에 관련된 의사 결정 프로세스를 말한다. 국제 자연 보전 연맹 (IUCN)은 환경 거버넌스를 국가, 시장, 시민의 세 가지 주요 행위자 ( ‘국가적, 국가적, 국제적 / 세계적’)의 다단계 상호 작용 공식 및 비공식적 인 방식으로 서로 상호 작용하는 사회; 환경 관련 요구와 사회로부터의 정보에 반응하여 정책을 수립하고 실행하는데; 규칙, 절차, 절차, 널리 받아 들여지는 행동에 묶여 있어야한다. “훌륭한 통치”의 특징을 소유한다. 환경 적으로 지속 가능한 발전을 달성하기위한 목적 ‘(IUCN 2014)
환경 거버넌스의 핵심 원칙은 다음과 같습니다.
의사 결정 및 행동의 모든 수준에서 환경 보급
도시와 공동체의 개념화, 환경의 하위 집합으로서의 경제적 정치적 삶
사람들이 사는 생태계와의 연결 강조
폐 루프 / 크래들에서 크레이들 시스템 (퍼머 컨처처 및 제로 폐기물 전략 등)에 이르기까지 개방 루프 / 크래들에서 무덤 시스템으로의 전환 촉진 (재활용이없는 쓰레기 처리 등).
신자유주의 환경 거버넌스 (Neoliberal Environmental Governance) – 생물 물리학 적 세계와 관련된 이데올로기, 정책 및 실행으로서의 신자유주의에 대한 관점에 의해 구상 된 환경 거버넌스 이론에 대한 접근법이다. 신자유주의의 많은 정의와 적용이있다. 그러나 신자유주의에 대한 전통적인 이해는 종종 국가의 압박과 규제 완화 및 사유화를 통한 시장 주도 경제의 우위라는 개념으로 단순화된다. 신자유주의는 특히 지난 40 년 동안 많은 학자들이 신자유주의지도에 이데올로기 발자국을 남겨두고 진화 해왔다. 하이에크 (Hayek)와 프리드먼 (Friedman)은 국가 개입에 비해 자유 시장의 우월성을 믿었다. 시장이 자유롭게 행동 할 수있는 한 수급법은 ‘최적의’가격과 보상을 보장 할 것입니다. 칼 폴라니 (Karl Polanyi)의 반대 견해에 따르면, 이는 또한 자기 통제적인 자유 시장이 사회적 상호 작용을 혼란시키고 변화 시키며 “다른 가치있는 삶의 방식과 일하는 방법을 대체”하는 긴장 상태를 조성 할 것이다. 그러나 규제되지 않은 시장 경제의 개념과는 달리, 신자유주의 질서를 유지하기 위해 국가가 추구하는 경제, 입법 및 사회 정책 개혁의 선택에는 “국가 개입의 역설적 인 증가”가 있었다. 이 모순 된 과정은 펙 (Peck)과 티첼 (Timell)에 의해 신자유주의의 롤백 / 롤아웃으로 묘사된다. 신자유주의는 한편으로는 국가가 기꺼이 사회적 공급에 대한 자원과 책임에 대한 통제권을 포기하고 다른 한편으로는 신자유주의의 목적있는 건설과 통합 국가 형태, 거버넌스의 방식 및 규제 관계 “를 포함한다.
신자유주의가 환경 관리의 비인간적 세계의 정치에 미치는 영향에 대한 관심이 커지고있다. 신자유주의는 명확한 종말점을 가진 균질하고 획일적 인 ‘것’이상인 것으로 보인다. 이것은 일련의 경로 의존적이고, 공간적으로 그리고 시간적으로 “연결된 신자유주의 (neoliberalisation)”과정이며, 자연과 환경에 영향을 미치고 영향을 받아 “놀랄만 한 장소, 지역 및 국가의 배열”을 커버합니다. 최근의 다자간 무역 협정 (특히 북미 자유 무역 협정)을 보면 사유 재산의 중요성과 개인 (투자자) 권리 보호의 신자유 주의적 생각을 환경 거버넌스로 공동 채택 할 수있다. 이러한 신자유주의 구조는 자연의 봉쇄 과정과 원시적 축적 또는 자연의 증가하는 영역을 사유화하는 역할을하는 “퇴적에 의한 축적”과정을 더욱 강화시킨다. 전통적으로 개인 소유가 아닌 자유 시장 메커니즘에 대한 소유권 이전은보다 높은 효율성과 최적의 투자 수익을 제공하는 것으로 여겨집니다. 신자유주의 영감을 준 프로젝트의 다른 유사한 예로는 북태평양에서의 광물 봉쇄, 어업 쿼터 제도, 잉글랜드와 웨일즈에서의 상하수도 사유화 등이 있습니다. 세 가지 사례 모두 신자유주의 특성을 공유하여 부족한 천연 자원이 상업화되고 상품으로 변모하는 “환경 문제에 대한 해결책으로서 시장을 전개”한다. 가격 가능한 상품의 맥락에서 생태계를 구성하는 접근법은 지구를 수량화 가능한 자원으로 간주하는 가격 및 공급 / 수요 메커니즘에 자연을 적용하는 신자유주의 지리학자들의 작업에도 나타난다 (Costanza, 지구 생태계의 서비스 가치는 연간 16 ~ 54 조 달러로 추정).
환경 문제
환경 파괴의 주요 원인
경제 성장 – 대부분의 국가와 국제기구에서 널리 퍼진 개발 중심 비전은 더 많은 경제 성장을 향한 끊임없는 노력을지지합니다. 한편 환경 환경 론자들은 성장의 대안으로 질적 발전을 주장하면서 경제 성장과 환경 파괴 사이의 긴밀한 상관 관계를 지적했다. 결과적으로 지난 수십 년 동안 신자유주의 경제에 대한 대안으로 지속 가능한 발전으로의 커다란 변화가있었습니다. 사회적 효율성을 잃지 않고 삶의 질을 떨어 뜨리지 않으면 서 무용지 해 진 단계로 변화하는 것이 가능하다고 주장하는 대체 세계화 운동 내에서 특히 그러한 것들이있다.
소비 – 소비의 증가와 소비의 숭배, 또는 소비 주의적 이데올로기는 경제 성장의 주요 원인이다. 빈곤에 대한 유일한 대안으로 여겨지는 과도한 개발은 그 자체로 끝이났습니다. 이 성장을 억제하기위한 수단은 현상이 개발 도상국에서 증가하는 중산층에 국한되지 않고, 특히 북반구의 크기와 크기의 증가와 같은 무책임한 생활 양식의 개발에 관련되기 때문에 그 과제와 동일하지 않다. 1 인당 주택 및 차량 수.
생물 다양성의 파괴 – 지구 생태계의 복잡성은 어떤 종의 손실도 예기치 않은 결과를 낳는다는 것을 의미합니다. 생물 다양성에 대한 영향이 클수록 예기치 못한 부작용이있는 연쇄 반응의 가능성이 강해진다. 생물 다양성의 파괴와 관련이 있으며, 무시되어서는 안되는 환경 파괴의 또 다른 중요한 요소는 삼림 벌채입니다. 모든 피해가 가해 졌음에도 불구하고 여러 생태계가 탄력성을 나타냅니다. 환경 보호론자들은 모든 잠재적으로 위험한 활동을 환경 영향에 대해 분석해야한다는 사전 예방 원칙을지지합니다.
인구 증가 – 2050 년에 지구상에 89 억 인구가 예측됩니다. 이것은 주로 개발 도상국에 영향을 미치지 만 북부 국가에도 영향을 미치는 주제입니다. 그들의 인구 통계 학적 성장은 더 낮지 만,이 국가에서 사람당 환경 영향은 훨씬 더 높습니다. 인구 통계 학적 성장은 교육 및 가족 계획 프로그램을 개발하고 일반적으로 여성의 지위를 향상시킴으로써 대처해야합니다.
“오염”- 화석 연료의 사용으로 인한 오염은 환경 파괴의 또 다른 원인입니다. 석탄 및 석유와 같은 탄소 기반 화석 연료의 연소는 이산화탄소를 대기로 방출합니다. 이것의 주요한 영향 중 하나는 지구의 기온이 서서히 상승하고있는 지구에서 현재 일어나고있는 기후 변화입니다. 석탄과 석유와 같은 연료가 가장 많이 사용되는 연료 인 점을 감안할 때 이것은 많은 환경 보호 주의자들에게 큰 관심사입니다.
“농업 관행”- 비료의 과용과 과도한 방목과 같은 파괴적인 농업 관행은 토지 황폐화로 이어집니다. 토양이 침식되어 강과 저수지에서 침니 화됩니다. 토양 침식은 지속적인 주기로 궁극적으로 토지의 사막화를 초래합니다. 토지 황폐화 외에도 수질 오염도 가능성이 있습니다. 농업에 사용되는 화학 물질은 하천으로 흘러 들어가서 물을 오염시킬 수 있습니다.
도전 과제
자연에 대한 인간 활동의 영향에 의한 위기는 거버넌스를 요구합니다. 해당 기관 및 기관의 경험과 지식을 모아 이러한 위기를 극복해야하는 국제기구, 정부 및 시민의 대응을 포함합니다.
취해진 환경 보호 조치는 여전히 불충분하다. 필요한 개혁은 시간, 에너지, 돈 및 외교적 협상을 요구한다. 상황은 만장일치의 반응을 일으키지 않았다. 지속적인 분열은 지구 환경 관리를 향한 진전을 느리게합니다.
위기의 세계적인 본질은 국가 또는 부문 별 조치의 효과를 제한합니다. 국제 무역, 지속 가능한 개발 및 평화에서 배우들과 기관 들간의 협력이 필요하다.
세계, 대륙, 국가 및 지방 정부는 환경 거버넌스에 대한 다양한 접근 방식을 채택했다. 실질적인 긍정적 및 부정적 유출은 단일 관할권의 문제를 해결할 수있는 능력을 제한합니다.
환경 거버넌스가 직면 한 과제는 다음과 같습니다.
부적절한 대륙 및 세계 협정
최대 개발, 지속 가능한 개발 및 최대 보호 사이의 해결되지 않은 긴장, 자금 지원 제한, 경제와의 연관성 및 다자간 환경 협약 (MEA)의 적용 제한.
환경 기금은 자원을 문제 해결에서 자금 조달 전쟁으로 돌리는 자립적 인 것이 아닙니다.
부문 정책의 통합 부족
부적절한 제도적 역량
잘못 정의 된 우선 순위
불분명 한 목표
UN, 정부, 민간 부문 및 시민 사회 내의 조정 부족
공유 비전의 부족
개발 / 지속 가능한 경제 성장, 무역, 농업, 보건, 평화 및 안보 간의 상호 의존성.
세계 무역기구 (WTO)와 같은 환경 거버넌스와 무역 및 금융 프로그램 간의 국제 불균형.
GEF (Global Environment Facility) 내 프로젝트를 운영하는 조직에 대한 신용 한도가 낮습니다.
UNEP, 유엔 개발 계획 (UNDP) 및 세계 은행과 MEAs의 연계
정부의 MEA 의무 이행 능력 부족
환경 거버넌스의 젠더 관점과 형평성 부재
여론에 영향을 미치지 못함
인간의 행동과 환경 적 효과 사이의 시간 지연, 때로는 세대 간
우리의 이해가 여전히 약한 매우 복잡한 시스템에 내장 된 환경 문제
이러한 모든 도전은 거버넌스에 영향을 미치지 만 국제 환경 거버넌스가 필요합니다. IDDRI는 효율성 및 국가 이익 보호라는 이름으로 다자주의를 거부하는 것이 국제법 및 국제 공공재의 개념을 홍보하는 것과 충돌한다고 주장합니다. 다른 사람들은 환경 문제의 복잡한 본질을 인용합니다.
반면에 Agenda 21 프로그램은 7,000 개 이상의 지역 사회에서 시행되었습니다. 지구 규모의 문제를 비롯한 환경 문제가 항상 글로벌 솔루션을 요구하지는 않습니다. 예를 들어 해양 오염은 지역적으로 해결 될 수 있으며 생태계 악화는 지역적으로 해결 될 수 있습니다. 기후 변화와 같은 다른 세계적인 문제는 지역 및 지역 활동으로 이익을 얻습니다.
바크 스트랜드 (Bäckstrand)와 새 워드 (Saeck)는 “지속 가능성과 환경 보호는 새로운 하이브리드 다각적 인 형태의 거버넌스와 혁신적인 실험이 공중 – 사적 분열에 걸친 초국적 시민 사회의 편입과 함께 진행되는 분야이다”라고 썼다.
지방 거버넌스
1997 년 보고서는 지속 가능한 개발 실행이 지역 사회와 함께 그리고 지역 사회에 의해 고안된 지역 차원의 해결책과 이니셔티브를 기반으로해야한다는 전 세계적 합의를 관찰했다. 지역 공동체에 대한 정부 권력의 분권화와 함께 지역 사회 참여와 파트너십은 지역 차원에서 환경 거버넌스의 중요한 측면이다. 이와 같은 이니셔티브는 “국가 의제와 자원 통제에 의해 주도 된”이전의 환경 거버넌스 접근법과는 완전히 다른 발상이었으며, 지역 차원의 거버넌스가 포괄하는 상향식 접근 방식보다는 하향식 또는 세류 다운 접근 방식을 따랐습니다. 지역 규모에서의 관행이나 개입의 채택은 부분적으로 혁신 이론의 확산으로 설명 될 수있다. 탄자니아와 태평양 지역의 연구자들은 개입, 채택 자, 사회 생태 학적 맥락의 모든 측면들이 공동체 중심의 보존 개입이 공간과 시간을 통해 확산되는 이유를 설명했다. 지방 차원의 거버넌스는 의사 결정 권력을 주 및 / 또는 정부에서 풀뿌리로 이동시킵니다. 지방 차원의 거버넌스는 전 세계적 규모에서도 매우 중요합니다. 지구 적 수준에서의 환경 거버넌스는 국제적으로 정의되며, 그 결과로 지역 목소리의 소외가 초래되었다. 지방 수준의 거버넌스는 환경 퇴보에 대항하는 세계적인 싸움에서 지역 공동체에 힘을 되 찾는 데 중요합니다. Pulgar Vidal은 “새로운 제도적 틀 [천연 자원에 대한 접근과 사용에 관한 의사 결정이 점차적으로 분권화되었다]”를 보았습니다. 그는 이러한 과정을 개발하는 데 사용할 수있는 4 가지 기술을 언급했습니다.
협의 및 참여 민주주의와 같은 공식 및 비공식 규정, 절차 및 프로세스
개발 프로그램에 참여하거나 인식 된 불의에 대한 반응으로부터 발생할 수있는 사회적 상호 작용;
개인적인 질문을 공공의 문제로 재 분류하기위한 사회적 행동을 규제한다.
의사 결정 및 외부 행위자와의 관계에 그룹 내 참여.
그는 분권화 된 환경 거버넌스 개발의 핵심 조건은 다음과 같다는 것을 발견했다.
지역 지식, 지도자 및 지역 공유 비전을 포함한 사회적 자본에 대한 접근;
정보와 의사 결정에 대한 민주적 인 접근;
지방 정부의 환경 거버넌스 활동 : 천연 자원에 대한 접근 촉진자 또는 정책 입안자;
분산 된 환경 거버넌스를 선호하고 사회적 상호 작용을위한 포럼을 만들고 광범위하게 수용되는 협약을 수용 할 수있는 제도적 틀.
결정의 정당성은 지역 인구의 참여율과 참가자가 그 인구를 얼마나 잘 대표 하는가에 달려 있습니다. 공공 당국과 관련하여, 생물 다양성과 관련된 질문은 지식과 경험의 교환, 파트너십의 형성, 토지 이용의 올바른 관리, 생물 다양성과 자원의 최적 이용 모니터링, 또는 소비 감소를 통해 적절한 정책과 전략을 채택함으로써 직면 될 수있다 , EMAS 및 / 또는 ISO 14001과 같은 환경 인증을 촉진해야합니다. 지방 당국은 의심의 여지없이 생물 다양성 보호에 핵심적인 역할을 담당하고 있으며 당국이 신뢰할 수있는 환경 개선 프로젝트에 이해 관계자를 참여시킴으로써 힘을 발휘할 때 무엇보다도 성공적입니다 투명하고 효과적인 의사 소통 정책을 활성화하는 것 (Ioppolo et al., 2013).
주정부 관리
“국가 경제가 급속히 진행되고 국제 경제가 빠르게 진행되기 때문에 정치 권력은 국가 정부에 여전히 남아 있기 때문에 국가는 환경 거버넌스에서 중요한 역할을한다”. 이러한 이유로 정부는 국제 협약 이행을 존중하고 지원해야한다.
국가 차원에서, 환경 관리는 원탁 및위원회의 창설에 도움이되는 것으로 밝혀졌습니다. 프랑스의 Grenelle de l’ environnement 과정 :
다양한 배우 (예 : 주정부, 정치 지도자, 노동 조합, 기업, 비영리 단체 및 환경 보호 재단);
이해 관계자가 입법 기관 및 집행 권한과 불가분의 고문으로 상호 작용할 수 있도록 허용;
다른 기관, 특히 경제 사회 이사회와 통합하여 환경 거버넌스 모델을 만드는 과정에 참여한 압력 단체를 구성하기 위해 노력했습니다.
지역 및 지방 수준에서 환경 관리와 연계를 시도했다.
예를 들어 경제적 인제에서 환경 문제를 제외하면 이러한 제도를 위태롭게 할 수 있습니다.
“남부 국가에서는 영토 환경 거버넌스 개발 과정에서 중급 수준의 통합에 주요 장애물은 종종 국가의 정치적 사고 방식에서의 발달 론적 관성의 지배력입니다. 환경 문제는 국가 개발 계획 및 프로그램에 효과적으로 통합되지 못했습니다. 대신에 환경 보호가 경제 및 사회 발전을 억제하는 데는 자원을 소비하고 부가 가치를 창출하지 못하는 파괴적 방법을 사용하여 추출한 원자재를 수출하려는 격렬한 생각이 있습니다. “물론 그들은 이러한 생각에 정당화됩니다 그들의 주요 관심사는 빈곤 퇴치와 같은 사회적 불의이다. 이들 국가의 시민들은 지속 가능한 개발을 통해 빈곤을 완화하기위한 권한 부여 전략을 개발함으로써 대응하고 있습니다. 이 외에도 정책 입안자는 글로벌 남부에 대한 이러한 우려를보다 잘 인식하고 정책에서 사회 정의에 중점을 두어야합니다.
세계적 통치
지구 적 수준에서 환경 관리에 관련된 많은 중요한 행위자들이 있으며 “다양한 기관들이 지구 환경 관리의 실천을 정의하고 기여하는 데 기여하고있다.”지구 환경 관리의 개념은 NGO 및 UNEP (국제 연합 환경 계획)와 같은 다른 국제기구와 같은 국가 및 비 국가 행위자들로 구성된다. 세계 환경 거버넌스는 국제 의제의 복잡성이 증가함에 따라 새로운 형태의 거버넌스를 요구하는 해답이다. 효과적인 형태의 다자간 경영으로 인식되고 있으며, 완화 목표와 지구 환경에 대한 영향의 회피라는 목표를 달성하기 위해 국제 공동체에 필수적이지만, 지구 환경 거버넌스의 정확한 정의는 여전히 애매하고 많은 논점이있다 엘리엇 (Elliot)은 ” 제도적 토양은 포괄적 인 글로벌 거버넌스의 현실보다 여전히 더 많은 모습을 드러내고있다 “고 지적했다. 이는 환경의 글로벌 거버넌스에 너무 많은 기관이있어 완전히 포괄적이고 일관성있는 기관이라는 것을 의미했다. 세계적인 대중. 지구 환경 관리는 단순히 기관 및 의사 결정권자의 네트워크를 확장하는 것 이상입니다. “이것은 권력과 무력의 글로벌 관계를 동시에 반영, 구성 및 가면을 잡는 정치적 관행이다.”국가 안건은 세계적인 환경 거버넌스의 사용을 통해 오븐의 의제 또는 소망을 강화한다. 환경 인 환경 거버넌스. Elliot은 지구 환경 관리가 “규범 적으로 중립적이거나 양성적이지 않다”라고 말하면서 Newell이 조사한 바와 같이 지구 환경 전망의 보고서 노트는 지구 환경 관리 시스템이 지구화의 패턴에 따라 점점 더 부적절하거나 무능 해지고 있다고 지적했다. 생산성 및 상품과 서비스의 분배 불균형, 극심한 부와 빈곤, 환경 적 이득을 극복 한 인구 및 경제 성장의 지속 불가능한 진전. 뉴웰은 그러한 인정에도 불구하고 “국제 관계에서 지구 환경 변화의 관리는 답변을위한 국제 정권을 계속 찾는다”고 명시했다.
규모 문제
다중 계층 관리
거버넌스 규모에 관한 문헌은 환경 문제에 대한 이해의 변화가 지역적 관점에서보다 크고 복잡한 규모를 인식하는 방향으로 이동 한 방법을 보여줍니다. 이러한 움직임은 다양성, 특이성 및 복잡성을 증가 시켰습니다. Meadowcroft는 기존 구조와 프로세스를 대체하는 대신 혁신적인 기술을 지적했습니다.
Lafferty와 Meadowcroft는 다단계 거버넌스의 세 가지 예를 제공합니다. 국제화, 점차 포괄적 인 접근 방식, 여러 정부 기관의 참여입니다. Lafferty와 Meadowcroft는 다중 계층 시스템을 결과적으로 작은 규모와 넓은 범위의 문제를 해결하는 것으로 설명했습니다.
제도적 적합성
Hans Bruyninckx는 환경 문제의 규모와 정책 개입 수준 사이의 불일치가 문제라고 주장했다. 영은 그러한 불일치가 개입의 효과를 감소 시켰다고 주장했다. 대부분의 문헌은 생태 학적 규모보다는 관리 수준을 다루고있다.
Ostrom의 Elinor는 불일치가 종종 지속 불가능한 경영 관행의 원인이며 불일치에 대한 간단한 해결책이 밝혀지지 않았다고 주장했다.
상당한 수준의 논쟁은 어느 수준이 담수 관리에 대한 책임을 져야하는지에 대한 문제를 제기했다. 개발 노동자는 지역 차원에서 문제를 해결하는 경향이 있습니다. 정부는 정책 문제에 중점을 둡니다. 강이 국경을 넘기 때문에 강 유역의 거버넌스를 발전시키기위한 노력으로 이어 지므로 국가 간 갈등이 발생할 수 있습니다.