في ال الولايات المتحدة الامريكانية كان نظام استشارات الأمن القومي مقياسًا استشاريًا للتهديد الإرهابي الملون. أثارت المستويات المختلفة إجراءات محددة من قبل الوكالات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية ، وأثرت على مستوى الأمن في بعض المطارات والمرافق العامة الأخرى. كان يطلق عليه في كثير من الأحيان “مستوى تحذير الإرهاب” من قبل لنا وسائل الإعلام. تم استبدال النظام في 27 أبريل 2011 ، مع نظام جديد يسمى النظام الاستشاري الوطني للإرهاب.

التاريخ
تم إنشاء النظام عن طريق الأمر التوجيهي الرئاسي الصادر عن وزارة الأمن الوطني في 11 مارس 2002 ، رداً على هجمات 11 سبتمبر. وكان الهدف منه توفير “وسيلة شاملة وفعالة لنشر المعلومات المتعلقة بخطر الأعمال الإرهابية على السلطات الفيدرالية والولائية والمحلية والشعب الأمريكي”. تم كشف النقاب عن 12 مارس 2002 ، من قبل توم قمة جبل ثم مساعد الرئيس لشؤون الامن الداخلي. ومع ذلك ، تم منح المسؤولية عن تطوير النظام وإدارته وإدارته إلى المدعي العام الأمريكي.

في يناير 2003 ، بدأت وزارة الأمن الداخلي (DHS) الجديدة بإدارة النظام. قرار وزير الأمن الوطني هو الإعلان عن شروط التهديد علنا ​​بالتشاور مع مساعد الرئيس لشؤون الأمن الداخلي ، وفقا لتوجيهات وزارة الأمن الداخلي الرئاسية -5.

في 27 يناير / كانون الثاني 2011 ، أعلنت وزيرة الأمن الداخلي جانيت نابوليتانو أنه سيتم استبدال النظام الاستشاري للأمن الداخلي بنظام استشاري وطني جديد للإرهاب في مستويين في أبريل / نيسان 2011. وقد أدلى نابوليتانو بهذا الإعلان في جورج واشنطن جامعة وقال إن نظام الترميز الملون يقدم في كثير من الأحيان “القليل من المعلومات العملية” للجمهور وأن النظام الجديد سيوفر تنبيهات “محددة للتهديد” وأنه “سيكون لديهم تاريخ انتهاء محدد”.

وصف
مستوحاة من نجاح نظام لون حرائق الغابات ، يتكون المقياس من خمسة مستويات التهديد الملون ، والتي تهدف إلى عكس احتمال وقوع هجوم إرهابي وخطورته المحتملة.

شديد (أحمر) خطر شديد
عالية (برتقالي) مخاطرة عالية
مرتفعة (أصفر) خطر كبير
حراسة (زرقاء) خطر عام
منخفض (أخضر) خطر قليل
لم يتم الكشف للجمهور عن الإجراءات الحكومية المحددة الناجمة عن مستويات التهديد المختلفة ، رغم أن الحكومة قدمت توجيهات عامة للمدنيين والوكالات الفيدرالية. وشملت الإجراءات السابقة زيادة وجود الشرطة والحضور الأمني ​​في المعالم والأهداف البارزة الأخرى ، ومراقبة أوثق للحدود الدولية ونقاط الدخول الأخرى ، وضمان أن يكون موظفو الاستجابة للطوارئ جاهزين ، وفي بعض الحالات ، نشر أعضاء اللجنة الوطنية. تم إرسال الحرس وحرس الدولة لمساعدة سلطات إنفاذ القانون المحلية على التفاصيل الأمنية.

بعض الإجراءات التي اتخذت نتيجة لمستويات التهديد تم الطعن بأنها غير قانونية بموجب التعديل الرابع للدستور الأمريكي. على سبيل المثال ، في نوفمبر / تشرين الثاني 2002 ، أجبرت مدينة كولومبوس ، جورجيا جميع الأشخاص الذين يرغبون في الاحتجاج في مدرسة الأمريكتين على الخضوع أولاً للبحث عن أجهزة الكشف عن المعادن. طلبت مجموعة “مدرسة الأمريكتين ووتش” المدافعة عن الدعوة من محكمة اتحادية أن تمنع عمليات التفتيش الجماعية ، لكن المحكمة رفضت الشكوى ببساطة. عندما طعن المتظاهرون ، بررت المدينة عمليات البحث عن المعادن جزئيا بسبب مستوى التهديد “الأصفر”. ومع ذلك ، وجدت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الحادية عشرة أن هذا كان مجرد مبرر خاص لعمليات التفتيش ، لأن المدينة لم تذكر حتى نظام إنذار الإرهاب في حججها على مستوى المحكمة الابتدائية. حتى لو كانت المدينة تعتمد في الواقع على نظام الإنذار في الوقت الذي تصرفت فيه ، قالت المحكمة ،

نحن … نرفض فكرة أن المستوى الاستشاري للتهديد الصادر عن وزارة الأمن الوطني يبرر بطريقة ما عمليات البحث هذه. على الرغم من أن مستوى التهديد كان “مرتفعًا” في وقت الاحتجاج ، “o التاريخ ، كان مستوى التهديد عند الصفراء (مرتفعًا) بالنسبة لأغلبية وقته في الوجود. وقد تم رفعه إلى اللون البرتقالي (مرتفع) ست مرات. ” بالنظر إلى أننا كنا في “حالة تأهب صفراء” لأكثر من عامين ونصف الآن ، لا يمكننا اعتبار ذلك حالة استثنائية بشكل خاص تتطلب تقييد الحقوق الدستورية. لا يمكننا ببساطة تعليق أو تقييد الحريات المدنية حتى تنتهي الحرب على الإرهاب ، لأن الحرب على الإرهاب من غير المحتمل أن تنتهي. 11 سبتمبر 2001 ، وهو يوم مأساوي لا حد له ، لا يمكن أن يكون يوم الحرية في هذا البلد. وعلاوة على ذلك ، فإن النظام الذي أعطى الحكومة الفدرالية سلطة تحديد نطاق عمليات التفتيش المسموح بها دستوريا ، ببساطة عن طريق رفع أو خفض نظام استشاري التهديد الوطني ، من شأنه أن يسمح بالالتفاف على قيود التعديل الرابع بسهولة شديدة. وبالتالي ، لا يساعد وضع التنبيه “مرتفع” حالة المدينة.

Bourgeois v. Peters، 387 F.3d 1303، 1312 (11th Cir. 2004) بالمناسبة ، كانت هذه أول مرة يتم فيها اقتباس ويكيبيديا في قرار منشور من محكمة استئناف فيدرالية.

وحثت إشعارات الإنذار عن الإرهاب المنشورة المواطنين الأمريكيين ، لا سيما أولئك الذين يسافرون في أنظمة النقل ، على “توخي اليقظة ، وإخطار المناطق المحيطة بهم ، والإبلاغ عن المواد أو الأنشطة المشبوهة للسلطات المحلية على الفور”. وبالإضافة إلى ذلك ، نصحت وزارة الأمن الوطني الجمهور بإعداد مجموعة أدوات للتأهب لحالات الطوارئ وخطة طوارئ أسرية.

نقد النظام
معايير موضوعية
لم تكن هناك معايير منشورة لمستويات التهديد ، وبالتالي لا توجد طريقة مستقلة لمعرفة ما إذا كان مستوى التهديد الحالي دقيقًا. مستويات التهديد الأخضر (مخاطر منخفضة) والأزرق (المخاطر العامة) لم تستخدم أبدا. تم ذكر الأدلة التي تم الاستشهاد بها لتبرير التغييرات في مستويات التهديد بشكل غامض (انظر أدناه) ونادراً ما تم الكشف عن مصادرها. دافع أنصار النظام عن هذا بقوله إن تقديم معلومات استخبارية حالية ومفصلة عن المنظمات الإرهابية من شأنه أن يعرض للخطر القدرة على جمع معلومات مماثلة في المستقبل.

كان بعض النقاد قلقين من أن عدم وجود معايير موضوعية محددة بوضوح قد أتاح تحديد مستوى خط الأساس كارتفاع (أصفر) ، وبالتالي منع النظام من الانحدار إلى أدنى (أخضر) أو عام (أزرق). حدّ ذلك من القيمة الاتصالية وخيارات النظام إلى أعلى ثلاث قيم. ومع ازدياد تعايش الأشخاص مع مستوى التهديد المستمر ، من المرجح بشكل متزايد أن يولوا اهتماما أقل للتحذيرات الصادرة.

التلاعب السياسي
جعل عدم الكشف عن النظام عرضة للتلاعب من قبل المسؤولين الحكوميين. هذه الانتقادات انتقدها رسامو الكاريكاتير والصحفيون والفنانون وخبراء الأمن.

تم رفع مستوى التأهب مرة واحدة في عام 2004 ، وهو عام الانتخابات ، مما دفع بعض النقاد إلى التكهن بأن إدارة بوش تستخدمهم لأسباب سياسية وليس أمنية بحتة. في عام 2009 ، زعم ريدج في كتابه “اختبار عصرنا: أمريكا تحت الحصار … وكيف يمكننا أن نكون آمنين مرة أخرى أن كبار مساعدي الرئيس بوش (بما في ذلك وزير الدفاع دونالد رامسفيلد والمدعي العام جون أشكروفت) ضغط عليه لرفع مستوى التأهب عشية الانتخابات الرئاسية في نوفمبر 2004. رفض ريدج. وقال: “بعد تلك الواقعة ، أدركت أنه كان علي أن أتابع خططي لمغادرة الحكومة الفيدرالية للقطاع الخاص”.

في كانون الأول / ديسمبر 2004 ، صوت المجلس الاستشاري للأمن الوطني على مراجعة النظام المشفر بالألوان. واقترح أحد أعضاء الفريق أنه قد مضى على فائدته. في منتدى عام ، اعترف ريدج بأن النظام قد دعا “الأسئلة وحتى السخرية العرضية”. وقال ريدج أيضًا إنه لم يكن يتفق دائمًا عندما دفع الآخرون لرفع مستوى التهديد. وقال ريدج “في بعض الأحيان اختلفنا مع تقييم الاستخبارات”. “في بعض الأحيان كنا نظن أنه حتى لو كانت المعلومات الاستخباراتية جيدة ، فأنت لا تضع بالضرورة البلاد في حالة تأهب […] هناك أوقات كان فيها بعض الناس عدوانيين بالفعل بشأن رفعها ، وقلنا ،” من أجل ذلك؟ ”

على صفحة تحذير الإرهاب ، أوضحت وزارة الأمن الوطني أن “إثارة حالة التهديد لها تأثيرات اقتصادية وجسدية ونفسية على الأمة”. وجدت دراسة نشرت في عدد يناير / كانون الثاني 2009 من المجلة الأمريكية للصحة العامة أن المرضى العقليين والمعاقين والأميركيين الأفارقة واللاتينيين والأمريكيين الصينيين والأمريكيين الكوريين والمواطنين غير الأمريكيين كانوا أكثر ميلا إلى الاعتقاد بأن مستوى التنبيه في HSAS كان أعلى مما كانت عليه ، والقلق أكثر وتغيير سلوكهم بسبب تلك المخاوف.

وحدة حربية
ووجد تقرير صدر في سبتمبر 2009 من فرقة العمل التابعة لـ HSAS أن “النظام الحالي كان يعمل بشكل جيد” للجمهور المؤسسي ، ولكن “قدرة النظام على توصيل المعلومات المفيدة بطريقة موثوق بها للجمهور ضعيفة” ، وأن “هناك نقص مزعج في الثقة في النظام “. وأوصت فرقة العمل بأن تستهدف التهديدات المستقبلية بصورة أضيق نطاق “منطقة محددة وقطاع تحت التهديد” ، بدلاً من “رفع حالة التأهب للأمة ككل” ، وأن يتم تخفيض عدد المستويات من خمسة إلى ثلاثة لاعتراف هذا “خط الأساس الجديد ل الولايات المتحدة الامريكانية “تم تقسيم فريق العمل على ما إذا كان يوصي بالتخلي عن الترميز اللوني في النظام ، لكنه أكد أنه في حالة استمرار استخدام هذا الترميز ،” يلزم إجراء إصلاح جوهري. ”

تغييرات مستوى التهديد
تغير مستوى تهديد نظام HSAS 17 مرة في سبتمبر 2009. في أغسطس 2004 ، بدأت DHS في تحديد قطاعات محددة تحت تهديد محتمل ، بما في ذلك الطيران والخدمات المالية والنقل الجماعي.

شديد (أحمر)
تم رفع مستوى التهديد إلى Severe مرة واحدة فقط ، والذي ينطبق فقط على الرحلات القادمة من المملكة المتحدة :

10 أغسطس – 14 سبتمبر 2006 ، ردا على إنفاذ القانون البريطاني تعلن أنها عطلت مؤامرة إرهابية كبيرة لتفجير الطائرات ، رفع DHS مستوى التهديد للرحلات الجوية التجارية من المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة إلى Severe. تم تمديد التأهب حتى منتصف سبتمبر 2006 ليتزامن مع الذكرى السنوية الخامسة لهجمات 11 سبتمبر. هجمات أخرى ملحوظة أخرى هي استهداف الجيش الأمريكي و فرانكفورت مطار .
عالية (برتقالي)
مدينة نيويورك كان مستوى التهديد عالية من مقدمة النظام. على المستوى الوطني ، تم رفعه إلى أعلى خمس مرات:

من 10 إلى 24 سبتمبر 2002 ، الذكرى السنوية الأولى لهجمات 11 سبتمبر 2001.
من 7 إلى 27 فبراير 2003 ، قرب نهاية موسم الحج الديني الإسلامي. أشارت تقارير المخابرات إلى إمكانية وقوع هجمات إرهابية ضد “المباني السكنية والفنادق وغيرها من الأهداف الضعيفة أو الآمنة”.
17 مارس – 16 أبريل 2003 ، حول بداية لنا والعمل العسكري للتحالف في العراق.
20-20 مايو 2003 ، بعد مدينة الرياض التفجيرات المركبة و الدار البيضاء التفجيرات. بالنسبة الى توم قمة جبل : “تعتقد المخابرات الأمريكية أن القاعدة دخلت فترة تشغيلية في جميع أنحاء العالم ، وهذا قد يشمل هجمات إرهابية في الولايات المتحدة الامريكانية “.
21 ديسمبر 2003 – 9 يناير 2004 ، نقلا عن معلومات استخبارية تشير إلى هجمات واسعة النطاق حول موسم العطلات. وبما أن مستوى مدينة نيويورك كان بالفعل في مستوى مرتفع ، فقد وصف مفوض شرطة نيويورك ، راي كيلي ، مستوى التهديد المتزايد هذا بأنه “Orange Plus”.
بالإضافة إلى ذلك ، تم رفع التنبيه إلى مرتفع على أساس اختيار أو جزئي ثلاث مرات:

1 أغسطس – 10 نوفمبر 2004 ، لمؤسسات مالية محددة في شمال ولاية نيو جيرسي ونيويورك ، وواشنطن العاصمة ، مشيرة إلى معلومات استخبارية تشير إلى إمكانية انفجار سيارة أو شاحنة مفخخة ، وتسمية مبان محددة كأهداف محتملة.
7 يوليو 2005 – 12 أغسطس 2005 ، لأنظمة النقل الجماعي فقط. أعلن سكرتير وزارة الأمن الوطني عن المستوى بعد 7 يوليو 2005 لندن التفجيرات على الرغم من عدم وجود “معلومات محددة وذات مصداقية تشير إلى هجوم وشيك” في الولايات المتحدة.
10 أغسطس 2006 – 27 أبريل 2011 ، لجميع الرحلات الداخلية والدولية إلى أو من الولايات المتحدة ، باستثناء الرحلات الجوية من المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة ، والتي كانت في حالة تأهب شديد بسبب الطائرات عبر المحيط الأطلسي عام 2006 المؤامرة ، ولكن تم تخفيضها إلى High في 13 أغسطس 2006.
مرتفعة (أصفر)
12 مارس – 10 سبتمبر 2002
25 سبتمبر 2002 – 6 فبراير 2003
28 فبراير – 16 مارس 2003
17 أبريل – 20 مايو 2003
31 مايو 2003 – 1 أغسطس 2004
10 نوفمبر 2004 – 8 يوليو 2005
12 أغسطس 2005 – 27 أبريل 2011 (تم استبداله من قبل النظام الاستشاري الوطني للإرهاب ، ولكنه يستبعد الرحلات الداخلية والدولية)
حراسة (ازرق) ومنخفض (اخضر)
لم يتم خفض مستوى التهديد إلى منخفض (أخضر) أو حراسة (أزرق). تم التوصية في تقرير فرقة العمل في سبتمبر 2009 بإزالة الشروط المنخفضة والحراسة من نظام التنبيه تمامًا ووضع الأصفر (مرتفع) إلى “حراسة” كخط أساسي جديد للنظام ، دون تغيير شروط خط الأساس التي تم إصدارها عندما تكون تحت اللون الأصفر في النظام الحالي.

تحذيرات الإرهاب الأخرى
هذه القائمة غير كاملة يمكنك المساعدة من خلال توسيع ذلك.
تحذيرات إرهابية رسمية أخرى صادرة دون رفع مستوى التهديد فوق المرتفع:

11 يوليو 2007 ، تقارير تفيد بأن تنظيم القاعدة قد أعاد بناء القدرة التشغيلية ، قوة إلى المستوى لم تشهد قبل هجمات 11 سبتمبر. أقوى منذ صيف عام 2001.
12 يوليو 2007 ، تقارير تفيد بأن تنظيم القاعدة يكثف جهوده لتسلل الإرهابيين إلى الولايات المتحدة الامريكانية وأعاد بناء القدرة على ضرب هناك.