الإدارة البيئية هي مفهوم في السياسة البيئية والسياسة البيئية التي تدعو إلى الاستدامة (التنمية المستدامة) باعتبارها الاعتبارات العليا لإدارة جميع الأنشطة البشرية – السياسية والاجتماعية والاقتصادية. تشمل الحوكمة الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني ، وتؤكد على الإدارة الكاملة للنظام. وللحصول على هذه المجموعة المتنوعة من العناصر ، تستخدم الإدارة البيئية في كثير من الأحيان أنظمة بديلة للحكم ، على سبيل المثال الإدارة المستندة إلى مستجمعات المياه.
وينظر إلى الموارد الطبيعية والبيئة باعتبارها سلع عامة عالمية ، تنتمي إلى فئة السلع التي لا تتضاءل عندما يتم تقاسمها. وهذا يعني أن كل فرد يستفيد من ذلك على سبيل المثال ، مناخ تنفس ، مناخ مستقر وتنوع بيولوجي مستقر.
والسلع العامة غير متنافسة – فالمورد الطبيعي الذي يتمتع به شخص ما لا يزال يتمتع به الآخرون – وغير قابل للاستبعاد – من المستحيل منع شخص يستهلك السلعة (التنفس). ومع ذلك ، فإن السلع العامة معترف بها باعتبارها مفيدة وبالتالي لها قيمة. وهكذا يظهر مفهوم الصالح العام العالمي ، مع تمييز بسيط: فهو يغطي الضرورات التي يجب ألا يدمرها شخص واحد أو دولة واحدة.
فالطبيعة غير المتنافسة لمثل هذه السلع تتطلب اتباع نهج إداري يقيد الجهات الفاعلة العامة والخاصة من إلحاق الضرر بها. يتمثل أحد الأساليب في ربط قيمة اقتصادية بالمورد. الماء هو أفضل مثال على هذا النوع من السلع.
اعتبارًا من عام 2013 ، لا يزال نظام الإدارة البيئية بعيدًا عن تلبية هذه المتطلبات. “على الرغم من الوعي الكبير بالمسائل البيئية من البلدان المتقدمة والنامية ، هناك تدهور بيئي وظهور مشاكل بيئية جديدة. وينتج عن هذا الوضع حالة محفوفة بالمخاطر للإدارة البيئية العالمية ، حيث يتعذر على الإدارة البيئية العالمية الحالية معالجة القضايا البيئية بسبب العديد من العوامل. وتشمل هذه الحوكمة المجزأة داخل الأمم المتحدة ، وعدم مشاركة المؤسسات المالية ، وانتشار الاتفاقات البيئية التي غالبا ما تتعارض مع التدابير التجارية ؛ كل هذه المشاكل المختلفة تزعج الأداء السليم لحوكمة البيئة العالمية. وعلاوة على ذلك ، يتعين أيضا مراعاة الانقسامات بين البلدان الشمالية والفجوة المستمرة بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية من أجل فهم الفشل المؤسسي للإدارة البيئية العالمية الحالية “.
تعريفات
ما هي الحوكمة البيئية؟
يشير مصطلح الإدارة البيئية إلى عمليات اتخاذ القرار المتعلقة بمراقبة وإدارة البيئة والموارد الطبيعية. يُعرّف الاتحاد الدولي للحفاظ على الطبيعة (IUCN) الحوكمة البيئية بأنها “التفاعلات متعددة المستويات (على سبيل المثال ، المحلي ، الوطني ، الدولي / العالمي) بين ، على سبيل المثال لا الحصر ، ثلاث جهات فاعلة رئيسية ، أي الدولة والسوق والمدنية المجتمع ، والتي تتفاعل مع بعضها البعض ، سواء بطرق رسمية وغير رسمية ؛ في صياغة وتنفيذ السياسات استجابة للمتطلبات والمدخلات المتعلقة بالبيئة من المجتمع ؛ ملزمة بالقواعد والإجراءات والعمليات والسلوك المقبول على نطاق واسع ؛ امتلاك خصائص “الحكم الرشيد” ؛ لغرض تحقيق التنمية المستدامة بيئياً “(IUCN 2014)
تتضمن المبادئ الأساسية للحوكمة البيئية ما يلي:
دمج البيئة في جميع مستويات اتخاذ القرار واتخاذ الإجراءات
تصور المدن والمجتمعات والحياة الاقتصادية والسياسية كمجموعة فرعية من البيئة
التأكيد على اتصال الناس بالنظم الإيكولوجية التي يعيشون فيها
تعزيز الانتقال من الأنظمة ذات الحلقة المفتوحة / المهد إلى اللحد (مثل التخلص من القمامة دون إعادة التدوير) إلى الأنظمة ذات الحلقة المغلقة / المهد إلى المهد (مثل الاستزراع المستدام واستراتيجيات التخلص من النفايات).
النيوليبرالية الحوكمة البيئية – هي مقاربة لنظرية الحوكمة البيئية مؤطرة من منظور النيوليبرالية كأيديولوجية وسياسة وممارسة فيما يتعلق بالعالم الفيزيائي الحيوي. هناك العديد من التعريفات والتطبيقات للنيوليبرالية ، على سبيل المثال في العلاقات الاقتصادية والدولية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، فغالباً ما يتم تبسيط الفهم التقليدي للنيوليبرالية لمفهوم أولوية الاقتصاد الذي يقوده السوق من خلال التدحرج الخلفي للدولة ، ورفع القيود والخصخصة. . تطورت النيوليبرالية بشكل خاص على مدى الأربعين سنة الماضية ، حيث ترك العديد من العلماء بصماتهم الأيديولوجية على الخريطة النيوليبرالية. آمن حايك وفريدمان بتفوق السوق الحر على تدخل الدولة. وطالما تم السماح للسوق بالتصرف بحرية ، فإن قانون العرض / الطلب سيضمن السعر والمكافأة “المثلى”. في رأي كارل بولاني المعارض ، من شأن ذلك أن يخلق حالة من التوتر تؤدي فيها الأسواق الحرة ذاتية التنظيم إلى تعطيل وتغيير التفاعلات الاجتماعية و “استبدال وسائل أخرى للحياة والعمل ذات قيمة”. ومع ذلك ، وعلى النقيض من مفهوم اقتصاد السوق غير المنظم ، فقد كان هناك أيضا “زيادة متناقضة في تدخل [الدولة]” في اختيار إصلاحات السياسة الاقتصادية والتشريعية والاجتماعية ، التي تتبعها الدولة للحفاظ على النظام النيوليبرالي. وصفت هذه العملية المتناقضة بين Peck و Tickell باعتبارها النيوليبرالية التي تدور مرة أخرى ، حيث تتخلى الدولة عن قصد عن السيطرة على الموارد والمسؤولية عن توفير الخدمات الاجتماعية ، بينما تشارك من ناحية أخرى في “البناء الهادف وتوحيد النيوليبراليين. أشكال الدولة ، وأساليب الحكم ، والعلاقات التنظيمية “.
كان هناك اهتمام متزايد بتأثير النيوليبرالية على سياسات العالم غير الإنساني للحكم البيئي. وينظر إلى النيوليبرالية على أنها أكثر من “شيء” متجانس ومتآلف بنقطة نهاية واضحة. وهو عبارة عن سلسلة من عمليات “النيوليبراليزية” المرتبطة بالمرور ، والمكانة والزمانية ، والتي تؤثر على الطبيعة والبيئة وتتأثر بها “وتغطي مجموعة رائعة من الأماكن والأقاليم والبلدان”. يمكن النظر في اختيار الأفكار النيوليبرالية لأهمية الملكية الخاصة وحماية حقوق الأفراد (المستثمرين) في الإدارة البيئية في مثال الاتفاقات التجارية المتعددة الأطراف الأخيرة (انظر على وجه الخصوص اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية). إن مثل هذه الهياكل النيوليبرالية تعزز من عملية الضميمة الطبيعية والتراكم البدائي أو “التراكم بالنزع” الذي يعمل على خصخصة المناطق المتزايدة من الطبيعة. ويعتقد أن نقل ملكية الموارد التي لا يمتلكها القطاع الخاص بشكل تقليدي إلى آليات السوق الحرة يحقق كفاءة أكبر وعائدًا مثاليًا على الاستثمار. ومن الأمثلة الأخرى المماثلة للمشاريع المستوحاة من الليبرالية الجديدة ، إدراج المعادن ، ونظام حصص المصايد في شمال المحيط الهادئ ، وخصخصة إمدادات المياه ومعالجة مياه الصرف الصحي في إنجلترا وويلز. تتشاطر الأمثلة الثلاثة الخصائص النيوليبرالية “لنشر الأسواق كحل للمشاكل البيئية” التي يتم فيها تسويق الموارد الطبيعية النادرة وتحويلها إلى سلع. إن نهج وضع إطار للنظام البيئي في سياق سلعة قادرة على السعر موجود أيضًا في عمل الجغرافيين النيوليبراليين الذين يخضعون للطبيعة لآليات السعر والعرض / الطلب حيث تعتبر الأرض موردًا كميًا (Costanza ، على سبيل المثال ، تقدر قيمة خدمات النظام البيئي للأرض ما بين 16 و 54 تريليون دولار في السنة).
القضايا البيئية
العوامل الرئيسية لتدهور البيئة
النمو الاقتصادي – إن الرؤية المتمحورة حول التنمية التي تسود في معظم البلدان والمؤسسات الدولية تدعو إلى الاندفاع المستمر نحو مزيد من النمو الاقتصادي. من ناحية أخرى ، يشير الاقتصاديون البيئيون إلى علاقة وثيقة بين النمو الاقتصادي والتدهور البيئي ، معتبرين أن التنمية النوعية هي بديل للنمو. ونتيجة لذلك ، شهد العقدين الماضيين تحولًا كبيرًا نحو التنمية المستدامة كبديل للاقتصاد الليبرالي الجديد. هناك تلك ، لا سيما في حركة العولمة البديلة ، التي تؤكد أنه من الممكن تغييرها إلى مرحلة النمو دون فقدان الكفاءة الاجتماعية أو خفض نوعية الحياة.
الاستهلاك – إن نمو الاستهلاك وعبادة الاستهلاك ، أو الأيديولوجية الاستهلاكية ، هي السبب الرئيسي للنمو الاقتصادي. أصبح التطوّر المفرط ، الذي يعتبر البديل الوحيد للفقر ، غاية في حد ذاته. إن وسائل الحد من هذا النمو لا تتساوى مع المهمة ، حيث أن هذه الظاهرة لا تقتصر على الطبقة المتوسطة النامية في البلدان النامية ، ولكنها تتعلق أيضاً بتطوير أنماط حياة غير مسؤولة ، لا سيما في بلدان الشمال ، مثل زيادة الحجم و عدد المنازل والسيارات للشخص الواحد.
تدمير التنوع البيولوجي – يعني تعقيد النظم البيئية على كوكب الأرض أن فقدان أي نوع له عواقب غير متوقعة. وكلما كان التأثير أقوى على التنوع البيولوجي ، كلما زادت احتمالية حدوث تفاعل متسلسل مع تأثيرات سلبية غير متوقعة. ومن العوامل الهامة الأخرى للتدهور البيئي التي تندرج تحت هذا التدمير للتنوع البيولوجي ، ويجب عدم تجاهلها ، إزالة الغابات. على الرغم من كل الأضرار التي لحقت ، فقد أثبت عدد من الأنظمة البيئية أنه مرن. يؤيد البيئيون مبدأ احترازيًا حيث يجب تحليل جميع الأنشطة التي يحتمل أن تكون ضارة لتأثيرها على البيئة.
النمو السكاني – تتوقع التنبؤات 8.9 مليار شخص على هذا الكوكب في عام 2050. هذا هو الموضوع الذي يؤثر في المقام الأول على البلدان النامية ، ولكن أيضا يتعلق بالبلدان الشمالية ؛ على الرغم من أن نموهم الديموغرافي أقل ، فإن التأثير البيئي لكل شخص أعلى بكثير في هذه البلدان. يجب مواجهة النمو الديموغرافي عن طريق تطوير برامج التعليم وتنظيم الأسرة وتحسين وضع المرأة بشكل عام.
“التلوث” – التلوث الناتج عن استخدام الوقود الأحفوري هو محرك آخر للتدمير البيئي. يحرق حرق الوقود الأحفوري الكربوني مثل الفحم والنفط ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي. أحد الآثار الرئيسية لهذا هو تغير المناخ الذي يحدث حاليا على كوكب الأرض ، حيث ترتفع درجة حرارة الأرض تدريجيا. وبالنظر إلى أن أنواع الوقود مثل الفحم والنفط هي الوقود الأكثر استخدامًا ، فإن هذا مصدر قلق كبير لكثير من علماء البيئة.
“الممارسات الزراعية” – تؤدي الممارسات الزراعية المدمرة مثل الإفراط في استخدام الأسمدة والإفراط في الرعي إلى تدهور الأراضي. تتآكل التربة ، وتؤدي إلى الطمي في الأنهار والخزانات. تآكل التربة هو دورة مستمرة وينتج في النهاية تصحر الأرض. وبصرف النظر عن تدهور الأراضي ، تلوث المياه هو أيضا احتمال ؛ يمكن للمواد الكيميائية المستخدمة في الزراعة جريان المياه في الأنهار وتلوث المياه.
التحديات
الأزمة الناجمة عن تأثير الأنشطة البشرية على الطبيعة تتطلب الحكم. وهو يشمل ردود المؤسسات الدولية والحكومات والمواطنين الذين ينبغي عليهم مواجهة هذه الأزمة من خلال تجميع الخبرة والمعرفة لكل من الوكلاء والمؤسسات المعنية.
لا تزال تدابير حماية البيئة غير كافية. تتطلب الإصلاحات الضرورية الوقت والطاقة والمال والمفاوضات الدبلوماسية. الوضع لم يولد استجابة بالإجماع. تبطئ الانقسامات المستمرة التقدم نحو الإدارة البيئية العالمية.
إن الطبيعة العالمية للأزمة تحد من آثار التدابير الوطنية أو القطاعية. التعاون ضروري بين الجهات الفاعلة والمؤسسات في التجارة الدولية والتنمية المستدامة والسلام.
وقد استخدمت الحكومات العالمية والقارية والوطنية والمحلية مجموعة متنوعة من النهج تجاه الإدارة البيئية. إن الآثار الجانبية الإيجابية والسلبية الكبيرة تحد من قدرة أي سلطة قضائية واحدة على حل القضايا.
تشمل التحديات التي تواجه الإدارة البيئية ما يلي:
اتفاقيات قارية وعالمية غير كافية
توترات غير محسومة بين التنمية القصوى والتنمية المستدامة والحماية القصوى والحد من التمويل والروابط الضارة بالاقتصاد والحد من تطبيق اتفاقات البيئة متعددة الأطراف (MEAs).
إن التمويل البيئي ليس مستدامًا ذاتيًا ، حيث يحول الموارد من حل المشكلات إلى معارك التمويل.
عدم تكامل السياسات القطاعية
القدرات المؤسسية غير الكافية
أولويات غير محددة
أهداف غير واضحة
نقص التنسيق داخل الأمم المتحدة والحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني
عدم وجود رؤية مشتركة
الاعتماد المتبادل بين التنمية / النمو الاقتصادي المستدام ، والتجارة ، والزراعة ، والصحة ، والسلام والأمن.
اختلال التوازن الدولي بين الإدارة البيئية وبرامج التجارة والتمويل ، مثل منظمة التجارة العالمية (WTO).
ائتمانات محدودة للمنظمات التي تدير مشاريع داخل مرفق البيئة العالمية (GEF)
ربط برنامج الأمم المتحدة للبيئة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) والبنك الدولي بالاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف
نقص في قدرة الحكومة على الوفاء بالتزامات منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا
غياب المنظور الجنساني والإنصاف في الإدارة البيئية
عدم القدرة على التأثير على الرأي العام
الفارق الزمني بين العمل البشري والتأثير البيئي ، أحيانًا ما دام جيلًا
المشاكل البيئية مدمجة في أنظمة معقدة للغاية ، لا يزال فهمنا ضعيفًا فيها
كل هذه التحديات لها آثار على الحوكمة ، لكن الحوكمة البيئية الدولية ضرورية. يدعي IDDRI أن رفض التعددية باسم الكفاءة وحماية المصالح الوطنية يتعارض مع تعزيز القانون الدولي ومفهوم المنافع العامة العالمية. يستشهد آخرون بالطابع المعقد للمشاكل البيئية.
من ناحية أخرى ، تم تنفيذ برنامج جدول أعمال القرن 21 في أكثر من 7000 مجتمع. قد لا تتطلب المشاكل البيئية ، بما في ذلك المشاكل العالمية ، دائماً حلولاً عالمية. على سبيل المثال ، يمكن معالجة التلوث البحري على المستوى الإقليمي ، ويمكن معالجة تدهور النظام البيئي محليًا. المشاكل العالمية الأخرى مثل تغير المناخ تستفيد من العمل المحلي والإقليمي.
كتب Bäckstrand and Saward ، “الاستدامة وحماية البيئة هي ساحة يتم فيها إجراء تجارب ابتكارية مع أشكال حوكمة مختلطة متعددة الأشكال جديدة ، إلى جانب دمج مجتمع مدني عبر وطني يشمل الفجوة بين القطاعين العام والخاص”.
الحكم المحلي
لاحظ تقرير عام 1997 توافقاً عالمياً في الآراء على أن تنفيذ التنمية المستدامة يجب أن يستند إلى الحلول والمبادرات المحلية المصممة من قبل المجتمعات المحلية ومن خلالها. تعتبر المشاركة المجتمعية والشراكة جنباً إلى جنب مع لامركزية سلطة الحكومة للمجتمعات المحلية جوانب مهمة للحوكمة البيئية على المستوى المحلي. وﺗﻌد ﻣﺑﺎدرات ﻣن ھذا اﻟﻘﺑﯾل اﺧﺗﻼﻓﺎً ﻣﺗﮐﺎﻣﻼً ﻣن ﻧُﮭﺞ اﻹدارة اﻟﺑﯾﺋﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﮐﺎﻧت “ﻣدﻓوﻋﺔ ﺑﺟداول أﻋﻣﺎل اﻟدوﻟﺔ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻣوارد” ، واﺗﺑﻌت ﻣﻧﮭﺟًﺎ ﻣن اﻟﻘﻣﺔ إﻟﯽ اﻟﻘﺎﻋدة أو اﻟﻧزﯾق أﮐﺛر ﻣن اﻟﻧﮭﺞ ﻣن اﻟﻘﺎﻋدة إﻟﯽ اﻷﻋﻟﯽ اﻟذي ﺗﺷﻣﻟﮫ اﻟﺣوﮐﻣﺔ ﻋﻟﯽ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻟﻲ ويمكن تفسير استخدام الممارسات أو التدخلات على المستوى المحلي ، جزئيا ، بنشر نظرية الابتكار. في تنزانيا والمحيط الهادي ، أوضح الباحثون أن جوانب التدخل ، والتبني ، والسياق الاجتماعي-الإيكولوجي ، كلها عوامل تجعل تدخلات الحفظ التي تركز على المجتمع تنتشر عبر المكان والزمان. تحوّل الحوكمة المحلية المستوى سلطة صنع القرار بعيداً عن الدولة و / أو الحكومات إلى القاعدة الشعبية. الحوكمة على المستوى المحلي مهمة للغاية حتى على المستوى العالمي. تُعرَّف الإدارة البيئية على المستوى العالمي على أنها عالمية ، وعلى هذا النحو فقد أدت إلى تهميش الأصوات المحلية. إن الحوكمة على المستوى المحلي مهمة لإعادة السلطة إلى المجتمعات المحلية في الكفاح العالمي ضد التدهور البيئي. لاحظت شركة Pulgar Vidal “إطارًا مؤسسيًا جديدًا ، [حيث] أصبحت عملية صنع القرار المتعلقة بالحصول على الموارد الطبيعية واستخدامها أكثر لامركزية”. وأشار إلى أربع تقنيات يمكن استخدامها لتطوير هذه العمليات:
الأنظمة والإجراءات والعمليات الرسمية وغير الرسمية ، مثل المشاورات والديمقراطية التشاركية ؛
التفاعل الاجتماعي الذي يمكن أن ينشأ عن المشاركة في برامج التنمية أو من رد الفعل على الظلم المتصور ؛
تنظيم السلوكيات الاجتماعية لإعادة تصنيف سؤال فردي كمسألة عامة ؛
المشاركة داخل المجموعة في صنع القرار والعلاقات مع الجهات الخارجية.
ووجد أن الشروط الأساسية لتطوير الإدارة البيئية اللامركزية هي:
الوصول إلى رأس المال الاجتماعي ، بما في ذلك المعرفة المحلية والقادة والرؤية المشتركة المحلية ؛
الوصول الديمقراطي إلى المعلومات وصنع القرار ؛
نشاط الحكومة المحلية في الحوكمة البيئية: كميسر للوصول إلى الموارد الطبيعية ، أو كصانع للسياسة ؛
إطار مؤسسي يحابي الإدارة اللامركزية للبيئة ويخلق منتديات للتفاعل الاجتماعي ويجعل قبول الاتفاقات المقبولة على نطاق واسع مقبولاً.
تعتمد شرعية القرارات على معدل مشاركة السكان المحليين وعلى مدى تمثيل المشاركين لتلك الفئة من السكان. فيما يتعلق بالسلطات العامة ، يمكن مواجهة الأسئلة المرتبطة بالتنوع البيولوجي من خلال اعتماد سياسات واستراتيجيات مناسبة ، من خلال تبادل المعرفة والخبرة ، وتشكيل الشراكات ، والإدارة الصحيحة لاستخدام الأراضي ، ورصد التنوع البيولوجي والاستخدام الأمثل للموارد ، أو الحد من الاستهلاك. وتعزيز الشهادات البيئية ، مثل EMAS و / أو ISO 14001. السلطات المحلية بلا شك لها دور مركزي في حماية التنوع البيولوجي وهذه الاستراتيجية ناجحة قبل كل شيء عندما تظهر السلطات قوة من خلال إشراك أصحاب المصلحة في مشروع تحسين البيئة ذي مصداقية وتفعيل سياسة اتصال شفافة وفعالة (Ioppolo et al. ، 2013).
حوكمة الدولة
تلعب الدول دوراً حاسماً في الحوكمة البيئية ، لأنه “مع استمرار التكامل الاقتصادي الدولي البعيد والسريع ، تظل السلطة السياسية منوطة بالحكومات الوطنية”. ولهذا السبب يجب على الحكومات احترام ودعم الالتزام بتنفيذ الاتفاقيات الدولية.
على مستوى الدولة ، وجدت الإدارة البيئية مواتية لإنشاء اجتماعات موائد مستديرة ولجان. في فرنسا ، عملية Grenelle de l’environnement:
تضم مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة (مثل الدولة ، والقادة السياسيين ، والنقابات ، والشركات ، والمنظمات غير الهادفة للربح وأسس حماية البيئة) ؛
السماح لأصحاب المصلحة بالتفاعل مع السلطات التشريعية والتنفيذية في المكتب كمستشارين لا غنى عنهم ؛
عملت على دمج المؤسسات الأخرى ، لا سيما المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، لتشكيل مجموعة ضغط شاركت في عملية وضع نموذج للحوكمة البيئية ؛
حاول الارتباط مع الإدارة البيئية على المستويين الإقليمي والمحلي.
إذا تم استبعاد القضايا البيئية من جدول الأعمال الاقتصادي مثلاً ، فقد يؤدي ذلك إلى نزع الشرعية عن تلك المؤسسات.
“في البلدان الجنوبية ، فإن العقبة الرئيسية أمام دمج المستويات المتوسطة في عملية تطوير الإدارة البيئية الإقليمية هي في الغالب هيمنة الجمود التنموي في عقلية الدول السياسية. لم يتم دمج مسألة البيئة بشكل فعال في خطط وبرامج التنمية الوطنية. بدلاً من ذلك ، فإن الفكرة الأكثر شيوعًا هي أن حماية البيئة تحد من التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، وهي فكرة يشجعها الهيجان على تصدير المواد الخام المستخرجة باستخدام أساليب مدمرة تستهلك الموارد وتفشل في توليد أي قيمة مضافة. “بالطبع ، هناك مبرر في هذا التفكير. حيث أن همومهم الرئيسية هي المظالم الاجتماعية مثل التخفيف من حدة الفقر. وقد استجاب المواطنون في بعض هذه الدول من خلال تطوير استراتيجيات التمكين لتخفيف الفقر من خلال التنمية المستدامة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون صانعو السياسات أكثر وعياً بمخاوف الجنوب العالمي ، ويجب أن يتأكدوا من دمج التركيز القوي على العدالة الاجتماعية في سياساتهم.
الحوكمة العالمية
على المستوى العالمي ، هناك العديد من الجهات الفاعلة المهمة المشاركة في الإدارة البيئية و “تساهم مجموعة من المؤسسات في تحديد ممارسات الحوكمة البيئية العالمية وتساعد على تحديدها. إن فكرة الإدارة البيئية العالمية هي إدارة البيئة على المستوى العالمي من خلال مجموعة من الدول القومية والجهات الفاعلة غير الحكومية مثل الحكومات الوطنية والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية الأخرى مثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) .إن الإدارة البيئية العالمية هي الحل للنداءات من أجل أشكال جديدة للحكم بسبب تزايد تعقيد جدول الأعمال الدولي. يُنظر إليه على أنه شكل فعال للإدارة المتعددة الأطراف وأساسي للمجتمع الدولي في تحقيق أهداف التخفيف واحتمال عكس التأثيرات على البيئة العالمية ، ومع ذلك ، لا يزال التعريف الدقيق للإدارة البيئية العالمية غامضًا وهناك العديد من القضايا الحوكمة العالمية المحيطة ، يجادل إيليوت أن “المغلفة لا تزال التضاريس المؤسسية توفر مظهرًا أكثر من كونه واقعًا للحوكمة العالمية الشاملة “. وهذا يعني أن هناك الكثير من المؤسسات داخل الحوكمة العالمية للبيئة حتى تكون شاملة ومتماسكة تاركة الأمر مجرد تصوير لصورة هذا الجمهور العالمي. إن الإدارة البيئية العالمية هي أكثر من مجرد توسيع شبكات المؤسسات وصناع القرار. “إنها ممارسة سياسية تعكس ، في الوقت نفسه ، العلاقات العالمية للقوة والضعف” ، وتستغل أجندة الدولة استخدام الإدارة البيئية العالمية لتعزيز أجندات أو رغبات فرنها حتى لو كان ذلك يضر بالعنصر الحيوي وراء العالمية. الحوكمة البيئية التي هي البيئة. ويذكر إليوت أن الحوكمة البيئية العالمية “ليست محايدة بشكل معياري ولا حميدة ماديا”. وكما استكشفت نيويل ، لاحظت ملاحظات تقرير البيئة العالمية أن نظم الإدارة البيئية العالمية أصبحت غير ذات صلة أو عاجزة بشكل متزايد بسبب أنماط العولمة مثل ؛ الاختلالات في الإنتاجية وتوزيع السلع والخدمات ، والتقدم غير المستدام في التطرف في الثروة والفقر والسكان والنمو الاقتصادي يتجاوز المكاسب البيئية. وتذكر نيويل أنه على الرغم من هذه الإقرارات ، فإن “إدارة التغيير البيئي العالمي في العلاقات الدولية تواصل النظر إلى الأنظمة الدولية للإجابات”.
قضايا الحجم
الحوكمة متعددة المستويات
توضح الكتابات حول مقياس الحوكمة كيف أدت التغييرات في فهم القضايا البيئية إلى الحركة من وجهة نظر محلية إلى الاعتراف بحجمها الأكبر والأكثر تعقيدًا. أدت هذه الخطوة إلى زيادة تنوع المبادرات ونوعيتها وتعقيدها. أشار Meadowcroft إلى الابتكارات التي وضعت على قمة الهياكل والعمليات القائمة ، بدلا من استبدالها.
يعطي لافرتي وميدوكروفت ثلاثة أمثلة للحوكمة متعددة المستويات: التدويل ، والنهج الشاملة بشكل متزايد ، ومشاركة العديد من الكيانات الحكومية. وصف لافرتي وميدوكروفت النظام متعدد المستويات الناتج عن معالجة القضايا على كل من المقاييس الأصغر والأوسع نطاقا.
تناسب المؤسسات
زعم هانز بروينينكس أن عدم التوافق بين حجم المشكلة البيئية ومستوى تدخل السياسة كان مشكلة. وادعى يونغ أن هذا عدم التطابق يقلل من فعالية التدخلات. تتناول معظم الأدبيات مستوى الحكم بدلاً من المستوى البيئي.
ادعت إلينور أوستروم ، من بين آخرين ، أن عدم التطابق غالباً ما يكون سبباً لممارسات الإدارة غير المستدامة وأن الحلول البسيطة لعدم التطابق لم يتم تحديدها.
تناول نقاش كبير مسألة أي مستوى (مستويات) يجب أن يتحمل مسؤولية إدارة المياه العذبة. يميل العاملون في مجال التنمية إلى معالجة المشكلة على المستوى المحلي. تركز الحكومات الوطنية على قضايا السياسات. هذا يمكن أن يخلق صراعات بين الدول لأن الأنهار تعبر الحدود ، مما يؤدي إلى جهود لتطوير حكم أحواض الأنهار.