Управление природными ресурсами

Управление природными ресурсами относится к управлению природными ресурсами, такими как земля, вода, почва, растения и животные, с особым упором на то, как управление влияет на качество жизни как для настоящего, так и для будущих поколений (управление).

Управление природными ресурсами связано с управлением взаимодействием людей и природных ландшафтов. Он объединяет планирование землепользования, управление водными ресурсами, сохранение биоразнообразия и будущую устойчивость таких отраслей, как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, туризм, рыболовство и лесное хозяйство. Он признает, что люди и их средства к существованию полагаются на здоровье и производительность наших ландшафтов, а их действия в качестве распорядителей земли играют решающую роль в поддержании этого здоровья и производительности.

Управление природными ресурсами, в частности, сосредоточено на научно-техническом понимании ресурсов и экологии и жизнеобеспечения этих ресурсов. Управление окружающей средой также аналогично управлению природными ресурсами. В академических контекстах социология природных ресурсов тесно связана с управлением природными ресурсами, но отличается от них.

история
Упор на устойчивость можно проследить до ранних попыток понять экологическую природу североамериканских пастбищ в конце 19 века и движение за сохранение ресурсов в то же время. Этот тип анализа объединился в XX веке с признанием того, что консервативные стратегии сохранения не были эффективными в прекращении сокращения природных ресурсов. Был внедрен более комплексный подход, учитывающий переплетенные социальные, культурные, экономические и политические аспекты управления ресурсами. Из Брундтландской комиссии и пропаганды устойчивого развития сформировалась более целостная, национальная и даже глобальная форма.

В 2005 году правительство Нового Южного Уэльса разработало Стандарт для управления природными ресурсами качества, чтобы улучшить согласованность практики на основе адаптивного подхода к управлению.

В Соединенных Штатах наиболее активными областями управления природными ресурсами являются управление живой природой, которое часто связано с экотуризмом и управлением пастбищными угодьями. В Австралии также важны совместное использование воды, например план бассейна реки Мюррей Дарлинг и управление водосборными бассейнами.

Режимы владения
Подходы к управлению природными ресурсами можно классифицировать в зависимости от вида и права заинтересованных сторон, природных ресурсов:

Государственная собственность: Собственность и контроль за использованием ресурсов находится в руках государства. Лица или группы могут использовать ресурсы, но только с разрешения государства. Национальные леса, национальные парки и военные оговорки — это некоторые примеры из США.
Частная собственность: любое имущество, принадлежащее определенному физическому или юридическому лицу. И выгоды, и обязанности к ресурсам попадают на владельца (ов). Частью является наиболее распространенный пример.
Общее свойство: это частная собственность группы. Группа может отличаться по размеру, характеру и внутренней структуре, например, коренным соседям деревни. Некоторыми примерами общей собственности являются сообщества леса.
Неимущественный (открытый доступ): нет определенного владельца этих свойств. Каждый потенциальный пользователь имеет равную способность использовать его по своему усмотрению. Эти области наиболее уязвимы. Говорят, что «собственность каждого — собственность никого». Примером является промысел озера. Общая земля может существовать без права собственности, и в этом случае в Великобритании она принадлежит местному органу власти.
Гибрид: многие режимы собственности, регулирующие природные ресурсы, будут содержать части более чем одного из описанных выше режимов, поэтому руководители природных ресурсов должны учитывать влияние гибридных режимов. Примером такого гибрида является естественное вегетативное управление в NSW, Австралия, где законодательство признает общественный интерес к сохранению местной растительности, но там, где большая часть растительности существует на частной земле.

Анализ заинтересованных сторон

Анализ заинтересованных сторон исходил из практики управления бизнесом и был включен в управление природными ресурсами в постоянно растущей популярности. Анализ заинтересованных сторон в контексте управления природными ресурсами определяет отличительные группы интересов, затронутые использованием и сохранением природных ресурсов.

Нет окончательного определения заинтересованной стороны, как показано в таблице ниже.Особенно в области управления природными ресурсами, поскольку трудно определить, кто имеет долю, и это будет отличаться в зависимости от каждого потенциального заинтересованного лица.

Различные подходы к тому, кто является заинтересованной стороной:

Gass et al. «… любое лицо, группа и учреждение, которые потенциально могут пострадать, будь то положительно или отрицательно, определенным событием, процессом или изменением». «Природные ресурсы
управление

Буанес и др. «… любая группа или физическое лицо, которые могут прямо или косвенно влиять или быть затронутыми — … планировать быть как минимум потенциальными заинтересованными сторонами». «Природные ресурсы
управление

Brugha and Varvasovszky » … субъекты, которые заинтересованы в рассматриваемом вопросе, которые затронуты этой проблемой, или кто из-за своей позиции имеет или может оказывать активное или пассивное влияние на процесс принятия решений и осуществления .» Политика здравоохранения
ODA «… лица, группы или учреждения с интересами в проекте или программе». «Развитие
Поэтому он зависит от обстоятельств заинтересованных сторон, связанных с природными ресурсами, в отношении которых используется определение и последующая теория.

Билгрена и Холме определили цели анализа заинтересованных сторон в управлении природными ресурсами:

Определить и классифицировать заинтересованные стороны, которые могут иметь влияние
Разрабатывать понимание того, почему происходят изменения
Укажите, кто может внести изменения
Как лучше управлять природными ресурсами

Это дает прозрачность и ясность в разработке политики, позволяющей заинтересованным сторонам признать конфликты интересов и содействовать принятию резолюций. Существуют многочисленные теории заинтересованных сторон, такие как Mitchell et al. однако Гримбл создал структуру этапов анализа заинтересованных сторон в управлении природными ресурсами. Гримбл разработал эту структуру для обеспечения того, чтобы анализ был специфическим для основных аспектов управления природными ресурсами.

Этапы анализа заинтересованных сторон:

Уточнить цели анализа
Поместить проблемы в системный контекст
Определить лиц, принимающих решения, и заинтересованных лиц
Изучить интересы и повестки дня заинтересованных сторон
Изучить закономерности взаимодействия и зависимости (например, конфликты и совместимость, компромиссы и синергизм)

Заявка:

Гримбл и Уэллард установили, что анализ заинтересованных сторон в управлении природными ресурсами является наиболее актуальным, если его можно охарактеризовать как;

Межсекторальные системы и интересы заинтересованных сторон
Несколько использования и пользователи ресурса.
Провал рынка
Вычитаемость и временные компромиссы
Нечеткие или права доступа с открытым доступом
Неразработанные товары и услуги
Бедность и недостаточное представительство

Тематические исследования:

В случае Bnindi Impenetrable National Park всесторонний анализ заинтересованных сторон был бы уместным, и люди батва потенциально были бы признаны заинтересованными сторонами, предотвращающими утрату средств к существованию людей и потерю жизни.

Непал, Индонезия и лесное сообщество Кореи являются успешными примерами того, как анализ заинтересованных сторон может быть включен в управление природными ресурсами.Это позволило заинтересованным сторонам определить их потребности и уровень участия в лесах.

Критицизмы:

Анализ заинтересованных сторон в области управления природными ресурсами, как правило, включает слишком много заинтересованных сторон, которые могут создавать проблемы в себе, как это предлагает Кларксон. «Теория заинтересованных сторон не должна использоваться, чтобы сплести корзину, достаточно большую, чтобы удержать страдания в мире».
Старик предложил, чтобы природа была представлена ​​в качестве заинтересованной стороны.Однако многие ученые отвергли это, поскольку было бы трудно найти соответствующее представительство, и это представительство могло бы также оспариваться другими заинтересованными сторонами, вызывая дополнительные проблемы.
Анализ заинтересованных сторон может использоваться с использованием и злоупотреблениями для того, чтобы изолировать других заинтересованных сторон.
Выявление соответствующих заинтересованных сторон для процессов участия является сложным, поскольку определенные группы заинтересованных сторон могут быть исключены из предыдущих решений.
Продолжающиеся конфликты и отсутствие доверия между заинтересованными сторонами могут предотвратить компромисс и резолюции.

Альтернативы / Дополнительные формы анализа:

Анализ социальной сети
Общий ресурс пула

Управление ресурсами
Проблемы управления природными ресурсами по своей сути сложны. Они связаны с экологическими циклами, гидрологическими циклами, климатом, животными, растениями и географией и т. Д. Все это динамично и взаимосвязано. Изменение одного из них может иметь далеко идущие и / или долгосрочные последствия, которые могут быть даже необратимыми. В дополнение к природным системам управление природными ресурсами также должно управлять различными заинтересованными сторонами и их интересами, политикой, политикой, географическими границами, экономическими последствиями, и этот список продолжается. В то же время очень сложно удовлетворить все аспекты. Это приводит к конфликтующим ситуациям.

После Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, большинство стран подписали новые принципы комплексного управления земельными, водными и лесными ресурсами. Хотя названия программ варьируются от страны к стране, все выражают аналогичные цели.

Различные подходы к управлению природными ресурсами включают:

Сверху вниз (команда и управление)
Управление природными ресурсами на уровне общин
Адаптивное управление
Меры предосторожности
Интегрированное управление природными ресурсами

Управление природными ресурсами на уровне общин
Подход к управлению природными ресурсами (CBNRM), основанный на сообществе, объединяет цели сохранения с получением экономических выгод для сельских общин. Три основных предположения состоят в том, что: местные жители лучше размещаются для сохранения природных ресурсов, люди будут экономить ресурсы только в том случае, если выгоды превысят затраты на сохранение, и люди будут экономить ресурс, который напрямую связан с их качеством жизни. Когда качество жизни местных жителей улучшается, их усилия и приверженность обеспечению будущего благосостояния ресурса также усиливаются.Региональное и общинное управление природными ресурсами также основано на принципе субсидиарности.

Организация Объединенных Наций выступает за CBNRM в Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции по борьбе с опустыниванием. Если четко не определены, децентрализованные НРМ могут привести к неоднозначной социально-правовой среде, в которой местные общины участвуют в использовании природных ресурсов, в то время как они могут, например, лесные сообщества в центральном Калимантане (Индонезия).

Проблема CBNRM — это трудность согласования и согласования целей социально-экономического развития, защиты биоразнообразия и устойчивого использования ресурсов.Концепция и противоречивые интересы CBNRM показывают, как мотивы участия участвуют в дифференциации как ориентированных на людей (активные или совместные результаты, которые действительно расширяют возможности), так и ориентированные на планировщика (номинальные и приводят к пассивным получателям). Понимание отношений власти имеет решающее значение для успеха NRM, основанного на сообществе. Местные жители могут неохотно оспаривать правительственные рекомендации, опасаясь потерять обещанные выгоды.

CBNRM основывается, в частности, на пропаганде неправительственными организациями, работающими с местными группами и сообществами, с одной стороны, и национальными и транснациональными организациями, с другой стороны, с целью создания и расширения новых вариантов экологической и социальной защиты, которые связывают программы социальной справедливости и управления окружающей средой как прямые, так и косвенные выгоды, включая долю доходов, занятость, диверсификацию средств к существованию и повышенную гордость и самобытность. Задокументированы экологические и социальные успехи и неудачи проектов CBNRM. CBNRM поднял новые проблемы, поскольку концепции сообщества, территории, сохранения и коренных народов работают в политически разнообразных планах и программах на разрозненных объектах. Уорнер и Джонс рассматривают стратегии эффективного управления конфликтами в CBNRM.

Австралийское правительство признало способность общин коренных народов сохранять природные ресурсы в рамках программы «Забота о стране». Уход за нашей страной — это инициатива правительства Австралии, совместно управляемая Департаментом сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства Австралии и Департаментом окружающей среды, водного хозяйства, наследия и искусств. Эти департаменты несут ответственность за предоставление программ австралийского правительства в области окружающей среды и устойчивого сельского хозяйства, которые традиционно широко называются под знаменем «управления природными ресурсами». Эти программы были поставлены на региональном уровне через 56 государственных органов власти, что позволило региональным сообществам решать приоритеты природных ресурсов для своих регионов.

В более широком смысле исследовательское исследование, базирующееся в Танзании и Тихоокеанском регионе, изучало то, что мотивирует сообщества принимать CBNRM, и обнаружил, что аспекты конкретной программы CBNRM, сообщества, принявшего программу, и более широкого социально-экологического контекста вместе определяют причину CBNRM приняты. Однако в целом принятие программ, по-видимому, отражает относительное преимущество программ CBNRM местным жителям и сельским жителям на внешнюю техническую помощь. В Африке наблюдались социально-экономические критические замечания CBNRM, но экологическая эффективность CBNRM, измеренная плотностью населения дикой природы, неоднократно проявлялась в Танзании.

Управление рассматривается как ключевое соображение для обеспечения общинного или регионального управления природными ресурсами. В штате NSW 13 органов управления водосборными бассейнами (CMA) контролируются Комиссией по природным ресурсам (СРН), отвечающей за проведение проверок эффективности региональных программ управления природными ресурсами.

Адаптивное управление
Основным методологическим подходом, принятым органами управления водосборными бассейнами (CMA) для регионального управления природными ресурсами в Австралии, является адаптивное управление.

Этот подход включает в себя признание того, что адаптация происходит через процесс «plan-do-review-act». Он также признает семь ключевых компонентов, которые следует учитывать для качественной практики управления природными ресурсами:

Определение масштаба
Сбор и использование знаний
Управление информацией
Мониторинг и оценка
Управление рисками
Участие сообщества
Возможности для сотрудничества.

Интегрированное управление природными ресурсами
Интегрированное управление природными ресурсами (INRM) представляет собой процесс управления природными ресурсами на систематической основе, который включает в себя множество аспектов использования природных ресурсов (биофизических, социально-политических и экономических), отвечающих целям производства производителей и других прямых пользователей (например, продуктов питания безопасность, прибыльность, неприятие риска), а также цели более широкого сообщества (например, борьба с нищетой, благосостояние будущих поколений, охрана окружающей среды). Он фокусируется на устойчивости и в то же время старается объединить всех возможных заинтересованных сторон с самого уровня планирования, уменьшая возможные конфликты в будущем.Концептуальная основа INRM развивалась в последние годы благодаря сближению исследований в различных областях, таких как устойчивое землепользование, совместное планирование, комплексное управление водоразделами и адаптивное управление. INRM широко используется и успешно работает в области естественного управления на региональном и общинном уровнях.

Структуры и моделирование
Существуют различные рамки и компьютерные модели, разработанные для содействия управлению природными ресурсами.

Географические информационные системы (ГИС)

ГИС является мощным аналитическим инструментом, поскольку он способен накладывать наборы данных для идентификации ссылок. Схема реставрации куста может быть проинформирована путем наложения осадков, очистки земли и эрозии. В Австралии каталоги метаданных, такие как NDAR, предоставляют данные об австралийских природных ресурсах, таких как растительность, рыболовство, почва и вода. Они ограничены потенциалом для субъективного ввода и обработки данных.

Структуры аудита управления природными ресурсами

Правительство Новой Зеландии в Австралии опубликовало структуру аудита для управления природными ресурсами, чтобы помочь в создании роли аудита эффективности в управлении региональным управлением природными ресурсами. Эта система аудита основывается на других проверенных методологиях аудита, включая аудит эффективности, экологический аудит и внутренний аудит. Аудиты, проводимые с использованием этой структуры, обеспечили доверие к заинтересованным сторонам, выявили области для улучшения и описали ожидания политики для широкой общественности.

Австралийское правительство создало структуру для проверки выбросов парниковых газов и отчетности по энергетике, которая внимательно следит за австралийскими стандартами обеспечения участия.

Правительство Австралии также в настоящее время готовит структуру аудита для проверки управления водными ресурсами, уделяя особое внимание осуществлению Плана бассейна Мюррей Дарлинг.

Другие элементы

Сохранение биоразнообразия
Вопрос сохранения биоразнообразия рассматривается как важный элемент управления природными ресурсами. Что такое биоразнообразие? Биоразнообразие — это всеобъемлющая концепция, которая представляет собой описание степени естественного разнообразия. Гастон и Спайсер (стр. 3) отмечают, что биоразнообразие является «разнообразием жизни» и относится к различным типам «организации биоразнообразия». По словам Грея (стр. 154), первое широкое использование определения биоразнообразия было выдвинуто Организацией Объединенных Наций в 1992 году с различными аспектами биологического разнообразия.

Предосторожное управление биоразнообразием
К «угрозам», наносящим ущерб биоразнообразию, относятся: фрагментация местообитаний, ставит нагрузку на уже растянутые биологические ресурсы; ухудшение состояния лесов и обезлесение; вторжение «чужеродных видов» и «изменение климата» (стр. 2). Поскольку эти угрозы получили все большее внимание со стороны экологов и общественности, предосторожное управление биоразнообразием становится важной частью управления природными ресурсами. По словам Куни, существуют существенные меры для осуществления предупредительного управления биоразнообразием в управлении природными ресурсами.

Конкретные «инструменты политики»
Куни утверждает, что разработка политики зависит от «доказательств», относящихся к «высокому стандарту доказательства», запрещению специальных «видов деятельности» и «требований к информации и мониторингу». Перед принятием политики предосторожности необходимы категориальные доказательства. Когда потенциальная угроза «деятельности» рассматривается как критическая и «необратимая» угроза, эти «действия» должны быть запрещены. Например, поскольку взрывчатые вещества и токсиканты будут иметь серьезные последствия для охраны окружающей среды человека и окружающей среды, в Законе о морских живых ресурсах Южной Африки была принята серия мер, направленных на полное запрещение «ловить рыбу» с использованием взрывчатых веществ и токсикантов.

Администрация и руководство
По словам Куни, существует 4 метода управления предосторожностью биоразнообразия в управлении природными ресурсами;

«Управление на основе экосистем», в том числе «более рискованное и предупредительное управление», где «учитывая преобладающую неопределенность в отношении структуры, функционирования и межсистемных взаимодействий экосистем, меры предосторожности требуют подхода к управлению, а не единого вида».
«Адаптивное управление» — это «управленческий подход, который явно решает проблему неопределенности и динамичности сложных систем».
«Оценка воздействия на окружающую среду» и рейтинги воздействия уменьшают «неопределенности» мер предосторожности, даже несмотря на наличие недостатков и
«Протекционистские подходы», которые «чаще всего связаны с« сохранением биоразнообразия в управлении природными ресурсами ».

Землеустройство
Для обеспечения устойчивой среды важно понимать и использовать соответствующие стратегии управления. С точки зрения понимания, Юнг подчеркивает некоторые важные аспекты управления земельными ресурсами:

Понимание процессов природы, включая экосистему, воду, почвы
Использование соответствующих и адаптирующих систем управления в локальных ситуациях
Сотрудничество между учеными, обладающими знаниями и ресурсами, и местными людьми, обладающими знаниями и навыками

Dale et al. (2000) показали, что для землеустроителя и людей, которые в них нуждаются, есть пять основополагающих и полезных экологических принципов. Экологические принципы касаются времени, места, видов, беспорядков и ландшафта, и они взаимодействуют во многих отношениях. Предлагается, чтобы землеустроители могли следовать этим рекомендациям:

Изучить влияние местных решений в региональном контексте и влияние на природные ресурсы.
Планируйте долгосрочные изменения и неожиданные события.
Сохранять редкие элементы ландшафта и связанные с ними виды.
Избегайте использования земель, которые истощают природные ресурсы.
Сохраняйте большие смежные или связанные области, которые содержат критические места обитания.
Минимизировать внедрение и распространение неместных видов.
Избегайте или компенсируйте последствия развития экологических процессов.
Внедрение методов землепользования и землепользования, которые совместимы с природным потенциалом этого района.