Um documento de viagem é um documento de identidade emitido por um governo ou por uma organização de tratado internacional para facilitar a movimentação de indivíduos ou pequenos grupos de pessoas além das fronteiras internacionais, seguindo acordos internacionais. Os documentos de viagem geralmente garantem a outros governos que o portador pode retornar ao país emissor e são frequentemente emitidos em forma de livreto para permitir que outros governos coloquem vistos, assim como carimbos de entrada e saída. O documento de viagem mais comum é um passaporte, que geralmente dá ao portador mais privilégios, como o acesso sem visto a determinados países. No entanto, o termo às vezes é usado apenas para os documentos que não apresentam prova de nacionalidade, como um documento de viagem de refugiado.
Passaporte
Em geral, um passaporte é um documento de viagem que também serve como prova de nacionalidade do país emissor. Embora geralmente aceitos pela maioria dos países do mundo, alguns países emissores excluem expressamente a validade dos passaportes de países que não são reconhecidos por seus governos.
Passaportes não cidadãos
Letônia e Estônia
Não-cidadãos da Letônia e Estônia são indivíduos, principalmente da etnia russa ou ucraniana, que não são cidadãos da Letônia ou da Estônia, mas cujas famílias residem na área desde a era soviética e, portanto, têm direito a um passaporte não cidadão emitido. pelo governo da Letónia, bem como outros direitos específicos. Aproximadamente dois terços deles são russos étnicos, seguidos por bielorrussos étnicos, ucranianos étnicos, poloneses étnicos e lituanos étnicos.
Os cidadãos de fora dos dois países recebem passaportes especiais não-cidadãos, em oposição aos passaportes regulares emitidos pelas autoridades estonianas e letãs aos cidadãos. Esta forma de discriminação legal é muitas vezes rotulada como xenófoba.
Samoa Americana
Embora todos os cidadãos dos EUA também sejam cidadãos dos EUA, o inverso não é verdadeiro. Conforme especificado em 8 USC § 1408, uma pessoa cuja única conexão com os EUA é por meio de nascimento em uma posse remota (que é definida em 8 USC § 1101 como Samoa Americana e Swains Island (que é administrada como parte da Samoa Americana)) ou através da descendência de uma pessoa assim nascida, adquire a nacionalidade dos EUA, mas não a cidadania dos EUA. Este foi o caso em apenas quatro outras possessões no exterior, atuais ou antigas.
O passaporte dos EUA emitido a cidadãos não-cidadãos contém o código de endosso 9, que declara: “O BEARER É UM CIDADÃO NACIONAL DOS ESTADOS UNIDOS E NÃO DE UM ESTADOS UNIDOS”. na página de anotações.
Cidadãos norte-americanos não-cidadãos podem residir e trabalhar nos Estados Unidos sem restrições, mas devem solicitar a cidadania de acordo com as mesmas regras que os estrangeiros residentes. Como os estrangeiros residentes, eles não são atualmente permitidos por nenhum Estado dos EUA para votar nas eleições federais ou estaduais, embora, como acontece com os estrangeiros residentes, não haja nenhuma proibição constitucional contra isso.
Laissez-passer e passaportes de emergência
Um laissez-passer (do francês let pass) é um documento de viagem emitido por um governo nacional ou por certas organizações internacionais, como as Nações Unidas, a União Européia e o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV). Um laissez-passer é muitas vezes para viagens só de ida para o país emissor por razões humanitárias, como Restoring Family Links. Alguns governos nacionais emitem laissez-passers para seus próprios nacionais como passaportes de emergência. Outros os emitem para pessoas que são apátridas ou que não podem obter um passaporte de seu próprio governo ou cujo governo não é reconhecido pelo país emissor.
Um exemplo é a República Popular da China, que emite o documento de viagem chinês que não é passaporte para seus nacionais sob certas circunstâncias. Uma dessas circunstâncias decorre de uma perda relatada de passaporte ao viajar ou morar no exterior. A China emite um Documento de Viagem temporário de validade de dois anos em vez de um passaporte para permitir que o cidadão complete suas viagens e retorne à China para solicitar um passaporte chinês de substituição. Em outras circunstâncias, como um cidadão chinês que esteja estudando ou trabalhando no exterior, as embaixadas ou consulados chineses emitirão passaportes se solicitados. Este Documento de Viagem é um livreto do tamanho de um passaporte coberto de azul, claramente denotado “DOCUMENTO DE VIAGEM”, em oposição ao passaporte comum em vermelho.
Historicamente, os laissez-passers eram comumente emitidos durante a guerra e em outros períodos, atuando literalmente como um passe para permitir viagens para áreas específicas ou fora de zonas de guerra ou países para vários funcionários, agentes diplomáticos, outros representantes ou cidadãos de terceiros países. Nesses contextos, um laissez-passer freqüentemente incluiria liberdade de movimento bastante específica e limitada. O formulário e a autoridade de emissão seriam mais ou menos padronizados, dependendo das circunstâncias.
Um exemplo é quando, no início da década de 1950, o governo iraquiano autorizou a saída de 120 mil cidadãos judeus (Operação Ezra e Neemias), na condição de que eles renunciassem à cidadania e deixassem para trás todas as suas propriedades e bens. O documento de viagem que foi emitido foi o laissez-passer, uma vez que um passaporte iraquiano não era mais possível.
Os documentos Laissez-passer também podem ser emitidos para mercadorias ou outros objetos não vivos para facilitar seu transporte através das fronteiras internacionais. Por exemplo, o Acordo sobre a Transferência de Cadáveres estabelece regras pelas quais cadáveres humanos podem receber documentos de laissez-passer para que um corpo seja enterrado ou cremado em um país diferente daquele em que a pessoa morreu.
Em 2008, o Departamento de Segurança Interna dos Estados Unidos negou a entrada de um requerente de asilo etíope portando um laissez-passer com base em uma entrada da Wikipedia descrevendo o documento. O Tribunal de Apelações dos Estados Unidos para o Oitavo Circuito anulou uma decisão do Conselho de Apelações de Imigração que havia confirmado a deportação, já que não há garantia de que as informações em um artigo da Wikipedia sejam precisas.
Documentos de viagem israelenses
As autoridades israelenses mantêm um sistema único de documentos de viagem emitidos para cidadãos palestinos fora das áreas administradas pela Autoridade Palestina, sírios que residem nas colinas de Golan e para certos cidadãos israelenses.
Cidadãos israelenses naturalizados
Documentos de viagem da ONU
As Nações Unidas e a Organização Internacional do Trabalho emitem laissez-passers a autoridades e membros da ONU e outras agências especializadas, bem como a várias organizações internacionais. O laissez-passer também é emitido para suas famílias para uso oficial. O Laissez-Passer das Nações Unidas é semelhante a um passaporte e é geralmente reconhecido mundialmente, embora alguns países não aceitem o documento como suficiente para entrar. Em geral, não confere imunidade diplomática, mas pode conferir imunidades e privilégios limitados.
Entre 2000 e 2010, a Missão de Administração Provisória das Nações Unidas no Kosovo (UNMIK) emitiu documentos de viagem para residentes do Kosovo, uma vez que muitas vezes não conseguiam obter um passaporte através de outros canais.
Aliens e refugiados
Documentos de viagem para refugiados (formalmente: documento de viagem da Convenção de 1951) são livretos semelhantes a passaportes emitidos por governos nacionais para refugiados sob a Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados.
Os documentos de viagem da Convenção de 1954 são documentos semelhantes emitidos a pessoas apátridas sob a Convenção de 1954 relativa ao Estatuto dos Apátridas. O documento é o sucessor do (agora extinto) passaporte Nansen da Liga das Nações.
Os passaportes e certificados de identidade de estrangeiros são livretos semelhantes a passaportes emitidos por governos nacionais a estrangeiros residentes, exceto aqueles emitidos sob as convenções de 1951 e 1954 mencionadas acima. No entanto, alguns governos emitem certificados de identidade para seus próprios nacionais como passaportes de emergência.
Outros documentos como documentos de viagem
Vários outros grupos de documentos emitidos para fins diferentes servem oficialmente como documentos de viagem, geralmente para um conjunto limitado de países. Esses documentos (ao permitir a passagem completa de fronteiras – a saída de um país e a entrada de outro – somente) são discutidos abaixo:
Carteira de identidade nacional
Os cartões de identidade são geralmente emitidos como meio de identificação dentro de um país, mas em alguns casos eles também podem ser usados como documento de viagem. Por exemplo, os cidadãos da UE, do EEE e da Suíça podem usar seus cartões de identidade para exercer seu direito de livre circulação na UE, no EEE e na Suíça sem visto. Eles também podem visitar a maioria dos outros países da Europa, bem como alguns países e territórios fora da Europa. Da mesma forma, os cidadãos da maioria dos países da América do Sul podem usar seus cartões de identificação para viajar entre os países.
Um cartão de passaporte dos EUA pode ser considerado um cartão de identidade adequado para viagens internacionais terrestres, particularmente na América do Norte.
Carteira de motorista
As cartas de condução não são geralmente consideradas documentos de viagem, uma vez que não contêm informações sobre a nacionalidade e as condições que levariam à recusa de um documento de viagem não foram geralmente testadas. No entanto, em várias províncias do Canadá e dos Estados Unidos, cidadãos / cidadãos podem – mediante pagamento de uma taxa extra e informações adicionais – receber uma Carteira de Habilitação Aprimorada que permite a passagem de fronteira entre o Canadá e os EUA por terra e por mar.
Documentos de viagem de facto
Os documentos de viagem de facto são documentos que, na prática, serão suficientes para atravessar as fronteiras legalmente, mas sem estatuto jurídico como documento de viagem. Dentro dos controles de fronteira na área de viagens comuns, viajar entre a Irlanda, o Reino Unido, as dependências da Coroa britânica, Ilha de Man e Ilhas do Canal, nenhum documento de viagem é exigido por cidadãos britânicos ou irlandeses. Como essa exigência não vale para os outros, esses cidadãos devem estabelecer a presunção de ter essa nacionalidade, o que requer na prática alguma forma de identificação. Os documentos utilizados para este fim (mais concretamente: carta de condução) são, portanto, documentos de viagem de facto. Algumas companhias aéreas ainda exigem passaporte dos cidadãos do CTA.
A União Nórdica de Passaportes significa que os cidadãos nórdicos (da Noruega, Dinamarca, Suécia, Finlândia e Islândia) podem permanecer em todos esses países (no papel) sem qualquer ID, da mesma forma que no país de origem. Na realidade, é necessário um cartão de identificação para viagens e outras situações, e qualquer cartão de identificação nórdico é válido na área para fins de viagem (mas não para residência, por exemplo, contatos bancários ou de autoridade).
Outros meios de identificação
A rigor, não é necessário que um cidadão da UE, do EEE ou da Suíça possua um documento de viagem válido (como um bilhete de identidade nacional ou passaporte) para usufruir do direito de livre circulação na UE, no EEE e na Suíça. Teoricamente, se um cidadão da UE, EEE ou Suíça puder provar sua nacionalidade por “qualquer outro meio” (por exemplo, apresentando um documento de identidade ou passaporte nacional vencido ou um certificado de cidadania), ele deve ter permissão para entrar e residir na UE, no EEE e na Suíça sem visto. Um cidadão da UE que não possa demonstrar a sua nacionalidade satisfatoriamente deve, no entanto, receber “todas as oportunidades razoáveis” para obter os documentos necessários ou para os entregar dentro de um prazo razoável.