미국에서는 국토 안보 자문 제도가 색으로 구분 된 테러리즘 위협 자문 규모였습니다. 각기 다른 수준은 연방 정부 기관, 주정부 및 지방 정부의 특정 행동을 유발했으며 일부 공항 및 기타 공공 시설의 보안 수준에 영향을 미쳤습니다. 그것은 종종 미국 언론에 의해 “테러 경보 수준”이라고 불렸다. 이 시스템은 2011 년 4 월 27 일 국립 테러리즘 자문기구 (National Terrorism Advisory System)라는 새로운 시스템으로 교체되었습니다.

역사
이 시스템은 9 월 11 일 공격에 대응하여 2002 년 3 월 11 일 국토 안보 지침 3에 의해 작성되었습니다. 이는 “테러리스트 행위의 위험에 관한 정보를 연방, 주 및 지방 당국과 미국 국민에게 보급하기위한 포괄적이고 효과적인 수단을 제공하기위한 것”이라고 말했다. Tom Ridge가 2002 년 3 월 12 일 국토 안보 담당 대통령 보좌관으로부터 공개되었습니다. 그러나 시스템을 개발, 구현 및 관리하는 책임은 미국 법무 장관에게 주어졌습니다.

2003 년 1 월 새로운 국토 안보부 (Department of Homeland Security, DHS)가 시스템을 관리하기 시작했습니다. 국토 안보부 장관은 국토 안보부 대통령 지령 -5에 따라 국토 안보 부장관과 협의하여 위협 조건을 공개적으로 발표하기로 결정했다.

2011 년 1 월 27 일, 국토 안보 장관 Janet Napolitano는 국토 안보 자문 제도가 2011 년 4 월 새로운 2 단계 국가 테러리즘 자문 제도로 대체 될 것이라고 발표했습니다. 조지 워싱턴 대학에서 발표 한 나폴리 타노 (Napolitano) 코드화 된 시스템은 대중에게 “거의 실용적이지 않은 정보”를 제공했으며 새로운 시스템은 “위협에 특정 된”경고를 제공하고 “지정된 종료일을 갖게됩니다.”

기술
산불 색 시스템의 성공에 의해 영감을 얻은 규모는 테러 공격의 가능성과 잠재적 인 중력을 반영하기위한 5 가지 색으로 구분 된 위협 수준으로 구성됩니다.

심한 (빨간색) 심각한 위험
높은 (오렌지색) 고위험
상승 위험 (노란색) 심각한 위험
보호 된 (파란색) 일반적인 위험
낮은 (녹색) 낮은 위험
정부가 민간인 및 연방 정부 기관에 대한 일반 지침을 제공 했음에도 불구하고 다른 위협 수준에 의해 촉발 된 특정 정부 조치가 일반에게 공개되지는 않았습니다. 조치에는 이전에 경계표 및 기타 주목할만한 목표물에서 경찰 및 기타 보안 존재 증대, 국제 국경 및 기타 입국 지점에 대한 면밀한 모니터링, 비상 대응 요원 배치 준비, 일부 경우에는 내셔널 회원 배치 등이 포함되었습니다 보안 세부 사항에 대한 현지 법 집행을 돕기 위해 경비 및 주 방위군이 보냈습니다.

위협 수준의 결과로 취해진 조치 중 일부는 미국 헌법 수정 제 4 조에 따라 불법으로 간주되었습니다. 예를 들어, 2002 년 11 월 조지아 주 콜럼버스시는 미국 대 학교에 항의하기를 원하는 모든 사람들에게 먼저 금속 탐지기 검색에 제출하도록 강요했습니다. 연방 대법원 (Americas Watch)의 옹호 단체 인 School of Massas는 연방 법원에 대중 수색을 명할 것을 요구했지만 법원은이를 거부하고 단순히 이의를 기각했습니다. 항의 시위자가 호소했을 때, 도시는 “노란색”위협 수준 때문에 금속 탐지기가 부분적으로 검색하는 것을 정당화했습니다. 그러나 미국 고등 법원 항소 법원은 재판 법원 수준에서 테러 경보 시스템에 대한 언급조차하지 않았기 때문에 이것은 검색에 대한 사후 정당화에 지나지 않는다는 사실을 발견했다. 시가 실제로 행동했을 때 경보 시스템에 의존했다 할지라도, 법원은 말했다.

우리는 국토 안보부의 위협 자문단이 이러한 검색을 어떻게 든 정당화한다는 견해를 거부합니다. 위협 수준은 항의시에 “상승”했으나 위협 수준은 대다수의 시간 동안 노란색 (상승)으로 표시되었으며 주황색 (높음)으로 6 회 제기되었습니다. ” 우리가 2 년 반 동안 “황색 경보”를 탔다는 것을 감안할 때, 우리는 헌법상의 권리 축소를 보장하는 특히 예외적 인 조건이라고 여기지는 못합니다. 테러와의 전쟁이 끝날 때까지 우리는 단순히 시민의 자유를 중지하거나 제한 할 수 없습니다. 왜냐하면 테러와의 전쟁은 진정으로 끝날 것 같지 않기 때문입니다. 2001 년 9 월 11 일, 이미 헤아릴 수없는 비극의 날은이 나라에서 멸망 된 자유의 날이 될 수 없습니다. 또한 연방 정부에 국가의 위협 자문 제도를 올리거나 내림으로써 체질 상 허용되는 검색 범위를 결정할 수있는 권한을 부여하는 시스템은 제 4 차 수정안의 제한을 너무 쉽게 회피 할 수 있습니다. 결과적으로, “상승 된”경고 상태는시의 사건을 돕지 못합니다.

Bourgeois v. Peters, 387 F.3d 1303, 1312 (2004 년 11 월) 우연히도 이것은 위키 백과가 연방 항소 법원의 판결에 인용 된 첫 번째 사건이기도합니다.

공표 된 테러 경보 통지는 미국 시민들, 특히 교통 시스템을 이용하는 사람들이 “경계해야하고, 주변 상황에주의를 기울이고, 의심스러운 물품이나 활동을 즉시 지방 당국에보고 할 것을 촉구했다.” 또한 DHS는 대중에게 비상 대비 키트 및 가족 비상 계획을 준비 할 것을 권고했습니다.

시스템의 비판
객관적인 기준
위협 수준에 대한 게시 된 기준이 없으므로 현재 위협 수준이 정확한지 여부를 알 수있는 독립적 인 방법이 없습니다. 위협 수준 인 녹색 (낮은 위험)과 파란색 (일반적인 위험)은 사용되지 않았습니다. 위협 수준의 변화를 정당화하기 위해 인용 된 증거는 희미하게 명시되었으며 (아래 참조) 거의 출처가 밝혀지지 않았습니다. 이 시스템의 지지자들은 테러 조직에 대한 상세한 최신 정보를 제공하는 것이 미래에 유사한 정보를 수집하는 능력을 위태롭게 할 것이라고 말함으로써이를 옹호했다.

일부 비평가들은 명확하게 정의되고 객관적인 기준이 없기 때문에 기본 위협 수준이 상승 (노란색)으로 설정되어 시스템이 낮은 (녹색) 또는 일반 (파란색)으로 떨어지는 것을 방지 할 수 있다고 우려했습니다. 이는 시스템의 의사 소통 가치와 옵션을 세 가지 가장 높은 값으로 제한했습니다. 사람들이 위협 수준이 점점 높아지면서 사람들이 익숙해지면서 발행 된 경고에 점점 더 신경을 쓰지 않게되었습니다.

정치적 조작
공개가 없었기 때문에이 시스템은 정부 공무원의 조작에 취약 해졌습니다. 이러한 속성은 만화가, 언론인, 연예인 및 보안 전문가에 의해 비판 받아 왔습니다.

부시 행정부가 철저히 보안상의 이유가 아닌 정치적으로 사용했다고 추측하는 일부 비평가들은 2004 년에 한 번 경고 수준을 올렸다. 2009 년 릿지 (Ridge)는 자신의 저서 “우리 시대의 시험 : 미국의 포위 공격 … 그리고 우리가 안전 할 수있는 방법”에서 주장했다. 부시 대통령의 보좌관들 (도널드 럼즈펠드 국방 장관과 존 애쉬 크로프트 국방 장관 포함)이 그를 격려했다. 2004 년 11 월 대통령 선거 전날 경고 수준. 릿지가 거부되었습니다. “그 에피소드가 끝난 후 나는 연방 정부를 떠나 민간 부문을 떠날 계획을 밟아야한다는 것을 알았다.

2004 년 12 월, 국토 안보 자문위원회는 색으로 구분 된 시스템을 검토하기로 결정했습니다. 한 패널 멤버는 유용성이 오래 지속되었다고 제안했습니다. 공개 포럼에서 릿지는이 시스템이 “질문과 때로는 비웃음”을 초청했다고 인정했다. 리지 장관도 다른 사람들이 위협 수준을 올릴 것을 촉구했을 때 항상 동의하지는 않았다고 말했다. “때로 우리는 정보 평가에 동의하지 않았다”고 리지는 말했다. “때로 우리는 정보가 좋더라도 국가를 반드시 경고하지는 않을 것이라고 생각했다. … 어떤 사람들은 그것을 공격적으로 공격적으로 공격했을 때가 있었다.

국토 안보부는 테러 경고 페이지에서 “위협 조건을 높이면 경제적, 신체적, 정신적 영향을 미친다”고 분명히했다. 미국 공중 보건 저널 (American Journal of Public Health)의 2009 년 1 월호에 발표 된 연구에 따르면 정신병자, 장애인, 아프리카 계 미국인, 라틴계 계급, 중국계 미국인, 한인 계 미국인 및 비 미국 시민이 HSAS 경보 수준이 그보다 더 많이 걱정하고, 그 두려움 때문에 행동을 바꾸십시오.

태스크 포스
HSAS 태스크 포스 팀의 2009 년 9 월 보고서는 “현재의 시스템은 제도적으로 잘 기능했다”면서 “유용한 정보를 대중에게 신뢰할 수있는 방식으로 전달할 수있는 시스템의 능력이 낮다”며 ” 체계에있는 신뢰의 불안한 부족. ” 태스크 포스는 “국가 전체의 경계 상태를 높이기”보다는 미래의 위협을 “위협 받고있는 특정 지역 및 부문”의 목표로 좁히고 레벨 수를 5에서 3으로 줄 이도록 권장했다. “미국의 새로운 기준선은 지키고있다”고 말했다. 태스크 포스는 시스템에서 컬러 코딩을 포기할 것을 권고할지 여부에 관해 의견을 나누었지만 그러한 코딩이 계속 사용된다면 “상당한 개혁이 요구된다”고 주장했다.

위협 수준 변경
HSAS 위협 수준은 2009 년 9 월 현재 17 번 변경되었습니다. 2004 년 8 월 DHS는 항공, 금융 서비스 및 대중 교통을 포함하여 위협 가능성이있는 특정 분야를 파악하기 시작했습니다.

심한 (빨간색)
위협 수준이 심각하게 상승한 것은 한 번 뿐이며 영국에서 오는 항공편에만 적용됩니다.

2006 년 8 월 10 일 – 9 월 14 일, 영국 법 집행 기관이 항공기 폭파의 주요 테러 음모를 붕괴 시켰음을 발표 한 DHS는 영국에서 미국까지의 상업 비행에 대한 위협 수준을 심각한 수준으로 높였습니다. 이 경보는 9 월 11 일 공격 5 주년을 맞아 2006 년 9 월 중순으로 연장되었습니다. 다른 눈에 띄는 최근의 공격은 미군과 프랑크푸르트 공항을 대상으로합니다.
높음 (주황색)
뉴욕시의 위협 수준은 시스템 도입으로 높음이었습니다. 전국적인 수준에서, 그것은 5 배로 높았습니다 :

2002 년 9 월 10-24 일, 2001 년 9 월 11 일 공격의 첫 번째 기념일.
2003 년 2 월 7 일 -27 일, 이슬람 종교 휴회 인 하즈 (Hajj) 근처에서. 정보 보고서는 “아파트, 호텔 및 기타 부드럽고 가벼운 보안 목표물에 대한 테러 공격의 가능성을 제시했습니다.”
2003 년 3 월 17 일부터 4 월 16 일까지 이라크에서 미국과 연합군의 군사 행동이 시작될 무렵.
리야드 복합 폭탄 테러와 카사 블랑카 폭탄 테러 이후 2003 년 5 월 20 일 ~ 30 일. Tom Ridge에 따르면 : “미국 정보 기관은 알 카에다가 전세계에 작전 기간에 진입했다고 믿고 있으며 이것은 미국에서의 테러 공격을 포함 할 수 있습니다.”
2003 년 12 월 21 일 ~ 1 월 9 일, 연말 연시에 대규모 공격을 암시하는 정보를 인용. 뉴욕시의 수준이 이미 High에 있었기 때문에 NYPD의 Ray Kelly 위원은이 증가한 위협 수준을 “Orange Plus”라고 묘사했습니다.
또한 경고가 선택 또는 부분 기준으로 세 번 높음으로 높음으로 설정되었습니다.

뉴욕 뉴저지 북부의 특정 금융 기관과 자동차 또는 트럭 폭탄 공격의 가능성을 지적하는 인텔리전스를 인용하여 특정 건물을 가능한 목표로 명명 한 2004 년 8 월 1 일부터 11 월 10 일까지.
2005 년 7 월 7 일 – 2005 년 8 월 12 일, 대중 교통 시스템 전용. DHS 비서관은 2005 년 7 월 7 일 런던 폭탄 테러 사건 이후 미국에서 “절박한 공격을 암시하는 구체적이고 믿을만한 정보”가 없음에도 불구하고 수준을 발표했다.
2006 년 8 월 10 일 – 2011 년 4 월 27 일, 영국 국내에서 미국 대서양 횡단 항공기로 인해 심각한 경고를받은 항공편을 제외한 모든 국내선 및 국제선 항공편 2006 년 8 월 13 일에 High로 다운 그레이드되었습니다.
높이 (노란색)
2002 년 3 월 12 일 ~ 9 월 10 일
2002 년 9 월 25 일 – 2003 년 2 월 6 일
2003 년 2 월 28 일 ~ 3 월 16 일
2003 년 4 월 17 일 ~ 5 월 20 일
2003 년 5 월 31 일 – 2004 년 8 월 1 일
2004 년 11 월 10 일 – 2005 년 7 월 8 일
2005 년 8 월 12 일 ~ 4 월 27 일 (National Terrorism Advisory System으로 대체되었지만 국내선 및 국제선은 제외)
Guarded (파란색) 및 Low (녹색)
위협 수준이 낮음 (녹색) 또는 감시 (파란색)로 낮아지지 않았습니다. 2009 년 9 월 태스크 포스 보고서에서 경고 시스템의 Low 및 Guarded 조건을 모두 제거하고 시스템의 새로운 기준으로 Yellow (Elevated)를 “Guarded”로 설정하는 것이 좋습니다. 현재 시스템.

기타 테러 경고
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위의 위협 수준을 높이 지 않고 발행 된 기타 공식 테러 경고 고도 :

2007 년 7 월 11 일, 알 카에다가 9 월 11 일 공격 이전에는 볼 수 없었던 수준의 전투력을 재건했다고 알렸다. 2001 년 여름 이후 가장 강했다.
2007 년 7 월 12 일, 알 카에다는 테러 분자들을 미국에 몰래 넣으려는 노력을 강화하고 거기에서 공격 할 수있는 능력을 재건했다고보고했다.