护照

护照（Passport）是一种旅行证件，通常由国家政府签发，证明其持有人的身份和国籍主要是为了国际旅行。 标准护照可能包含持有人的姓名，出生地点和日期，照片，签名和其他识别信息等信息。 许多国家正在将生物识别信息纳入护照中嵌入的微芯片中，使其具有机器可读性并且难以伪造。 截至2017年，有超过120个司法管辖区签发这些电子护照。 以前签发的护照通常在每个护照到期之前有效。

护照持有人通常有权进入签发护照的国家，但有些人有权获得护照可能不是拥有居留权的正式公民。 护照本身不会在被访问国家中产生任何权利，也不会以任何方式对问题国家构成任何限制，例如提供领事协助。 一些护照证明了外交官或其他官员的身份，有权享有豁免或起诉豁免等权利和特权。

许多国家通常允许其他国家的护照持有人入境，有时也需要获得签证，但这不是一项自动权利。 许多其他附加条件，例如由于财务或其他原因不可能成为公共指控，以及未被判定犯罪的持有人，可以适用。 如果一个国家不承认另一个国家或与之存在争议，则可以禁止使用其护照前往该国其他国家，或者可能禁止其他国家护照的持有人入境，有时也禁止其他国家的护照入境。例如，访问了另一个国家。

一些国家和国际组织签发的旅行证件不是标准护照，但使持有人能够到国际旅行到承认文件的国家。 例如，无国籍人通常不会获得国民护照，但可以获得难民旅行证件或较早的“南森护照”，使他们能够前往承认该文件的国家，有时还可以返回发证国家。 。

在其他情况下，通常会要求护照确认身份证明，例如办理入住手续或将钱换成当地货币。

历史
在希伯来圣经中可以找到最早的文书工作之一，其作用类似于护照。 尼希米记2：7-9，约公元前450年，指出尼希米是波斯国王亚达薛西一世的官方服务，他要求允许前往犹太地区。 国王准许他离开并给他一封“给河外省长”的信，要求他在他们的土地上旅行时安全通过。

在中世纪的伊斯兰哈里发，一种护照形式是bara’a，即缴纳税款的收据。 只有支付zakah（穆斯林）或jizya（dhimmis）税的人才可以前往哈里发的不同地区; 因此，bara’a收据是“旅行者的基本护照”。

词源表明，“护照”一词来自中世纪文件，该文件是通过城墙的大门（或“门户”）或通过领土所必需的。 在中世纪的欧洲，这些文件是由地方当局发给外国游客的（与当地公民相反，现代做法也是如此），并且通常包含文件持有者被允许进入或通过的城镇名单。 总的来说，前往海港的旅行不需要文件，海港被视为开放的交易点，但文件需要从海港内陆旅行。

英格兰国王亨利五世被认为发明了一些人认为是现代意义上的第一本护照，作为帮助他的臣民证明他们在异国他乡的人的手段。 最早提及这些文件的内容见1414年议会法案。 1540年，在英格兰授予旅行证件成为英格兰枢密院的一个角色，大约在这个时候使用了“护照”一词。 1794年，签发英国护照成为国务卿办公室的职责。 奥格斯堡的1548年帝国议会要求公众持有旅行的帝国文件，冒着永久流亡的风险。

从十九世纪中期开始，欧洲铁路基础设施和财富的迅速扩张导致国际旅行量大幅增加，并导致护照系统在第一次世界大战前大约三十年内独特的稀释。列车的速度，以及越过多个边界的乘客数量，使护照法的执行变得困难。 一般反应是放宽护照要求。 在十九世纪后期和第一次世界大战之前，总的来说，在欧洲境内旅行并不需要护照，越过边界是一个相对简单的程序。 因此，相对较少的人持有护照。

在第一次世界大战期间，欧洲政府出于安全原因引入了边境护照要求，并控制了有用技能的人的移民。 战争结束后，这些控制仍然存在，成为一个标准的，虽然有争议的程序。 20世纪20年代的英国游客抱怨说，尤其是附加的照片和物理描述，他们认为这导致了“讨厌的非人化”。

1920年，国际联盟举行了护照会议，巴黎护照和海关手续会议以及通过门票会议。 会议产生了护照指南和一般的小册子设计，随后于1926年和1927年举行了会议。

虽然联合国于1963年举行了一次旅行会议，但没有任何护照准则。 护照标准化于1980年在国际民用航空组织（ICAO）的支持下实现。 国际民航组织的标准包括机读护照的标准。 这种护照具有这样的区域，其中以文本形式写入的一些信息被写为字母数字字符串，以适合于光学字符识别的方式打印。 这使边境管制员和其他执法人员能够更快地处理这些护照，而无需手动将信息输入计算机。 国际民航组织出版Doc 9303机读旅行证件，这是机读护照的技术标准。 最近的标准是生物识别护照。 这些包含生物识别技术来验证旅行者的身份。 护照的关键信息存储在一个小型的RFID计算机芯片上，就像存储在智能卡上的信息一样。 与一些智能卡一样，护照小册子设计要求嵌入式非接触式芯片能够保存数字签名数据，以确保护照和生物识别数据的完整性。

发行
从历史上看，发放护照的法定权力是建立在行使每个国家的行政自由裁量权（或官方特权）的基础之上的。 遵循某些法律原则，即：首先，护照是以国家名义签发的; 第二，任何人都没有合法权利获得护照; 第三，每个国家的政府在行使其行政自由裁量权时，有完全和不受约束的自由裁量权拒绝签发或撤销护照; 第四，后者的自由裁量权不受司法审查。 然而，包括AJ Arkelian在内的法律学者认为，民主国家的宪法和适用于所有国家的国际法的演变现在使这些历史原则既过时又非法。

在某些情况下，一些国家允许人们持有一份以上的护照文件。 例如，这可能适用于经常出差的人，并且可能需要拥有护照才能继续旅行而另一个人正在等待另一个国家的签证。 例如，如果申请人能够出示需求和支持文件，例如雇主的来信，英国可以签发第二本护照。

国情
许多国家只向每个国家签发一本护照（家庭护照除外，见下文“类型”）。 当护照持有人申请新护照时（通常是由于旧护照到期或缺少空白页），他们可能被要求交出旧护照以使其无效。 在某些情况下，过期的护照不需要交出或无效（例如，如果它包含未过期的签证）。

根据大多数国家的法律，护照是政府财产，可以随时限制或撤销，通常是基于特定理由，并可能受到司法审查。 在许多国家，交出护照是为了等待刑事审判而给予保释而不是监禁的条件。

每个国家都为签发护照设定了自己的条件。 例如，巴基斯坦要求在签发巴基斯坦护照之前对申请人进行面谈。 在申请护照或国民身份证时，所有巴基斯坦人都必须签署宣誓，宣布米尔扎·古拉姆·艾哈迈德为冒名顶替先知，所有艾哈迈德派都是非穆斯林。

一些国家限制护照的签发，其中进出国际旅行受到严格管制，例如朝鲜，其中一般使用护照是政府信任的极少数人的特权。 其他国家对一些公民提出要求，以获得护照，例如芬兰，18-30岁的男性公民必须证明他们已经完成或免除其义务兵役，才能获得无限制的护照; 否则护照的签发有效期至第28年结束，以确保他们返回服兵役。 其他拥有义务兵役的国家，如叙利亚，也有类似的要求。

国家地位
护照包含持有人国籍的声明。 在大多数国家，只有一类国籍，只签发一种普通护照。 但是，存在几种类型的例外：

一个国家的多个国籍
由于殖民历史，英国有许多类别的英国国籍。 因此，英国颁发各种护照，这些护照外观相似但代表不同的国籍身份，这反过来又导致外国政府对不同英国护照的持有者提出不同的入境要求。

多种护照，一个国籍
中华人民共和国（中华人民共和国）授权其香港和澳门特别行政区根据“一国两制”安排向其中国籍永久居民发放护照。 外国当局对持有此类护照的香港和澳门永久居民签证的签证政策与持有中华人民共和国普通护照的签证政策不同。 香港特别行政区护照（香港特区护照）允许免签证进入比普通中华人民共和国护照更多的国家。

丹麦王国的三个组成国家具有共同的国籍。 丹麦本土是欧盟成员国，但格陵兰岛和法罗群岛则不是。 居住在格陵兰岛或法罗群岛的丹麦公民可以选择持有丹麦欧盟护照和格陵兰或法罗群岛非欧盟丹麦护照。

特殊国籍班通过投资
在极少数情况下，通过投资可获得国籍。 一些投资者在同安护照中被描述为“汤加保护人”，这一地位并不一定带有汤加的居留权。

没有主权领土的护照
没有主权领土的几个实体签发了被称为护照的文件，最着名的是易洛魁联盟，澳大利亚土着临时政府和马耳他主权军事教团。 进入一个国家不一定接受这些文件。

合法性
护照的有效期有限，通常为5至10年。

许多国家要求在抵达时保留有效期不少于六个月的护照，并且至少有两到四个空白页。

价值
衡量护照“价值”的一种方法是计算其“免签证分数”（VFS），这是允许持有该护照的一般旅游者不需要签证的国家数量。 最强和最弱的护照如下：

类型
虽然护照类型，页数和定义可能因国家而异，但世界各地的护照类型都存在粗略的标准化。

完整的护照
护照（也称为旅游护照或普通护照） – 最常见的护照形式，发给公民和其他国民。 有时，儿童在父母的护照内登记，相当于家庭护照。
官方护照（也称为服务护照） – 向政府雇员发放与工作有关的旅行及其随行家属。
外交护照 – 签发给一个国家的外交官及其随行家属，用于国际旅行和居住。 某些职等的经认可的外交官可以获得东道国的外交豁免权，但这并不是通过持有外交护照自动授予的。 任何外交特权适用于外交官所认可的国家; 其他外交护照持有人必须遵守其国家其他国民所要求的相同规章和旅行程序。 持有外交护照本身并不具备任何特定的特权。 在一些机场，外交护照持有人有单独的护照检查站。
紧急护照（也称临时护照） – 发给护照丢失或被盗的人，没有时间获得更换。 Laissez-passer也用于此目的。
集体护照 – 发放给特定目标群体，一起旅行到特定目的地，例如学校旅行中的一群学童。
家庭护照 – 发给全家人。 有一名护照持有人可以单独旅行或与护照中包含的其他家庭成员一起旅行。 非护照持有人的家庭成员不能在没有护照持有人的情况下使用护照。 现在很少有国家签发家庭护照; 例如，所有欧盟国家和加拿大都要求每个孩子都有自己的护照。

非公民护照

拉脱维亚和爱沙尼亚
拉脱维亚和爱沙尼亚的非公民是个人，主要是俄罗斯或乌克兰族，他们不是拉脱维亚或爱沙尼亚的公民，但自苏联时代以来他们的家庭居住在该地区，因此有权获得非公民护照。拉脱维亚政府以及其他具体权利。 其中约三分之二是俄罗斯族，其次是白俄罗斯族，乌克兰族，波兰族和立陶宛族。

两国的非公民签发了特殊的非公民护照，而不是爱沙尼亚和拉脱维亚当局向公民发放的普通护照。 这种做法被描述为仇外。

美属萨摩亚
尽管所有美国公民都是美国公民，但情况恰恰相反。 根据8USC§1408的规定，与美国唯一联系的人是通过在偏远占有中出生（在USC§1101中定义为美属萨摩亚和斯温斯岛，后者作为美属萨摩亚的一部分管理） ），或通过出生的人的血统获得美国国籍，但不获得美国国籍。 以前只有四个其他现任或前美国海外财产才是这种情况。

签发给非公民国民的美国护照包含背书代码9，其中规定：“持票人是美国国民而不是美国公民”。 在注释页面上。

非公民美国国民可以不受限制地在美国居住和工作，并可以根据与居民外国人相同的规则申请公民身份。 与居住的外国人一样，美国任何州都不允许他们在联邦或州选举中投票，但与外国居民一样，没有宪法禁止他们这样做。

英国
由于英国国籍法的复杂性，英国有六种英国国籍。 然而，在这些变体中，只有被称为英国公民的地位才授予特定国家或地区（英国）的居留权，而其他国家则没有。 因此，英国向英国国民而非英国公民发放英国护照，其中包括英国海外领土公民，英国海外公民，英国人，英国国民（海外）和英国受保护人。

安道尔
在安道尔出生的孩子，如果外国居民尚未在该国居住至少10年，则可获得临时护照。 一旦孩子满18岁，他或她必须向政府确认其国籍。

其他类型的旅行证件
通行证 – 由国家政府或国际组织（如联合国）签发的紧急护照，出于人道主义理由旅行或公务旅行。
国际刑警组织旅行证件 – 国际刑警组织向警察发出公务旅行，允许他们在调查跨国犯罪时绕过某些成员国的某些签证限制。
身份证明（也称为外国人护照，或非正式的旅行证件） – 在某些情况下，例如无国籍状态，向非公民居民发放。 一个例子是“南森护照”（如图）。 有时作为非居民的内部护照签发。
难民旅行证件 – 由她或他目前居住的州发给难民，允许他们在该州以外的地方旅行并返回。 因为难民不太可能从他们的国籍国获得护照而变得必要。
许可证。 世界各地都有许多类型的旅行许可证。 有些像美国再入境许可证和日本再入境许可证，允许那些无法获得许可证的国家的居民到国外旅行并返回。 其他如孟加拉国特别护照，双程通行证和太保证（台湾同胞入境许可证），用于往返特定国家或地区的旅行，例如在中国大陆和澳门之间，或在台湾和中国之间旅行。中国。
中国旅行证件 – 中华人民共和国发给中国公民代替护照。
朝觐护照 – 专门用于朝觐和朝觐朝圣麦加和麦地那的护照。

需要护照的主权领土内旅行
对于某些国家，主权区域之间的某些类型的旅行需要护照。 两个例子是：

中国特别行政区（SAR）的香港和澳门都有自己的移民控制系统，彼此不同，中国大陆也是如此。 在三者之间旅行在技术上不是国际旅行，因此三个地点的居民不使用护照在三个地方之间旅行，而是使用其他文件，例如内地旅行证（香港和澳门人）。 外国人必须在出入境管制站出示护照，并持有适用的签证。

马来西亚在该国成立期间达成协议，东马来西亚沙巴州和沙捞越州被允许保留各自的移民控制系统。 因此，从马来西亚半岛到东马来西亚，以及在沙巴和沙捞越之间旅行时，外国人需要护照。 对于不超过3个月的社交/商务访问，马来西亚半岛的人必须出示马来西亚身份证，或者对于12岁以下的儿童出示出生证，并获得一份特​​殊的移民打印表格，以便在出发前保留。 但是，您可以出示马来西亚护照或限制性旅行证件，并在旅行证件上加盖印章，以避免额外保留一张纸的麻烦。 出于其他目的，半岛马来西亚人必须持有长期居留许可以及护照或限制旅行证件。

诺福克岛是澳大利亚外部自治领土之一，拥有自己的移民控制权。 到2018年，前往该地区的澳大利亚和新西兰公民必须携带护照或澳大利亚身份证明，而其他国籍的人必须持有有效的澳大利亚签证和/或永久居住的诺福克岛签证。

内部护照
内部护照由一些国家签发，作为身份证件。 一个例子是俄罗斯的内部护照或可追溯到帝国时代的其他后苏联国家。 一些国家使用内部护照来控制一个国家内的移民。 在一些国家，出国旅行的国际护照或护照是除了内部护照之外的第二本护照，是公民在居住国境内出国所必需的。 以下国家/地区存在或存在单独的出国护照：

俄国：
乌克兰：
在苏联，有几种类型的国际护照：普通护照，公务护照，外交护照和水手护照。 参见苏联的护照系统。
东方集团的国家拥有类似于苏联的内部/国际护照系统。

设计和格式

国际民航组织标准
国际民用航空组织（ICAO）颁布护照标准，作为向各国政府提出的建议。 护照小册子的大小通常符合ISO / IEC 7810 ID-3标准，该标准规定尺寸为125×88毫米（4.921×3.465英寸）。 这个尺寸是B7格式。 护照卡按ID-1（信用卡大小）标准发放。

标准护照小册子格式包括封面，其中包含签发国名称，国家标志，文件说明（如护照，外交护照）和生物识别护照符号（如适用）。 在里面，有一个标题页，也命名国家。 随后是数据页面，其中包含有关承载和发布机构的信息。 有签证的空白页面，以及标记条目和退出。 护照有发证机关指定的数字或字母数字代号（“序列号”）。

国际民航组织已经签发了机读护照标准，其中留出了一个区域，大部分以文字形式写成的信息也以适合光学字符识别的方式印刷。

生物识别护照（或电子护照）具有嵌入式非接触式芯片，以符合ICAO标准。 这些芯片包含有关护照持有人的数据，数字格式的摄影肖像以及有关护照本身的数据。 许多国家现在都会发放生物识别护照，以便通过移民和防止身份欺诈加速通关。 这些原因受到隐私权倡导者的质疑。

常见设计
来自世界上几乎所有国家的护照小册子都在封面上展示了发行国的国徽。 联合国记录了国家徽章。

有几组国家通过共同协议，对各自国家的护照采用了共同的设计：

欧盟。 欧盟成员国护照的设计和布局是协商一致和建议的结果，而不是指令。 护照由会员国签发，可以包括通常的护照小册子或较新的护照卡格式。 普通护照小册子的封面是勃艮第红色（克罗地亚除外，有蓝色封面），“欧盟”用本国语言或语言写成。 下面是国家名称，国徽，“护照”字样，底部是生物识别护照的符号。 数据页可以位于护照小册子的正面或背面，并且始终存在重大的设计差异，以指示哪个成员国是发行人。[注1]参与申根协议的成员国已同意他们的电子护照应包含芯片中的指纹信息。

2006年，CA-4条约（危地马拉，萨尔瓦多，洪都拉斯和尼加拉瓜）成员采用了一种名为中美洲护照的共同设计护照，遵循尼加拉瓜和萨尔瓦多自中期以来一直在使用的设计。 20世纪90年代。 它有一个海军蓝色的封面，上面写着“AméricaCentral”和中美洲地图，发行国的领土以黄金突出（代替各国的徽章）。 封面底部是签发国的名称和护照类型。

安第斯国家共同体（玻利维亚，哥伦比亚，厄瓜多尔和秘鲁）的成员于2005年开始签发共同设计的护照。2002年安第斯外交部长理事会会议概述了普通护照格式的规格。以前发布的国家护照有效期至有效期。 安第斯护照是波尔多（勃艮第红色），带有金色字样。 以发行国国家印章为中心的是西班牙语区域组织（Comunidad Andina）的名称。 印章下方是会员国的官方名称。 封面底部是西班牙语单词“pasaporte”和英文“护照”。 委内瑞拉签发了安第斯护照，但随后离开了安第斯共同体，因此他们将不再签发安第斯护照。

南美洲国家联盟表示打算建立一个共同的护照设计，但似乎实施将需要许多年。

加勒比共同体（加共体）成员国最近[何时？]开始签发具有共同设计的护照。 它具有加共体符号以及国家徽章和成员国名称，以加共体官方语言（英语，法语，荷兰语）呈现。 使用这种共同设计的成员国是安提瓜和巴布达，巴巴多斯，伯利兹，多米尼加，格林纳达，圭亚那，牙买加，圣基茨和尼维斯，圣卢西亚，圣文森特和格林纳丁斯，苏里南和特立尼达和多巴哥。 东加勒比国家组织（东加勒比国家组织）发起了一项发布共同设计护照的运动，但加勒比共同体护照的实施使其多余，并且被放弃了。

请求页面
护照有时包含通常在前面附近的消息，要求允许护照持有人自由通过，并进一步要求在需要时给予持有人协助。 该消息有时以政府或国家元首的名义提出，并且可能使用多种语言书写，具体取决于发证机关的语言政策。

语言
1920年，国际联盟举办的护照和门票国际会议建议，护照应以法文发行，历史上是外交语言和另一种语言。 目前，国际民航组织建议以英文和法文，或以签发国的国家语言，以英文或法文签发护照。 许多欧洲国家使用其本国语言，以及英语和法语。

移民邮票
对于移民控制，许多国家的官员使用出入境印章。 根据国家/地区，邮票可以用于不同的目的。 例如，在英国，护照上的移民印章包括允许进入受控制的人的正式许可。 在其他国家，邮票激活或承认护照持有人的入境许可所允许的继续休假。

根据申根制度，外国护照上盖有日期戳，并不表示任何逗留期限。 这意味着，如果另有说明，该人被视为有权保留三个月或签证上显示的期限。