自十六世纪以来，菲律宾的赌博活动一直存在，并且今天在该国仍然普遍存在。 目前，它采取了几乎遍布整个群岛的各种合法和非法形式。 政府通过菲律宾娱乐和游戏公司（PAGCOR）处理赌博，该公司旨在规范和运营机会游戏，并产生政府资金，但也有其他几个公共和私人机构处理特定形式的赌博。 特别是，PAGCOR下的赌场赌博对该国的旅游业和收入至关重要。 菲律宾拥有的赌场数量超过澳门，仅在马尼拉大都会就有20家赌场。

历史

起源
甚至在西班牙殖民统治之前，据说赌博已经在菲律宾出现。 虽然在群岛首次实行赌博时没有确切的记录，但有可能是中国人在十六世纪后期引入了一些形式。 由于这两个国家的距离很近，许多当地华人会前往菲律宾从事商业和利润，从事不同的行业和活动。 在麦哲伦前往菲律宾的航行中，在安东尼奥·皮卡菲塔（Antonio Pigafetta）的叙述中指出，当他的船于1521年抵达巴拉望岛时，他已经目睹了对斗鸡的赌注。

日益普及
在西班牙占领期间，赌博以驾驶舱，卡片店，台球厅等形式制度化。 大约在19世纪早期到中期，已经引入了彩票和赛马。 当时还建立了赌场。 这对西班牙殖民者来说已成为一个问题; 在安东尼奥·莫尔加（Antonio Morga）的报道中，人们注意到马尼拉的男人已经习惯于赌博因赌注巨大而过度，赌博在社会各界普遍存在。 由于其不利影响，殖民政府采取措施镇压这些活动，但这没有什么影响，而且在19世纪的大部分时间里，这已经成为一种民族现象。

特别是斗鸡是菲律宾过去的最爱。 几乎每个村庄都有自己的驾驶舱，活动有自己的系统，如何玩，以及支付的费用，执行的天数和其他。 该国的游客会注意到公鸡受到的照顾，大多数游客在入住期间会参加驾驶舱。 根据19世纪末警方的逮捕数量，斗鸡的存在可能会鼓励其他形式的赌博。 这导致了更多的法令，执法和惩罚，政府设定了一天中的特定日期和时间。 然而，由于其普遍存在，这仍然难以控制，并且由于需要内部收入来源，政府随后开放该国对外贸易和海外市场时，这种情况显着合法化。 这一直持续到美国占领。

像西班牙人一样，美国人最初试图禁止赌博，但后来，赌注在1912年左右被重新引入。美国岛屿当局随后决定赌博无法控制，最好从中获取资金而不是禁止赌博。 慈善目的的制度化赌博始于20世纪30年代，菲律宾竞技业余联合会（现为菲律宾奥林匹克委员会）允许赛马，从那时起，只允许公民协会举行赛马筹款活动。 这些由名为National Charity Sweepstakes的组织控制。 然后，该国的立法在20世纪30年代中期左右发生变化，以使抽奖活动制度化，以筹集资金以促进公共卫生和一般福利。 全国慈善抽奖活动后来改为菲律宾慈善抽奖办公室（PCSO）。

在殖民时期之后，菲律宾政府负责监督该国的赌博活动。 1976年，在戒严时代，菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）由政府创建，以规范在EDSA之前时代之前存在的十家赌场。 该机构旨在政府监管和集中现有特许经营权或法律允许的所有机会游戏。 到1985年，PAGCOR的覆盖范围和特权得到了扩展，代理商和赌场不断改进到20世纪90年代。 在PAGCOR下也开发了Bingo和彩票。 在20世纪，PAGCOR经历了收入增长率的下降和飙升，这主要取决于外国大型企业的访问，但也受到1997年亚洲金融危机的影响。在收入增长率萎缩期间，该机构将通过拓展宾果和Jai Alai等新企业来加大力度。

从那时起，各种形式的赌博被引入和改进，并继续在全国各地传播和普及。 最近，由于罗德里戈·杜特尔特总统已经开始修补菲律宾与中国的关系，预计中国游客将增加，这可能会吸引更多的投资。 这使菲律宾与澳门和新加坡竞争，成为针对亚洲崛起的中产阶级的赌博中心。

政府机构和公司
在菲律宾，数字游戏和机会游戏受到中央政府机构的直接监督，受到监管，控制。 菲律宾娱乐和游戏公司（PAGCOR）是这些机构中最知名的，它们经营和许可赌博娱乐场，游戏俱乐部和其他类似的娱乐场所。 正如前总统费迪南德·马科斯的第1067-A号总统令所述，PAGCOR的出现是因为迫切需要政府干预非法赌场和俱乐部的扩散，这些赌场和俱乐部以猖獗的方式进行机会游戏。 PAGCOR的目的是通过集中和整合权利和权力来运营和进行机会游戏，进入一个由政府控制，管理和监督的公司实体。 虽然PAGCOR拥有授权，许可和规范机会游戏，纸牌游戏和数字游戏的权力和权力，但此权限不适用于现有特许经营权或其他监管机构授权，许可或监管的游戏，特殊法律，如第7922号共和国法和地方政府单位。 根据该法令，机会游戏的运作将作为额外的收入来源，为各种社会公民项目提供资金，如防洪计划，美化，污水处理项目和其他公共服务。 除了创建此类项目外，PAGCOR还旨在“尽量不彻底根除通常在没有政府直接参与的情况下在赌博俱乐部和赌场的行为和运作中普遍存在的邪恶，不良行为和腐败”。

菲律宾慈善抽奖办公室也被称为PCSO，是一个政府机构，以抽奖和彩票游戏的形式组织和举办数字游戏。 他们这样做是为了支持和筹集该国卫生和福利相关计划的资金。 他们提供的产品包括EZ2 Lotto，GrandLotto 6/55，Suertres Lotto，UltaLotto 6 / 58,4 Digit，Lotto Express（KENO），6 Digit，Small Town Lottery，Lotto 6/42，抽奖活动门票，MegaLotto 6/45 ，Scratch It门票，SuperLotto 6/49和KASCASH门票。 每场比赛的获胜者都获得现金奖励。

虽然菲律宾赛马委员会在该国监管赛马，但奥运会和娱乐委员会负责处理涉及该纪律的投注方面。

私营公司
惠誉在2017年的一份名为“天空之眼系列：菲律宾博彩管辖监视监视器”的报告中列出了以下公司作为菲律宾博彩业的主要参与者：旅行者国际酒店集团，Bloomberry Resorts Corp.，新濠博亚和百丽公司以及老虎度假村。 旅行者是云顶香港与当地企业集团Alliance Global的合资企业，成立于该国第一家私人赌场，位于马尼拉大都会娱乐城开发区的马尼拉名胜世界。 Tiger Resorts经营冈田马尼拉，而Bloomberry，新濠博亚和百丽也在该地区经营自己的赌场。

当地公司PhilWeb因其电子游戏网络而闻名，该网络被政府关闭。 2016年9月，Pagcor允许离岸赌博，并于同年12月向35家菲律宾运营商颁发了许可证。

在该国的在线赌博公司中，Dafabet服务于亚太市场，但也赞助了英国的足球俱乐部和SBOBET。

赌博的类型

法律
赌场
赌场是人们前往的场所，通常是为了娱乐和赚钱而从事合法的赌博活动。 赌场赌博通常通过卡片和赌场筹码，老虎机等进行。 一些经常在赌场玩的游戏包括扑克，二十一点，轮盘赌和老虎机。

抽奖活动
抽奖游戏是获胜者可以获得所有奖品的竞赛。
菲律宾的彩票由菲律宾慈善抽奖办公室举办。 它的工作原理是在一定数量的范围内随机抽取6个数字，具体取决于彩票的类型。 PCSO制作了几种类型的彩票，例如乐透6/42，Megalotto 6/45，Superlotto 6/49等。卡片中所选择的彩票号码与主机拍摄的彩票号码相匹配奖金奖金，但奖金的金额取决于彩票的类型，以及卡中所选数字的数量与绘制的数字相匹配。

赛马投注
在赛马投注中，人们赌他们的钱将赢得比赛。 人们通过将他们的投注资金投入销售窗口​​或投注站来下注，然后他们在那里获得奖品，如果他们赢得他们的赌注。 人们可以赌多匹马以获得更高的获胜机会，并且可以选择不同类型的赛马投注。 一些不同类型的投注是win，place，show，Double Quinella，Forecast，Trifecta，Quartet，Daily Double，Pick 4和Pick 6等。

对于胜利类型，为了获胜，你所投注的马必须是第一名。
对于地方类型，您投注的马需要赢得第一或第二，以便您获胜。
对于表演类型，你所投注的马需要赢得第一，第二或第三，以便你获胜。
对于Double Quinella来说，你所投注的马匹需要以任何顺序赢得第一和第二。
对于预测，你投注的马需要按照确切的顺序赢得第一和第二。
对于Trifecta来说，你所投注的马匹需要按照确切的顺序赢得第一，第二和第三。
对于四重奏来说，你所投注的马需要按照确切的顺序赢得第一，第二，第三和第四。
对于每日双人赛，你所投注的马匹需要赢得连续2场比赛。
对于Pick 4，你所投注的马匹需要赢得连续4场比赛。
对于Pick 6，你所投注的马匹需要连续6场比赛。

斗鸡
斗鸡是一项运动，其中有2只雄鸽经过仔细饲养和特别喂食，在驾驶舱内进行摔跤，直到一个人死亡或无法继续下去，人们打赌他们的钱会在哪个雄鸽上获胜。 大多数驾驶舱最多有10分钟的战斗时间。 胜利的公鸡在战斗结束后获得治疗和药物，并且在再次战斗之前休息约3至5个月，而失去的公鸡通常被公鸡的获胜者作为奖品或其他人消费。

街头游戏
来自街角的人们有时会玩像pusoy dos，mahjong，tongits和sakla这样的简单游戏。

在线赌博
关于菲律宾的在线赌博，菲律宾现任总裁罗德里戈·杜特尔特表示，他将关闭该国的所有在线游戏公司。 然而，在此声明之后是澄清声明，只有未经PAGCOR处理和许可的在线赌博公司才会被关闭并被视为非法。 那些由PAGCOR处理和许可的在线赌博公司仍然可以被视为合法。 PAGCOR旗下的一些在线赌博公司包括PhilWeb，DFNN等。在线赌博需要通常的赌博游戏，如扑克，二十一点，彩票等。

非法

Jueteng
Jueteng是一种非法数字游戏，是一种本地彩票，由于其性质在国内很受欢迎。 这场比赛很可能是在西班牙殖民时期引入的，就像斗鸡一样，中国企业家也是如此。 这个名字本身来自中文字符色调，意思是花，而teng意思是打赌。 它涉及37个数字与37个数字的组合（在某些区域中为38个数字），编号为1到37，并且每个组合下注和接受投注。 游戏通常通过选择1和37中的两个数字的组合来进行，然后在篮子（通常是藤篮）中摇动小编号球（bolitas）并且在目击者之前绘制两个球。

估计的游戏总收入各不相同，但最高可达5亿美元。 其中约30％作为保护金支付给执法者和政治人物，然后另外30％用于运营商的盈余，剩下的是奖金，员工份额和费用。

尽管数字游戏非法，但有几个原因可以说数字游戏占了上风：

Jueteng投注很低，低至₱0.25或₱1.00，并且投注者可以赢得高达₱400到₱1000，具体取决于总收入和投注者数量。
Jueteng运营需要最低的成本和资产。 抽奖或bola可以随时随地进行。
与其他形式的赌博（例如宾果游戏，斗鸡等）不同，交易不需要太多时间。
在许多情况下，它受到执法人员或政府官员的保护。
当地人有很多支持。
当地迷信使用基于生日，死亡，特殊场合，梦想等的抽奖投注。
关于Jueteng的最大丑闻之一涉及前菲律宾总统约瑟夫埃斯特拉达在2000年称为Juetengate。 埃斯特拉达于2000年10月5日被参议院少数党领袖Teofisto Guingona指控接受jueteng的现金支付作为保护。 几天之后，Luis“Chavit”Singson声称，作为埃斯特拉达的包袱，他从全国的jueteng系列中给了Estrada大约4亿美元。 这引发了2001年1月17日至20日的第二次EDSA革命，以及约瑟夫·埃斯特拉达在革命最后一天的最终辞职。

Masiao
一种非法数字游戏，其中获胜组合来自Jai Alai或特殊Llave部分的最后一场比赛的结果或基于任何虚构的Jai Alai游戏的任何结果，该游戏由10名玩家组成，并且其变体。

最后两个
一种非法数字游戏，其中获胜组合来自在菲律宾慈善抽奖办公室（PCSO）每周抽奖期间出现的获奖抽奖券的最后两个号码及其变体。

各地区的特色博彩

省级赌博
血液运动
在争夺死亡的斗争中投注两只动物相互竞争的比赛是该国腹地许多男性的生活方式。

全年的血液运动
萨班或斗鸡
每个周末，菲律宾各地的竞技场都挤满了成千上万的男人，他们渴望合法地打赌，他们的公鸡腿上装有剃刀锋利的公鸡。 这种活动的绝对奇观 – 快节奏，噪音，血腥和人群参与 – 对于将斗鸡作为菲律宾的国家体育运动做了大量工作。

当地节日期间的血液运动
每年九月在Cotabato南部的Sebu湖的T’boli进行战斗
公牛节，圣华金镇于1月举行

季节性的血液运动
蜘蛛摔跤
季节：蜘蛛摔跤不会全年发生。 这是一种季节性活动，通常在雨季开始时，植被茂盛，蜘蛛丰富。 从九月到一月，可以看到一群男孩在乡下漫游，寻找完美的摔跤蜘蛛。 这种情况总是在室外进行，因为家庭蜘蛛（gagambang bahay）被认为是战士。 狩猎可以持续长达数小时，通常发生在早晨或傍晚，当蜘蛛返回到腹板的中心并且很容易被捕获。
赌博行为：作为一种小赌博的形式，蜘蛛战斗简单明了。 边注和其他与投注结果没有直接关系的投注往往很少见。 匹配几乎可以在任何地方进行，并且需要最低成本才能参与其中。 尽管大多数男生在物质财富方面几乎没有什么，但他们很少同意没有任何有价值的竞赛。 主要赌注通常在两个蜘蛛所有者之间。 这些赌注通常涉及金钱或蜘蛛本身的交换。 当下注现金时，金额往往很低。 大多数投注不超过P100，尽管有些投注有时达到P1,000-P2,000范围。 当下注蜘蛛蜘蛛时，比赛往往不那么严重，并且通常不允许继续死亡。 任何人都可以打赌蜘蛛摔跤比赛。 围绕比赛的大部分动作发生在直接参与的朋友和同学之间。 他们的参与增加了一种兴奋的气氛，如果投注仅限于蜘蛛所有者，则可能会错过。 观众通常会少量下注，但有时朋友会集中资金来增加收益的规模。 由于没有影响比赛赌注的博彩公司或赔率制定者，因此投注通常是个人偏好的问题; 但男孩们在弯曲的蜘蛛上下注时，确实存在压力。 鉴于大多数比赛的持续时间很短，现金将经常转手。 在收集或支付赌注时遵循隐含的荣誉制度。 当参与者不熟悉时，通常会委托中立的第三方提供资金，直到宣布获胜者为止。 如果失败者试图违背赌注，可能会出现麻烦。

在葬礼期间
在菲律宾，赌博不仅仅是一种消遣，而是一种尊重死者的方式。 投注游戏，麻将和牌桌通常设置在菲律宾尾迹或paglalamay，其传统是在死者身上保持24小时守夜直到埋葬。 在菲律宾版本的西班牙塔罗牌“sakla”等游戏中投注尤为常见，因为死者的家人获得了一部分奖金以帮助支付丧葬费用。

菲律宾大学社会学教授兰道夫大卫告诉路透社说：“它有它的功能，它是一种让哀悼者留在身边的方式。” David说，致力于操作这些游戏的企业从一个唤醒到另一个。 他补充说，小型集团经常运营这样的游戏，从一个唤醒到另一个。

热门游戏包括但不限于Sakla（塔罗牌的版本），宾果游戏，扑克和麻将。 即使是孩子也可以通过投注蜘蛛来实现这一行动。在尾流赌博的做法非常受欢迎（并且被视为大多数合法），据报道，游戏集团组织“虚假”的唤醒以便为严肃的赌徒提供场所。 由于葬礼普遍缺乏执法，而且游戏的限制稍微严格一些，因此业务取得了一定程度的成功。 显然，为这些假的醒来获得一个替身尸体就像从当地太平间租用一个尸体一样简单。 通常，这些租用（或有时甚至购买）的尸体都是无人认领的尸体。 对于停尸房来说，参与这项交易的动机相当高，因为租用它们（无论价格多少）将超过存储它们的成本。

法律法规
由于菲律宾允许赌博，宪法中有一些法律规定人们必须遵守并注意以避免处罚。

第9287号共和国法是增加对非法数字游戏的处罚，修改第1602号总统令的某些条款以及其他目的的行为。

经济方面
菲律宾在博彩业中稳步上升，逐渐成为东南亚赌博之都。 它拥有比澳门更多的赌场，澳门是一家亚洲赌博巨头，其大部分收入来自赌博业务。

仅在马尼拉大都会，就有大约20家赌场。 着名的赌场包括Solaire Resort and Casino和City of Dreams Manila。 卡拉巴松位于马尼拉南部，拥有5家赌场，而米沙鄢群岛和棉兰老岛则拥有约10个赌场。 还有计划扩展到宿务和卡加延德奥罗等地区。 2015年赌博业增长17％，这使得赌场和博彩区数量增加。报告的2015年总收入为1,300亿菲律宾比索，比2014年的1110亿比索大幅增加。

这种增长大部分归功于马尼拉的娱乐城，它由一流的赌场和酒店组成。 这些酒店和赌场是一个巨大的旅游来源，为该国带来了额外的收入。

在线赌博
在线赌博越来越受欢迎。 根据马尼拉标准，在线赌博业现在是菲律宾办公空间的第二大需求驱动因素。 仅在2017年的前六个月，在线赌博占用了83,960平方米的办公空间，其中大部分位于Alabang和Bonifacio Global City等地区。 据估计，2017年在线赌博将占用400,000至500,000平方米的办公空间。2016年底，PAGCOR发放了35份离岸博彩牌照，并获得了超过10亿菲律宾比索的许可和处理费。 在每个许可证批准后，在线赌场的申请和处理费用为50,000美元，体育博彩的费用为40,000美元，另外还有200,000美元和150,000美元。 热门的在线游戏网站包括Betway Casino和Winner Casino。

社会影响和影响

文化影响
自推出以来，赌博一直为菲律宾的文化和身份做出贡献，并且在该国越来越受欢迎。 与其他东亚和东南亚国家类似，菲律宾已经建立了赌博社会的声誉。 这种赌博文化渗透到菲律宾社会的各个部门，主要是农村男性。 根据社会人类学家Per Binde的说法，“赌博是一种社会，文化和经济现象，是一种非常灵活的财富再分配方式，它融入了社会的社会文化体系中。”

对于主要赞同天主教的菲律宾国家而言，赌博问题也具有道德影响。 2005年1月，菲律宾天主教主教会议发表了关于他们的立场和集体赌博政策的声明。

机会游戏在菲律宾人的当地生活中有各种用途，包括同伴关系和娱乐活动。 尽管之前它被视为一种偏离和犯罪的平台，但自从合法化以来，赌博也已演变成一种社交活动。

洗钱
根据国际刑警组织的定义，洗钱是“隐瞒或掩饰非法获得的收益的身份的任何行为或企图行为，以使它们看起来源自合法来源”。 来自赌博或来自非法赌博的任何款项的大笔资金被视为“脏钱”，并可用于提起洗钱案件。 美国国务院在其2017年3月的国际麻醉品管制战略报告中称，“犯罪集团已利用菲律宾赌场将”非法收益从菲律宾转移到离岸账户“，并且该国的游戏宫殿具有”高风险“。洗钱。

迄今为止菲律宾最大的洗钱案件之一发生在2016年2月，被称为孟加拉国银行抢劫案或银行抢劫案。 从孟加拉国银行盗取的8100万美元资金通过转移请求和SWIFT网络被清洗到菲律宾赌场。 另外8.5亿美元本应与菲律宾的个人银行账户连线，但被当局封锁。

2012年，菲律宾立法者设法将赌场排除在需要向反洗钱委员会报告可疑交易的组织名单中。 然而，2017年5月，尽管博彩业游说，但在杜特尔特政府的领导下，菲律宾国会批准了对洗钱法的修正案，以涵盖赌博。 根据拟议的修正案，赌场将被要求在24小时内向该国的反洗钱机构报告总计300万比索（60,000美元）的累计投注。

赌博成瘾
根据其医学定义，赌博成瘾或病态赌博是一种冲动控制的混乱，其中一个人在赌场，赛马，书籍制造者中进行各种类型的赌注，这些赌注会损害，破坏或损害个人，家庭，或职业追求。 菲律宾精神病学协会（PPA）的精神病学家Ivanhoe Escartin说，赢得赌博可以让玩家迷上，因为获胜的“乐趣”，他们想再次感受到。 但即使在失败时，赌博也会成为一种强迫性的习惯，因为玩家倾向于试图弥补他们​​的损失。

在菲律宾，PAGCOR是政府部门，负责监管全国各地的授权博彩机构。 它在其所有PAGCOR运营的游戏区域和授权游戏场所的许可实体中实施其负责任博彩行为准则，以防止赌博成瘾并最大限度地减少对个人玩家和社区的潜在伤害。 该负责任的游戏计划包括对游戏员工的培训，有限访问，诚信度量和广告指导等。

菲律宾赌场在PAGCOR下进行的另一项干预是排除计划，该计划禁止所有游戏场所或场所的问题游戏玩家。 问题游戏者的亲属或他们自己申请该计划以试图防止赌博倾向的恶化。