20世纪80年代初,环境正义(Environmental justice)在美国成为一个概念。该术语有两种不同的用途,更常见的用法描述了一种社会运动,侧重于环境利益和负担的公平分配。另一个用途是社会科学文学的跨学科机构,其中包括环境和正义理论,环境法律及其实施,环境政策和发展与可持续性的规划和治理,以及政治生态学。

环境正义也会影响气候变化的影响; 在这种情况下,有时我们谈论不公正和/或气候正义。

这个概念意味着所有人都有自然权利; 个人,家庭,社区,企业和其他与环境有关的人类群体被视为共同利益,但作为法律义务和义务的交换,并按照Fabrice Flipo(2002)所假设的开发计划署,“在没有第三方的情况下能够伸张正义的政党:最强大的政权无视他们的权利并逃避他们的职责,逐渐构成私人权力。因此,现行规则不会导致全球不平等的增加»。这个概念还邀请我们在无法避免生态破坏时思考和实施减少,修复和补偿措施,这有时可能需要或证明某种“生态干扰”。

这些职责或义务通常被归为“社会和环境责任”的概念,利用环境的自由在其威胁他人的地方停止(然后强制不要过度开发资源),以及环境(生物多样性,自然栖息地,遗传多样性)本身会受到人类活动的威胁。

定义
美国环境保护局将环境正义定义如下:

在环境法律,法规和政策的制定,实施和执行方面,环境正义是所有人的公平对待和有意义的参与,无论种族,肤色,国籍或收入如何。EPA为这个国家的所有社区和个人都有这个目标。当每个人都享有同等程度的环境和健康危害保护以及平等的决策过程,以创造一个健康的生活,学习和工作环境时,就能实现这一目标。

其他定义包括:公平分配环境风险和利益; 公平和有意义地参与环境决策; 承认社区生活方式,当地知识和文化差异; 以及社区和个人在社会中发挥作用和繁荣的能力。在社会科学中使用“正义”一词的另一种含义是“社会商品的分配”。

概念
的一般性和历史社会和环境公平的概念出现在对第三世界主义和殖民化和奴隶制的许多批判性分析中所应用的公地悲剧的分析中,但它似乎只在1990年左右与环境或生态密切相关。 -1992,其在里约热内卢地球峰会(1992年)的国际正规化以及由非政府组织和民间社会领导的平行论坛。

这些概念出现在20世纪70年代到90年代,因为发展中国家的外债继续增长,与地方,区域和全球层面的环境法建设同时进行。随后逐渐形成了对自然遗产脆弱性和生态债务存在的认识(然而,非金融债务加剧了南方不发达的金融债务,而环境危机和生态不平等,10他们加剧全球气候危机并面对适应气候变化的能力。但正义可以允许某些“积极的”不平等;在国际谈判中证明合理,最富裕国家的努力,

在美国,“环境正义”概念自20世纪80年代初期开始使用(通常与民权运动和一些教会的支持有关),观察到工厂污染物,泄漏物的储存和处理危险废物或污染物更频繁,更直接地触及最贫穷和最脆弱人群(主要是美洲印第安人和非洲裔美国人)的自然资源和环境; 甚至Chavis(1987)在一份题为“美国的有毒废物和种族”的报告中创造了“环境种族主义”一词。

1994年,EPA(美国环境保护局)受托负责检测并尽可能减少涉及种族和社会歧视的“环境不公正”。该国有一个名为环境正义基金会的专门基金会。

在2000年代初期,这一概念在学术文献中仍然很少被讨论,并且几乎没有在公共政策中提出。根据J Theys的说法,在21世纪初期,生态不平等仍然是“被遗忘的公共行动”14,其他人忽视了社会和环境问题。

环境歧视
环境歧视是环境正义寻求解决的一个问题。种族主义和对少数群体的歧视主要集中在社会主导群体对其优越性的信仰上,往往导致对主导群体的特权和对非主流少数群体的虐待。这些特权和偏见的综合影响只是废物管理和高污染场地往往位于少数民族主导地区的潜在原因之一。不成比例的少数民族社区(例如在北卡罗来纳州的沃伦县)接待垃圾填埋场,焚化炉和其他潜在的有毒设施。环境歧视也可能是将有害工厂安置在少数民族的地方。

在选择和建设环境危害场所的过程中,环境歧视在历史上是显而易见的,包括废物处理,制造和能源生产设施。交通基础设施的位置,包括高速公路,港口和机场,也被视为环境不公正的根源。最早的环境种族主义文献是对美国各地有毒废物分布的研究。由于该研究的结果,废物堆放和废物焚化炉成为环境正义诉讼和抗议的目标。

双重维度,地理空间和时间
环境正义既指在世界富裕和贫困地区之间可持续获取重要自然资源方面的平等机会,也指更加“公平”的交换和公平的生态债务及其摊销。领土,地理和生物地理范围。

空间维度不再是地理边界,而是一个新的“生态空间”,即生物圈及其一些生物地理子集。在这里,环境不平等往往也是地域不平等。这种空间维度包括根据景观生态学原理越来越被理解的景观,并且在农业和工业区域中成为环境正义的主体。在该地区也发现了“南北”的差距。

这种形式的正义也倾向于获得强大的时间维度,作为可持续发展和内部和代际公平原则的逐步采用(至少在理论上和媒体,社区,行政部门和公司的词汇中)的一部分,这在理论上是开放的,但对后代来说显然是环境正义。

诉讼
一些环境司法诉讼是基于违反民权法的行为。

1964年“民权法案”第六章经常用于要求环境不平等的诉讼中。第601条禁止任何接受联邦援助的政府机构基于种族,肤色或国籍的歧视。为了赢得声称代理机构违反本章程的环境司法案件,原告必须证明该机构有意歧视。第602条要求各机构制定维护第601条的规则和条例。本节很有用,因为原告只能证明有关规则或条例具有歧视性影响。没有必要证明歧视性的意图。Seif v.Chester关注优质生活的居民开创了公民可以根据第601条起诉的先例。目前还没有一个公民根据第602条提起诉讼,

第十四修正案的平等保护条款在1960年代多次被用来捍卫少数群体的权利,也被用于许多环境司法案件中。

少数民族参与的最初障碍
当环境保护主义在20世纪初开始流行时,重点是荒野保护和野生动物保护。这些目标反映了该运动最初的,主要是白人中产阶级和上层阶级支持者的利益,包括通过镜头观察保存和保护,这些镜头未能理解土生土长社区长达数百年的工作,他们生活在没有引入环境破坏的类型中这些定居者殖民地“环保主义者”现在试图减轻。许多主流环保组织的行动仍然反映了这些早期原则。

许多低收入少数民族感到孤立或受到这一运动的负面影响,例如西南组织项目(SWOP)给10国集团的信,这是一封由几位当地环境司法活动家发给主要环保组织的信。这封信认为,环境运动如此关注清理和保护自然,忽视了这样做的负面影响,导致附近社区,即就业增长减少。此外,NIMBY运动已将当地不受欢迎的土地利用(LULU)从中产阶级社区转移到拥有大量少数民族的贫困社区。因此,政治机会较少的脆弱社区更容易遭受危险废物和毒素的侵害。这导致了PIBBY原则,

结果,一些少数民族将环保运动视为精英主义者。环境精英主义以三种不同的形式表现出来:

作曲 – 环保主义者来自中产阶级和上层阶级。
意识形态 – 改革使运动的支持者受益,但却给非参与者带来了成本。
影响 – 改革具有“累退的社会影响”。他们不成比例地使环境保护主义者受益,并使受到不足的人群受到伤

经济增长的支持者利用了环保主义者对少数民族的忽视。他们说服少数民族领导人寻求改善他们的社区,工业设施的经济效益和就业数量的增加值得健康风险。事实上,如果社区不接受危险的行业和设施,政治家和企业甚至都会威胁即将失业。尽管在许多情况下,当地居民实际上并没有获得这些福利,但这一论点被用来减少社区的抵抗力,并避免用于清理污染物和创造更安全的工作环境的支出。

成本障碍
少数群体参与环境正义的一个主要障碍是试图改变制度并防止公司在生活在其中的少数民族地区倾倒有毒废物和其他污染物的初期成本。在争取环境正义和试图摆脱环境种族主义方面涉及大量法律费用。例如,在英国,有一条规则,即索赔人可能必须支付其反对者的费用,这进一步加剧了任何费用问题,尤其是低收入少数群体; 此外,环境司法团体要求公司对其污染负责并打破任何有关废物处理的许可问题的唯一方法是起诉政府不执行规则。这将导致大多数人无法承受的令人生畏的法律费用。从这一事实可以看出,在2005年至2009年的210起司法审查案件中,56%由于费用而没有进行。

克服障碍
视图他们的社区受到环境退化的不成比例的影响,并且不成比例地拒绝获得声称可以解决这一问题的运动,许多组织在20世纪70年代和80年代开始形成种族化社区和低财富群体,以解决环境不公正问题。他们的工作共同构成了当代环境正义运动的支柱,其指导原则在1991年第一届全国色彩环境领导人峰会期间得到了特别记录。本次峰会的与会者制定了17项环境正义原则。

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民权运动的贡献
在20世纪60年代的民权运动期间,活动家参加了一场社会运动,创造了一种统一的氛围,并倡导社会正义和平等的目标。社区组织和时代的社会价值已经转化为环境正义运动。

类似的目标和策略
环境正义运动和民权运动有许多共同之处。运动的核心目标是:“社会公正,平等保护,结束制度歧视”。通过强调这两个运动的相似性,它强调环境公平是所有公民的权利。由于这两个运动具有相同的目标,因此采用经常出现在基层的类似策略是有用的。常见的对抗策略包括抗议,邻里示威,纠察,政治压力和示威。

现有的组织和领导者
正如20世纪60年代的民权运动始于南方一样,环境公平的斗争主要建立在南方,那里的环境歧视最为突出。在这些南方社区,黑人教会和其他自愿协会被用来组织抵抗运动,包括研究和示威,如北卡罗来纳州沃伦县的抗议活动。由于现有的社区结构,许多教会领袖和民权活动家,如牧师本杰明查维斯穆罕默德,率先开展了环境正义运动。

纽约市的布朗克斯区已成为最近环境正义成功的典范。Majora Carter带领南布朗克斯绿道项目,带来当地经济发展,当地城市热岛减缓,积极的社会影响,公共开放空间和美学刺激环境。纽约市设计和建筑部最近认识到南布朗克斯绿道设计的价值,因此将其用作广泛分布的智能增长模板。该项目是一个理想的铲运项目,拥有超过5000万美元的资金。

诉讼
一些最成功的环境司法诉讼是基于违反民权法的行为。第一个使用民权作为合法挑战废物设施选址的手段的案例是在1979年。由于Robert D. Bullard的妻子Linda McKeever Bullard的法律代表,休斯顿Northwood Manor的居民反对该决定。城市和布朗宁费里斯工业公司将在其非洲裔美国人居住区附近建造一个固体废物处理设施。

1979年,东北社区行动小组(NECAG)由非洲裔美国人在郊区,中等收入社区成立,以便将垃圾填埋场排除在家乡之外。该小组是第一个发现种族与污染之间联系的组织。该集团与他们的律师Linda McKeever Bullard一起开始诉讼Bean诉Southwestern Waste Management,Inc。,这是第一个根据民权法挑战废物设施的诉讼。第十四修正案的平等保护条款在1960年代多次被用来捍卫少数群体的权利,也被用于许多环境司法案件中。

1964年“民权法案”第六章经常用于要求环境不平等的诉讼中。这些案件中最重要的两个部分是第601和602部分。第601条禁止任何接受联邦援助的政府机构根据种族,肤色或国籍进行歧视。为了赢得一个声称代理机构违反本章程的环境司法案件,原告必须证明该机构有意歧视。第602条要求各机构制定维护第601条的规则和条例; 在亚历山大诉桑多瓦尔案中,最高法院认为,原告必须表现出歧视的意图,以便在602下成功地挑战政府。

生殖正义运动的贡献
许多生殖正义运动的参与者认为他们的斗争与环境正义的斗争有关,反之亦然。Loretta Ross将生殖正义框架描述为“任何女性决定自己的生殖命运的能力”,并认为这与她所在社区的条件有着千丝万缕的联系 – 这些条件不仅仅是个人选择和获取的问题。 “。这些条件包括那些对环境正义至关重要的条件 – 包括有毒污染的选址和食品,空气和水道的污染。Mohawk助产士Katsi Cook帮助说明生殖和环境正义之间的一个联系,当她解释说,“在女性的乳房中流动着这些世代对社会和自然世界的关系。奶奶说,这样地球就是我们的母亲。通过这种方式,我们作为女性就是地球。“库克在20世纪80年代创立了母乳项目,通过接触受通用汽车超级基金污染的鱼和水来解决母体的有毒污染。强调污染对Akwesasne的影响不成比例通过妊娠和母乳喂养的妇女及其子女,该项目突出了生殖和环境正义之间的众多交叉点之一。

受影响群体
在受影响的环境正义群体中,高贫困和少数种族群体中最容易受到环境不公正的伤害。与全国12.9%的人口相比,贫困人口占工业有毒空气释放对人类健康影响的20%以上。这并不能解释个别少数群体之间的不公平现象。一些研究在统计上检验了种族和民族的影响,同时控制了收入和其他因素,这表明在所有收入范围内持续存在的种族差距。

非裔美国人受到各种环境正义问题的影响。一个臭名昭着的例子是路易斯安那州的“癌症小巷”地区。这条85英里长的密西西比河位于巴吞鲁日和新奥尔良之间,是125家公司的家园,这些公司生产四分之一在美国生产的石化产品。美国民权委员会的结论是,由于路易斯安那州目前的州和地方危险设施许可证制度,以及社会经济地位低下和政治影响力有限,非裔美国人社区受到癌症巷的影响尤为严重。 。另一个长期环境不公正的事件发生在佛罗里达州迈阿密的“West Grove”社区。从1925年到1970年,主要是穷人,“West Grove”的非洲裔美国居民忍受了大型垃圾焚烧炉Old Smokey的致癌排放和有毒废物排放的负面影响。尽管官方承认公害,但焚化炉项目于1961年扩大。直到周围,主要是白人社区开始经历Old Smokey的负面影响,法律斗争开始关闭焚化炉。

土着群体往往是环境不公正的受害者。美洲原住民遭受了与美国西部铀矿开采有关的滥用行为。新墨西哥州的Churchrock位于纳瓦霍地区,是纳瓦霍地区最长的连续铀矿开采地。从1954年到1968年,该部落将土地出租给未经纳瓦霍家庭同意或报告其活动后果的矿业公司。矿工们不仅大大耗尽了有限的供水,而且还污染了纳瓦霍供水中留下的铀。两家最大的矿业公司Kerr-McGee和联合核电公司认为,“联邦水污染控制法”并不适用于他们,并认为美国原住民土地不受环境保护。

拉丁美洲人最常见的环境不公正的例子是农场工人面临的农药暴露。在1972年美国禁止使用滴滴涕和其他氯化碳氢化合物农药后,农民开始使用毒性更强的有机磷农药,如对硫磷。美国很大一部分农场工人都是无证移民,由于他们的政治劣势,他们无法抗议经常接触杀虫剂或受益于联邦法律的保护。棉花行业接触化学农药也会影响印度和乌兹别克斯坦的农民。由于对人类健康和自然环境的潜在威胁,世界上大部分地区都被禁用,硫丹是一种剧毒化学品,

美墨边境城市的居民也受到影响。Maquiladoras是由美国,日本和其他国家经营的装配厂,位于美国 – 墨西哥边境。加工厂使用廉价的墨西哥劳工来装配进口零部件和原材料,然后将成品运回美国。大部分废物最终被非法倾倒在下水道,沟渠或沙漠中。沿着里奥格兰德河谷(Lower Grande Grande Valley),加工厂将有毒废弃物倾倒入河中,95%的居民从中获取饮用水。在德克萨斯州布朗斯维尔和墨西哥马塔莫罗斯的边境城市,无脑病(无脑出生的婴儿)的发病率是全国平均水平的四倍。

从成本效益分析(CBA)的角度来看,各州也可能将贫困社区附近的有毒设施视为优惠政策。CBA可能倾向于在一个拥有20,000名贫困人口的城市附近放置一个有毒设施,而不是靠近一个拥有5000名富人的城市。据报道,Range Resources的Terry Bossert表示,它故意将其业务定位于贫困社区,而非富裕地区,居民有更多资金来挑战其做法。北加利福尼亚州东湾炼油厂走廊是种族和收入以及与有毒设施接近的差异的一个例子。

有人认为,环境正义问题通常会影响社区中的女性,而不是影响男性。这是由于女性通常与家中的环境更紧密地互动,例如通过处理食物准备和儿童保育。妇女也往往是环境司法活动家运动的领导者。尽管如此,它往往不被视为主流的女权主义问题。

领域和主题领域
环境正义所涉及的主要问题包括:

“更公平的司法”,意味着更好地承认环境权利和公平;
公平和共享自然资源和生态发展的可持续发展,这意味着满足个人和社会人类发展的重要需要;
生态不平等的减少,25尤其意味着生态团结和一般团结的发展,因为社会和生态不平等往往结合其影响;
公平分配生态债务的支付;
更好地理解尊重甚至恢复环境和社会政治,健康,食物(丧失自治)或社会政治影响之间的联系(例如,许多土地掠夺,丧失主权,剥削或过度开发的案例资源天然高价值,很少或没有可再生);
打击某些人侵占自然资源,损害他人和生物多样性;
打击生物剽窃(包括生物体,基因和传统知识的专利)。

局限性
这个概念仍然是年轻和多义的; 人文科学和社会科学已经表明,从1990年到2010年,许多行为者声称环境正义,但“不要使用相同的词语,或者不要使用相同的含义,并且一般来说,不要精确地定义它们。” 这种多义性尤其通过以下事实来解释:关于自然的文化表征仍然非常多样化。

同样,“公平”的环境政策意味着“识别和绘制不公正,不同规模和所涉行为者的表达,以及令人担忧的空间的定义”。为了实施这种形式的司法,必须建立在一个仍然不完整的法律体系之上,并为每个空间和时间尺度定义或重新定义(理解在环境不同的地区存在不同的不公正)。根据参与者的不同,对生态不平等的概念有不同的理解。

要提交法院或其他行政机构,生态或环境损害通常必须非常准确地表征,由于间接或协同效应(这是常见情况)或可能受到阻碍(例如,由于分类障碍以及缺乏用于清查生物多样性和保护物种和栖息地的人力和财政资源,特别是在一些贫穷或偏远地区。

最后,鉴于后代根据定义没有直接代表,由于昨天或今天的“不可持续的”人类活动,他们有时对他们将不得不忍受的损害进行了捍卫。同样地,环境的捍卫者已经对那些倾向于过度开发它的人产生了一定的反击力,自然不能保护自己,因为不公正的男人可以这样做。

另一个问题是获得环境正义,即它何时何地开始出现在国家法律中。例如,土着,贫穷或孤立的社区往往在法庭上代表性不足或者不了解自己的权利。

结果的解释和实施
环境正义相关分配和程序缺陷的经验证据可以 – 以适当的政治意愿 – 导致环境,经济,运输,建设政策等方面的后果。

进一步的后果
环境司法考虑通常包括污染者付费原则。谁应对环境损害负责,应将其消除并产生任何额外费用,而不是为了补救公众,因此须承担环境责任。这一原则的一个例子是欧盟的监管框架,该指令在指令2004/35 / EC中明确提及。

从这些点可以是z。例如,生活在贫困家庭的低收入者与发展中国家的人们一样容易受到环境正义的影响,他们受到全球变暖的冲击,但几乎没有帮助。

在正义 – 理论推理意义上,还可以要求以特殊方式从自然资源中获益的人或公司应该为公众充分参与这一利润。这背后的想法是,自然环境不能被视为正常商品,因此不能作为专有财产属于任何人。例如,在关于生物剽窃的辩论中反映了环境正义的这一组成部分,其中一个问题是授予个体基因专利。

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