粮食安全的挑战

当所有人在任何时候都有物质,社会和经济机会获得充足,健康和营养的食物来满足他们的饮食需求和对健康和积极生活的偏好时,就存在粮食安全“是对概念的正式定义。世界粮食安全委员会的粮食安全。自1996年罗马世界粮食首脑会议以来,该定义已通过国际共识。

即使现在提出获取的概念,通常也认为粮食安全有四个维度或“支柱”:

获取(生产自己的食物的能力,从而有能力购买食物,或购买食物的能力,从而有足够的购买力);
可用性(足够数量的食物,无论是来自国内生产,库存,进口还是援助);
质量(从营养,健康和社会文化的角度来看的食物和饮食);
稳定性(获取能力,因此价格和购买力,食物和饮食的可用性和质量)。
如此定义,粮食安全具有相当技术性的维度。 因此,粮食自给自足概念和食物权带来了更多的政治和法律层面。 粮食安全包括“支柱质量”食品安全,涉及健康和食品安全,以及保持健康

足够和必要的数量
在20世纪下半叶,世界人均粮食产量增加了25%,而价格下降了约40%。 例如,从1960年到1990年,谷物总产量从每年420个增加到11.76亿吨。

粮食安全在十四世纪初仍然具有现实意义。 尽管大多数国家的出生率较低,但有些人估计,到2050年应该有大约89亿人口。然而,2010年,全世界仍有9.25亿人仍然处于饥饿状态。 33个国家的人每天消费不到2200千卡。

预计未来几十年全球粮食需求将增加,原因如下:

人口增加,这意味着需求增加;
增加许多人的购买力;
城市化进程加剧,往往与其他饮食习惯有关,包括增加肉类消费(据估计生产1公斤牛肉需要7公斤动物饲料,1公斤猪肉需要4公斤猪肉,1公斤家禽需要2公斤) 。

充足的供应和更少的浪费是减少饥荒和营养不良的两个条件,但这还不足以为所有人建立粮食安全。 “谁生产食物,为谁生产?”,“谁能获得农业生产所需的信息”? “谁有足够的购买力来获取食物”? “谁有足够的购买力来获取良好生产所需的信息”是这一领域的关键问题。

因此,穷人和饥饿者需要廉价且立即可用于满足其重要需求的种子,技术和做法。 一般而言,妇女和儿童是最容易受到粮食短缺影响的人。 实际上,低出生体重是导致过早死亡和儿童营养不良的原因。 低出生体重通常是由于母亲本身的营养不良。

2000年,发展中国家27%的学龄前儿童患有佝偻病(由于贫穷和/或低质量和低质量饮食)。 妇女往往处于不利地位,因为她们的土地很少,而且在改进技术方面得到的建议和信誉较少。

通过采用特定的农业生产系统,可以有不同的选择来增加农业生产:

农业和园艺区域的增加(森林面积,草原和一般情况下生物多样性丰富的地区的负面影响);
提高出口国的生产力(数量/公顷)(以及向赤字国家出口盈余);
通过寻求自给自足,可以提高赤字国家的本地和全球生产力。

城郊农业或城市农业还可以通过允许有限收入的公民种植蔬菜或水果来帮助解决粮食安全问题,例如,在整个城市。 许多食物垃圾也可以由家禽或小牲畜(山羊,猪……)回收/消费。

食品质量和安全
食品的质量一方面是感官(味道品质)和呈现,或与其良好的保存和营养品质有关。

它也是卫生的(健康食品不得含有危险量的有毒产品(植物,真菌或动物在其生命中吸收),或在其制备,运输或储存过程中获得的有害污染物(包括重金属,内分泌干扰物)例如,放射性核素,一些添加剂或有毒农药或生物杀灭剂的残留物。

质量要求确定“从农场到餐桌”的风险和危险,因此包括方面(保护,食品接触,种植模式捕捞或耕作的延迟二次影响,运输,储存,准备烹饪和食品包装,烹饪方法..)并采取预防和评估措施来限制风险的表达(例如,食物中毒)。

在欧洲,在各种食品丑闻之后,关于食品卫生的第93/43 / EC号指令主张危害分析和关键控制点(HACCP)方法,以“确定对食品卫生具有决定性作用的任何方面”。 食品安全并确保建立,实施,遵循和更新适当的安全程序。 “

卫生包是为了防止食品危害,并有结果义务,为负责任的加工或餐饮场所提供更多自由,如何到达那里。 无论是否有主管部门的帮助,专业部门设立的“良好做法指南”都可以为此做出贡献,以及食品行业使用的标准和基准(BRC,IFS,ISO 22000,Eurepgap,标准NF) V0 1-002,包括“食品卫生术语表”,标准NF V01-006:2008(“HACCP的地点及其动物食品和食品安全控制原则的应用”)。

延迟生长和慢性营养缺乏
许多国家缺乏永久性食物和分发问题。 这导致了许多人的长期饥饿和有时普遍的饥饿。 人类对饥饿和营养不良的反应是身体尺寸的减少,这在医学上被称为佝偻病或发育迟缓。 这个过程始于母亲营养不良的子宫内,大约持续到生命的第三年。 它导致婴儿死亡率上升,但比饥荒时的发病率要低得多。 一旦生长延迟发生,在后来的关键时刻营养摄入的改善不会逆转损害。 佝偻病本身被认为是一种应对或反应机制,因为它旨在将身体调整到与成人在孩子出生的栖息地中可用的卡路里一致的大小。 身体尺寸的限制作为一种适应低水平能量(或卡路里)的方式,以三种方式对健康产生不利影响:

成年期间发生的重要器官过早衰竭。
生长发育迟缓的个体比没有生长发育迟缓的个体更容易生病。
儿童早期严重营养不良常常导致认知发育缺陷。

实现粮食安全的挑战

全球水危机
在许多较小的国家,水资源短缺已经刺激了重质粮食的进口,在中国或印度等较大的国家可能会很快出现这种情况。 由于使用强大的柴油和电动泵的广泛过度抽水,地下水位在几十个国家(包括中国北方,美国和印度)下降。 受影响的其他国家包括巴基斯坦,阿富汗和伊朗。 这最终将导致水资源短缺和粮食减产。 即使其含水层过度膨胀,中国也在发展粮食短缺。 当这种情况发生时,它几乎肯定会推动谷物价格上涨。 预计到本世纪中叶在世界范围内出生的30亿人口中的大多数将出生在已经出现水资源短缺的国家。 在中国和印度之后,还有第二层较小的缺水国家 – 阿富汗,阿尔及利亚,埃及,伊朗,墨西哥和巴基斯坦。 其中四个已经进口了大部分粮食。 只有巴基斯坦仍然自给自足。 但随着人口每年增加400万,很快就会转向全球粮食市场。

从地区来看,撒哈拉以南非洲是全球任何地方水资源最多的国家,估计有8亿人生活在非洲,3亿人生活在缺水的环境中。 据估计,到2030年,非洲将有7500万至2.5亿人生活在水资源紧张的地区,随着条件变得越来越不适宜,这些地区可能会有2400万至7亿人流离失所。 由于非洲大部分地区仍然依赖农业生活方式,非洲农村地区80%至90%的家庭依靠自己生产的食物,水资源短缺导致粮食安全丧失。

世界银行在20世纪90年代开始投资数百万美元,开垦了沙漠,将秘鲁的Ica山谷变成了世界上最大的芦笋供应国,秘鲁是世界上最干旱的地区之一。 然而,不断的灌溉导致地下水位迅速下降,有些地方每年高达8米,这是世界上最快的含水层枯竭速度之一。 小农和当地人的水井开始干涸,山谷主要城市的供水受到威胁。 作为经济作物,芦笋为当地人提供了就业机会,但大部分资金都流向了买主,主要是英国人。 2010年的一份报告得出的结论是,该行业不可持续,并指责包括世界银行在内的投资者未能对其决定对较贫穷国家水资源的影响承担适当的责任。 将Ica河源头的水转移到芦笋田也导致了Huancavelica山区的水资源短缺,土着社区在那里进行边缘生活。

土地退化
集约化农业经常导致土壤肥力枯竭和农业产量下降的恶性循环。 世界上大约40%的农业用地严重退化。 根据联合国大学位于加纳的非洲自然资源研究所的数据,在非洲,如果目前的土壤退化趋势继续下去,到2025年,非洲大陆的人口可能只能养活25%。

气候变化
随着气候变化和全球变暖的持续,预计干旱和洪水等极端事件将会增加。 从隔夜洪水到逐渐恶化的干旱,这些将对农业部门产生一系列影响。 根据气候与发展知识网络报告“管理农业部门的极端气候和灾害:IPCC SREX报告的经验教训”,其影响将包括改变生产力和生计模式,经济损失以及对基础设施,市场和粮食安全的影响。 未来的粮食安全将与我们使农业系统适应极端事件的能力挂钩。 变化的天气模式的一个例子是温度上升。 由于气候变化导致气温上升,因热损坏导致食物供应减少。

大约有24亿人生活在喜马拉雅河流域的流域。 印度,中国,巴基斯坦,阿富汗,孟加拉国,尼泊尔和缅甸可能会遭遇洪水,随后几十年将出现严重干旱。 仅在印度,恒河就为超过5亿人提供饮用水和农业用水。 北美西海岸的大部分水源来自落基山脉和内华达山脉等山脉的冰川,也会受到影响。 冰川并不是发展中国家唯一担心的问题; 据报道,随着气候变化的进展,海平面上升,减少了可用于农业的土地数量。

在世界其他地区,根据世界粮食贸易模式,特别是在发展中世界大部分地区的低纬度地区,粮食产量会产生很大的影响。 由此,随着发展中国家试图种粮,粮食价格将上涨。 因此,每增加2-2.5%的价格,饥饿人数就会增加1%。 低产量只是低纬度和热带地区农民面临的问题之一。 由于土壤温度和水分条件的未知变化,农民种植作物的生长季节的时间和长度将根据美国农业部的情况发生巨大变化。

另一种思考粮食安全和气候变化的方式来自加拿大安大略省圭尔夫大学的地理学家埃文弗雷泽。 他的方法是探索粮食系统对气候变化的脆弱性,并将气候变化的脆弱性定义为当相对较小的环境问题对粮食安全产生重大影响时发生的情况。 这方面的例子包括爱尔兰马铃薯饥荒[可疑 – 讨论],这是由于雨季造成真菌枯萎病在马铃薯田蔓延的理想条件,或者是20世纪80年代早期的埃塞俄比亚饥荒。 在这种情况下,有三个因素很常见,这三个因素可作为诊断“工具包”,通过它可以确定粮食安全可能易受气候变化影响的情况。 这些因素是:(1)专门的农业生态系统; (2)农业以外的生计选择很少的家庭; (3)正规机构没有提供足够的安全网来保护人员的情况。 “国际粮食政策研究所(IFPRI)估计,到2050年,农业投资每年需要额外增加71-7.3亿美元,以抵消气候变化对儿童营养的负面影响(表6)。”

“结果表明,气候变化可能会减少农业生产,从而减少粮食供应”(Brown etal。,2008年)。“非洲的气候变化带来的粮食安全威胁最大,非洲农业产量和人均粮食产量一直是在未来30年,人口增长将使食物,水和牲畜饲料的需求翻一番“(Devereux等,2004)。2060年,饥饿人口可能从6.41亿到2087万不等。改变(Chen等,1994)。 到2030年,谷物作物将从15%降至19%,气温估计将从1摄氏度上升到摄氏2.75摄氏度,这将导致降雨量减少,这将导致2030年粮食不安全增加(Devereux等,2004)。 在预测农业国家将是受灾最严重的部门,炎热的国家和干旱国家将达到更高的温度,而富裕国家将受到最少的打击,因为他们有更多的资源获取(Devereux等人,2004年)。 从粮食安全的角度来看,气候变化是近年来增长和预测未来几年增长的主要原因。

农业疾病
影响牲畜或作物的疾病可能对粮食供应造成破坏性影响,特别是在没有应急计划的情况下。 例如,在非洲和中东的一些国家的麦田中存在可导致高达100%的作物损失的小麦茎锈病谱系Ug99,并且预计会在这些地区以及可能更远的地方迅速传播。造成影响全球粮食安全的小麦生产灾难。

小麦作物野生近缘种的遗传多样性可用于改良现代品种,使其更耐锈。 在他们的原产地中心筛选野生小麦植物的抗锈性,然后研究它们的遗传信息,最后通过现代植物育种将野生植物和现代品种杂交,以便将抗性基因从野生植物转移到现代植物品种。

食物与燃料
长期以来,农田和其他农业资源一直被用于生产非粮食作物,包括棉花,亚麻和橡胶等工业材料; 烟草和鸦片等毒品作物,以及木柴等生物燃料。在21世纪,燃料作物的产量增加,增加了这种转移。 然而,还开发了用于从能源(例如天然气和具有微小水和陆地足迹的电能)商业生产食物的技术。

政治
诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森(Amartya Sen)表示,“没有非政治性食品问题。” 虽然干旱和其他自然发生的事件可能会引发饥荒状况,但是政府的行动或无所作为决定了它的严重程度,甚至通常是否会发生饥荒。 20世纪有政府的例子,如苏联的集体化或中华人民共和国的大跃进,破坏了本国的粮食安全。 大规模饥荒常常是战争的武器,如德国封锁,大西洋之战,第一次世界大战和第二次世界大战期间日本的封锁以及纳粹德国制定的饥饿计划。

政府有时会根据任人唯亲和赞助建立一个狭窄的支持基础。 弗雷德库尼在1999年指出,在这些条件下:“一个国家内的粮食分配是一个政治问题。大多数国家的政府都优先考虑城市地区,因为这是最有影响力和最有影响力的家庭和企业所在地。政府经常忽视自给自足的农民和农村地区。政府偏远和不发达地区的可能性越小,政府就越不能有效地满足其需求。许多农业政策,特别是农产品定价,歧视农村地区。将基本谷物的价格保持在人为的低水平,以至于自给生产者无法积累足够的资金来进行投资以改善其生产。因此,它们可以有效地避免摆脱他们不稳定的局面。

独裁者和军阀使用食物作为政治武器,奖励支持者,同时拒绝向反对他们统治的地区提供粮食。 在这种情况下,食物成为购买支持的货币,饥荒成为反对反对的有效武器。

即使在收成良好的情况下,对盗贼统治有强烈倾向的政府也可能破坏粮食安全。 当政府垄断贸易时,农民可能会发现他们可以自由种植经济作物用于出口,但在法律的惩罚下,只能以远低于世界市场价格的价格向政府买主出售农作物。 然后政府可以全价在全球市场上出售他们的作物,并将差价收入囊中。

如果没有法治,或私有财产不存在,农民就没有动力去提高他们的生产力。 如果农场的生产率明显高于邻近农场,那么它可能成为与政府关系密切的个人的目标。 农民可能会对所感受到的平庸安全感到满足,而不是冒着被人注意并可能失去土地的风险。

正如威廉伯恩斯坦在“丰盛的诞生”中所指出的那样:“没有财产的个人很容易受到饥饿的影响,而且更容易让可怕的和饥饿的人屈服于国家的意志。如果[农民的]财产可以被任意威胁国家,这种权力将不可避免地被用来恐吓那些具有不同政治和宗教观点的人。“

粮食主权
被称为粮食主权的方法将跨国公司的商业惯例视为新殖民主义的一种形式。 它认为,跨国公司拥有可用于购买贫困国家农业资源的财政资源,特别是在热带地区。 他们还具有政治影响力,可将这些资源转化为独家生产经济作物,出售给热带以外的工业化国家,并在此过程中将穷人从更富有成效的土地上挤出来。 根据这种观点,自给自足的农民只能耕种那些在生产力方面微不足道的土地,而这些土地对跨国公司来说并不重要。 同样,粮食主权认为社区应该能够确定自己的生产方式,食物是一项基本人权。 随着几家跨国公司正在向发展中国家推广农业技术,包括改良种子,化肥和农药在内的技术,作物生产已成为一个日益分析和争论的问题。 许多要求粮食主权的社区都在抗议将西方技术强加于其本土系统和机构。

粮食安全风险

人口增长
联合国目前的预测表明,未来人口将继续增加(但人口增长率将持续下降),全球人口预计将在2050年达到98亿,到2100年达到112亿。联合国人口司今年的估计数2150范围在3.2到248亿之间; 数学建模支持较低的估计。 一些分析师质疑世界人口进一步增长的可持续性,突出了对环境,全球粮食供应和能源资源日益增长的压力。 正在研究和记录为未来提供数十亿美元的解决方案。 我们这个星球上每七个人中就有一个会饿着肚子睡觉。 由于人口过剩,人们正在遭受痛苦,每天有25,000人死于营养不良和与饥饿有关的疾病。

化石燃料依赖
虽然农业产量增加,但生产作物的能源消耗也以更大的速度增加,因此作物生产与能源投入的比例随着时间的推移而下降。 绿色革命技术也严重依赖化学肥料,杀虫剂和除草剂,其中许多是石油产品,使农业越来越依赖石油。

1950年至1984年,随着绿色革命改变了全球农业,世界粮食产量增加了250%。 绿色革命的能量由化肥燃料以化肥(天然气),农药(油)和碳氢化合物燃料灌溉的形式提供。

康奈尔大学生态与农业教授David Pimentel和国家食品与营养研究所(NRIFN)高级研究员Mario Giampietro将他们的研究放在食品,土地,人口和美国经济的最大美国人口中。可持续经济2.1亿。 该研究称,为了实现可持续经济和避免灾难,美国必须将其人口减少至少三分之一,世界人口将减少三分之二。

这项研究的作者认为,所提到的农业危机只会在2020年后开始影响我们,并且在2050年之前不会变得至关重要。全球石油生产即将到来的峰值(以及随后的产量下降)以及北美的高峰期天然气生产很可能会比预期更快地促成这场农业危机。 地质学家戴尔·艾伦·菲佛(Dale Allen Pfeiffer)声称,未来几十年可能会出现食品价格上涨,而全球范围内的消费和大规模饥饿,如前所未有。

全球粮食供应的同质性
自1961年以来,世界各地的人类饮食在主要商品主要作物的消费方面变得更加多样化,当地或区域重要作物的消费量逐渐下降,因此在全球范围内变得更加同质化。 1961年至2009年间,不同国家食用的食物之间的差异减少了68%。现代“全球标准”饮食中含有越来越多的主要主要商品作物,这些作物的份额大幅增加。它们为世界人口提供的总食物能量(卡路里),蛋白质,脂肪和食物重量,包括小麦,大米,糖,玉米,大豆(+ 284%),棕榈油(+ 173%),和向日葵(+ 246%)。 虽然各国过去常常消耗较大比例的当地或区域重要作物,但小麦已经成为97%以上国家的主食,其他全球主食在全球范围内显示出类似的主导地位。 其他作物在同一时期急剧下降,包括黑麦,山药,甘薯(-45%),木薯(-38%),椰子,高粱(-52%)和小米(-45%)。 人类饮食中的这种作物多样性变化与对粮食安全的混合影响相关,改善了一些地区的营养不足,但却导致过量消费常量营养素导致的与饮食有关的疾病。

价格设定
2008年4月30日,作为世界上最大的大米出口国之一的泰国宣布成立稻米出口国组织,有可能发展成为价格固定的大米卡特尔。 这是一个组织21个大米出口国建立一个控制大米价格的同名组织的项目。 该集团主要由泰国,越南,柬埔寨,老挝和缅甸组成。 该组织的目的是“为确保粮食稳定做出贡献,不仅在个别国家,而且还在解决该地区和世界的粮食短缺问题”。 然而,这个组织是否会发挥其作为有效的大米价格固定卡特尔的作用仍然存在疑问,这与石油输出国组织的石油管理机制类似。 经济分析师和贸易商表示,由于政府无法相互合作并控制农民的产出,该提案将无处可去。 此外,有关国家表达了他们的关切,这只会加剧粮食安全。

土地使用变化
中国需要不少于1.2亿公顷的耕地来保障粮食安全。 中国最近报告了1500万公顷的盈余。 另一方面,据报道,大约有400万公顷的土地转用和300万公顷的受污染土地。 此外,一项调查发现,中国2.5%的耕地受到太多污染,无法无害地种植粮食。 在欧洲,农业土壤的转化意味着潜在的净损失。 但是,耕地土壤迅速丧失似乎在经济上毫无意义,因为人们认为欧盟不再依赖内部粮食供应。 在2000 – 2006年期间,欧盟损失了0.27%的耕地和0.26%的作物生产潜力。 荷兰同期农业用地损失最高,荷兰六年内损失了1.57%的作物生产潜力。 塞浦路斯(0.84%),爱尔兰(0.77%)和西班牙(0.49%)的数据相当惊人。 在意大利,在艾米利亚 – 罗马涅平原(ERP),15,000公顷农业土壤(2003 – 2008年)的转换意味着每年净损失109,000镁小麦,这占到了企业所需资源的14%所需的卡路里人口(425,000人)。 小麦产量的这种损失仅占艾米利亚 – 罗马涅地区国内生产总值(GDP)的0.02%,这在财务方面实际上是次要影响。 此外,新土地使用的收入通常远高于农业保障的收入,如城市化或原材料开采。

全球灾难性风险
由于人为温室气体排放降低了全球气候的稳定性,突然的气候变化可能会变得更加激烈。 大于约1公里直径的小行星或彗星的撞击有可能阻挡全球的太阳,造成冬季的影响。 对流层中的粒子会迅速下雨,但平流层中的粒子,特别是硫酸盐,可能会在那里停留多年。 同样,超级火山爆发会降低太阳光合作用产生农业生产的潜力,导致火山冬季。 大约7万年前的鸟羽超级火山喷发可能几乎导致了人类的灭绝(参见鸟羽灾难理论)。 同样,主要是硫酸盐颗粒可能会阻挡太阳多年。 太阳能阻挡不仅限于自然原因,因为核冬天也是可能的,这是指涉及广泛的核战争和城市燃烧的情景,这些城市将烟尘释放到平流层中,并将在那里停留约10年。 由吸收太阳辐射的烟尘产生的高平流层温度即使对于区域核冲突也会产生近全球臭氧空洞条件。

美国的农业补贴
向农民和农业企业提供农业补贴,以补充其收入,管理其商品供应并影响这些商品的成本和供应。 在美国,政府补贴的主要作物会导致肥胖问题; 自1995年以来,已有3000亿美元用于生产垃圾食品的作物。

纳税人大量补贴玉米和大豆,玉米和大豆是加工食品和高脂肪食品的主要成分,政府不鼓励这些食品,并用于养肥。 一半的农田用于种植玉米和大豆,剩下的就是小麦。 大豆和玉米可以在高果糖玉米糖浆等甜味剂中找到。 在过去的18年至2013年期间,超过190亿美元用于鼓励农民种植这些作物,将水果和蔬菜的价格提高约40%,并降低乳制品和其他动物产品的价格。 少量土地用于水果和蔬菜种植。

玉米是美国农业多年来的支柱,现在主要用于乙醇,高果糖玉米糖浆和生物基塑料。 大约40%的玉米用于乙醇,36%用作动物饲料。 只有一小部分玉米用作食物来源,其中大部分用于高果糖玉米糖浆,这是加工过的,不健康的垃圾食品的主要成分。

食用补贴最多的食物的人与食用最少补贴食物的人相比,患肥胖的风险高37%。这引起了人们的关注,即由于经济上的限制,少数民族社区更容易出现肥胖风险。与膳食指南建议的那些相比,补贴导致这些商品对公众便宜。