Закупки — это процесс поиска, приобретения, покупки товаров, услуг или работ из внешнего источника, часто путем проведения торгов или проведения конкурсных торгов. Этот процесс используется для обеспечения того, чтобы покупатель получал товары, услуги или работал по наилучшей возможной цене, когда сравнивались такие аспекты, как качество, количество, время и местоположение. Закупки считаются устойчивыми, когда организации расширяют эту структуру, удовлетворяя их потребности в товарах, услугах, работах и коммунальных услугах таким образом, чтобы достичь соотношения цены и качества и способствовать положительным результатам не только для самой организации, но и для экономики, окружающей среды и общества. Эта структура также известна как тройная нижняя строка.
Устойчивые закупки — это процесс расходов и инвестиций, обычно связанный с государственной политикой, хотя он в равной степени применим к частному сектору. Организации, практикующие устойчивые закупки, отвечают их потребностям в товарах, услугах, коммунальных услугах и работают не на частном анализе затрат и выгод, а в целях максимизации чистой выгоды для себя и для всего мира. При этом они должны учитывать соображения, связанные с внешними затратами, в решениях наряду с традиционными критериями закупочной цены и качества, хотя на практике устойчивое воздействие подхода потенциального поставщика часто оценивается как форма рассмотрения качества. Эти соображения обычно делятся таким образом: экологические, экономические и социальные.
Устойчивые закупки связаны с более высокой степенью сотрудничества и взаимодействия между всеми сторонами в цепочке поставок. Многие предприятия приняли широкое толкование устойчивых закупок и разработали инструменты и методы для поддержки этого взаимодействия и сотрудничества.
Тройные выводы
Закупки — предоставление договоров на товары, работы и услуги на максимально возможной основе — исторически основывалось на двух критериях, цене и качестве с целью максимального увеличения выгоды для закупающей организации. Устойчивые закупки расширяют эту структуру, чтобы учесть последствия принятия решений в отношении третьих сторон в отношении решений о закупках, образуя «тройную основу» внешних проблем, которые должна выполнить закупочная организация.
экологическая
Экологические проблемы являются доминирующим обоснованием макроуровня для обеспечения устойчивых закупок, рожденным в результате растущего консенсуса 21 века, согласно которому человечество предъявляет чрезмерные требования к имеющимся ресурсам за счет неустойчивых, но хорошо установленных моделей потребления. они будут включать в себя не человеческие факторы.
Это достаточно влиятельная проблема, когда экологические закупки («зеленые закупки») иногда рассматриваются отдельно от устойчивых закупок. Самое простое обоснование «зеленых» закупок — это инструмент, с помощью которого можно бороться с изменением климата, но он предлагает более широкие возможности для смягчения чрезмерной эксплуатации любых ограниченных ресурсов.
Примеры зеленых закупок варьируются от покупки энергосберегающих лампочек до ввода в эксплуатацию нового здания из возобновляемых источников древесины через органические продукты питания, которые подаются в столовой на рабочем месте. Конечная зеленая закупка — это отказ от покупки вообще.
В поддержку устойчивого развития организация должна разработать и опубликовать «Руководящие принципы и процедуры закупок для устойчивого развития». Когда речь заходит о покупке продуктов или услуг, направление этих рекомендаций поможет сделать организацию лидером в области экологически ответственных закупок.
Социальное
Устойчивые закупки также используются для решения вопросов социальной политики, таких как инклюзивность, равенство, международные трудовые нормы и цели в области разнообразия, регенерация и интеграция.
Примеры включают удовлетворение потребностей — будь то занятость, уход, социальное обеспечение или другие — групп, в том числе этнических меньшинств, детей, пожилых людей, инвалидов, взрослых, лишенных базовых навыков, и иммигрантов.
экономического
На макроэкономическом уровне можно утверждать, что есть экономические выгоды в виде повышения эффективности за счет учета затрат на всю жизнь в процессе принятия решений. [Примечание: в отличие от большинства аргументов сторонников устойчивых закупок, это могут быть исключительно частные выгоды, получаемые закупающей организацией.]
Кроме того, создание устойчивых рынков имеет важное значение для долгосрочного роста, в то время как требования устойчивого развития способствуют инновациям. Существуют также потенциальные глобальные применения: устойчивые закупки могут способствовать справедливой торговле или этической практике и позволяют дополнительным инвестициям направлять в развивающиеся страны.
На микроэкономическом уровне устойчивые закупки дают возможность для экономического перераспределения. Цели могут включать создание рабочих мест и богатства в районах регенерации или помощь для предприятий малого и / или этнического меньшинства.
Устойчивая политика и разработка закупок
Правительство штата
Для центральных правительств устойчивые закупки обычно рассматривают как применение критериев устойчивого развития для инвестиционных и инвестиционных решений. Учитывая громкие социально-экономические и экологические проблемы, такие как глобализация и изменение климата, правительства все больше обеспокоены тем, что наши действия отвечают потребностям настоящего, не ставя под угрозу потребности будущего.
Государственные расходы, составляющие в среднем 12% ВВП в странах ОЭСР и до 30% в развивающихся странах, обладают огромной покупательной способностью. Смещение расходов на более устойчивые товары и услуги может помочь стимулировать рынки в направлении инноваций и устойчивости, что позволит перейти к «зеленой» экономике. Благодаря устойчивой практике закупок правительства могут приводить пример и выполнять основные политические задачи. Устойчивые закупки позволяют правительствам смягчать ключевые проблемы, такие как выбросы парниковых газов, повышать эффективность использования ресурсов, рециркуляцию и другие. Основные международные организации уже все чаще решают государственные закупки как средство изменения неустойчивых моделей потребления и производства.
Организация Объединенных Наций, включая ее многочисленные ассоциированные агентства, признает свою собственную ответственность за содействие более устойчивым структурам развития, поддержанию рыночного поведения, которое является заслуживающим доверия, вдохновляющим и образцовым, и доказывая, что агентства ООН стоят за теми принципами, которые они продвигают. Благодаря разработке критериев закупок, которые поддерживают принципы устойчивого развития, реквизиты и поставщики могут посылать на рынок сильные сигналы в пользу товаров и услуг, которые способствуют устойчивости. Агентству Организации Объединенных Наций, предназначенному для развития и повышения эффективности использования ресурсов и более устойчивых процессов потребления и производства, включая содействие устойчивому управлению ресурсами в перспективе жизненного цикла товаров и услуг как в развитых, так и в развивающихся странах, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, ЮНЕП, разработал руководящие принципы устойчивого управления государственными закупками для оказания помощи в учете общества, экономики и окружающей среды в процессах закупок
Создание проекта и создание структуры управления
В организации проекта и созданной в пилотной стране Маврикий НФО (Маврикийский офис государственных закупок) ежемесячно и раз в две недели создавал информационные бюллетени с целью государственных закупок, которые затем использовались в качестве устройства связи для последующих проектов, мероприятий и мероприятий, наряду с другой соответствующей информацией
Оценка, обзор и установление приоритетов
Рекомендуемым методом оценки эффективности планов государственных закупок является проведение собеседований с поставщиками для оценки степени подготовки и знаний. Признать и понять препятствия в реализации СПП в их соответствующей администрации, а также определить продукты и услуги, которые считаются приоритетом для эффективного функционирования таких проектов и политики. Некоторые из основных препятствий при внедрении SPP являются информационными, финансовыми и управленческими.
Устойчивая политика и план действий в области государственных закупок
Для успешного осуществления политики необходимо разработать план SPP. Он создает четкий путь и обеспечивает направление на прочной основе, на котором можно строить согласованные и эффективные стратегии. План действий SPP должен способствовать устойчивому развитию страны с точки зрения охраны окружающей среды, экономического развития, здравоохранения, благосостояния и т. Д. В пилотной стране ЮНЕП Чили, работая над улучшением предыдущей платформы электронного обучения для контрактных менеджеров со всей страны, соглашение ЮНЕП с суверенной нацией было изменено, заменив два разных рабочих совещания примерно на 50 человек каждый с общим термином «обучение», и в настоящее время разрабатываются новые материалы для электронной платформы, которые облегчают доступ всей общественной администрации Чили.
Реализация
Организации, заинтересованные в применении подхода СПП при разработке внутренней политики и хотели бы получить финансирование для осуществления различных программ, должны непосредственно применяться к ЮНЕП и следовать конкретной процедуре.
Примеры использования
В Марракешской целевой группе по устойчивым государственным закупкам (MTF или SPP), которая управлялась Швейцарией с 2006 года по май 2011 года, был разработан подход к эффективному осуществлению устойчивых закупок. Этот подход был назван MTF-подход к SPP. С тех пор Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде совместно со швейцарским правительством работала над разработкой проекта по внедрению устойчивых закупок во всем мире. Проект под названием «Наращивание потенциала для устойчивых государственных закупок в развивающихся странах» был пилотирован в 7 разных странах: Чили, Колумбии, Коста-Рике, Ливане, Маврикии, Тунисе и Уругвае, и с тех пор список стран, принимающих этот недавно разработанный подход к разработке, увеличивая добавление еще более продвинутых и промышленно развитых стран, которые будут использоваться в качестве тематических исследований для оценки эффективности и преимуществ внедрения устойчивых государственных закупок. В Бразилии проект включал переработанную бумагу, в Коста-Рике, услуги по управлению были переработаны, картриджи с тонером для лазерных принтеров были главной целью во Франции, в Гонконге и Китае страны стремились улучшить движение с модернизацией светофоров на светодиодах, органическими продуктами питания для школьников в Италии, устойчивое строительство в Англии, консультации и временное обслуживание персонала были отремонтированы в Шотландии, а в Соединенных Штатах был толчок к устойчивой транспортировке отходов.
Восемь тематических исследований показывают разнообразие экологических воздействий на разных этапах жизненного цикла продукции. Приобретение восстановленных чернильных картриджей Министерством образования Франции привело к уменьшению количества отходов, образующихся на стадии производства. Исследования по строительству или услугам (район Йоркшира и Хамбер, Великобритания и Орегон, США) демонстрируют значительные последствия, связанные с сокращением выбросов CO2, производства отходов и потребления воды. Исследование Феррары (Италия) и переработанное бумажное дело (Сан-Паулу, Бразилия) показывают положительную экологическую ситуацию.
Хотя социальная составляющая устойчивого развития часто рассматривается как наиболее забытая, восемь тематических исследований демонстрируют твердую приверженность государственных покупателей делу решения социальных проблем. Общественные организации, которые продвигают эти приоритеты через процессы закупок, считаются важными вопросами занятости и социальной включенности. Некоторые из социальных последствий непосредственно нацелены на тендеры, такие как участие компаний, работающих с инвалидами во французском деле, или борьба с неграмотностью в Шотландии. Другими последствиями являются результаты конкретной покупки, как в случае с государством Сан-Паулу (ноутбуки, использующие переработанную бумагу), что демонстрирует явное положительное влияние на сборщиков отходов. Анализ тематических исследований иллюстрирует разнообразие и силу зафиксированных результатов устойчивого развития. Общественные покупатели могут быть четко видны как ключевые потенциальные участники общества, способные воздействовать на широкий круг областей устойчивого развития.
Великобритания в 2005 году пообещала стать лидером в области устойчивых закупок к 2009 году и поручила возглавляемой под руководством Целевой группы по устойчивым закупкам разработать соответствующую стратегию. Широкомасштабные стратегии закупок видны в ЕС, в то время как это все более влиятельная проблема в других местах, особенно в Канаде. Федеральное правительство США требует определенных зеленых закупочных методов в своих зданиях и поддерживает их широкое использование. Администрация общих служб, независимое учреждение и государственная корпорация отвечает за продвижение «зеленых» закупок и предоставляет федеральным агентствам рекомендации и предложения по продажам и покупке. Зеленые закупки в основном осуществляются федеральным подрядчиком и руководителями программ, но это не ограничивается такими специалистами.
Местное правительство
На рыночном уровне устойчивые закупки, как правило, играют важную роль: власти стремятся решать вопросы путем закупок.
Государственные департаменты и местные органы могут использовать закупки для решения определенных выбранных программ при покупке решений, которые будут способствовать достижению целей сообщества или окружающей среды, или к целям разнообразия или равенства.
Чтобы помочь местным органам власти повысить устойчивость и уменьшить воздействие на окружающую среду, Калифорнийский союз по устойчивому развитию, разработал Инструмент «Зеленые закупки». Зеленые закупки могут помочь местным правительствам сэкономить деньги, создать местные зеленые рабочие места и улучшить их экологическую устойчивость.
В соответствии с устойчивыми критериями закупок любая закупающая организация должна поэтому применять широкий подход к устойчивости, отражающий локализованные экономические, экологические и социальные потребности, а также сквозные стратегии устойчивого развития, такие как оценка жизненного цикла.
ICLEI является членской организацией местных органов власти, которые признают силу публичных устойчивых закупок для достижения экологических, социальных и экономических выгод. Он поощряет публичные закупки инноваций как средства достижения устойчивости. Среди его различных мероприятий он предлагает Центр ресурсов для обеспечения устойчивого снабжения и закупку инновационной платформы, которую могут использовать продавцы или все, кто интересуется этими темами.
8 декабря 2006 года Управление Большого Лондона стало первым органом государственного сектора, который опубликовал устойчивую политику в области закупок, пообещав присудить «отличное конкурентное преимущество» тем компаниям, которые продемонстрировали приверженность устойчивым вопросам закупок. Эта политика отразила энтузиазм мэра в отношении государственных закупок как инструмента содействия социальной интеграции, равноправия и экологических целей.
GLA также заявила, что их политика «очень важна как модель для более широких государственных закупок», но это ожидание не было выполнено в Плане действий правительства по устойчивому приобретению, опубликованном 5 марта 2007 года. План действий, в который были включены ответы на Целевая группа по устойчивому заготовке, была явно ориентирована на окружающую среду в подходе (глава 4.3) с более широкими социальными вопросами, которые едва ли решались.
Возможно, это было удивительно, так же как и отсутствие прессы в публикации. Несмотря на свою признанную важность среди высокопоставленных политиков и бизнес-лидеров, публикация Плана действий получила только один национальный газетный отчет, и это было заметно легкомысленно.
Частный сектор
Устойчивые закупки за пределами Организации Объединенных Наций происходят повсюду, в международном сообществе, в государствах и местных органах власти, в частном секторе и в гражданском обществе. Устойчивые закупки применимы к частному сектору как к государственному сектору, и, безусловно, его сторонники стремятся увидеть свое применение во всех областях экономики из-за огромного количества материалов, доступных в Интернете для организаций и компаний, желающих улучшить свою устойчивость ,
Приобретение товаров и услуг может составлять более 50% расходов компании и может превышать 80% в таких секторах, как в розничной торговле, электронной и автомобильной промышленности — при всей этой покупательной способности частный сектор обладает большой способностью влиять на рынки. Влияние на практику закупок в частной фирме не является прямым для правительств, а это означает, что сами компании часто должны быть мотивированы, чтобы обеспечить устойчивость. Это становится социальной ответственностью как для бизнеса, так и для работников в целях содействия устойчивым закупкам на рабочем месте.
В Национальном плане действий по устойчивому финансированию в Великобритании утверждается, что это «то, что уже делает лучший из частного сектора, будь то через просвещенное руководство или давление со стороны акционеров». В нем также утверждается, что покупательная способность правительства (около 150 млрд. Фунтов стерлингов в Великобритании) может применять устойчивые принципы закупок, чтобы представить убедительный пример тем, кто находится в частном секторе, сопротивляясь устойчивой практике закупок.
Честная торговля
Справедливая торговля и устойчивые закупки требуют осуществления ответственной практики в отношении работников, окружающей среды и общества, которым должны следовать поставщики в целях укрепления цепочки устойчивости между производством и потреблением.
подходы
Хотя нет четкого определения того, как организации внедряют устойчивые закупки, существует два подхода, которые можно объединить:
Продукт на основе
В этом случае организация исследует движение продуктов по цепочке поставок и оценивает экологические полномочия самих себя и своих поставщиков. Этот путь обычно используется, когда организация хочет понять влияние продукта или ассортимента продукции на стратегические и маркетинговые цели. Такой подход может также обеспечить яркую картину процессов поставщиков.
Поставщик основе
Организация может анализировать системы управления КСО поставщика и соответствует ли их практика закону и стандартам КСО «покупки» организации. Таким образом, организация измеряет экологический и социальный риск, который поставщик может наложить на них. Реализованный эффективно, этот метод покажет, соответствует ли поставщик экологическим стандартам организации, а также соответствуют ли поставщики требованиям закона. Чтобы оценить системы управления КСО, компании могут использовать различные инструменты:
опросы по самооценке
на аудиторских программах, управляемых внутри страны или через третьих сторон.
Условия закупок
Правила закупок на национальном или международном уровне должны способствовать конкуренции между различными поставщиками, не поощряя или не дискриминируя отдельных лиц. Целью являются прозрачные и проверенные условия, обеспечивающие наилучшее соотношение цены и качества при каждой покупке. Эти правила способствуют свободной торговле между государствами и повышают конкуренцию между поставщиками.
Закрепление экологических критериев для покупки
Чтобы постоянно фиксировать рассмотрение экологических критериев при покупке в учреждении или компании, целесообразно определить эту цель с помощью основополагающих решений и институциональных стандартов для соответствующего учреждения. Эти стандарты затем служат основой для конкретных процессов закупок.
политика закупок
Еще до фактического процесса закупок целесообразно также перевести общие принципы политики компании в политику закупок. Если компания или учреждение участвуют в системе экологического менеджмента или в экологических целях, как правило, сильно взвешены, соответствующие руководящие принципы обычно уже закреплены в политике закупок. Экологические критерии получают больше веса, когда контракт присуждается, если они несут руководство учреждения.
анализ потребностей
На этом этапе рассматривается необходимость закупок, а также его объем. Здесь альтернативы покупке продукта, такие как ремонт старого устройства или лизинг нового продукта, а также меры по повышению эффективности и синергии могут быть экологически чистыми. Критический и точный анализ потребностей — один из наиболее важных шагов в области «зеленых» закупок.
рекомендации по закупкам
Руководящие принципы закупок в основном определяют технические, экономические и, если применимо, общие для всей компании экологические требования к продуктам, которые должны быть закуплены. Свойства должны быть точно определены и экономически измеримы. Критерий эффективности «экологическая справедливость» будет слишком неспецифичным. Допустимыми критериями экологической эффективности являются направляющие значения расхода электроэнергии или воды на оборудование, а также затраты на техническое обслуживание и утилизацию.
Политика закупок должна также служить основой для оценки наиболее экономичного предложения. К ним относятся требования к анализу операционных издержек, а также веса различных затрат на жизненный цикл.
Руководящие принципы закупок с установленными критериями эффективности будут включены в тендерные документы и указаны в случае необходимости. Например, могут быть указаны конкретные требования к сетевым возможностям ПК или определенным классам энергоэффективности для бытовых приборов.
Приложения
Общественный сектор
В государственном секторе он также известен своим английским названием «Зеленые государственные закупки» (GPP).
Центральное правительство и международные организации
В центральном правительстве устойчивые закупки обычно рассматриваются как применение критериев устойчивого развития для инвестиционных и инвестиционных решений. Принимая во внимание проблемы высокого социального, экономического и экологического воздействия, такие как глобализация, изменение климата и ядерная энергия, правительства все чаще обеспокоены тем, что их действия отвечают потребностям настоящего, не ставя под угрозу потребности будущего.
Соединенное Королевство в 2005 году обязалось стать лидером в области устойчивой практики закупок в 2009 году и поручило Целевой группе по управлению предприятиями по устойчивым закупкам разработать бизнес-стратегию для разработки соответствующей стратегии. Широкомасштабные стратегии закупок занимают видное место во всем Европейском союзе, в то время как в Канаде все больше влияют проблемы, особенно в Канаде.
Автономные и местные органы власти
На рыночном уровне устойчивые закупки, как правило, играют важную роль: власти пытаются решать политику путем приобретения.
Государственные ведомства и местные органы власти могут прибегать к «зеленым» закупкам для закупки решений, которые способствуют достижению целей сообщества или окружающей среды, или для целей разнообразия или равенства.
Зеленые закупки могут помочь местным правительствам сэкономить деньги, создать местные зеленые рабочие места и улучшить их экологическую устойчивость. Поэтому в соответствии с критериями устойчивой закупки любая договаривающаяся организация должна иметь широкий подход к устойчивости, отражающий локализованные экономические, экологические и социальные потребности, а также трансграничные цели устойчивого развития, такие как стоимость полезного использования.
Чтобы помочь местным органам власти повысить устойчивость и уменьшить воздействие на окружающую среду, Калифорнийский союз по устойчивому развитию разработал пакет инструментов для обеспечения окружающей среды.
Частный сектор
Устойчивое заключение контрактов применимо как к частному сектору, так и к государственному сектору, и, конечно же, его сторонники стремятся увидеть свое применение во всех областях экономики. Влияние на практику найма в компании частного сектора нелегко для правительств, а это означает, что сами компании часто вынуждены мотивировать себя на то, чтобы обеспечить устойчивость.
В Национальном Плане Действий по Устойчивому Приобретению Великобритании говорится, что это «лучшее из частного сектора, которое уже делает это — либо через сильное руководство, либо через давление со стороны акционеров». Он также утверждает, что покупательная способность правительства (около 150 миллиардов фунтов стерлингов в Соединенном Королевстве) может применять принципы устойчивых закупок, чтобы представить неотразимый случай для всех лиц частного сектора, устойчивых к устойчивым методам закупок.