Энергетическая бедность

Энергетическая нищета — это отсутствие доступа к современным энергетическим услугам. В нем говорится о положении большого числа людей в развивающихся странах и некоторых людей в развитых странах, чье благосостояние отрицательно сказывается на очень низком потреблении энергии, использовании грязных или загрязняющих видов топлива и чрезмерном времени на сбор топлива для удовлетворения основных потребностей , Он обратно связан с доступом к современным энергетическим услугам, хотя улучшение доступа является лишь одним из факторов в усилиях по сокращению энергетической бедности. Энергетическая бедность отличается от топливной бедности, которая фокусируется исключительно на вопросе о доступности.

В соответствии с инициативой Всемирного энергетического форума «Энергетическая бедность» «Доступ к энергии имеет основополагающее значение для повышения качества жизни и является ключевым императивом для экономического развития. В развивающемся мире энергетическая нищета по-прежнему распространена. по данным Международного энергетического агентства (МЭА), нет доступа к электроэнергии. В результате этой ситуации была инициирована новая инициатива ООН, которая будет совпадать с обозначением 2012 года как Международного года устойчивой энергетики для всех, который уделяет основное внимание сокращению энергетической бедности. Университет Дьюка запустил исследовательский проект по энергетике и здоровью домашних хозяйств, в котором перечислены работы по энергетической бедности в Индии.

Внутренняя энергетическая бедность
Внутренняя энергетическая бедность относится к ситуации, когда домашнее хозяйство не имеет доступа или не может позволить себе иметь базовые энергетические или энергетические услуги для удовлетворения повседневных жизненных потребностей. Эти требования могут изменяться из страны в страну и регион в регион. Наиболее распространенными потребностями являются освещение, энергия приготовления пищи, отопление или охлаждение на дому.

Существует мало информации о конкретных мерах по основным потребностям в энергии, но многие страны определили, что предоставление 1 единицы электроэнергии в день на одно домашнее хозяйство в качестве основного требования к энергии. Таким образом, видно, что во многих развивающихся странах 30 единиц электричество в месяц предоставляется по очень льготной ставке.

Другие авторы рассматривают различные категории энергетических потребностей от «фундаментальных энергетических потребностей», связанных с выживанием человека и крайне бедными ситуациями. «Основные энергетические потребности», необходимые для достижения базовых жизненных стандартов, включая все функции в предыдущем (приготовление пищи, отопление и освещение) и, кроме того, энергию для предоставления основных услуг, связанных со здоровьем, образованием и коммуникациями. «Потребности в энергии для продуктивного использования», когда требуется дополнительная энергия, необходимая для удовлетворения потребностей человека в энергии, и, наконец, «Энергия для отдыха», когда пользователь выполнил предыдущие категории и нуждается в энергии для наслаждения ». До недавнего времени определения энергетической бедности учитывали только минимальное количество энергии, которое необходимо учитывать при определении энергетической бедности, но другая школа мысли состоит в том, что при определении энергетической бедности следует учитывать не только количество энергии, но и качество и чистоту используемой энергии.

Одно из таких определений гласит:

Человек находится в «энергетической бедности», если у них нет доступа, по крайней мере:
(a) эквивалент 35 кг LPG для приготовления пищи на душу населения в год из жидкого и / или газового топлива или улучшения снабжения твердыми топливными источниками и улучшенных (эффективных и чистых) кухонных печей
а также
(b) 120 кВт-ч электроэнергии на душу населения в год для освещения, доступа к большинству основных услуг (питьевая вода, связь, улучшение медицинского обслуживания, улучшение услуг в области образования и т. д.) плюс добавленная стоимость для местного производства

«Улучшенный источник энергии» для приготовления пищи — это тот, который требует менее 4 часов в неделю на одно домашнее хозяйство для сбора топлива, отвечает рекомендациям ВОЗ по качеству воздуха (максимальная концентрация СО 30 мг / М3 в течение 24 часов и менее 10 мг / М3 для периодов воздействия 8 часов), а общая эффективность преобразования выше 25%.

Причины энергетической бедности

Безработица и бедность
Одним из последствий безработицы и, следовательно, общей нищеты является энергетическая нищета, которая мешает семьям оплачивать счета за основные поставки, такие как вода, электричество и газ.

Экономический кризис
В отношении энергии социальная справедливость выражается, когда доступ осуществляется с разумной ценой или когда правительства гарантируют, в условиях безработицы, социальной изоляции и бедности, доступ к достаточной энергии для развития достойного качества жизни. Когда социальное равенство исчезает в энергетике, мы говорим об «энергетической бедности».

Хотя энергетическая бедность всегда существовала, как правило, в беднейших странах, это связано с экономическим кризисом 2008 года или Великой рецессией — с конкретными кризисами в разных развитых или традиционно богатых странах — когда концепция «энергии бедности» была включенных в политическую повестку дня некоторых европейских стран, таких как Соединенное Королевство, Франция, Словакия или Ирландия. Проблема доступа к энергии, эндемичной в странах третьего мира, также распространилась на проблему Первого мира из-за растущих экономических трудностей семей, которые столкнулись с энергетическим тарифом.

Текущее состояние
Энергетическая нищета является острой проблемой. Согласно докладу Международного энергетического агентства (EIA), 1,4 миллиарда человек в настоящее время не имеют доступа к электроэнергии; 2,7 миллиарда человек зависят от традиционного использования биомассы для приготовления пищи — прямого сжигания древесины, древесного угля или сухого навоза животных. По данным Всемирной организации здравоохранения, дымовые продукты от неполного сгорания являются причиной 1,4 миллиона смертей в год или почти 4000 в день.

На саммите «Миллениум + 10» Генеральный секретарь ООН Пан Ки-мун сказал: «Глобальный подход к энергетике является ключевым приоритетом Глобальной повестки дня в области развития, и он лежит в основе всех целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия». Однако в беднейшем секторе энергетики нет специальной повестки дня в рамках Целей развития тысячелетия или в рамках Европейского фонда развития (EDF), который финансирует проекты развития Европейского союза.

Очень значительная доля людей, 85%, без доступа к электричеству, живет в сельских районах развивающихся стран. Сама энергия недостаточна для искоренения нищеты, но она может играть важную роль в этих Целях развития тысячелетия (ЦРТ):

ЦРТ 1 — Сокращение голода для вариантов холодного хранения, улучшение доступа к питьевой воде благодаря
Электрические насосы ЦРТ 2 — Улучшение образования посредством освещения и коммуникационных технологий
ЦРТ 3 — Улучшение положения женщин путем сокращения работы, необходимой для топлива и воды
ЦРТ 4,5,6 — сокращение детской и материнской смертности, инфекции и борьбы с пандемиями путем обеспечения хранения лекарств, вакцин и сывороток и доступа к современному медицинскому оборудованию
ЦРТ 8 — использование экологически устойчивых технологий для обеспечения доступа к электроэнергии в качестве вклада в глобальную экологическую устойчивость.

Основные проблемы электрификации
С точки зрения доступа к энергии основной особенностью большинства развивающихся стран является характер урегулирования. Резкое урегулирование большинства стран Африки к югу от Сахары достигает 20 из средней плотности населения в мире, и этот факт является важным фактором в концепции энергии. В малонаселенных странах существует очень ограниченная возможность построить энергетическую инфраструктуру, как мы ее знаем из промышленно развитых стран. Высокие затраты на строительство и техническое обслуживание крупных электрических сетей, а также высокие потери потерь при передаче (в некоторых странах к югу от Сахары и более 30%) предопределяют наиболее малонаселенные районы развивающихся стран для децентрализованных решений через локальные сети или энергонезависимое жилье ,

Возможные решения — использование в локальных циклах
Основной вариант заключается в использовании потенциала возобновляемых источников энергии и создании децентрализованных производственных мощностей. Это особенно касается фотоэлектрических элементов, которые намного сильнее в странах экватора, чем в Европе. Кроме того, использование водных и ветровых турбин, биогаза, устойчивого и местного потребления готовых масел и агротоплив. И не дешевле ли вывести керосиновый резервуар из ископаемого топлива?

Так называемые небольшие домашние системы (SHS), которые обеспечивают освещение домов, использующих фотогальванику. Также возможно построить локальные сети, построенные на одном мощном источнике (например, в водной турбине) или на смеси различных источников (например, фотогальваника и ветряные турбины).

Наибольшей выгодой для возобновляемых источников энергии на местном уровне является ее интеграция в местные экономические циклы. Энергия будет не только возможна для общих функций, которые мы знаем из северных стран. Электрификация местных школ, сельских медицинских центров и водных насосов позволит повысить качество обслуживания и привести к более экологичному движению, удалению тяжелой женской и детской рабочей силы.

Более крупные приложения позволят создать небольшой ремонтный или мелкомасштабный цех для создания новых рабочих мест или ремонта, которые улучшат качество жизни в деревенской общине. Местные энергетические цепи оживят местную экономику.

И наоборот, солнечные электростанции могут использоваться в солнечных районах для покрытия потребления постоянно растущих городских агломераций, которые могут обеспечивать электроэнергией даже в периоды без прямого солнечного света.

Основные источники энергии
Сельские районы преобладают в большинстве развивающихся стран, а в сельских районах в странах нет современной энергетической инфраструктуры. Они в значительной степени полагались на традиционную биомассу, такую ​​как топливная древесина, древесный уголь, остатки урожая, гранулы и тому подобное. Потому что отсутствие современной энергетической инфраструктуры, такой как электростанции, линии электропередачи, подземные трубопроводы для доставки энергетических ресурсов, таких как природный газ, нефть, требующая высоких или передовых технологий и чрезвычайно высоких первоначальных затрат, которые выходят за рамки их финансового и технологического потенциала. Хотя некоторые развивающиеся страны, такие как БРИК, вплотную приблизились к энергетическому уровню развитых стран и имеют финансовую мощь, в большинстве развивающихся стран преобладает традиционная биомасса. По данным Международного энергетического агентства МЭА, «использование традиционной биомассы будет уменьшаться во многих странах, но, вероятно, возрастет в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары наряду с ростом населения».

Проекты энергетической бедности, включающие возобновляемые источники, также могут внести позитивный вклад в стратегии развития с низким уровнем выбросов углерода.

меры
Для смягчения энергетической бедности предлагаются несколько предложений:

Содействовать замене старых на новые обогреватели, разделив затраты на одну треть каждого между арендатором, арендодателем и государством.
своевременное рассмотрение более высоких затрат на электроэнергию в тарифах «Харц IV»
консультации по свободной энергии для домашних хозяйств с целью повышения эффективности
Защита от силовых и газовых замков, например, через предоплаченные счетчики
Премия за демонтаж для высокопоточных бытовых приборов и стандартов энергоэффективности

Энергетическая лестница
Энергетическая лестница показывает улучшение использования энергии, соответствующее увеличению доходов домашних хозяйств. В принципе, по мере роста доходов типы энергии, используемые домохозяйствами, будут более чистыми и более эффективными, но более дорогими, чем переход от традиционных биомасс к электричеству. «Домашние хозяйства с более низким уровнем доходов и развития, как правило, находятся на дне энергетической лестницы, используя топливо, которое дешево и доступно на местном уровне, но не очень чистое и эффективное. По данным Всемирной организации здравоохранения, более трех миллиардов человек во всем мире находятся в этих нижние ступени, в зависимости от топлива из биомассы — отходы сельскохозяйственных культур, навоз, древесина, листья и т. д. — и уголь для удовлетворения их энергетических потребностей. Несоразмерное число этих лиц проживает в Азии и Африке: 95% населения Афганистана использует эти виды топлива , 95% в Чаде, 87% в Гане, 82% в Индии, 80% в Китае и т. Д. По мере роста доходов мы ожидаем, что домашние хозяйства заменит более качественный выбор топлива. Однако этот процесс был довольно медленным На самом деле, Всемирный банк сообщает, что использование биомассы для всех источников энергии оставалось неизменным на уровне примерно 25% с 1975 года ».

Проблемы со здоровьем
Как правило, сбор энергоресурсов в развивающихся странах, в частности странах, расположенных к югу от Сахары, осуществляется женщинами. И женщины проводят много времени на приготовление пищи на кухне. Они тратят много времени на сбор энергетических ресурсов и, соответственно, потребляют их физическую энергию, которые приносят хроническую усталость женщинам. Кроме того, женщины и дети, которые проводят много времени на своих кухнях, чтобы служить своим семьям и придерживаться своих мам, чтобы помочь домашним работам мам, соответственно, подвергаются опасности долгосрочного воздействия загрязнения воздуха в помещениях, вызванного сжиганием традиционной биомассы , Во время сгорания монооксид углерода, частицы, бензол и подобные им угрожают их здоровью. Ожидаемыми заболеваниями являются острые респираторные инфекции, рак легких, астма и другие заболевания. По словам Всемирной организации здравоохранения, воздействие загрязнения воздуха внутри помещений отвечает за почти два миллиона избыточных смертей, в первую очередь женщин и детей, от рака, респираторных инфекций и болезней легких, а также на 4 процента глобального бремени болезней. В относительном выражении смертность от загрязнения биомассы убивает больше людей, чем малярия (1,2 миллиона) и туберкулез (1,6 миллиона) каждый год во всем мире ».

Энергетика и образование
Существует четкая связь между энергетической нищетой и образованием. 90 процентов детей в странах Африки к югу от Сахары идут в начальные школы, где нет электричества. В Бурунди и Гвинеи электрифицировано только 2% школ, в то время как в ДР Конго имеется лишь 8% школьной электрификации для населения в 75,5 млн. Человек (43% из которых составляют менее 14 лет). Только в ДРК, по данным статистики, почти 30 миллионов детей посещают школу без власти. В сентябре 2013 года стажер Lifeline Energy провел исследования в Лусаке, Замбия, чтобы выяснить, существует ли связь между доступом к энергии и образованием.

Энергия и развитие
«Энергия предоставляет услуги для удовлетворения многих основных человеческих потребностей, особенно тепла, движущей силы (например, водяных насосов и транспорта) и света. Бизнес, промышленность, торговля и общественные услуги, такие как современное здравоохранение, образование и связь, сильно зависят от доступа к энергетическим услугам. Действительно, существует прямая связь между отсутствием адекватных энергетических услуг и многими показателями бедности, такими как детская смертность, неграмотность, ожидаемая продолжительность жизни и общий коэффициент рождаемости. Неадекватный доступ к энергии также усугубляет быструю урбанизацию в развивающихся странах, заставляя людей искать лучшие условия жизни. Увеличение потребления энергии уже давно связано напрямую с экономическим ростом и улучшением благосостояния человека. Однако неясно, является ли увеличение потребления энергии необходимой предпосылкой для экономического роста или наоборот. Хотя развитые страны в настоящее время начинают отделять свое потребление энергии от экономического роста (посредством структурных изменений и повышения энергоэффективности), между развивающимися странами сохраняется устойчивая связь между потреблением энергии и экономическим развитием ».

Государственное вмешательство и трудности
Энергия важна не только для экономического развития, но и для общественного здравоохранения. В развивающихся странах правительствам следует предпринять усилия по сокращению энергетической бедности, которые оказывают негативное воздействие на экономическое развитие и общественное здравоохранение. Число людей, которые в настоящее время используют современную энергию, должно увеличиваться по мере того, как правительства развивающихся стран предпринимают действия по сокращению социальных издержек и увеличению социальных пособий путем постепенного распространения современной энергии своим людям в сельских районах. Однако правительства развивающихся стран испытывают трудности с распространением современных энергоресурсов, таких как электричество. Чтобы построить энергетическую инфраструктуру, которая генерирует и доставляет электроэнергию каждому домохозяйству, сначала инвестируются астрономические суммы денег. И отсутствие высоких технологий, необходимых для современного развития энергетики, не позволило развивающимся странам получить доступ к современной энергии. Такие обстоятельства являются огромными препятствиями; в результате, правительства развивающихся стран трудно участвовать в эффективном развитии энергетики без внешних вспомогательных средств. Международное сотрудничество необходимо для создания стабильной будущей энергетической инфраструктуры и институтов развивающихся стран. Хотя за последние десятилетия их энергетическая ситуация не улучшилась, нынешние международные средства играют важную роль в сокращении разрыва между развивающимися и развитыми странами, связанными с использованием современной энергии. С помощью международных вспомогательных средств потребуется меньше времени для сокращения разрыва в сравнении с отсутствием международного сотрудничества.

Международное сотрудничество
Китай и Индия, на долю которых приходится около трети мирового населения, быстро растут в экономическом отношении, а другие развивающиеся страны будут расти как экономически, так и среди населения. В результате их спрос на энергию растет гораздо больше, чем сейчас. Поскольку распространение современных источников энергии в странах не идет эффективно, но население в развивающемся мире быстро растет. Без нового подхода больше людей в развивающихся странах будет трудно получить доступ к современным энергетическим услугам. Международные агентства развития испытали, что многие попытки международного сообщества не были полностью успешными. «Международное сотрудничество должно формироваться вокруг небольшого числа ключевых элементов, которые хорошо знакомы с энергетической политикой, такими как институциональная поддержка, развитие потенциала, поддержка национальных и местных энергетических планов и прочные связи с руководством коммунального / государственного сектора. Африка располагает всеми человеческими и материальными ресурсами для искоренения нищеты, но она плохо использует эти ресурсы в интересах своих людей. Это включает в себя национальные и международные институты, а также возможность развертывания технологий, поглощения и распространения финансирования, обеспечения прозрачного регулирования, внедрения систем экспертной оценки и обмена и мониторинга соответствующей информации и данных ».

Европейский Союз
Все больше внимания уделяется энергетической бедности в Европейском союзе, где в 2013 году ее Европейский экономический и социальный комитет сформировал официальное мнение по этому вопросу, в котором основное внимание уделяется вопросу о показателях энергетической бедности в Европе, анализе энергетической бедности, с учетом фонда энергетической солидарности, анализирующего члена энергетическая политика государств в экономическом плане и информационная кампания в области потребительской энергетики. В 2016 году сообщалось на международном уровне о том, что несколько миллионов человек в Испании живут в условиях нищеты в области энергетики, что приводит к гибели людей, а также к гневу в искусственной и «абсурдной системе ценообразования» поставщиков электроэнергии, чтобы увеличить свою прибыль.

Глобальный экологический фонд
«В 1991 году Группа рабочих банков, международная финансовая организация, предоставляющая кредиты развивающимся странам для осуществления капитальных программ, учредила Глобальный экологический фонд (ГЭФ) для решения глобальных экологических проблем в партнерстве с международными учреждениями, частным сектором и т. Д., В частности путем предоставления фонды для всех видов проектов развивающихся стран. ГЭФ предоставляет гранты развивающимся странам и странам с переходной экономикой для проектов, связанных с биоразнообразием, изменением климата, международными водами, деградацией земель, озоновым слоем и стойкими органическими загрязнителями. глобальная среда, увязывающая местные, национальные и глобальные экологические проблемы и способствующие устойчивому обеспечению средств к существованию. ГЭФ выделил 10 млрд. долл. США, дополненных более чем на 47 млрд. долл. США в виде софинансирования, для более чем 2800 проектов в более чем 168 развивающихся странах и странах с переходной экономикой В рамках своей Программы малых грантов (ПМГ) GE F также предоставило более 13 000 малых грантов непосредственно гражданскому обществу и общинным организациям на общую сумму 634 млн. Долл. США. Партнерство ГЭФ включает 10 агентств: Программу развития ООН; Программа ООН по окружающей среде; Всемирный банк; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; Организация Объединенных Наций по промышленному развитию; Африканский банк развития; Азиатский банк развития; Европейский банк реконструкции и развития; Межамериканский банк развития; и Международного фонда сельскохозяйственного развития. Научно-техническая консультативная группа предоставляет технические и научные рекомендации в отношении политики и проектов ГЭФ ».

Климатические инвестиционные фонды
«Климатические инвестиционные фонды (CIF) включают в себя два целевых фонда, каждый из которых имеет особый масштаб и цель и свою собственную структуру управления: Фонд чистой технологии (CTF) и Стратегический климатический фонд (SCF). CTF способствует инвестициям для инициирования смены в отношении чистых технологий. CTF стремится заполнить пробел в международной архитектуре для финансирования развития, доступный на более льготных ставках, чем стандартные термины, используемые многосторонними банками развития (МБР), и в масштабах, необходимых для оказания стимулов развивающимся странам для интеграции на национальном уровне соответствующие меры по смягчению последствий в планах устойчивого развития и инвестиционных решениях. SCF служит в качестве всеобъемлющего фонда для поддержки целевых программ с выделенным финансированием для экспериментальных новых подходов с потенциалом для расширенных, трансформационных действий, направленных на конкретную проблему изменения климата или секторальную реакцию. целевых программ SCF является Программа для расширения масштабов возобновляемой энергетики в странах с низким доходом (SREP), утвержденной в мае 2009 года, и направлена ​​на демонстрацию экономической, социальной и экологической жизнеспособности путей низкоуглеродного развития в энергетическом секторе путем создания новых экономических возможностей и расширения доступа к энергии за счет использования возобновляемых источников энергии ».