필리핀 재정 정책

재정 정책은 “특히 세금과 정부 지출의 수준과 배분을 조정함으로써 경제를 안정화시키기 위해 정부가 사용하는 조치를 말하며, 재정 정책은 종종 특정 목표를 달성하기 위해 통화 정책과 함께 사용됩니다.”필리핀의 경우 지난 몇 년 동안 개선이 있었지만 지속적으로 증가하는 수준의 부채와 예산 적자가 특징입니다.

필리핀 정부의 주요 수입원은 세금이며, 일부 비세 수입도 징수됩니다. 재정 적자 및 부채를 충당하기 위해 필리핀은 국내 및 외부 원천에 의존합니다.

마르코스 행정부의 재정 정책은 주로 간접세 징수와 경제 서비스 및 인프라 개발에 대한 정부 지출에 중점을 두었습니다. 최초의 아 키노 행정부는 이전 행정부에서 막대한 재정 적자를 물려 받았지만 1986 년 세금 개혁 프로그램과 부가가치세 도입을 통해 재정 불균형을 줄이고 세금 징수를 개선했습니다. 라모스 행정부는 정부 자산의 대량 판매와 강력한 외국인 투자 및 행정부의 상당한 이익으로 인해 예산 흑자를 경험했다. 에스트라다 행정부는 세금 공세의 감소와 계약자와 공급자에 대한 라모스 행정부의 빚의 상환 때문에 막대한 재정 적자에 직면했다. 아로요 행정부에서, 부가가치세 법이 제정되었고, 국가 부채 대비 GDP 비율이 최고조에 이르렀고 공공 인프라 및 기타 자본 지출에 대한 지출이 감소했다.

수익 및 자금 조달
필리핀 정부는 주로 개인 및 소득세 징수를 통해 수입을 창출하지만 수수료 및 면허, 민영화 수입 및 기타 정부 운영 및 국유 기업의 수입을 통 해 일부 비세 율 수입도 수집됩니다.

세수입
세금 징수액은 수집 된 수익의 가장 큰 비율을 차지합니다. 가장 큰 공헌자는 국세청 (Bureau of Internal Revenue, BIR)이고 세관 국 (BOC)이 그 뒤를 잇습니다. 2001 ~ 2010 년 동안 GDP의 비율로 나타낸 세금 노력은 평균 약 13 %였습니다.

소득세
소득세 란 소득, 임금, 재산, 직업 관행, 무역 또는 사업 행위 또는 1997 년 국립 국세법 (National Internal Revenue Code of NIRC)에 규정 된 소득에서 발생하는 소득에 대한 세금으로, 공제 된 금액보다 적은 금액입니다. 필리핀의 소득세는 소득이 높은 사람들이 소득이 낮은 사람들보다 더 비싸기 때문에 점진적 세금입니다. 개인 소득 세율은 다음과 같이 다양합니다.

연간 과세 소득 소득세율
10,000 이하 5 %
₱ 이상 10,000 but 이상 30,000 이상 ₱ 500 + 10 % 초과 ₱ 10,000
30,000 이상, 70,000 이상 ₱ 2,500 + 30,000 초과 초과분의 15 %
₱ 70,000 이상 ₱ 140,000 이상 ₱ 8,500 + 20 % 초과 ₱ 70,000
140,000 이상, 250,000 이상 ₱ 22,500 + 25 % 초과 ₱ 140,000
250,000 이상, 500,000 이상 ₱50,000 + 30 % 초과 ₱25 만
500,000 이상 ₱ 125,000 + 초과 비용의 32 % ₱ 500,000 이상

최고 수준은 1997 년까지 35 %, 1998 년 34 %, 1999 년 33 %, 2000 년 이후 32 %였다.

2008 년 Republic Act No. 9504 (Gloria Macapagal-Arroyo가 통과 시켰음)는 최저 임금 소득자가 소득세를 면제 받았다.

E-VAT
E-VAT (Expanded Value Added Tax)는 상품 및 서비스 판매 및 상품 수입에 부과되는 판매 세의 한 형태입니다. 소비세 (소비가 많은 사람은 과세됩니다)와 간접세가 구매자에게 전달됩니다. 현재 E-VAT 비율은 거래의 12 %입니다. E-VAT가 적용되는 품목에는 석유, 천연 가스, 토착 연료, 석탄, 의료 서비스, 법률 서비스, 전기, 비 기본 물품, 의류, 비 식품 농산물, 항공 및 해상 국내 여행 등이 포함됩니다.

E-VAT에는 기본 물품 및 사회적으로 민감한 제품이 포함 된 면제가 있습니다. E-VAT 면제 :

보존 과정 (예 : 동결, 건조, 염분 제 거, 구이, 흡연 또는 스트리핑)을 거친 것을 포함하여 원래의 상태 (예 : 야채, 육류, 생선, 과일, 달걀 및 벼)의 농수산물;
공립 및 사립 교육 기관이 제공하는 교육 서비스;
책, 신문 및 잡지;
매월 1 만개를 초과하지 않는 주거용 주택 임대;
저원가 주택 매매 및 250 만원 이하의 매매
매년 150 만원 이하의 개인 및 시설 판매
관세 및 관세
세수 국 (BOC)은 세수입면에서 BIR에 이어 두 번째로 필리핀에 수입되는 모든 품목에 관세 및 관세를 부과합니다. 행정 명령 206에 따르면 귀국하는 거주자, 해외 필리핀 근로자 (OFW ‘s) 및 전 필리핀 국민은 관세 및 관세 지불 의무가 면제됩니다.

비세 목적 수익
비세 세입은 총 정부 수입 중 적은 비중을 차지하며 (약 20 % 미만), 수수료 및 라이센스 수집, 민영화 수입 및 기타 국영 기업 소득으로 구성됩니다.

재무 국
재무부 (Bureau of Treasury, BTr)는 수집 된 수익을 극대화하고 지출을 최소화하기 위해 정부 재정을 관리합니다. 비 세수입의 대부분은 BTr의 소득에서 비롯됩니다. BTr은 행정 명령 No.449에 따라 정부 증권 발행 및 서비스 및 상환 및 정부 법안 및 채권의 매매를 통한 증권 안정화 기금 (유동성 증가 및 정부 증권 가치 안정화)을 통제함으로써 수익을 수집합니다 .

민영화
필리핀의 민영화는 세 가지 파에서 일어났습니다. 1986-1987 년의 첫 번째 물결, 1990 년의 두 번째 물결 및 현재 진행중인 세 번째 물결이었습니다. 정부의 민영화 프로그램은 기관 간 민영화 협의회 (Privateatization Council)와 민영화 및 관리 사무소 (Department of Finance)의 하위 부서에서 처리합니다.

PAGCOR
Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR)은 불법 카지노 운영을 중단하기 위해 1977 년에 설립 된 정부 소유 법인입니다. PAGCOR는 도박 (특히 카지노에서)을 규제하고 라이센스하고, 자체 카지노를 통해 필리핀 정부에 수익을 창출하고, 필리핀에서 관광을 촉진하도록 명령 받았습니다.

지출, 부채 및 융자
정부 지출 및 재정 불균형
2010 년에 필리핀 정부는 총 1 조 5 천억 달러를 소비했으며 세금 및 비 세수입으로 총 1 조 2 천억 달러를 벌어 총 31415 억 달러의 적자를 냈습니다.

필리핀 재무부의 재정 적자에도 불구하고 재무부는 정부가 최근 시행 한 개선 된 LGU 금융 모니터링 시스템으로 인해 296 억 달러의 지방 정부 (LGU) 흑자를 기록했다. 모니터링 시스템의 노력으로는 부채 모니터링 및 신용 모니터링 시스템, LGU 개발을 촉진하기위한 2 세대 펀드 (SGF)의 효과적인 동원, 그리고 ‘매우 좋은’등급을받은 토지 관리 및 관리 프로젝트 (LAMP2) 세계 은행 (WB)과 호주 국제 개발기구 (AusAid)가 말했다 “고 밝혔다.

필리핀의 소액 금융 관리가 크게 개선되고 있습니다. 2009 년, 이코노미스트 인텔리전스 유닛 (Economist Intelligence Unit)은 “소액 금융 규제 프레임 워크 측면에서 필리핀을 세계 최고 수준으로 인정했습니다.” DOF-NCC (DOF-NCC)는 감독 및 시험 매뉴얼을 개발하고,이 협동 조합에 대한지지를 표명하고, 필리핀 협동 조합 코드 (2008 년)를 추진함으로써 지역 협동 조합의 상태를 개선하는 데 중점을 둡니다. 교부금 및 기술 지원 조항이 공식화되었습니다.

자금 조달 및 채무
조세 및 비 세수입 외에도 정부는 지출을 지원하기 위해 다른 자금 조달 원을 이용한다. 2010 년에 정부는 총 3,516 억 4,600 만 달러의 자금을 차입했다.

국내 소스 외부 소스

국내 출처 외부 소스
총 자금 조달 489.84 억 2,573 억 5 천만
덜 : 상환 / 할부 상환 2 천 7 백 24 억 4 천만 1243 억 9 천만
순 금융 218.59 억 ₱ 1,300 억 8 천만
총 파이낸싱 ₱ 3516.66 억

외부 자금 조달 원 :

프로그램 및 프로젝트 론 – 정부는 외부 기관에 프로젝트 대출을 제공하고 인프라, 농업 및 기타 정부 프로젝트와 같은 국내 프로젝트에 자금을 사용하여 수익금을 사용합니다.
신용 대출
제로 쿠폰 재무부 채권
글로벌 채권
외국 통화
국내 자금 조달 원은

국채
시설 융자
재무부 채권
본드 교환
약속 어음
정기 예금
2010 년 필리핀의 총 채무는 4.718 조원으로 국내 우수 국내 총 투자액은 2.718 조원, 해외 투자 자금은 2 조원에 이릅니다. 재무부에 따르면, 국가는 최근에 외환 거래에 대한 의존도를 줄여 세계 환율의 변화로 인한 위험을 최소화했습니다. 국가 부채를 줄이려는 노력에는 세금 인상 노력과 정부 지출 감소가 포함됩니다. 필리핀 정부는 아세안 재무 장관 회의 (AFMM), ASEAN + 3 재무 장관 회의 (AFMM + 3), 아시아 태평양 경제 협력체 (APEC), ASEAN 단일 창 기술 작업회 그룹 (ASW-TWG), 국가와 지역의 부채 관리 노력을 강화하기 위해 *.

필리핀 재무 관리사
마르코스 행정부 (1981-1985)
마르코스 행정부의 세금 제도는 간접세에 크게 의존하기 때문에 일반적으로 퇴행 적이었다. 간접세와 국제 무역 세는 전체 세수입의 약 35 %를 차지하는 반면, 직접세 만이 25 %를 차지했습니다. 이 기간 동안 경제 서비스에 대한 정부 지출은 인프라 개발에 주로 초점을 맞추었고 예산 지출의 약 33 %가 자본 지출에 지출되었습니다. 세계적인 금리 인상과 페소 감가 상각에 대응하기 위해 정부는 재정 적자에 대한 재정 지원을 위해 국내 금융에 대한 의존도가 점차 증가했다. 정부는 또한 관세 구조를 100 % -0 %에서 50 % -10 % 범위로 좁히는 초기 관세 개혁 프로그램을 제정함으로써이 기간 동안 관세 정책을 자유화하기 시작했으며, 수입 관세 개혁 프로그램 관세 철폐 및 간접세 재조정.

아 키노 행정부 (Aquino Administration, 1986-1992)
이전 행정부에서 물려받은 문제들, 가장 큰 재정 적자가 세금 체계가 약해서 낮은 세금 공세로 인해 더 커진 것, Aquino는 1986 년 Tax Reform Program (TRP)을 제정했습니다. TRP의 목적은 “조세 시스템을 단순화하고 수익을 경제 활동에보다 잘 대응 시키며 수평 적 형평을 촉진하고 사업 인센티브를 손상시키는 기존 세금을 정정하여 성장을 촉진하는 것”이었습니다. 이 프로그램에 의해 제정 된 주요 개혁 중 하나는 VAT (부가가치세)의 도입으로 10 %로 설정되었습니다. 1986 년의 세금 개혁 프로그램은 1997 년 종합 세금 개혁 프로그램 (CTRP) 제정 이전에 1997 년을 정점으로 회계 연도 불균형과 세금 인상 노력을 감소시켰다. 이 기간 동안 비세 세입의 비중은 석유 산업의 규제 완화와 국영 기업의 사유화에 대한 추진의 초기 노력으로 마르코스 (Marcos) 대통령의 격리 자산 매각과 그의 연대 (약 200 억 상당)로 인해 치솟았다. 정부가 마르코스 행정부에서 발생한 부채를 만회하는 데 집중하면서이 기간 동안 정점에 달했던 공공 부채 관리 및이자 지급은 예산의 비율로 나타냅니다. 아 키노 행정부에서 제정 된 또 다른 중요한 개혁은 1991 년 지방 정부법이 통과하여 지방 분권화를 가능하게 한 것입니다.이로 인해 지방 정부에 대한 과세 및 지출 권한이 사실상 지방 정부의 자원을 증가 시켰습니다.

라모스 행정부 (1993-1998)
라모스 행정부는 6 년 중 4 년 동안 예산 흑자를 기록했다. 정부는 정부 자산의 막대한 매각 (정부 당국 중 최대 규모 인 약 700 억 달러)의 혜택을 입었고 1986 년 TRP 혜택을 계속 받았다. 정부는 전력 공급 중단에 시달렸 기 때문에 전력 부문에 막대한 투자를했다. 정부는 비상 사태를 활용하여 전력 프로젝트 건설을 가속화하고 계약을 수립했다. 행정부는 재정적자를 지원하기 위해 대외 차입에 크게 의존했지만 아시아 금융 위기의 시작에 대한 국내 의존으로 빠르게 전환했다. 미 행정부는 위기 상황에서 “예산 트릭”에 의지했다고 비난 받았다.

에스트라다 행정부 (1999-2000)
아시아 금융 위기의 고비에 취임 한 에스트라다 (Estrada) 대통령은 거액의 재정 적자를 겪었는데, 이는 주로 세금 노력의 급격한 악화에 기인한다 (1997 년 CTRP 결과 : 세금 인센티브 인상, VAT 기준 축소 관세 감축) 및 위기 기간 동안 페소의 급격한 절하를 감안할 때이자 지급이 증가했다. 미 행정부는 라모스 행정부가 계약자와 공급자에게 지불하지 않은 미지급금 600 억 달러를 지불해야했다. 공공 지출은 사회 봉사에 중점을 두었고 기초 교육 지출이 최고조에 달했습니다. 재정 적자를 해결하기 위해 에스트라다는 국내 차입과 외국 차입의 균형을 창출했습니다.

아로요 행정부 (2002-2009)
2001 년 아로요 행정부는 조세 감면 노력 (여전히 1997 년 CTRP로 인한)과 부채 상환 비용 증가 (페소 감가 상각)로 인해 재정 건전성이 떨어졌습니다. 그녀의 관리인 (caretaker) 행정부가 하향 추세를 역전 시키려고 노력하면서 2001-2004 년에 걸쳐 모니터링 된 정부 기관의 대규모 재정 적자 및 막대한 손실이있었습니다. 2004 년 그녀의 선거 이후, 국가 부채 대 GDP 비율은 그 해에 79 %로 최고치에 달했고 이후 매년 매년 57.5 %로 떨어졌다. 아로요 행정부 기간 동안 이전의 세 행정부와 비교하여보다 적은 도로와 다리 및 기타 인프라가 건설되었습니다. 마찬가지로 교육 지출도 2001 년 Ps 9.3 억에서 2009 년에는 227 억으로 증가했다. 의약품 비용은 싼 약품 법과 Botangas ng Bayan 및 Barangay에서의 개업으로 인해 50 %까지 감소했다 (CCT) 프로그램은 가난한 사람들 사이의 긍정적 인 행동을 자극하기 위해 라틴 아메리카에서 채택되었습니다. 결과적으로 아로요 대통령 행정부는 라오스 행정부 시절의 68 %의 높은 수준에서 아로요 대통령 말미의 50 % 수준까지 자급 자족 빈곤율이 지속적으로 하락하는 데 기여했다. 정부의 행동주의를위한 연료의 대부분은 2005 년에 부가가치세 (10 %에서 12 %로 확대)에서 나왔다. (다른 여러 내각 기관의 최종 보고서 참조). 다른 재정 개혁으로 소버린 신용 등급를 지속적으로 올릴 수 있었다. 2010 년 6 월에 아로요 대통령이 사퇴했다. 이러한 재정 개혁은 중앙 은행의 보수적 인 유동성 관리를 보완하여 페소가 사상 처음으로 대통령 당기 말에 더 강하게 닫힐 수있게했다.