フィリピンの給水

給水は、設置されているポンプや配管を通じて系統的に水を供給するプロセスです。 特定の地域に水が供給される前に、それは衛生と呼ばれるプロセスの履行を失い、受け取った水質が人間の消費にとって安全であることを保証する。 フィリピンの水道システムは、独立後の1946年にさかのぼります。 政府機関、地方公共団体、非政府組織、その他の企業は、主に国の水供給と衛生管理の運営と管理を担当しています。

水資源
フィリピンの主な水源は、河川、湖沼、河川流域、地下水貯留場である。 最も長く最大の河川であるカガヤン川は、毎年約53億9,300万立方メートルの水を排出しています。 その地下水埋蔵量は、雨量と河川や湖沼の浸透により補われた47億8,500万立方メートルです。 湖は主に養殖に利用されています。 4つの主要な地下水貯留層はカガヤン、中央ルソン、アグサン、コタバトにあります。 438の大きなダムと423の小さなダムがあります。 ダムと貯水池は主に水貯蔵、給水、灌漑、洪水規制、水力発電などに使用されます。

マニラ首都圏の水は、主にAngat Dam、Ipo Dam、La Mesa Dam（Angat-Ipo-La Mesa水系とも呼ばれます）によって供給されています。 農村部のよく知られている大きなダムには、洪水制御、灌漑、バギオの水力発電、ルソン島のいくつかの場所で開発されたアンブクラオダム、 イサベラの灌漑用水と水力発電の主要供給源であるマガットダム（Magat Dam）。

水使用
フィリピンでは、農業用に74％（2110億m3）、工業プロセス用に9％（257億m3）、国内で17％（485億m3）のフィリピン諸国から285.2億m3の水が回収された消費。

農業
フィリピンにおける農業用水管理は、主に灌漑の対象に焦点を当てている。 同国は316万ヘクタールの灌漑用地を有し、50％（1567万ヘクタール）が既に灌漑施設を有している。 灌漑面積の50％は、国家灌漑システム（NIS）を通じて政府によって開発され、運用されている。 36％は政府によって開発され、共同灌漑システムを通じて灌漑事業者団体によって運営され、残りの14％は民間灌漑システム（PIS）を通じて個人または小規模農家によって開発され運営されている。

産業
工業用水の使用には、「工場、工業プラントおよび鉱山における水の利用、最終製品の成分としての水の使用」が含まれます。 水を大量に消費する産業は、食品、酪農、パルプ、化学製品、繊維材料の製造に関わっている。 これらの産業は、通常、首都圏、CALABARZON、および第III地域にあります。 1999年の国連工業開発機関（UNIDO）の調査では、産業界における水の集中的な使用は、有害廃棄物の生産の点で非常に重要です。 数千トンの溶媒廃棄物、重金属、潤滑油、および難分解性廃棄物は、メトロマニラで毎年不適切に処理されています。

国内の
DavidとInocencioの調査によると、水供給の手段はある世帯の所得階級に依存している。 高所得層は通常、水源としての民間の水道に頼っていますが、低所得層は通常、（個人の水道事業にアクセスできる人々によって販売された）流出水に応じて消費量が少なくなります。 低所得世帯は、水道事業者へのアクセス不足のため、高所得世帯よりもはるかに高い水価格を支払う。

サービス提供
2000年の平均水生産量は1日当たり175リットル（l / d / c）でした。 国家水資源委員会（NWRB）によると、水の平均消費量は2004年に118l / d / cであった。最も高い消費量はマニラ首都圏の232l / d / cで記録された。

水システムの水準
2005年世界銀行の調査によると、フィリピンには約5,000のサービスプロバイダーが存在しています。 大部分は水のみを提供し、衛生は依然として民間責任であると考えられている。 提供される水インフラは3つのレベルに分類されます。

フィリピンの水システムの水準
レベルI 250メートルの距離内に平均15の世帯を提供するスタンドアローン水点（ハンドポンプ、浅い井戸、雨水コレクターなど）
レベルⅡ 25メートルの距離内に平均4-6世帯の共同水域（ボアウェル、スプリングシステムなど）を備えた水道水
レベルIII 1人あたり100リットル以上の毎日の水需要に基づいて、プライベート水域（例：家屋）を配管した水道供給
サービスプロバイダ
ユニセフとWHOの給水と衛生に関する共同モニタリングプログラム（JMP）によると、改善された水源へのアクセスは1990年の85％から2010年の92％に増加した。

地方自治体
フィリピンのほとんどの世帯は、地方自治体ユニット（LGU）によって、市または地方自治体のエンジニアリング部門またはコミュニティベースの組織（CBO）を通じて直接水を提供されています。 給水に関わるCBOには、200の協同組合、3,100バランガイ水・衛生協会（BWSA）、500の農村水供給協会（RWSA）が含まれています。 CBOは、通常、レベル1またはレベル2の水供給システムを、国の政府または非政府組織（NGO）からの支援を受けて運用している。 多くの場合、CBOは後にレベルⅠおよびⅡの施設をレベルⅢの供給システムに変換します。通常、すべてのLGU運営の取り決めは、すべての費用を回収せず、地方自治体の補助金に大きく依存しています。

水域
水域は、市町村から法的にも財政的にも離れているユーティリティです。 マニラ首都圏以外の都市部では、2011年に861の地方自治体から約1530万人の給水地が提供されました。水道区を形成するには地方の水道事業の専門機関である地方水道公社（LWUA）そこから技術的支援と財政的支援を受けることになる。 地方自治体は水域の理事を任命する。 このシステムは、通常、地方自治体が直接運営する水システムよりも優れた性能と高いコスト回収率を備えています。 フィリピン水域協会（PAWD）は、水域間の経験交換を促進し、メンバーに訓練を提供する。 2010年に、USAIDとADBは、水域間の双子のパートナーシップを促進する水道事業者パートナーシップ（WOP）プログラムを設立する際にPAWDを支援することに合意した。

大規模民間事業者
メトロマニラでは、1997年以来、2つの民間コンセッショネアによって水道サービスが実施されている。東区のマニラ水会社、西区のメイナード水サービス社である。 1990年代以降、中央政府は民間のサービスプロバイダーを支援してきたが、メトロマニラ以外ではほとんど手がけていない。 ジョイントベンチャーは、Tagbilaran CityとSubic Bayに存在します。 これらの民間の水道事業者は水域とレベル3のサービスを提供しています。

小規模の独立したプロバイダ
都市部の人口のかなりの割合は、小規模の独立した提供者からのサービスを受けている。 1990年代後半の民営化の前に、マニラ首都圏の人口の30％がそれらに依存していたと推定された。 コンセッショネアと独立した提供者による協力のケースもある。 2007年8月、250の小規模事業者が、小規模水道業者の集会場として、フィリピン国家水衛生協会（NAWASA）を結成しました。

アクセス
水供給
2015年には、全住民の92％が「少なくとも基本水」にアクセスしました。都市部では94％、農村部では90％でした。 2015年には、「少なくとも基本的な水」にアクセスできない人口はまだ800万人です。 「少なくとも基本水」という用語は、2016年以降の新しい用語であり、これまで使用されていた「改良型水源」に関連しています。

2012年3月のJoint Monitoring Program（JMP）報告書によれば、フィリピンの43％が2010年にレベルⅢの水道事業者にアクセスしていた。改善された水源へのアクセスは、1990年の84％から92％しかし、都市部の水域（61％）と農村部（25％）のアクセスには、大きな矛盾があります。 全体的な支出は依然として低いものの、中央政府はメトロマニラ以外のセクターへの投資を増やし始めている。

下水と衛生
2015年には、全人口の74％が「改善された」衛生設備にアクセスすることができ、都市部では78％、地方部では71％の衛生設備を利用することができました。 2015年にはまだ「改善された」衛生設備にアクセスできない2700万人が残っています。

2005年の状況は以下のとおりであった。総人口のわずか5％が下水道ネットワークに接続されていた。殆どが浄化槽に接続された水洗トイレを使用していた。 スラッジ処理施設および処理施設はまれであったため、ほとんどの排水は処理なしで排出された。 全国では、浄化槽は下水処理の最も一般的な方法です。 メトロマニラだけでは、約75社の地元企業がタンカーを提供しています。

最初のフィリピンで建設された約700世帯の湿地は、2006年にベイアワン市周辺の都市部で完成し、海岸沿いには非公式の居留地に住み、安全な水供給施設と衛生施設を利用できなかった。 2008年3月、マニラ・ウォーターは、Taguigに廃水処理場を建設することを発表しました。

経済的側面

ウォータービル情報

税前の現行料金
基本料金：これは、流通ネットワークの運営、維持、改善および拡大のコスト、ならびにエンドユーザに飲料水をもたらす責任を負う施設をカバーする。 基本料金は、最新の承認された料金表に基づいています。

外貨別調整（FCDA）：フィリピンペソの定期的な見直しと調整が行われる他の国の通貨に対する変動を示す基本料金の割​​合。 2015年第2四半期のFCDAは基本料金の0.18％です。

環境負荷：これは、水や排水の運転中の環境への影響を緩和するためのものです。 すべてのお客様に適用される基本料金の20％です。

下水道料金：基本料金の0％は、下水道接続のある住宅およびセミビジネスの顧客に追加されます。 一方、基本料金の30％は、商業および工業用の顧客に課されます。

メンテナンスサービス料：これは、水道メーターのメンテナンスをカバーします。 料金は、水道メーターのサイズによって変わります。 最低料金は、13mmサイズのメーターで1.50フィリピンペソです。

付加価値税
付加価値税（VAT）は政府によって課税され、課税前の現在の費用に含まれる項目の合計の12％になります。

その他の費用
これらは、接続料、予定外の浄化槽サービス手数料の廃止などの特別な雑費です。

前払い未払い額
これは、請求期間前に課金された料金に関連します。 これは、水道事業の断線を避けるために、現在の料金とともに即座に解決されるべきである。

関税
断片化されたセクターは、それぞれの管理モデルに応じて異なる関税構造とレベルにつながった。 ほとんどの場合、接続料がかかるため、貧困に苦しんでいる地域との新たなつながりが妨げられることがあります。

LGUが運営するシステムLGUでは、関税レベルと構造が大きく異なります。 ほとんどの接続が計測されないので、消費に応じて料金を請求することは困難です。 LGUがレベルⅠまたはⅡサービスを提供する場合、通常、接続料金は一般的ですが、料金はほとんどまたはまったく徴収されません。 サービスを提供するためのコストは、通常地方自治体によって満たされます。 ベンチマーキング・プロジェクトのNWRBは民間事業者と水道の平均関税の約半分を占めていました.LGU運営システムの料金は他の管理モデルよりも平均して低くなっています。 原価回収のための関税および効果的な規制を導入するため、NWRBは2005年3月に関税設定および規制に関する初回許可書を発行した。この文書は関税設定の基本ガイドラインを提供している。 このマニュアルは、将来の収入要件を決定し、推定消費レベルに基づいて年間ベース料金を設定するのに役立ちます。必要な年次報告書を作成するための関税承認プロセスとガイドラインが詳細に説明されています。 さらに、この文書は関税構造と水利調整に関するアドバイスを提供している。

水域。 水利地区では、1996年以来関税率が大幅に上昇した。関税構造はメトロマニラで使用されているモデルに似ており、最初の10m3の平均関税と追加消費のための関税引き上げがある。 2006年末の全国平均関税率30m³は、1m3当たり0.36米ドルで、1996年の2倍以上である.NWRBは、2004年の18の水域で平均0.41米ドルの関税を見出したすべての管理モデルの平均関税。 接続料の平均は55ドルで、民間事業者よりもやや低かった。

メトロマニラ首都圏では、最初の10m3の消費に対して初期の関税が支払われ、追加の消費のためにブロックが増加する。 さらに、下水道に接続している消費者は50％の追加料金を支払い、すべてのユーザーは10％の環境料金を支払う必要があります。 新規消費者に対しては、2007年4月に東部地区で134米ドルの接続料金が課されました。民営化直前のMWSS規制局によると、メトロマニラの平均賃料は0.26米ドルでした。 1997年に譲許契約が発効した後、関税はUS $ 0.05（東ゾーン）およびUS $ 0.12（西ゾーン）に下がった。 2006年の平均関税率は、東部地区で0.31米ドル、西部地区で0.43米ドル（いずれも2006年実価格に換算）に上昇した。 関税は民間事業者の中で最も高かったが、接続料は水域で高かった。

民間小規模事業者などの他の情報源に頼っているユーザーは、主に水に対してより多くを支払う。 首都圏では、MWSSから水を購入して再販するのが一般的です。 この場合、小規模事業者は居住者よりも高い関税を支払って、より高いコストをエンドユーザーに渡します。

原価回収
ある水道事業者の稼働率（O）は、そのコスト回収状況を反映している。 次の式で計算されます。

O = C / R

ここで、Oは運用コスト、Cは年間総コスト、Rは年間収益です。 1未満の稼働率は、稼働および保守の費用を収入がカバーすることを意味します。 2004年の調査では、45のうちわずか5つが1を上回っていました。これは、参加している大半の事業者の操作率が低いことを反映しています。 すべての損害賠償会社はLGUによって直接運営されていたが、ほとんどの場合、非収入水の割合が高く、サービスの継続性が低く、関税が低く、それぞれのサービスエリア内のサービスが低いという特徴があった。 5つの最も優れたサービスプロバイダーは、4つの水域と1つの民間事業者で構成されています。

投資
世界銀行によると、1983年から2003年までの給水と衛生設備への投資は、資産を維持し、アクセスを拡大し、サービス品質を向上させるために必要な水準をはるかに下回っています。 2004年のクリーンウォーター法の実施コストは年間350億ペソと推定されていますが、総投資額は年間約3〜40億ドルで変動しています。

問題
飲料水質
水質は通常、特に都市部では、国家が定めた基準を満たしていません。 その結果、水による疾病は依然として国の重大な公衆衛生上の問題である。 汚染された飲料水のために毎年約4,200人が死亡しています。

無収水
非収入水（NRW）は、流通システムに投入される水の量と消費者に請求される水の量との差として定義される。 これは、通常、水道事業のパフォーマンスの指標として使用されます。 高水準の非収入水は、通常、水質の低さを示しています。 それには3つの要素があります。物理的な損失は、操作と保守の不十分によるシステムからの漏れ、能動的な漏れ制御の欠如、地下の資産の品質の悪さから構成されます。 水量計の登録抹消、データの取り扱いおよび盗難による商業的損失、特定の事業者が操業目的で使用する水（消防および特定の消費者団体など）を含む未請求の許可消費。

非営利の水は、民営化以来、メトロマニラ東部地区で減少した。 1996年のマニラのNRWは61％でしたが、他のアジア諸国の首都は35-38％を占めていました。 2002年に東部地区でNRWが53％に下がった。 一方、西水域の非歳入水域は、主要な水道事業が深刻な財政問題に遭遇したために増加した。 民間コンセッショネアの1つであるマニラ・ウォーターによれば、NRWのシェアは2010年末まで引き続き低下し、11％に達した。

国家水資源庁（NWRB）によると、2004年に参加したサービスプロバイダー間のNRWの平均シェアは27.5％であった。マニラの西ゾーンの特に高いNRWは68％の記録を持つことが確認された。 一般的に、小規模の公益事業は、大規模な公益事業よりもNRWに関して優れた業績を示した。 しかし、多くのNRWデータは、45のサービスプロバイダーのうちわずか15社のみが100％生産と消費メータリングの対象となっていることから、見積もりに基づいています。

労働生産性
民営化後、メトロポリタン水道下水道（MWSS）でスタッフ数が削減された。 平均して1996年に10人の従業員が1,000件の接続を担当しました。2002年には約58％の減少を反映して約4人の従業員しか残っていませんでした。 LWUAによると、2002年には1,000の接続あたり約7人の従業員しか水域で働いていませんでした。水域とは対照的に、LGUは2002年に1,000人の接続あたり平均21人の従業員を抱えています。 。

NWRB Philippines Towns Water Utilities 2004データブックは、平均して2004年に1,000人の接続当り7人の従業員を抱えていました。私設ユーティリティは平均して最高のパフォーマンスを示し、LGUが直接管理していたシステムは最悪でした。 驚くことではないが、接続数が10,000を超えるプロバイダは、接続数が10,000未満の接続よりも、接続あたりの従業員が大幅に少なくて済みます。

その他の課題
2004年のNWRBフィリピンタウンウォーターユーティリティ2004データブックには、平均1,000人の接続者あたり7人の従業員がいました。平均的な私的ユーティリティとLGUが直接管理するシステムは最悪でした。 驚くことではないが、接続数が10,000を超えるプロバイダは、接続数が10,000未満の接続よりも、接続あたりの従業員が大幅に少なくて済みます。

人口と汚染
フィリピンの河川システムの3分の1は公共の水供給に適していると考えられている。 2025年に大半の大都市と19の主要な河川流域のうちの8つで水の利用可能性は低いと推定されている。 健康上の懸念だけでなく、水質汚染も漁業や観光産業の問題となっています。 政府はこの問題を認識し、2004年以来、持続可能な水資源開発管理の導入を模索してきた。

人口、都市化、工業化が急速に進む中、フィリピンの水質は、人口密集地域や工業地域や農業地域で特に減少しています。 DENRとPEMのデータによると、家庭の排水、農業排水、および産業排水は、3つの主な水質汚染源である。 これらは有毒物質を「非点源」または特定の水域に放出する「点源」としても知られています。 国内の排水は、有機廃棄物、固形物、洗濯、入浴、調理、その他のキッチン活動などの国内活動によって生成された大腸菌を含む下水からなる。 地方の主な汚染源である農業排水には、適切な排水処理施設を持たない飼育場の維持などの農業および畜産活動の結果として生じる汚染物質が含まれています。 さまざまな産業が水質汚染に大きく寄与しています。 食品、繊維、紙、屠畜場の製造などの産業活動は、大量の有機廃棄物を排出しています。

エルニーニョと地球温暖化
エルニーニョは、西太平洋の太平洋の暖かい水が東へ移動し、海洋温度が温暖化する2〜7年ごとに発生する気象現象で、2014年後半には最後に開発されました。過去数十年間、地球温暖化の結果としての気候変動によりその発生が増加していることが観察された。 その負の影響は、豪雨や干ばつのいずれかである可能性があります。 エルニーニョは、同国の電源、水道、農業部門に大きな影響を与えます。 干ばつにつながる降水量の減少は、水供給の不足をもたらし、場合によっては水の配給、水力供給の不足、食糧供給につながる。

森林被覆の否定
ほとんどの淡水体からの水の供給は、通常、雨水を吸収して河川、河川、そして最終的にダムに流す森林被覆の流域から来ています。 フィリピンは、地表水と地表水の補給と維持に森林が果たす役割にもかかわらず、過去50年間に原林面積の97％以上を失ったため、熱帯地域で最も深刻な森林破壊国の1つと考えられています年。

塩水侵入
塩水の侵入の可能性が最も高い地域の1つは、メトロマニラです。 1960年代後半から、メキシコ・マニラの沿岸部では、ラス・ピナスからマラボンまで塩水の侵入が明らかになりました。 浅い水テーブル帯水層は、これらの沿岸域の海に直接接触している。 地下水の過剰な汲み上げは、塩水の侵入のリスクを増大させるうねりの原因となる。 1991年のMWSSとJICAの共同研究によると、マニラ首都圏沿岸部の大部分の地下水試料は塩水で処理された。 しかし、1980年代初めに比べ、1987年のマニラ水供給プロジェクトII完了時に地下水から地下水への水源の転換のために食塩水の侵入が改善されたことが判明した。地下水の過度の撤収を除いて、パシグ川に沿った汽水は、潮の間の海水の動きのために塩水の侵入のもう一つの原因です。