漁業管理

漁業管理は、漁業資源を保護し、持続可能な搾取が可能であり、漁業科学を取り入れ、予防原則を含むような活動である。 現代の漁業管理は、定義された目的と、管理と監督の監視システムによって実施される規則を実施するための管理手段を組み合わせた適切な管理規則の政府システムと呼ばれることが多い。 一般的なアプローチは、漁業管理に対する生態系アプローチです。 国連食糧農業機関(FAO)によると、「漁業管理の明確かつ一般的に受け入れられている定義はない」という。 しかし、FAOによって使用され、多くの他の場所で引用されている作業定義は次のとおりです。

漁業活動を支配する規則や規則の情報収集、分析、計画、協議、意思決定、資源の配分と処方と実施、必要に応じて施行を統合したプロセス。他の漁業目的の達成。

重要性

社会、経済、環境
漁業(漁業)は、沿岸地域や先祖の習慣の源流を中心に、同社の発展に影響を与えてきました。 この活動は今日、社会経済的、政治的および生態学的問題に関係している。 経済面では、漁業は地域や国際貿易に貢献するだけでなく、一部の国の観光にも貢献しています。 国連食糧農業機関(FAO)の最新報告によると、Asiagroupsは漁業の84%(2014年の報告書)である。 他方、人口の人口の拡大に伴い、需要は急増している。 50年以上にわたり、漁業は3倍になり(1960年の3390万トンから2012年の9,130​​万トンへ)、1人当たりの魚消費量は1960年の10kgから19kgに倍増しました。 食料以外では、バイオガス、化粧品、肥料、ゼラチンなどにアップグレードできる多くの漁業副産物があります。 漁業の経済効率を向上させる。

社会的な観点から、伝統、漁師のノウハウ、グルメ、各地域の遺産など、この分野の活動を管理することの難しさが強調されています。 さらに、いくつかの疑問は、倫理の面で問題を提起し、適用される政策は、国によって、またある地域から別の地域に、サイトの生物多様性に応じて適切である。 これらの問題は、人間集団の発達における漁業の重要性を示している。 しかし、漁業活動の影響を受ける最初のパラメータは環境であり、環境の過度の搾取はセクターの収益性を低下させる可能性がある。 2011年に商業漁業からの海産魚資源の29%が過剰漁獲された(FAO Report、2014)。

漁業は、対象種の豊富さを減らし、生活環を混乱させ、偶発的に捕獲される非標的種の死亡率を増加させることによって、自然人口に直接的な影響を与える。 間接的影響は、種の生息地と生態系のバランスに大きな影響を及ぼす。 海洋生態系への漁業の生態学的影響を認識した結果、経営者は生物多様性の維持、環境に対する尊重、持続可能な活動を統合します。

規則
漁業は自然人口を利用する活動であり、各漁業は特定の漁業資源を利用する。 したがって、特に保存の観点から、いくつかの要因を考慮して、規制が必要であり、適用されなければならない。 法律は、対象人口のダイナミクス、ライフサイクルの種類などの異なる基準に従って漁獲枠を規制することができますが、漁師の行動(適応漁具、搾取ゾーンの限界、環境の尊重)も対象としています。 課される規制や制限は、ニーズや食生活(日本の場合)に応じて各国に固有のものです。 この活動の規模を考えると、漁業資源の開発にお互いに関わるために、いくつかの州間で国際条約が締結されている。 業界標準のような他の規制がさまざまなレベルで存在していますが、これらの法律はすべて漁業の持続可能性を確保するために設けられています。

科学的情報の利用
漁業のダイナミクスは複雑で多様であるため、時間の経過とともに進化を予測するシステムが必要です。 管理は、各漁業の規則と目的に沿った具体的かつ設計されたものでなければならない。 考慮されるべきすべてのデータおよび情報の良好なビジョンを得るためには、いくつかのステップが必要です。 漁業の管理には慎重な調査が必要です。

設計にはいくつかのパラメータを含める必要があり、管理者は効果的な管理を確実にするために漁業の知識を持つ必要があります。 開発された人口や漁業の動態について行われた科学的研究は、優れた経営戦略を確立するための不可欠な支援である。 生物学的タイプ(魚の量、漁業努力、種組成、悪用地域)、生態学的(特定の指標種として偶然に捕獲された種の捕獲、野生生物や水生植物に対する漁具の影響、自然生息地、種の保全のために考慮される保護区域)。 遊び時のさまざまなパラメータに応じて、漁業管理モデルを開発するために、科学者は経済的および社会的側面を考慮しながら、これらのデータに頼っている。 モデリングでは、モデリングを使用して戦略の進化を視覚化することができます。 期間。 このように、漁業者にとって最大の利益を保証するために数学的モデルを研究し、搾取された自然人口を保存している。

歴史
漁業は何百年にもわたって明示的に管理されている。 世界の魚介類の商業的搾取の80%以上は、海洋および淡水域の自然発生個体群からの収穫である。 例えば、ニュージーランドの住人約700年のマオリ族は、食べられるものよりも多くを摂取すること、そして海の神タンガロアに提供された最初の魚を戻すことを禁止していました。 18世紀から、ノルウェーの漁業における漁業を規制しようとする試みがなされた。 その結果、Lofoten漁業に関する法律が制定され、Lorototen漁業は領有権として知られるようになった。

漁業銀行は、最も近い陸上漁業基地に属する地域に分かれており、さらに漁業が許可されている畑に細分されていた。漁場の配分は、地元の統治委員会の手に委ねられた。漁師が宿泊施設を借りて魚を乾燥させるために借りなければならなかった陸上施設。

政府の資源保護に基づく漁業管理は、1936年にロンドンで開催された第1回南極漁業会議の後、北欧漁業で初めて開発された比較的新しい考えである。1957年にイギリスの漁業研究者Ray BevertonとSidney Holtは北海の商業漁業。 1960年代、この作業は北欧の管理スキームの理論的プラットフォームとなりました。

漁業管理の分野から数年後、Bevertonは1992年にアテネで最初の世界漁業会議で与えられた論文で彼の以前の研究を批判した。「搾取された魚の人口のダイナミクス」は、彼とSidney Holtの方法過去30年間に漁業生物学者や管理者によって誤解され誤用されていました。 それにもかかわらず、近代的な漁業管理のための制度的基盤が築かれました。

1996年、持続可能な漁業の基準を設定するために海洋管理協議会が設立されました。 2010年には、水産養殖のために同じことをするために水産養殖管理委員会が創設されました。

チャールズ皇太子国家主催の持続可能な開発部門、ニューヨークに本拠を置く環境防衛基金、2014年7月に発表された50in10の報告によると、世界の漁業は世界のGDPに年間270億ドルを追加したと推定されているが、持続可能な漁業余分な額は500億ドルにも上る。

政治目的
FAOによると、漁業管理は政治的目標、理想的には透明な優先事項に基づいて明示的に行われるべきである。 魚資源を利用する際の典型的な政治的目標は、

持続可能なバイオマス収率を最大化する
持続的な経済収穫を最大限にする
安全確保と雇用の増加
安全なタンパク質生産と食糧供給
輸出収入を増やす

そのような政治的目標は、目的が互いに矛盾する可能性があるため、漁業管理の弱い部分でもあり得る。

国際目標
漁業の目的は、具体的な管理規則で表現する必要がある。 ほとんどの国では、1995年の国連食糧農業機関FAO会合で合意された、拘束力のない責任ある漁業行動規範に基づいて、漁業管理規則を策定すべきである。予防策は通常実施されている2005年には、ブリティッシュ・コロンビア大学のUBC漁業センターが、世界の主要漁業の行動規範を包括的にレビューしました。

国際水域における漁業を規制するためには、国際協定が必要である。 この問題およびその他の海事問題に関する合意の願望は、海洋法に関する3つの会議につながり、最終的には海洋法に関する国連条約(UNCLOS)と呼ばれる条約につながった。 排他的経済水域(EEZ、国の海岸から200海里(370km)を延長する)のような概念は、資源管理のための特定の主権と責任を各国に配分する。

他の状況では、政府間調整を追加する必要がある。 たとえば、地中海やその他の比較的狭い水域では、200海里(370 km)のEEZは無関係です。 海岸から12海里(22km)を超える国際水域は、明確な合意が必要です。

2つ以上のEEZに移動する魚の棲み分けは、挑戦を提示する。 ここでは、主権的責任は、隣接する沿岸国および漁業団体と合意しなければならない。 通常、これは、その株式の管理を調整する目的で設立された地域組織の媒体を通じて行われます。

UNCLOSは、国際水域に限定された漁業をどのように管理すべきかを正確に規定していない。 いくつかの新しい漁業(高海底トロール漁業など)は、(まだ)その全範囲にわたって国際的な合意を前提としていない。 2004年11月、国連総会は、国際漁業管理法のさらなる発展のために準備した漁業に関する決議を発表した。

管理メカニズム
多くの国々は、「漁業省(Ministry of Fisheries)」などと呼ばれる省庁を設置し、排他的経済水域内の漁業の側面を管理している。 インプット/投資またはアウトプットのいずれかを規制し、直接的または間接的に運営する4つのカテゴリーの管理手段が考案されている。

入力 出力
間接 船舶のライセンス 捕獲技術
直接 限定エントリー クォータと技術規制をキャッチ
技術的手段としては、

弓や矢、槍、銃器などのデバイスを禁止する
ネットを禁止する
最小メッシュサイズを設定する
船舶内の船舶の潜在的な平均漁獲量(船舶および乗組員のサイズ、ギア、電子ギアおよび他の物理的な「インプット」)を制限します。
餌を禁止する
かき乱す
魚トラップの限界
漁師一人あたりの極数や線数を制限する
同時漁船の数を制限する
海上での単位時間当たりの船舶の平均操作強度を制限する
海の平均時間を制限する

クォータの獲得
個々の漁獲枠とも呼ばれる個々の移転可能な漁獲量(ITQ)を使用するシステムは、漁獲量の合計を制限し、その漁業で働く漁師の間でその割り当て量を割り当てます。 フィッシャーは、彼らが選択した通りに株式を売買することができます。

2008年の大規模な調査では、ITQが漁業の崩壊を防ぎ、漁獲量が減少しているように見えることを助けることができるという強力な証拠が得られました。 他の研究では、特に小規模漁業にITQの負の社会経済的影響が示されている。 これらの結果には、少数の漁師の手の割当量の集中が含まれる。 他の人にクォータをリースしている非アクティブなフィッシャーの数の増加(アームチェア漁師として知られる現象)。 沿岸地域社会への悪影響をもたらす。

予防原則
FAOによって2002年に発行された漁業管理者ガイドブックは、漁業管理の「根本的な主要課題」を強調するために一連の作業原則を適用すべきであると勧告している。第1の原則は、魚資源の有限の性質、および潜在的な収量が集団の生物学的制約に基づいてどのように推定されなければならないかに焦点を当てている。

ShertzerとPragerは、2007年に発行された論文では、管理がより厳しく、より迅速であれば、バイオマスと漁業収量の蓄積に大きな利点があると示唆している。 これは、受け入れ可能な漁業の範囲に従った北海漁業の管理に関する最近の研究によって支えられています。ここでは、「受け入れられる」範囲の漁業のほうが漁獲量のほうが多く、漁獲量は20% 。

漁業法
漁業法は、海産物の安全規制や水産養殖規制を含む様々な漁業管理アプローチの調査と分析を含む新興かつ専門的な法律分野です。 その重要性にもかかわらず、この分野は、世界中の法律学校ではめったに教えられておらず、アドボカシーと研究の真空が残っています。

国レベルでの漁業法は、国によって大きく異なります。130漁業は私も国際レベルで管理することができます。 1994年に施行された1982年12月10日の海洋法条約(LOS条約)は、最初に制定された法律の一つである。この法律は、これに続く海洋に関するすべての国際協定の基礎を築いた。

気候変動
過去において、気候の変化は内陸漁業や海洋漁業に影響を及ぼし、そのような変化は今後も続く可能性があります。 漁業の観点から見ると、気候変動の具体的な要因には、水温の上昇、水文サイクルの変化、栄養フラックスの変化、産卵と保育園の移転などがあります。 さらに、そのような要因の変化は、遺伝子、生物、人口、生態系のレベルを含む生物学的組織のすべてのレベルでの資源に影響を与える。 これらの要因がどのように漁業に影響を与えるかを理解することは、複数の分野にわたる魚生物学者がまだ直面していなければならない課題である。

人口動態
人口動態は、誕生、死亡および移動によって支配されるように、一定の漁業株の成長および衰退を示す。 これは、生息地の破壊、捕食率、最適な収穫率など、変化する漁業のパターンと問題を理解するための基礎です。 漁業の人口動態は、伝統的に漁業科学者によって持続可能な収量を決定するために使用されてきた。

人口動態の基本的な会計関係は、BIDEモデルです。

N1 = N0 + B-D + I-E
ここでN1は時刻1の個体数、N0は時刻0の個体数、Bは生まれた個体数、Dは死亡個数、Iは移住個数、Eは時間0で移住した個体数移住と移住は野生漁業に存在する可能性があるが、通常は測定されていない。

現実世界の漁業に人口動態を適用する場合は注意が必要です。 過去には、生態系への混獲や物理的な損傷を無視して、単一の種のみに焦点を当て、魚のサイズ、年齢、生殖状況を無視するなど、過度に単純化されたモデリングがキーストックの崩壊を加速させました。

生態系に基づく漁業
海洋生物学者のクリス・フリード氏によると、近年、これまでになかった低水準の魚資源の原因として、漁業業界は汚染と地球温暖化を指摘しています。「誰もが魚資源の再生を見たいと思っています。人間と自然、魚の力学に影響を与えるすべてのもの」 過剰漁獲も影響を及ぼした。 フリード氏は次のように述べています。「魚類のコミュニティは、さまざまな方法で変更することができます。例えば、ある種の特定の個体が標的にされた場合、捕食者と獲物の力学に影響を与えます。 しかし、漁業は海洋生物の変化の唯一の犯人ではない。汚染はもう一つの例である。一つの要因が孤立して働いているわけではなく、生態系の構成要素は個々の要因ごとに異なっている。

単一の種に焦点を当てる伝統的なアプローチとは対照的に、生態系に基づくアプローチは、生態系サービスの観点から整理されています。 生態系に基づく漁業の概念が一部の地域で実施されている。 2007年にあるグループの科学者は、以下の10の戒めを提示した

「全体主義、リスクに逆らって適応性のある視点を保つ。
魚の個体群では「古い成長」の構造を維持する。巨大で古い、そして太い雌の魚が最良の魚であることが示されているが、過剰漁獲の影響を受けやすいからである。
管理境界が海域の自然境界に一致するように、魚資源の自然な空間構造を特徴づけ、維持する。
海洋の生息地を監視し、維持して、魚に食糧や避難場所があることを確認する。
時々起こるショックに耐えられる弾力性のある生態系を維持する。
捕食者や飼料種を含む重要な食物連鎖を特定し、維持する。
地球規模の気候変動を含む数十年または数十年の短期的および長期的なサイクルで、時間を通じて生態系の変化に適応する。
大型の古い魚を取り除く傾向がある釣りによって引き起こされる進化的変化を考慮する。
すべての生態学的方程式に人間とその社会経済システムの行動を含める。

議会への報告(2009年):地域漁業管理への生態系アプローチを支援する科学的状態NOAA技術覚書NMFS-F / SPO-96。

高齢の妊産婦の魚
伝統的な管理慣行は、成長の遅い魚の数を減らすことを目指しており、若くて早く成長する魚のための余裕と資源を残しています。 ほとんどの海洋魚は膨大な数の卵を産みます。 より若いほ乳類が生存可能な幼虫をたくさん産生すると仮定した。

しかし、2005年のラブフィッシュの調査によると、生産性の高い漁業を維持するには、年齢の高い大人の女性が若い魚よりはるかに重要であることが示されている。 これらのより古い母性的な魚によって生産された幼虫は、より早く成長し、飢餓を生き延び、若い魚の子孫よりも生き残る可能性がより高くなります。 古い魚の役割を説明できないと、米国西海岸の主要な漁業の最近の崩壊を説明するのに役立つかもしれない。 一部の株式の回収は何十年もかかると予想されている。 このような崩壊を防止する1つの方法は、漁業が許可されておらず、魚の個体群が自然に老化する海洋保護区を確立することです。

データ品質
漁業科学者Milo Adkisonによると、漁業管理の決定における主な制限は、質の高いデータがないことです。 漁業管理の決定は、しばしば人口モデルに基づいているが、モデルは効果的な質の高いデータを必要とする。 同氏は、科学者や漁業管理者は、モデルの簡素化とデータの改善がうまくいくと主張している。

要約統計量の最も信頼性の高い情報源はFAO漁業局である。

エコパース
Ecosim(EwE)を持つEcopathは、エコシステムモデリングソフトウェアスイートです。 当初、ブリティッシュ・コロンビア大学のUBC漁業センターで主に開発されたJeffrey Polovinaが率いるNOAAイニシアチブでした。 2007年には、NOAAの200年の歴史の中で10大科学的なブレークスルーの1つに選ばれました。 エコパースは「世界中の複雑な海洋生態系を理解するために科学者の能力に革命をもたらしました」と述べています。 ビリー・クリステンセン、カール・ウォルターズ、ダニエル・ポーリー、その他の漁業科学者による20年間の開発作業の裏には、 2010年現在、155カ国に6000人の登録ユーザーがいます。 エコパスは、実際の海洋生態系に存在する複雑な関係をモデル化し可視化するツールとして漁業管理に広く使用されています。

人的要因
漁業の管理は、魚の管理ではなく、人や企業の管理に関するものです。 魚の個体群は、人々の行動を規制することによって管理されている。 漁業管理が成功すれば、漁民の反応などの関連する人間の要因が重要であり、理解する必要がある。

マネジメント規制はまた、ステークホルダーへの影響を考慮しなければならない。 商業漁業者は農家が農作物に頼っているのと同じように、漁獲に頼って家族を養う。 商業漁業は、伝統的な貿易を世代から世代に引き継ぐことができます。 最も商業的な漁業は、漁業を中心に造られた町にあります。 規制の変更は町全体の経済に影響を与える可能性があります。 収穫量の削減は、漁業者が観光産業と競争する能力に悪影響を及ぼす可能性がある。

漁業の効果的な管理には、漁業のすべての関係者が関与することが含まれる。 これを成功に導くためには、ステークホルダーは管理プロセスに有意義な貢献をするに十分な力を感じる必要があります。

エンパワメントは幅広い用途を持っていますが、この文脈では、大規模な商業漁業、資源の競争、その他の脅威からの影響に対処するために、漁業界の人々に自分の将来を形作る機会を与えるツールを指しています。漁業コミュニティに影響を与える。

しかし、漁業管理プロセスにおけるエンパワーメントには限界がある。 エンパワメントは漁業管理における国家の関与を維持しており、他の利害関係者がどのような権限を持っていても、立法権、財源、教育支援、政府の研究がなければ漁業の成功は不可能である。

地域社会や個人によっては、国家が完全に撤退し、地域のコミュニティが文化的伝統や確立された慣行に基づいて自らの漁業管理を行うようにするべきだと主張する者もいるので、この概念はすべて認められていない。 さらに、共同管理は裕福で強力な者のみに権限を与え、漁業管理の既に存在する不平等を固めて検証すると主張している。

適切に実施された共同管理の機能として働くエンパワーメントは、有効にするだけでなく、個人および地域社会が漁業管理に有意義な貢献をすることを認めるだろう。 それは、個人がグループの一部であることからのエンパワーメントと励ましを得るループで働くメカニズムであり、集合的な行動は権限のある個人のためにのみ成功する。 共同管理としてのエンパワーメントの効果的かつ効果的な使用のためには、調査プログラム、ガイドライン、読書資料、マニュアル、チェックリストがすべての漁業管理機関に開発され、組み込まれていることが不可欠です。

パフォーマンス
特定の世界的な魚資源のバイオマスが枯渇した。 捕獲される可能性のある魚の量を持続可能に捕獲することがもはや不可能になるまで、多くの種のバイオマスが減少しています。 2008年の国連報告書によると、「漁獲量:漁業改革の経済的正当性」によれば、世界の漁船は、枯渇した漁獲と貧しい漁業管理を通じて、年間500億ドルの経済損失を被る。 世界銀行と国連食糧農業機関(FAO)が共同で作成したこの報告書は、世界の漁船の半数が漁獲量の変化なしで廃棄される可能性があると主張している。

「海洋漁業のガバナンスを向上させることによって、社会は毎年500億ドルの経済損失の大部分を占めることができる」包括的な改革を通じて、漁業部門は多くの国で経済成長と代替生計の基礎となる可能性がある魚資源の形で国の自然資本が大幅に増加し、海洋環境への漁業の悪影響が減少した」と述べた。

最近の漁業管理の最も顕著な失敗は、おそらく北部タラの漁業の崩壊につながる出来事であろう。 最近では、調査ジャーナリストの国際コンソーシアムが一連のジャーナリズム調査を行い、海洋を略奪しています。 これらの調査は、クロマグロの闇市場、スペインの漁業を助長する補助金、チリジャッキーのサバの過剰漁獲に関する詳細な調査である。

持続可能な経営

海洋保護区域(MPA)
持続可能な管理のための戦略の1つは、海洋保護区の設立である。 MPAは、自然資源の保全と絶滅危惧種の保護に貢献するため、生態学的に興味深い。 これらの制限区域は漁業のために禁止されている。 彼らの利益は数多くありますが、漁業管理に関する限り、人間の搾取が長引いている自然環境の修復が最大の関心事です。 これにより、魚類の過剰摂取により生殖器が再生され、補充される。 この意味で、MPAは、保護地域から余剰魚を捕獲することができる漁業者にとって間接的な利点を有する。

科学者たちは、特にバルト海東部のタラの集団の例で、魚類の衰退の回復に対するMPAの有効性を評価しようとしました。 ISISフィッシュと呼ばれる時空間モデルを基礎とした研究は、異なる環境条件に基づいて、既に確立された保護地域の性能をテストするものです。 タラの集団の動員は、海洋および大気の影響を受ける水の酸素含量に依存する。 そのため、長期的には、環境的に有利かつ好ましくない特性を考慮して観察を行った。 結果は、好条件(安定した環境下)では、地域を閉鎖しなくても漁獲努力が持続可能であることを示している。 しかし、悪条件では、具体的な閉鎖シナリオは有効ではない。 今回の環境の変化を考慮せずに、様々な閉鎖管理手段の評価も実施した。 結果は、閉鎖された漁期に起因する努力と死亡率の減少が魚資源の再建にとって有益であることを示している。

養殖
水産養殖は、漁業の圧力にさらされているいくつかの魚種を復元する。 これは、市場の需要に応じて、過去10年間で大幅に増加した実務です。 今日では、200種類以上の魚介類が様々な種類の養殖によって栽培されています。 海岸近くに位置するこれらの農場は、特定の種の魚の生産を増加させる。

この種の搾取は、沿岸域での生産を大幅に増やすことによって産業漁業を制限することを可能にする。 価格の変化は自然人口の漁業に影響を及ぼしますが、水産養殖からの魚には野生株が部分的に与えられます。 したがって、これらの2つのタイプの搾取は連動し、養殖は野生株の漁業に依存する。 この問題を避けるために、養殖魚は栄養価の低い栄養塩であることが多く、野菜飼料は草食性のものであり、したがって野生魚によって飼育する必要がないためです。 水産養殖は外洋漁業を置き換えることはできません。

人工サンゴ礁
現在、人工サンゴ礁は、水生動物や植物の再生に有利な生態系を復元するために広く使われています。 これはすべての場合において、このタイプの管理が魚密度およびバイオマスを増加させるので、漁業の管理にとって重要なツールである。 サンゴ礁の大きさと使用する材料の種類によって、異なる種の魚が集まることができますが、特に異なる年齢階級があります。

実際、アメリカでは、サンゴ礁は成魚を募集していますが、日本では、若齢の幼魚を誘引するために人工礁が建設されています。 魚は同じ構造物の周りにグループ化されているので、珊瑚礁は漁獲努力を減らし、漁獲量を最大にします。 したがって、これらの地域ではレクリエーション漁業者が増えています。 日本では、漁業努力が低いため、人工サンゴ礁は非常に広範であり、商業漁業を低コストで行うことができます。 魚資源の増加にもかかわらず、これらのサンゴ礁は生産を増加させない。 しかしながら、これらの構造の確立は、株式の新たな過剰償却の原点にあるべきではない。