フィリピンの財政政策

財政政策とは、具体的には、税金や政府支出の水準や配分を操作して、経済を安定させるために政府が採用する措置を指し、財政政策と並行して財政措置が頻繁に使われている。 フィリピンでは、ここ数年で改善がみられているが、これは継続的かつ増加する負債と財政赤字の特徴がある。

フィリピン政府の主な収入源は税金であり、一部の非税収も徴収されている。 フィリピンは、財政赤字と借金を調達するために、国内外の情報源に依存しています。

マルコス政権時代の財政政策は、主に間接税の回収と経済サービスとインフラ整備に対する政府支出に重点を置いていた。 最初のアキノ政権は、以前の政権から財政赤字を引き継いだが、1986年税制改革プログラムと付加価値税の導入により財政不均衡を減らし、税収を改善した。 ラモス政権は、政府資産の大量販売や強力な外国投資の当時と行政からの大幅な利益のために、予算の黒字を​​経験した。 エストラダ政権は、税収の削減と契約者やサプライヤーに対するラモス政権の債務の返済により、大きな財政赤字に陥った。 アロヨ政権時代には、拡張付加価値税法が制定され、GDP比で国債がピークを迎え、公共インフラやその他の設備投資が減少した。

収入と資金調達
フィリピン政府は、主に個人所得税と所得税の収入によって収入を生み出していますが、非課税収入のほんの一部は手数料と免許証、民営化収入、他の政府運営および国営企業の収入によっても収集されます。

税収入
税収は、収入の最も大きな割合を占めています。 その最大の貢献者は内国歳入庁(BIR)であり、続いて税関局(BOC)がある。 GDPのパーセンテージとしての税収は、2001年から2010年にかけて平均約13%となっています。

所得税
所得税は、所得、賃金、財産から生じる利益、職業の実践、貿易または事業の行為、または1997年国家内国歳入法(NIRC)で規定されている控除より少ない税額です。 フィリピンの所得税は、所得の高い人々が所得の低い人々よりも多く支払うので、進歩的な税金です。 個人所得税率は、次のように異なります。

年間課税所得 所得税率
10,000未満 5%
10,000以上100,000以上30,000以上 ₱500 + 10%以上の₱10,000
3万人以上7万人以上 ₱2,500 + 30,000以上の超過額の15%
70,000以上ではなく、140,000以上 ₱8,500 +超過額の20%₱70,000以上
14万人以上25万人以上 ₱22,500 +÷140,000超の25%
250,000以上500,000以上 ₱500,000+ 30%の超過分₱25万
500,000以上 ₱125,000 +₱500,000以上の超過分の32%

最高率は1997年まで35%、1998年に34%、1999年に33%、2000年以来32%であった。

2008年、共和国法9504条(グロリア・マカパガル・アロヨ大統領が通過)は、最低賃金労働者が所得税を納付することを免除した。

E-VAT
拡張付加価値税(E-VAT)は、商品やサービスの販売、フィリピンへの商品の輸入に課される販売税の一形態です。 それは消費税(より消費税が高い人)と間接税であり、買い手に渡すことができます。 現在のE-VATレートは取引の12%です。 E-VATの対象となる品目の中には、石油、天然ガス、先住民族燃料、石炭、医療サービス、法律サービス、電気、非基本的商品、衣料品、非食品農産物、

E-VATには、基本的な商品や社会的に敏感な商品が含まれています。 E-VATからの免除:

保存過程(例えば、凍結、乾燥、塩漬け、焼く、焙煎、喫煙、またはストリッピング)を受けたものを含む、元の状態の農業および海産物(野菜、肉、魚、果物、卵および米)。
公立と私立の教育機関の教育サービス。
本、新聞、雑誌;
月額1万㎡以下の居住用住宅の賃貸
低価格住宅の販売および敷地面積250万㎡以下
毎年150万円以下の個人および施設の販売。
関税および義務
フィリピンに輸入されたすべての品目に関税と義務を課す。 エグゼクティブ・オーダー206によれば、帰還住民、海外フィリピン労働者(OFW’s)および元フィリピン人市民は、義務および関税の払い戻しが免除される。

非税収
非税収は、総政府収入のわずかな割合を占め(約20%未満)、手数料とライセンス、民営化収入、および他の国営企業からの収入で構成されています。

財務局
財務局(BTr)は、収入を最大化し、支出を最小限にしようとすることによって、政府の財政を管理している。 非税収の大部分は、BTrの収入に由来します。 BTrは、行政命令No.449の下で、政府証券を発行、サービスおよび償還し、政府証券および債券の購入および売却によって証券安定化基金(流動性を高め、政府証券の価値を安定させる)を管理することによって収益を回収する。

民営化
フィリピンでの民営化は、1986年から1987年の第1波、1990年代の第2波、現在進行中の第3段階の3つの波で行われた。 政府の民営化計画は、政府間民営化評議会と財務省の支部である民営化管理事務所によって処理されている。

PAGCOR
Philippine Amusement and Gaming Corporation(PAGCOR)は、1977年に設立された政府所有の法人で、違法なカジノ運営を停止しています。 PAGCORは、ギャンブル(特にカジノでの)の規制とライセンスを義務付けられており、カジノを通じたフィリピン政府の収入を生み出し、国の観光を促進しています。

支出、借金、資金調達
政府支出と財政不均衡
2010年にフィリピン政府は総額1兆5千万ドルを費やし、税金および非税収から合計1.2兆ウォンを得て、合計で3,145億円の赤字となった。

フィリピン国家赤字にもかかわらず、財務省は、政府が近年実施した改善されたLGUの財務監視システムが主な原因である、地方自治体ユニット(LGU)剰余の平均296億ドルを報告した。 監視システムの取り組みとしては、「債務の監視と信用力の監視システム、LGUの開発を促進するための第2世代基金の効果的な動員(SGF)」、「非常に良い」格付けを受けた土地管理・管理プロジェクト(LAMP2)の実施世界銀行(WB)とオーストラリア国際開発庁(AusAid)との間で締結されました。

フィリピンのマイクロファイナンス管理は大幅に改善しています。 2009年、エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、「マイクロファイナンス規制の枠組みの中で、フィリピンを世界で最高と認識した」 DOF-NCC(DOF-NCC)は、監督と検査のマニュアルを作成し、これらの協同組合のアドボカシーを開始し、2008年のフィリピン協調コードを推進することによって、地方協同組合の状態を改善することに焦点を当てた。交付金および技術援助の規定が策定された。

ファイナンスと債務
政府は税金と非税収入のほかに、費用を支えるために他の資金調達源を利用している。 2010年、政府は資金調達のために総額3,516.66億ユーロを借りた。

国内のソース外部ソース

国内の情報源 外部ソース
総資金調達 489.84億 2557.35億
減額:返済/償却 271.24億₱ ◇1243億9000万
純資金調達 218.59億₱ 累計1,330億4,800万
総資金調達 ₱3516.66億

外部資金調達源は:

プログラムローンとプロジェクトローン – 政府は外部機関にプロジェクトローンを提供し、インフラ、農業、およびその他の政府プロジェクトなどの国内プロジェクトに資金を提供するために収益を使用します。
クレジットファシリティローン
ゼロクーポン財務省証券
グローバル債
外貨
国内資金調達源は

国債
施設ローン
財務省証券
債券取引所
約束手形
定期預金
2010年には、フィリピンの総債務残高は4.718兆ドルとなりました。国内の優良案件で2.718兆、海外案件で2兆ドルでした。 財務省によると、近年、世界的な為替レートの変動によるリスクを最小限に抑えるために、外部からの依存を減らしている。 国家債務を削減する努力には、税制の強化と政府支出の削減が含まれる。 フィリピン政府はまた、ASEAN財務大臣会合(AFMM)、ASEAN + 3財務大臣会合(AFMM + 3)、アジア太平洋経済協力(APEC)、ASEAN単一ウインドウ技術ワーキンググループ(ASW-TWG)は、国と地域の債務管理努力を強化する*。

フィリピンの財務管理の歴史
マルコス政権(1981-1985)
マルコス政権下の税制は、間接税に大きく依存していたため、一般に回帰的であった。 間接税と国際貿易税は総税収の約35%を占め、直接税は25%を占めていた。 この期間中、経済サービスの政府支出はインフラ整備に集中し、予算の約33%が支出に充てられました。 世界的な金利上昇とペソ減速に対応して、政府は財政赤字を賄うために国内資金調達にますます頼るようになった。 政府はまた、関税構造を100%-0%から50%-10%の範囲に絞り込んだ当初の関税改革プログラムを制定することで、関税政策の自由化を開始した。輸入自由化計画は、関税を撤廃し、間接税を再調整する。

アキノ管理(1986-1992)
前回の政権から継承された問題に直面し、その中で最も重要なのは財政赤字であり、税制の弱さによる低税収で高まった。アキノは1986年税制改革プログラム(TRP)を制定した。 TRPの目的は、「税制を簡素化し、収益を経済活動にもっと対応させ、水平的な資本を促進し、ビジネスインセンティブを損なう既存の税金を是正して成長を促進すること」であった。 プログラムの下で制定された主要な改革の1つは、付加価値税(VAT)の導入であり、これは10%に設定された。 1986年の税制改革プログラムは、1997年の包括税制改革プログラム(CTRP)の制定前に、1997年をピークに、その後の年に財政の不均衡と税収の削減をもたらしました。 この期間の非税収のシェアは、マルコス大統領の隔離資産の売却(約200億円に相当)、石油産業の規制緩和と国営企業の民営化への最初の努力により急増した。 政府がマルコス政権によって負った負債を補うことに重点を置いていたため、公的債務返済と利払いは、この期間にピークを迎えた予算のパーセントであった。 アキノ政権の間に制定されたもう一つの重要な改革は、財政分権化を可能にした1991年地方自治体法典が成立したことであった。 これは地方政府への税金と支出力を増加させ、地方政府の資源を効果的に増加させた。

ラモス政権(1993-1998)
ラモス政権は6年間のうち4年間、財政黒字を抱えていた。 政府は政府資産の大量販売(総額700億元、政府の中では最大)を受け、1986年のTRPの恩恵を受け続けた。 政府は停電に陥っていたため、電力部門に多額の投資を行った。 政府は緊急権を活用して電力プロジェクトの建設を早期に進め、契約は確立したが、政府は財政赤字を賄うために外部借入に大きく依存したが、アジアの金融危機の発生に迅速に対応した。 政権は、危機の最中に「予算のトリッキー」に頼っていると非難されている。

エストラダ政権(1999-2000)
アジア通貨危機の高まりで就任したエストラダ大統領は、財政赤字が大きくなりました。これは主に、税務上の激しい悪化(1997年のCTRPの結果、税制優遇措置の強化、VAT基盤の縮小関税障壁の引き下げ)と、危機の際のペソの急激な下落を受けて利払いが高まった。 当局はまた、ラモス政権が未払いの未払債務を請負業者とサプライヤーに支払わなければならなかった。 社会支出に焦点を当てた公共支出は、基礎教育への支出がピークに達しています。 財政赤字を賄うために、エストラダは国内外の借入のバランスをとった。

アロヨ政権(2002-2009)
2001年のアロヨ政権は、税収削減努力(依然として1997年のCTRPに起因する)とペソ減価償却費の増加による債務返済費用の増加に起因する財政悪化を受けている。 彼女の世話人の管理が下向きの傾向を逆転させるのに苦労したので、監視された政府企業の大きな財政赤字と重い損失は2001-2004にとどまった。 2004年の選挙に続いて、国家の負債対GDP比は、その年の79%の高さに達した後、毎年1年後には57.5%になった。 アロヨ政権時代には、過去3回の行政と比較して、道路や橋梁などのインフラ整備が少なかった。 教育費も同様に、2009年には930億ペソから2009年には227億ペソに増加した。薬価制度は、より安価な医薬品法の施行とバランガイのボツカシ一方、貧困層の肯定的な行動を刺激するために、画期的な条件付き現金送金(CCT)プログラムが中南米から適応されました。 その結果、アロヨ政権は、ラロス政権発足時の68%の高さから、アロヨ政権の終わりには約50%にまで、自己貧困層の衰退レベルに貢献しました。 政府の行動主義のための燃料の多くは、2005年に付加価値税(10%から12%)が拡大されたことに起因している(各国の内閣府の最終報告書を参照)。これは他の財政改革が、このような財政改革は中央銀行の保守的な流動性管理を補完するものであり、当初は大統領任期の終わりにはじめてペソをさらに閉じることができた。