環境ガバナンス

環境ガバナンスは、政治的、社会的、経済的なすべての人間活動を管理するための持続可能性(持続可能な発展)を最大限考慮する政治生態学と環境政策のコンセプトです。 ガバナンスには政府、企業、市民社会が含まれ、システム全体の管理が強調されています。 この多様な要素を捉えるために、環境ガバナンスでは、しばしば代替的なガバナンス体系、例えば流域管理を採用している。

天然資源と環境を共有したときに減少しない品目のカテゴリーに属するグローバルな公共財として見る。 つまり、通気性の高い雰囲気、安定した気候、安定した生物多様性など、誰もが利益を得ることができます。

公共財は非競争的です。つまり、ある人が楽しむ自然資源は、他人が楽しむことができます。排除することはできません。誰かがその品物を消費するのを防ぐことは不可能です(呼吸)。 それにもかかわらず、公共財は有益であると認識され、したがって価値がある。 したがって、グローバルな公共財の概念は、わずかな差異を伴って現れます。それは、ひとりの人や国によって破壊されてはならない必需品を網羅しています。

このような商品の非競争的性格は、公的および私的な主体がそれらを傷つけるのを制限する管理アプローチを必要とする。 1つのアプローチは、リソースに経済的価値を帰することです。 水はおそらくこのタイプの良いものの最良の例です。

2013年現在、環境ガバナンスはこれらの課題には程遠い。 「先進国や途上国からの環境問題に対する大きな認識にもかかわらず、環境悪化と新しい環境問題の出現があります。 この状況は、現在の地球環境ガバナンスが多くの要因によって環境問題に取り組むことができない、地球環境ガバナンスの貧弱な状態によって引き起こされます。 これには、国連内の細分化されたガバナンス、金融機関からの関与の欠如、しばしば貿易措置と矛盾する環境契約の拡散、 これらのさまざまな問題はすべて、地球環境ガバナンスの適切な機能を妨害する。 さらに、現在の地球環境ガバナンスの制度的失敗を理解するためには、北部諸国間の分裂と先進国と途上国との間の永続的なギャップも考慮に入れなければならない。

定義

環境ガバナンスとは何ですか?

環境ガバナンスとは、環境と天然資源の管理と管理に関わる意思決定プロセスを指す。 国際自然保護連合(IUCN)は、環境ガバナンスを、国家、市場、市民という3つの主要なアクターの中で「マルチレベル相互作用」(すなわち、地方、国家、国際/グローバル)正式であれ非公式であれ、互いに相互作用する社会。 環境関連の需要と社会からのインプットに応じた政策の策定と実施、 ルール、手順、プロセス、広く受け入れられている行動に拘束される。 「良いガバナンス」の特徴を有する。 環境に配慮した持続可能な開発を達成するための目標(IUCN 2014)

環境ガバナンスの重要な原則は次のとおりです。

あらゆるレベルの意思決定と行動に環境を組み込む
都市とコミュニティの概念化、環境のサブセットとしての経済的、政治的生活
彼らが生きる生態系への人々のつながりを強調する
クローズドループ/クレードル/クレードルシステム(パーマカルチャーや廃棄物ゼロ戦略など)に至るオープンループ/クレードル間のシステム(リサイクルなしのごみ処理など)からの移行を促進する。
新自由主義的環境ガバナンスは、生物物理学の世界に関連するイデオロギー、政策、実践としての新自由主義の視点に立脚した環境ガバナンス理論へのアプローチである。 しかし、新自由主義の伝統的な理解は、市場主導型経済の優位性の概念、規制緩和と民営化によって簡素化されることが多い。 新自由主義は、多くの学者が新自由主義地図上にイデオロギー的フットプリントを残して、特に過去40年間に進化した。 HayekとFriedmanは、国家の介入に対する自由市場の優位性を信じていた。 市場が自由に行動できる限り、需要と供給法は「最適な」価格と報酬を確保するだろう。 カール・ポラニイの反対意見では、これはまた、自己規制の自由市場が社会的相互作用を混乱させ、変化させ、「生きて働く他の価値ある手段を置き換える」緊張の状態を作り出すだろう。 しかし、規制されていない市場経済の概念とは対照的に、国家が新自由主義秩序を維持しようとしている経済、立法、社会政策改革の選択においては、「国家の介入には逆説的な増加が見られる」。 この矛盾したプロセスは、PeckとTickellによってロールバック/ロールアウトの新自由主義として記述されている一方で、一方では国家が社会的供給のための資源と責任の管理を喜んで放棄し、他方では「新自由主義化州の形態、ガバナンスの様式、規制関係などが含まれる。

環境ガバナンスの非人間界の政治に対する新自由主義の影響に関心が高まっている。 新自由主義は、明確な終点を持つ均質でモノリシックな「もの」以上のものであると見なされている。 これは、一連の経路に依存し、空間的かつ時間的に「接続された新自由化」プロセスであり、自然と環境に影響を与え、影響を受け、「注目すべき場所、地域、国々をカバーする」ものです。 最近の多国間貿易協定(特に北米自由貿易協定を参照)の例では、民間財産の重要性と個人(投資家)権の保護を環境ガバナンスに結びつける新自由主義思想を共に選ぶことができる。 そのような新自由主義の構造は、自然の囲い込みと原始的な蓄積の過程、あるいは自然の増加する領域を民営化するために役立つ「廃絶による蓄積」のプロセスをさらに強化する。 伝統的に個人所有ではない資源の所有権移転は、より効率的で最適な投資収益をもたらすと考えられています。 新自由主義的なインスピレーションプロジェクトの他の同様の例には、鉱物の封じ込め、北太平洋の漁業割当制度、イングランドとウェールズの上下水道の民営化が含まれる。 3つの例すべてが、環境問題の解決策として市場を展開し、希少な天然資源が商品化され、商品化されるという新自由主義の特徴を共有している。 価格可能商品のコンテキストで生態系を構成するアプローチは、自然を価格と供給/需要の仕組みとし、地球が定量可能な資源であると考えられる新興地理学者の作業にも現れている(Costanza、地球生態系のサービス価値は年間16〜54兆ドルと推定されている)。

環境問題

環境劣化の主な要因
経済成長 – ほとんどの国や国際機関で蔓延している開発中心のビジョンは、より経済成長のための急進的な急進を主張する。 他方、環境エコノミストは、経済成長と環境劣化の間に密接な相関関係を示し、成長の代替物としての質的開発を主張している。 その結果、過去数十年間は、新自由主義経済の代替として、持続可能な発展への大きな転換が見られました。 社会的効率を失うことなく、あるいは生活の質を低下させることなく、鈍化期に変えることが可能であると主張している代替グローバリゼーション運動の中には、特にそうである。

消費 – 消費の増加と消費のカルト、すなわち消費者主義のイデオロギーは、経済成長の主な原因です。 過剰開発は、貧困の唯一の代替手段とみなされ、それ自体が終わりになった。 この成長を抑えるための手段は、開発途上国の中産階級の成長に限定されているわけではないが、特に北部諸国では無制限のライフスタイルの開発にも関わっている1人あたりの家庭と車の数。

生物多様性の破壊 – 惑星の生態系の複雑さは、いかなる種の喪失も予想外の結果をもたらすことを意味する。 生物多様性への影響が強ければ強いほど、連鎖反応の可能性が高くなり、予測できない悪影響が生じます。 この生物多様性の破壊の下にあり、無視してはならない環境悪化のもう一つの重要な要因は、森林破壊です。 すべての被害にもかかわらず、多くの生態系が回復していることが証明されています。 環境保護主義者は、潜在的に有害な活動を環境に与える影響を分析する必要があるという予防原則を支持しています。

人口の増加 – 2050年に地球上で89億人が予測されています。これは主に途上国に影響を与えますが、北部諸国にも影響します。 人口の増加は少ないものの、これらの国では一人当たりの環境影響がはるかに大きい。 人口の成長は、教育や家族計画プログラムを開発し、一般に女性の地位を向上させることによって対抗される必要があります。

“汚染” – 化石燃料の使用による汚染は環境破壊のもう一つの要因です。 石炭や石油などの炭素系化石燃料の燃焼は、二酸化炭素を大気中に放出する。 これの大きな影響の1つは、地球の気温が徐々に上がっている地球上で現在起こっている気候変動です。 石炭や石油などの燃料が最も使用されている燃料であることを考えると、これは多くの環境保護者にとって大きな懸念事項です。

“農業の実践” – 肥料の過剰使用や過剰放牧などの破壊的な農業習慣は、土地の劣化をもたらす。 土壌は浸食され、河川や貯水池では沈降する。 土壌侵食は連続的なサイクルであり、最終的に土地の砂漠化をもたらす。 土地の劣化とは別に、水質汚染も可能です。 農業で使用される化学物質は河川に流出して水を汚染する可能性があります。

課題
人間の活動が自然に与える影響による危機は、ガバナンスを必要とします。 これには、国際機関、政府、市民による対応が含まれ、関係する各代理店や機関の経験と知識をプールすることでこの危機に対処する必要があります。

取り込まれた環境保護対策は不十分なままである。 必要な改革には、時間、エネルギー、お金、外交交渉が必要です。 状況は満場一致ではない。 持続的な部門は、地球環境ガバナンスへの進展を遅らせる。

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危機の世界的な性質は、国家的または部門的措置の影響を制限する。 国際貿易、持続可能な発展、平和の分野において、俳優と機関の協力が必要である。

世界、大陸、国、地方の政府は、環境ガバナンスにさまざまなアプローチを採用してきた。 実質的なプラスおよびマイナスのスピルオーバーは、単一の管轄権の問題を解決する能力を制限する。

環境ガバナンスに直面する課題には、

不十分な大陸および世界の協定
最大の開発、持続可能な開発と最大限の保護との間の未解決の緊張、資金調達の制限、経済との繋がりの損害、多国間環境合意(MEA)の適用制限。
環境資金は自立的ではなく、資源を問題解決から資金調達の戦いに転用する。
セクター政策の統合の欠如
不十分な制度的能力
明確に定義されていない優先順位
不明な目的
国連、各国政府、民間部門、市民社会における調整の欠如
共有ビジョンの欠如
開発/持続可能な経済成長、貿易、農業、保健、平和および安全の相互依存性。
環境ガバナンスと世界貿易機関(WTO)などの貿易金融プログラム間の国際的不均衡。
地球環境ファシリティ(GEF)内のプロジェクトを運営する組織のクレジットが限られている
UNEP、国連開発計画(UNDP)、世界銀行とMEAsの連携
MEAの義務を満たす政府の能力の欠如
環境ガバナンスにおけるジェンダーの視点と公平性の欠如
世論に影響を与えない
人間の行動と環境効果との時差、時には世代間の時差
私たちの理解はまだかなり弱い非常に複雑なシステムに組み込まれている環境問題
これらの課題はすべてガバナンスに影響を及ぼすが、国際的な環境ガバナンスが必要である。 IDDRIは、効率と国益の保護の観点からの多国間主義の拒否は、国際法の推進と国際公共財の概念と矛盾すると主張している。 他の人々は、環境問題の複雑な性質を挙げている。

一方、アジェンダ21プログラムは7,000以上のコミュニティで実施されています。 地球規模の問題を含む環境問題は、必ずしもグローバルな解決策を必要とするとは限りません。 例えば、海洋汚染は地域的に取り組むことができ、生態系の劣化は局所的に対処することができる。 気候変動のような他の地球規模の問題は、地域や地域の行動から利益を得る。

BäckstrandとSawardは次のように述べている。「持続可能性と環境保護は、新しいハイブリッド型、複数形のガバナンスを用いた革新的な実験が、民間部門と民間部門に広がる国境を越えた市民社会の設立とともに行われている。

地方統治
1997年の報告書は、持続可能な発展の実施は、地方レベルの解決策と、地元のコミュニティと一緒に設計されたイニシアチブに基づくべきであるという世界的な合意を示した。 地域社会への政府権力の地方分権化に伴う地域社会の参加とパートナーシップは、地方レベルでの環境ガバナンスの重要な側面である。 このようなイニシアチブは、「国家の議題と資源管理によって推進される」以前の環境ガバナンスアプローチとは完全に相違しており、地方レベルのガバナンスに含まれるボトムアップアプローチではなく、トップダウンまたはトリクルダウンアプローチに従っています。 地方規模での慣行や介入の導入は、革新理論の普及によって部分的に説明することができる。 タンザニアと太平洋では、介入、採用者、社会生態学的側面のすべてが、地域中心の保全介入がなぜ空間と時間に広がるのかを形作ることを研究者が示している。 地方レベルのガバナンスは、意思決定力を州や政府から草の根にシフトさせる。 地方レベルのガバナンスは、グローバル規模でも非常に重要です。 地球規模での環境ガバナンスは国際的なものと定義されており、その結果、地元の声の疎外化が生じている。 地方レベルのガバナンスは、地球環境闘争との世界的な戦いにおいて、地域社会に力を引き戻すために重要です。 Pulgar Vidal氏は、「新しい制度的枠組み、天然資源へのアクセスと利用に関する意思決定がますます分散化されている」と指摘した。同氏は、これらのプロセスを開発するために使用できる4つの手法を指摘した。

コンサルテーションや参加型民主主義などの正式および非公式の規制、手続およびプロセス。
開発プログラムへの参加や知覚された不正への反応から生ずる社会的相互作用。
個々の問題を公的問題として再分類する社会的行動を規制する。
意思決定や外部の関係者との関係におけるグループ内の参加。
彼は、分散型環境ガバナンスを開発するための主要な条件は次のとおりであることを発見した。

地元の知識、指導者、地域共通のビジョンを含む社会資本へのアクセス。
情報への民主的なアクセスと意思決定。
環境ガバナンスにおける地方政府の活動:天然資源へのアクセスの促進者として、または政策立案者として;
地方分権化された環境ガバナンスを支持し、社会的交流のためのフォーラムを作成し、広く受け入れられている合意を容認する制度的枠組み。
意思決定の合法性は、地元の人口の参加率と、その人口をどの程度うまく反映しているかによって決まります。 公的機関に関しては、知識と経験の交換、パートナーシップの形成、土地利用の適正管理、生物多様性と資源の最適利用の監視、あるいは消費量の削減を通じて、適切な政策と戦略を採用することによって、生物多様性に関連する問題に直面することができるEMASやISO 14001のような環境認定を促進することを目的としています。地方当局は間違いなく生物多様性の保護において中心的な役割を果たしており、ステークホルダーを信頼できる環境改善プロジェクト透明かつ効果的なコミュニケーション方針を活性化させる(Ioppolo et al。、2013)。

州ガバナンス
「国際的な経済統合がはるかに速く進行するにもかかわらず、政治的権威は国家政府に残っている」ため、各国は環境ガバナンスにおいて重要な役割を果たしている。 このため、各国政府は、国際協定の履行義務を尊重し支持すべきである。

州レベルでは、環境管理は円卓会議や委員会の創設に役立つことが分かっています。 フランスでは、Grenelle de l’environnementのプロセス:

様々なアクター(州、政治指導者、組合、企業、非営利団体、環境保護基金など)を含む。
ステークホルダーとの間で不可欠のアドバイザーとしての法的権限と執行権限との相互作用を認めている。
他の機関、特に経済社会理事会を統合して、環境ガバナンスモデルを作成するプロセスに参加した圧力グループを構成した。
地域および地方レベルで環境管理と連携しようとした。
例えば環境問題が経済アジェンダから除外されれば、これはこれらの機関を代表化するかもしれない。

「南部諸国では、領土環境ガバナンスの開発過程における中間レベルの統合に対する主な障害は、州の政治的思考における開発主義の慣性の支配であることが多い。 環境問題は、国家開発計画やプログラムに効果的に統合されていない。 代わりに、最も一般的なアイデアは、環境保護が、資源を消費し、付加価値を生み出さない破壊的な方法を用いて抽出された原材料を輸出するという熱狂によって奨励された、経済社会開発を抑制することです。彼らの主な関心事は、貧困緩和などの社会的不公平であるからです。 これらの州の市民は、持続可能な開発を通じて貧困を緩和するためのエンパワーメント戦略を開発することによって対応してきた。 これに加えて、政策立案者は、グローバルな南部のこれらの懸念をもっと認識しなければならず、政策における社会正義に重点を置くようにしなければならない。

グローバルガバナンス
グローバルレベルでは、環境ガバナンスに関与する多数の重要なアクターがおり、「さまざまな機関が地球環境ガバナンスの実践を定義し、貢献することに貢献しています」グローバルな環境ガバナンスの考え方は、 UNEP(国連環境計画)などの国家政府、NGO、その他の国際機関などの非国家主体や非国家主体など、国際的な議題の複雑さが増しているため、新しい形態のガバナンスが求められています。多国間管理の効果的な形態であると認識され、緩和と地球環境への影響の反転の目標を達成するためには国際社会に不可欠であると認識されていますが、地球環境ガバナンスの正確な定義はまだ不明であり、エリオット氏は、「グローバル・ガバナンスを取り巻く環境は、 制度的な地形は、包括的なグローバル・ガバナンスの現実よりもなお現れている。」これは、グローバル・ガバナンスの中に、包括的かつ包括的であり、世界の大衆。 地球環境ガバナンスは、単に機関や意思決定者のネットワークを拡大するだけではありません。 「これは、権力と無力のグローバルな関係を同時に反映し、構成し、覆す政治的慣行」である。国家の議題は、地球規模の環境ガバナンスを利用して、オーブンアジェンダや願望をグローバル化の背後にある重要な要素環境ガバナンスは環境である。 Elliotによると、地球環境ガバナンスは「規範的に中立でも重大でもない」とNewell氏の調査報告書によると、Global Environmental Outlookの報告書によると、地球環境ガバナンスのシステムは次のようなグローバリゼーションのパターンによりますます無関係、 生産性と商品とサービスの分配の不均衡、富と貧困の極端な持続不可能な進展、人口と経済成長が環境利益を上回る。 ニューウェルは、このような認識にもかかわらず、「国際関係における地球規模の環境変化の管理は、回答のために国際的な体制を探し続けている」と述べている。

スケールの問題

マルチティア・ガバナンス
ガバナンスの規模に関する文献は、環境問題の理解の変化が地域の視点からより大きくより複雑な規模を認識するようになったことを示している。 この動きにより、イニシアチブの多様性、特異性、複雑性が増しました。 Meadowcroftは、既存の構造とプロセスを置き換えるのではなく、既存の構造とプロセスの上に階層化された革新を指摘しました。

LaffertyとMeadowcroftは、国際化、ますます包括的なアプローチ、複数の政府機関の関与という多層的ガバナンスの3つの例を挙げています。 LaffertyとMeadowcroftは、その結果得られた多層システムを、より小さいスケールと広いスケールの問題に対処するものとして説明しました。

制度適合
Hans Bruyninckxは、環境問題の規模と政策介入のレベルとの間の不一致が問題であると主張した。 Youngは、このような不一致が介入の有効性を低下させたと主張した。 文献のほとんどは、生態学的規模ではなくガバナンスのレベルに対応している。

Elinor Ostromは、ミスマッチはしばしば持続不可能な経営慣行の原因であり、ミスマッチに対する単純な解決策は特定されていないと主張した。

かなりの議論が、どのレベルが淡水管理の責任を負うべきかという問題に取り組んできた。 開発作業員は、地方レベルでこの問題に対処する傾向があります。 各国政府は政策課題に重点を置いている。 これは、河川が国境を越えて河川流域のガバナンスを進化させる努力につながるため、州間で紛争を引き起こす可能性があります。

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