Un passaporto è un documento di viaggio, di solito rilasciato dal governo di un paese, che certifica l’identità e la nazionalità del suo detentore principalmente ai fini del viaggio internazionale. I passaporti standard possono contenere informazioni quali il nome del titolare, il luogo e la data di nascita, la fotografia, la firma e altre informazioni identificative. Molti paesi si stanno muovendo verso l’inclusione di informazioni biometriche in un microchip incorporato nel passaporto, rendendoli leggibili dalle macchine e difficili da contraffare. A partire dal 2017, ci sono oltre 120 giurisdizioni che emettono questi e-passaporti. I passaporti precedentemente rilasciati rimangono in genere validi fino alla scadenza.
Il titolare di un passaporto ha normalmente il diritto di entrare nel paese che ha rilasciato il passaporto, sebbene alcune persone autorizzate ad avere un passaporto potrebbero non essere cittadini a pieno titolo con diritto di soggiorno. Un passaporto non crea di per sé alcun diritto nel paese visitato o obbliga in alcun modo il paese di emissione, ad esempio fornendo assistenza consolare. Alcuni passaporti attestano lo status di diplomatico o altro funzionario, avente diritto a diritti e privilegi quali l’immunità dall’arresto o dall’azione penale.
Molti paesi consentono normalmente l’ingresso ai titolari di passaporti di altri paesi, a volte richiedono anche un visto da ottenere, ma questo non è un diritto automatico. Potrebbero essere applicate molte altre condizioni aggiuntive, come l’impossibilità di diventare un addebito pubblico per ragioni finanziarie o di altro genere e il detentore del fatto che non sia stato condannato per un reato. Quando un paese non riconosce un altro o è in conflitto con esso, può vietare l’uso del passaporto per viaggiare in quell’altro paese, o può proibire l’ingresso ai titolari di passaporto di quel altro paese, e talvolta ad altri che hanno, per esempio, ha visitato l’altro paese.
Alcuni paesi e organizzazioni internazionali rilasciano documenti di viaggio che non sono passaporti standard, ma consentono al titolare di viaggiare a livello internazionale verso i paesi che riconoscono i documenti. Ad esempio, agli apolidi non viene normalmente rilasciato un passaporto nazionale, ma può essere possibile ottenere un documento di viaggio per rifugiati o il precedente “passaporto Nansen” che consente loro di recarsi in paesi che riconoscono il documento e, a volte, di tornare nel paese di emissione .
I passaporti vengono spesso richiesti in altre circostanze per confermare l’identificazione, ad esempio il check-in in un hotel o quando si cambia denaro in una valuta locale.
Storia
Uno dei primi riferimenti noti a documenti che hanno funzionato in un ruolo simile a quello di un passaporto si trova nella Bibbia ebraica. Neemia 2: 7-9, risalente approssimativamente al 450 aC, afferma che Neemia, un funzionario al servizio del re Artaserse I di Persia, chiese il permesso di recarsi in Giudea; il re concesse il permesso e gli diede una lettera “ai governatori al di là del fiume” chiedendo un passaggio sicuro per lui mentre viaggiava attraverso le loro terre.
Nel califfato islamico medievale, una forma di passaporto era il bara’a, una ricevuta per le tasse pagate. Solo le persone che pagavano le tasse zakah (per i musulmani) o jizya (per gli dhimmi) potevano viaggiare in diverse regioni del Califfato; quindi, la ricevuta del bara era un “passaporto di base del viaggiatore”.
Le fonti etimologiche mostrano che il termine “passaporto” deriva da un documento medievale che era necessario per passare attraverso il cancello (o “porte”) di una cinta muraria o per attraversare un territorio. Nell’Europa medievale, tali documenti venivano rilasciati ai viaggiatori stranieri dalle autorità locali (al contrario dei cittadini locali, come lo è la pratica moderna) e generalmente contenevano un elenco di città e città a cui il titolare del documento era autorizzato ad entrare o passare. Nel complesso, i documenti non erano necessari per i viaggi verso i porti marittimi, che erano considerati punti di scambio aperti, ma i documenti dovevano viaggiare all’interno dei porti marittimi.
Il re Enrico V d’Inghilterra è accreditato di aver inventato quello che alcuni considerano il primo passaporto nel senso moderno, come mezzo per aiutare i suoi sudditi a dimostrare chi erano in terre straniere. Il primo riferimento a questi documenti si trova in un atto del Parlamento del 1414. Nel 1540, la concessione di documenti di viaggio in Inghilterra divenne un ruolo del Privy Council of England, e fu in quel periodo che venne usato il termine “passaporto”. Nel 1794, il rilascio dei passaporti britannici divenne il lavoro dell’Ufficio del Segretario di Stato. La dieta imperiale del 1548 di Augusta obbligava il pubblico a conservare i documenti imperiali per il viaggio, a rischio dell’esilio permanente.
Una rapida espansione dell’infrastruttura ferroviaria e della ricchezza in Europa a partire dalla metà del diciannovesimo secolo ha portato a grandi aumenti nel volume dei viaggi internazionali e una conseguente diluizione unica del sistema dei passaporti per circa trenta anni prima della prima guerra mondiale. La velocità dei treni , così come il numero di passeggeri che hanno attraversato più frontiere, ha reso difficile l’applicazione delle leggi sui passaporti. La reazione generale era il rilassamento dei requisiti del passaporto. Nell’ultima parte del diciannovesimo secolo e fino alla prima guerra mondiale, i passaporti non erano necessari, nel complesso, per viaggiare all’interno dell’Europa, e attraversare un confine era una procedura relativamente semplice. Di conseguenza, relativamente poche persone possedevano passaporti.
Durante la prima guerra mondiale, i governi europei hanno introdotto requisiti per i passaporti di frontiera per ragioni di sicurezza e per controllare l’emigrazione di persone con competenze utili. Questi controlli sono rimasti in vigore dopo la guerra, diventando una procedura standard, anche se controversa. I turisti britannici degli anni ’20 si sono lamentati, soprattutto per le fotografie e le descrizioni fisiche allegate, che ritenevano portassero a una “cattiva disumanizzazione”.
Nel 1920, la Società delle Nazioni tenne una conferenza sui passaporti, la Conferenza di Parigi sui passaporti e la Formalità doganali e biglietti. Le linee guida sui passaporti e un progetto di libretto generale sono il risultato della conferenza, che è stata seguita da conferenze nel 1926 e nel 1927.
Mentre le Nazioni Unite hanno tenuto una conferenza di viaggio nel 1963, non sono emerse linee guida sul passaporto. La standardizzazione dei passaporti è nata nel 1980, sotto l’egida dell’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO). Gli standard ICAO includono quelli per i passaporti a lettura ottica. Tali passaporti hanno un’area in cui alcune delle informazioni altrimenti scritte in forma testuale sono scritte come stringhe di caratteri alfanumerici, stampate in modo adatto al riconoscimento ottico dei caratteri. Ciò consente ai controllori di frontiera e alle altre forze dell’ordine di elaborare questi passaporti più rapidamente, senza dover inserire manualmente le informazioni in un computer. L’ICAO pubblica documenti di viaggio leggibili dalla macchina Doc 9303, lo standard tecnico per i passaporti a lettura automatica. Uno standard più recente è per i passaporti biometrici. Questi contengono dati biometrici per autenticare l’identità dei viaggiatori. Le informazioni critiche del passaporto sono memorizzate su un minuscolo chip di computer RFID, proprio come le informazioni memorizzate su smartcard. Come alcune smartcard, il design del libretto del passaporto richiede un chip contactless incorporato in grado di contenere i dati delle firme digitali per garantire l’integrità del passaporto e dei dati biometrici.
emissione
Storicamente, l’autorità legale di rilasciare passaporti è fondata sull’esercizio della discrezionalità esecutiva di ciascun paese (o della prerogativa di Corona). Seguono alcuni principi legali, in particolare: in primo luogo, i passaporti sono emessi nel nome dello stato; secondo, nessuna persona ha il diritto legale di rilasciare un passaporto; terzo, il governo di ciascun paese, nell’esercizio della sua discrezionalità esecutiva, ha la piena e illimitata discrezione di rifiutare il rilascio o la revoca del passaporto; e in quarto luogo, che quest’ultima discrezione non è soggetta a controllo giurisdizionale. Tuttavia, studiosi di diritto tra cui A.J. Arkelian ha sostenuto che le evoluzioni sia della legge costituzionale dei paesi democratici che del diritto internazionale applicabile a tutti i paesi ora rendono questi principi storici obsoleti e illegali.
In alcune circostanze alcuni paesi consentono alle persone di conservare più di un documento di passaporto. Questo può applicarsi, per esempio, a persone che viaggiano molto per lavoro, e potrebbe aver bisogno di avere, diciamo, un passaporto per viaggiare mentre un altro è in attesa di un visto per un altro paese. Il Regno Unito, ad esempio, può emettere un secondo passaporto se il richiedente può mostrare una necessità e una documentazione di supporto, come una lettera di un datore di lavoro.
Condizioni nazionali
Molti paesi rilasciano un solo passaporto per ogni cittadino (un’eccezione è il passaporto familiare, vedi sotto sotto “Tipi”). Quando i titolari di un passaporto fanno domanda per un nuovo passaporto (di solito, a causa della scadenza di un vecchio passaporto o della mancanza di pagine bianche), può essere richiesto di restituire il vecchio passaporto per invalidazione. In alcune circostanze non è necessario che un passaporto scaduto venga consegnato o invalidato (ad esempio, se contiene un visto non scaduto).
Secondo la legge della maggior parte dei paesi, i passaporti sono proprietà del governo e possono essere limitati o revocati in qualsiasi momento, di solito su specifici motivi, ed eventualmente soggetti a revisione giudiziaria. In molti paesi, la consegna del passaporto è una condizione per il rilascio di una cauzione al posto della reclusione per un processo penale pendente.
Ogni paese stabilisce le proprie condizioni per il rilascio dei passaporti. Ad esempio, il Pakistan richiede che i candidati vengano intervistati prima che venga concesso un passaporto pakistano. Quando si richiede un passaporto o una carta d’identità nazionale, tutti i pakistani sono tenuti a firmare un giuramento che dichiara Mirza Ghulam Ahmad un profeta impostore e tutti gli Ahmadi non musulmani.
Alcuni paesi limitano l’emissione di passaporti, dove i viaggi internazionali in entrata e in uscita sono altamente regolamentati, come la Corea del Nord, dove i passaporti di uso generale sono il privilegio di un numero molto esiguo di persone fidate dal governo. Altri paesi impongono requisiti ad alcuni cittadini per ottenere passaporti, come la Finlandia, dove i cittadini maschi di età compresa tra 18 e 30 anni devono dimostrare di aver completato, o sono esenti, il loro servizio militare obbligatorio per ottenere un passaporto senza restrizioni; in caso contrario, il passaporto viene rilasciato solo fino alla fine del loro 28 ° anno, per garantire che tornino per svolgere il servizio militare. Altri paesi con servizio militare obbligatorio, come la Siria, hanno requisiti simili.
Stato nazionale
I passaporti contengono una dichiarazione sulla nazionalità del titolare. Nella maggior parte dei paesi esiste una sola classe di nazionalità e viene emesso un solo tipo di passaporto ordinario. Tuttavia, esistono diversi tipi di eccezioni:
Molteplici classi di nazionalità in un singolo paese
Il Regno Unito ha un certo numero di classi di nazionalità del Regno Unito a causa della sua storia coloniale. Di conseguenza, il Regno Unito rilascia vari passaporti simili nell’aspetto ma rappresentativi di diversi status di nazionalità che, a loro volta, hanno indotto i governi stranieri a sottoporre i titolari di diversi passaporti del Regno Unito a requisiti di ingresso diversi.
Più tipi di passaporto, una nazionalità
La Repubblica popolare cinese (RPC) autorizza le sue regioni amministrative speciali di Hong Kong e Macao a rilasciare passaporti ai loro residenti permanenti di nazionalità cinese nell’ambito dell’accordo “un paese, due sistemi”. Le polizze sui visti imposte dalle autorità straniere ai residenti permanenti di Hong Kong e Macao che detengono tali passaporti sono diverse da quelle in possesso di passaporti ordinari della Repubblica popolare cinese. Un passaporto della regione amministrativa speciale di Hong Kong (passaporto HKSAR) consente l’accesso senza visto a molti più paesi rispetto ai normali passaporti della RPC.
I tre paesi costituenti del Regno danese hanno una nazionalità comune. La Danimarca è un membro dell’Unione europea, ma la Groenlandia e le Isole Faroe non lo sono. I cittadini danesi residenti in Groenlandia o nelle Isole Faroe possono scegliere tra il possesso di un passaporto europeo danese e un passaporto danese non appartenente alla Groenlandia o alle isole Fær Øer.
Classe di nazionalità speciale attraverso l’investimento
In rari casi una nazionalità è disponibile attraverso l’investimento. Alcuni investitori sono stati descritti nei passaporti di Tonga come “una persona protetta di Tonga”, uno status che non comporta necessariamente il diritto di soggiorno a Tonga.
Passaporti senza territorio sovrano
Diverse entità senza un territorio sovrano emettono documenti descritti come passaporti, in particolare la Lega irochese, il governo provvisorio aborigeno in Australia e il Sovrano Militare Ordine di Malta. Tali documenti non sono necessariamente accettati per l’ingresso in un paese.
Validità
I passaporti hanno una validità limitata, di solito tra 5 e 10 anni.
Molti paesi richiedono una validità restante del passaporto non inferiore a sei mesi all’arrivo, oltre ad avere almeno due o quattro pagine bianche.
Valore
Un metodo per misurare il “valore” di un passaporto è quello di calcolare il suo “punteggio senza visto” (VFS), che è il numero di paesi che consentono al titolare di quella voce di passaporto per il turismo generale senza richiedere un visto. I passaporti più forti e più deboli sono i seguenti:
| Passaporti più forti | Passaporti più deboli | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Classifica | VFS | Paesi | Classifica | VFS | Paesi | |
| 1 | 163 | Singapore, Corea del Sud | 88 | 43 | Repubblica Democratica del Congo | |
| 2 | 162 | Germania, Giappone | 89 | 41 | Territori palestinesi, Sud Sudan, Etiopia, Corea del Nord | |
| 3 | 161 | Danimarca, Svezia, Finlandia, Italia, Francia, Spagna | 90 | 40 | Libano, Nepal, Iran | |
| 4 | 160 | Lussemburgo, Norvegia, Paesi Bassi, Belgio, Austria, Portogallo, Regno Unito, Stati Uniti | 91 | 39 | Bangladesh, Sri Lanka, Eritrea | |
| 5 | 159 | Svizzera, Malesia, Irlanda, Canada | 92 | 38 | Libia, Yemen, Sudan | |
| 6 | 158 | Grecia | 93 | 33 | Somalia | |
| 7 | 157 | Malta, Repubblica Ceca, Australia | 94 | 32 | Siria | |
| 8 | 156 | Nuova Zelanda | 95 | 29 | Pakistan | |
| 9 | 155 | Ungheria, Islanda | 96 | 28 | Iraq | |
| 10 | 154 | Slovenia, la Polonia, la Lituania, la Slovacchia, la Lettonia | 97 | 25 | Afghanistan tipi Esiste una grossolana standardizzazione nei tipi di passaporto in tutto il mondo, sebbene i tipi di passaporto, il numero di pagine e le definizioni possano variare in base al paese. Passaporti completi Passaporti non cittadini Lettonia ed Estonia I non cittadini dei due paesi hanno rilasciato passaporti speciali non cittadini rispetto ai passaporti regolari rilasciati dalle autorità estoni e lettoni ai cittadini. Questa pratica è stata descritta come xenofoba. Samoa americane Il passaporto degli Stati Uniti rilasciato ai cittadini non cittadini contiene il codice di approvazione 9 che recita: “Il portatore è un cittadino degli Stati Uniti e non un cittadino degli Stati Uniti”. nella pagina delle annotazioni. Cittadini statunitensi non cittadini possono risiedere e lavorare negli Stati Uniti senza restrizioni e possono richiedere la cittadinanza secondo le stesse regole degli stranieri residenti. Come gli stranieri residenti, attualmente non sono autorizzati da alcuno stato degli Stati Uniti a votare nelle elezioni federali o statali, anche se, come per gli stranieri residenti, non vi è alcun divieto costituzionale di farlo. Regno Unito Andorra Altri tipi di documenti di viaggio Viaggi intra-sovrani che richiedono passaporti Hong Kong e Macao, entrambe le regioni amministrative speciali cinesi (SAR), hanno i loro sistemi di controllo dell’immigrazione diversi l’uno dall’altro e la Cina continentale. Viaggiare tra i tre non è tecnicamente internazionale, quindi i residenti delle tre località non usano i passaporti per viaggiare tra i tre luoghi, usando invece altri documenti, come il permesso di viaggio per il continente (per la gente di Hong Kong e Macao). Gli stranieri sono tenuti a presentare i loro passaporti con visti applicabili presso i punti di controllo dell’immigrazione. La Malesia, dove fu concordato un accordo durante la formazione del paese, gli stati malesi orientali di Sabah e Sarawak furono autorizzati a mantenere i loro rispettivi sistemi di controllo dell’immigrazione. Pertanto, per gli stranieri che viaggiano dalla Malesia peninsulare alla Malesia orientale è necessario un passaporto, nonché viaggiare tra Sabah e Sarawak. Per visite sociali / commerciali non superiori a 3 mesi, i malesi peninsulari sono tenuti a produrre una carta d’identità malese o, per i minori di 12 anni, un certificato di nascita, e ottenere un modulo speciale di immigrazione da conservare fino alla partenza. Tuttavia, è possibile presentare un passaporto malese o un documento di viaggio con restrizioni e ottenere un timbro di ingresso sul documento di viaggio per evitare il fastidio di tenere un foglio di carta in più. Per altri scopi, i malesi peninsulari devono avere un permesso di soggiorno di lunga durata insieme a un passaporto o un documento di viaggio con restrizioni. L’isola di Norfolk, uno dei territori esterni autonomi dell’Australia, ha i suoi controlli sull’immigrazione. Fino al 2018, i cittadini australiani e neozelandesi che si recavano sul territorio dovevano portare con sé un passaporto o un documento d’identità australiano, mentre le persone di altre nazionalità devono anche avere un visto australiano valido e / o un residente permanente del visto dell’isola Norfolk. Passaporti interni Russia: Disegni e formati Standard per l’aviazione civile internazionale Un formato di opuscolo del passaporto standard include la copertina, che contiene il nome del paese emittente, un simbolo nazionale, una descrizione del documento (ad es. Passaporto, passaporto diplomatico) e un simbolo del passaporto biometrico, se applicabile. All’interno, c’è un frontespizio, che nomina anche il paese. Segue una pagina di dati contenente informazioni sul portatore e sull’autorità emittente. Ci sono pagine bianche per i visti, e per timbrare le voci e uscire. I passaporti hanno designatori numerici o alfanumerici (“numero di serie”) assegnati dall’autorità emittente. Gli standard di passaporto leggibili dalla macchina sono stati pubblicati dall’ICAO, con un’area riservata dove la maggior parte delle informazioni scritte come testo viene anche stampata in un modo adatto per il riconoscimento ottico dei caratteri. I passaporti biometrici (o e-passaporti) hanno un chip senza contatto incorporato per conformarsi agli standard ICAO. Questi chip contengono dati sul portatore del passaporto, un ritratto fotografico in formato digitale e dati sul passaporto stesso. Molti paesi ora rilasciano passaporti biometrici, al fine di accelerare la liquidazione attraverso l’immigrazione e la prevenzione della frode sull’identità. Queste ragioni sono contestate dai difensori della privacy. Disegni comuni Vi sono diversi gruppi di paesi che, di comune accordo, hanno adottato modelli comuni per i passaporti dei rispettivi paesi: L’Unione Europea. Il design e il layout dei passaporti degli stati membri dell’Unione Europea sono il risultato del consenso e della raccomandazione, piuttosto che della direttiva. I passaporti sono rilasciati dagli stati membri e possono essere costituiti dal solito libretto del passaporto o dal nuovo formato di tessera passaporto. Le copertine dei libretti di passaporto ordinari sono rosso bordeaux (tranne che per la Croazia che ha una copertina blu), con “Unione Europea” scritto nella lingua o nelle lingue nazionali. Sotto ci sono il nome del paese, lo stemma nazionale, la parola o le parole per “passaporto” e, in basso, il simbolo per un passaporto biometrico. La pagina dei dati può essere in primo piano o sul retro di un libretto del passaporto e vi sono differenze significative di progettazione per indicare quale Stato membro è l’emittente. [Nota 1] Gli Stati membri che partecipano all’accordo di Schengen hanno convenuto che la loro e- I passaporti devono contenere informazioni sulle impronte digitali nel chip. Nel 2006, i membri del trattato CA-4 (Guatemala, El Salvador, Honduras e Nicaragua) hanno adottato un passaporto di design comune, chiamato passaporto centroamericano, seguendo un progetto già in uso in Nicaragua e El Salvador sin dalla metà del 1990. Presenta una copertina blu scuro con le parole “América Central” e una mappa dell’America centrale, e con il territorio del paese di emissione evidenziato in oro (al posto degli stemmi delle singole nazioni). Nella parte inferiore della copertina sono indicati il nome del paese emittente e il tipo di passaporto. I membri della Comunità Andina delle Nazioni (Bolivia, Colombia, Ecuador e Perù) hanno iniziato a rilasciare passaporti di comune concezione nel 2005. Le specifiche per il formato comune del passaporto sono state delineate in un Consiglio dei ministri degli Esteri andino riunitosi nel 2002. i passaporti saranno validi fino alla loro data di scadenza. I passaporti andini sono bordeaux (rosso bordeaux), con parole in oro. Centrato sopra il sigillo nazionale del paese emittente è il nome dell’ente regionale in spagnolo (Comunidad Andina). Sotto il sigillo è il nome ufficiale del paese membro. In fondo alla copertina c’è la parola spagnola “pasaporte” insieme al passaporto inglese. Il Venezuela aveva emesso passaporti andini, ma in seguito ha lasciato la Comunità andina, quindi non emetteranno più passaporti andini. L’Unione delle nazioni sudamericane ha segnalato l’intenzione di stabilire un modello comune di passaporto, ma sembra che l’attuazione richiederà molti anni. Gli stati membri della Comunità dei Caraibi (CARICOM) recentemente [quando?] Hanno iniziato a rilasciare passaporti con un design comune. Presenta il simbolo CARICOM insieme allo stemma nazionale e al nome dello stato membro, reso in una lingua ufficiale CARICOM (inglese, francese, olandese). Gli stati membri che usano il design comune sono Antigua e Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Guyana, Giamaica, Saint Kitts e Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Suriname e Trinidad e Tobago. C’è stato un movimento da parte dell’Organizzazione degli Stati dei Caraibi orientali (OECS) per rilasciare un passaporto comune progettato, ma l’attuazione del passaporto CARICOM ha reso tale ridondante, ed è stato abbandonato. Pagina di richiesta Le lingue Francobolli di immigrazione Secondo il sistema Schengen, un passaporto straniero è timbrato con un timbro data che non indica alcuna durata del soggiorno. Ciò significa che si ritiene che la persona abbia il permesso di rimanere per tre mesi o per il periodo indicato nel suo visto, se specificato diversamente. | |