पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों को आम संपत्ति दुनिया माना जाना चाहिए, जो गैर-निर्मित वस्तुओं की विशिष्ट श्रेणियों से संबंधित हैं, जिन्हें साझा किया जाता है, या तो विभाजित या नष्ट किया जा सकता है। इन गुणों की वैश्विक प्रकृति इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि इसके प्रत्येक घटक तत्व एक एकीकृत प्रणाली से संबंधित हैं। हर कोई वायुमंडल, जलवायु और जैव विविधता (दूसरों के बीच) का आनंद ले सकता है और साथ ही, संपूर्ण ग्रह ग्लोबल वार्मिंग के नाटकीय प्रभावों से ग्रस्त है, ओजोन परतर की प्रजातियों के विलुप्त होने में कमी। यह वैश्विक आयाम साझा प्रबंधन को प्रोत्साहित करता है।
एक सार्वजनिक अच्छा इसकी गैर-प्रतिद्वंद्विता (एक व्यक्ति द्वारा खपत एक प्राकृतिक संसाधन हमेशा दूसरे द्वारा किया जा सकता है) द्वारा विशेषता है और गैर-विशिष्टता से (किसी को इस अच्छे से उपभोग करने से रोकना असंभव है)। यह भी पहचाना जाता है कि एक सार्वजनिक अच्छा फायदेमंद है और नतीजतन, कुछ मूल्य के गुण से लाभ। वैश्विक कॉमन्स की अवधारणा इस भेद को बनाती है कि वे ऐसे सामान हैं जो जीवन के लिए जरूरी हैं और इसलिए किसी व्यक्ति या राज्य द्वारा नियंत्रित नहीं किया जाना चाहिए।
इसलिए अच्छे के गैर-प्रतिद्वंद्वी चरित्र को ऐसे प्रबंधन की आवश्यकता होती है जो न तो प्रतिस्पर्धी और न ही विनाशकारी है, जैसा कि मुक्त बाजार है, जो इसके विलुप्त होने का कारण बनता है, और यह संसाधन में आर्थिक मूल्य प्रदान करने में भी बाधा डालता है, क्योंकि इसकी ग्रैच्युइटी एक ही परिणाम के लिए नेतृत्व करेंगे। पानी शायद इस प्रकार की संपत्ति का सबसे अच्छा उदाहरण है।
पर्यावरणीय शासन में खेलने की वर्तमान स्थिति, हालांकि, इनमें से एक या अधिक अनिवार्यताओं को पूरा करने से दूर है। पर्यावरणीय मुद्दे की जटिल प्रकृति का जवाब देने की आवश्यकता के साथ सामना करना, संबंधित सभी कलाकारों के बीच एक सुसंगत बहुपक्षीय प्रबंधन स्थापित करना आवश्यक है। अभी तक, वैश्विक समुदाय इस चुनौती को पूरा करने में असमर्थ रहा है और वर्तमान शासन कई संकटों से पीड़ित है। इस प्रकार, विकसित देशों में पर्यावरणीय मुद्दों पर बढ़ती जागरूकता और विकासशील पर्यावरणीय गिरावट जारी है और नई पर्यावरणीय समस्याएं उभर रही हैं। यह सब वैश्विक पर्यावरण शासन की महत्वपूर्ण स्थिति के कारण है। उत्तरार्द्ध विभिन्न कारकों के कारण पर्यावरणीय समस्याओं के साथ पर्याप्त रूप से निपटने में असमर्थ है: संयुक्त राष्ट्र के भीतर खंडित शासन, वित्तीय संस्थानों की भागीदारी की कमी, पर्यावरणीय समझौतों का प्रसार जो अक्सर व्यापार उपायों के साथ संघर्ष करता है (300 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय बहुपक्षीय संधिएं हैं और इसके बारे में 900 द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधि)। इन सभी में जोड़ा गया, उत्तर के देशों के बीच विभाजन और विकसित देशों और विकासशील देशों के बीच लगातार चक्कर को वर्तमान वैश्विक पर्यावरणीय शासन की संस्थागत विफलता को समझने के लिए ध्यान में रखा जाना चाहिए।
अभिनेता
अंतर्राष्ट्रीय संस्थान
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम
यूएनईपी का निगरानी और सलाहकार निकाय, और पर्यावरणीय समझौतों के विकास में इसका सबसे बड़ा असर पड़ा है। इसने पर्यावरण मंत्रालयों की संस्थागत क्षमता को मजबूत बनाने में भी योगदान दिया है।
2002 में यूएनईपी ने उत्पाद जीवन चक्र प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया, जिसमें फैशन, विज्ञापन, वित्तीय और खुदरा उद्योगों पर जोर दिया गया, जो स्थायी उपभोग को बढ़ावा देने में प्रमुख एजेंटों के रूप में देखा गया।
इवानोवा के अनुसार, यूएनईपी पर्यावरणीय निगरानी, वैज्ञानिक मूल्यांकन और सूचना साझाकरण में मूल्य जोड़ता है, लेकिन सभी पर्यावरण प्रबंधन प्रक्रियाओं का नेतृत्व नहीं कर सकता है। उन्होंने यूएनईपी के लिए निम्नलिखित कार्यों का प्रस्ताव दिया:
अपने मिशन के रणनीतिक स्वतंत्र ओवरहाल शुरू करें;
वित्तीय जानकारी और पारदर्शिता प्रक्रिया को मजबूत करना;
एक ऑपरेटिव कार्यकारी परिषद बनाकर आयोजन प्रशासन को पुनर्गठन करें जो अत्यधिक प्रभावशाली और काफी अप्रभावी गवर्निंग काउंसिल / वैश्विक मंत्री पर्यावरण मंच (जीएमईएफ) के सर्वव्यापी संतुलन को संतुलित करता है।
अन्य प्रस्ताव सामाजिक और पर्यावरणीय एजेंसियों के बीच अधिक एकता पैदा करने के लिए एक नया जनादेश प्रदान करते हैं, ताकि ‘विकास के लिए पर्यावरण’ की अवधारणा एक वास्तविकता बन जाए। इसे मानकों की स्थापना और राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों और संयुक्त राष्ट्रों के साथ अन्य प्रकार की बातचीत के लिए एक मंच के रूप में कार्य करने की आवश्यकता है। इस संशोधित जनादेश के आवेदन में सहयोग और सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांतों को प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए। ”
शेरमैन ने यूएनईपी को मजबूत करने के सिद्धांतों का प्रस्ताव दिया:
दीर्घकालिक दृष्टि पर सामाजिक सहमति प्राप्त करें;
वर्तमान स्थिति और भविष्य के परिदृश्यों का विश्लेषण करें;
टिकाऊ विकास के सभी पहलुओं को कवर करने वाली एक व्यापक योजना का उत्पादन;
मौजूदा रणनीतियों और प्रक्रियाओं पर निर्माण;
राष्ट्रीय और स्थानीय रणनीतियों के बीच संबंधों को गुणा करें;
इन सभी बिंदुओं को वित्तीय और बजट योजना में शामिल करें;
प्रक्रिया पायलटिंग और प्रगति की पहचान में सुधार के लिए तेजी से नियंत्रण अपनाने;
प्रभावी भागीदारी तंत्र लागू करें।
एक और समूह ने कहा, “विकासशील देशों की विशिष्ट आवश्यकताओं और ‘आम लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों’ के मौलिक सिद्धांत के सम्मान पर विचार करें। विकसित देशों को अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण प्रशासन में विकासशील देशों की सार्थक भागीदारी के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, नए और अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों, और क्षमता निर्माण को बढ़ावा देना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय शासन को सुदृढ़ करना सतत विकास के संदर्भ में होना चाहिए और इसमें नागरिक समाज को एक महत्वपूर्ण हितधारक और परिवर्तन के एजेंट के रूप में शामिल करना चाहिए। ”
वैश्विक पर्यावरण सुविधा (जीईएफ)
1 99 1 में बनाया गया, वैश्विक पर्यावरण सुविधा जर्मनी और फ्रांस सहित दाता सरकारों द्वारा शुरू की गई एक स्वतंत्र वित्तीय संगठन है। यह वैश्विक स्तर पर पर्यावरण के लिए समर्पित पहला वित्तीय संगठन था। 2013 तक इसमें 17 9 सदस्य थे। जैव विविधता, जलवायु परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय जल, ओजोन परत के विनाश, मिट्टी में गिरावट और लगातार कार्बनिक प्रदूषक को कवर करने वाली परियोजनाओं के लिए दान का उपयोग किया जाता है।
जीईएफ की संस्थागत संरचना में यूएनईपी, यूएनडीपी और विश्व बैंक शामिल है। यह चार पर्यावरणीय सम्मेलनों के लिए वित्त पोषण तंत्र है: जलवायु परिवर्तन, जैव विविधता, लगातार कार्बनिक प्रदूषक और मरुस्थलीकरण। जीईएफ यूएनडीपी, यूएनईपी और विश्व बैंक परियोजनाओं को वित्त पोषित करने के लिए विकसित देशों से विकासशील देशों में संसाधनों को स्थानांतरित करता है। विश्व बैंक 561.10 मिलियन अमेरिकी डॉलर का वार्षिक बजट प्रबंधित करता है।
विश्व बैंक के साथ अपने ऐतिहासिक संबंधों के लिए जीईएफ की आलोचना की गई है, कम से कम 1 99 0 के दशक के दौरान अपने पहले चरण के दौरान, और कुछ क्षेत्रों को दूसरों के नुकसान के लिए अनुकूल बनाने के लिए। एक और विचार इसे वैश्विक “हरे बाजार” के उद्भव में योगदान के रूप में देखता है। यह भूगर्भीय बल बनने वाले पर्यावरणीय आंदोलनों के उद्भव के जवाब के रूप में, इस उभरते हुए विश्व व्यवस्था के लिए एक अनुकूलन (विश्व बैंक का) का प्रतिनिधित्व करता है। “विकासशील देशों ने वित्तीय माहौल की मांग की ताकि वे अपने पर्यावरण की रक्षा कर सकें।
जीईएफ आर्थिक लाभप्रद मानदंडों के अधीन है, जैसा कि सभी सम्मेलनों के मामले में है। 1 9 72 में यूएनईपी के निर्माण के बाद से इसे अपने पहले तीन वर्षों में अधिक धन प्राप्त हुआ। जीईएफ फंडिंग 1 99 2 से 2002 के बीच विकास सहायता के 1% से कम का प्रतिनिधित्व करती है।
सतत विकास पर संयुक्त राष्ट्र आयोग (सीएसडी)
यह अंतर सरकारी संस्था रियो शिखर सम्मेलन लक्ष्यों पर अनुवर्ती आकलन के लिए वर्ष में दो बार मिलती है। सीएसडी 53 सदस्य राज्यों से बना है, जो हर तीन साल चुने गए हैं और 2004 में एजेंडा 21 के कार्यान्वयन में सुधार के लिए सुधार किया गया था। यह सालाना दो बार मिलता है, प्रत्येक दो साल की अवधि के दौरान एक विशिष्ट विषय पर ध्यान केंद्रित करता है: 2004-2005 समर्पित था जलवायु परिवर्तन के लिए पानी और 2006-2007 तक। विश्व संसाधन संस्थान की एक रिपोर्ट के मुताबिक सीएसडी की कम प्रभाव, उपस्थिति की सामान्य कमी और राज्य स्तर पर एजेंडा 21 की अनुपस्थिति के लिए आलोचना की गई है। इसका मिशन अनुक्रमित कार्यों पर केंद्रित है और समझौते की स्थापना यूएनईपी और ओईसीडी जैसे संस्थानों के साथ संघर्ष में डालती है।
विश्व पर्यावरण संगठन (WEO)
एक प्रस्तावित विश्व पर्यावरण संगठन, विश्व स्वास्थ्य संगठन के समान, संधि को अनुकूलित करने और अंतर्राष्ट्रीय मानकों को लागू करने में सक्षम हो सकता है।
यूरोपीय संघ, विशेष रूप से फ्रांस और जर्मनी, और कई एनजीओ एक WEO बनाने के पक्ष में हैं। यूनाइटेड किंगडम, अमेरिका और अधिकतर विकासशील देश स्वैच्छिक पहल पर ध्यान केंद्रित करना पसंद करते हैं। WEO पार्टियों का कहना है कि यह बेहतर राजनीतिक नेतृत्व, बेहतर वैधता और अधिक कुशल समन्वय प्रदान कर सकता है। इसके विरोधियों का तर्क है कि मौजूदा संस्थान और मिशन पहले ही उचित पर्यावरण प्रशासन प्रदान करते हैं; हालांकि उनके बीच समन्वय और समन्वय की कमी और जिम्मेदारियों के स्पष्ट विभाजन की अनुपस्थिति उन्हें अधिक प्रभावशीलता से रोकती है।
विश्व बैंक
विश्व बैंक अन्य अभिनेताओं, विशेष रूप से जीईएफ के माध्यम से पर्यावरण शासन को प्रभावित करता है। पर्यावरण मिशन के संदर्भ में विश्व बैंक के जनादेश को पर्याप्त रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, इस तथ्य के बावजूद कि इसे अपने मिशन में शामिल किया गया है। हालांकि, यह पर्यावरण परियोजनाओं के लिए अपने वार्षिक धन का 5 से 10% आवंटित करता है। संस्था के पूंजीवादी व्यवसाय का अर्थ है कि इसका निवेश पूरी तरह से उन क्षेत्रों में केंद्रित है जो जलवायु परिवर्तन और ओजोन परत संरक्षण जैसे लागत लाभ के मामले में लाभदायक हैं, जबकि जलवायु परिवर्तन और मरुस्थलीकरण को अपनाने जैसे अन्य लोगों की उपेक्षा करते हैं। इसकी वित्तीय स्वायत्तता का अर्थ है कि यह मानकों के निर्माण, और अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय वार्ताओं पर अप्रत्यक्ष रूप से महसूस कर सकता है।
विनाशकारी परियोजनाओं के समर्थन के लिए 1 9 80 के दशक में गहन आलोचना के बाद, अन्य परिणामों के साथ, उष्णकटिबंधीय जंगलों के वनों की कटाई के कारण, विश्व बैंक ने 1 99 0 के दशक में अपने पर्यावरण से संबंधित मानकों को आकर्षित किया ताकि यह अपने कार्यों को सही कर सके। ये मानकों यूएनईपी के मानकों से अलग हैं, जिसका मतलब बेंचमार्क होना है, इस प्रकार संस्था को अस्वीकार करना और पर्यावरणीय शासन की दुनिया में विवाद और विवाद को बुझाना। अन्य वित्तीय संस्थानों, क्षेत्रीय विकास बैंकों और निजी क्षेत्र ने भी अपने स्वयं के मानकों को आकर्षित किया। आलोचना को विश्व बैंक के मानकों पर खुद को निर्देशित नहीं किया जाता है, जिसे नजम को “मजबूत” माना जाता है, लेकिन उनकी वैधता और प्रभावकारिता पर।
GEF
2012 के रूप में जीईएफ का खुद का खाता “वैश्विक पर्यावरण में सुधार के लिए परियोजनाओं का सबसे बड़ा सार्वजनिक निधि” है, जो अवधि, जैव विविधता, जलवायु परिवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय जल, भूमि क्षरण, ओजोन परत से संबंधित परियोजनाओं के लिए अनुदान प्रदान करता है, और अनवरत जैविक प्रदूषक।” इसने दावा किया है कि “16.5 से अधिक देशों में 2,700 से अधिक परियोजनाओं के लिए सह-वित्तपोषण में 51 अरब डॉलर का सहारा वित्तपोषण और नागरिक समाज और समुदाय आधारित संगठनों को सीधे 634 मिलियन डॉलर के लिए छोटे अनुदान प्रदान किए गए हैं।” यह के लिए तंत्र के रूप में कार्य करता है:
जैविक विविधता पर सम्मेलन (सीबीडी)
जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी)
लगातार कार्बनिक प्रदूषक (पीओपी) पर स्टॉकहोम कन्वेंशन
मुकाबला निपटान कन्वेंशन (यूएनसीसीडी)
उन क्षेत्रों पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल का कार्यान्वयन जो कुछ देशों में ओजोन परत को “संक्रमण में अर्थव्यवस्था” के साथ हटा देता है
यह जनादेश अक्टूबर 2011 तक पुनर्गठित जीईएफ को दर्शाता है।
विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ)
डब्ल्यूटीओ के जनादेश में पर्यावरण पर एक विशिष्ट सिद्धांत शामिल नहीं है। पर्यावरण से जुड़ी सभी समस्याओं का इस तरह से व्यवहार किया जाता है ताकि व्यापार आवश्यकताओं और डब्ल्यूटीओ के अपने व्यापार तंत्र के सिद्धांतों को प्राथमिकता दी जा सके। यह विरोधाभासी परिस्थितियों का उत्पादन करता है। भले ही डब्ल्यूटीओ एमईए के अस्तित्व को पहचानता है, यह इस तथ्य को अस्वीकार करता है कि लगभग 20 एमईए डब्ल्यूटीओ के व्यापार नियमों के साथ संघर्ष में हैं। इसके अलावा, कुछ एमईए किसी देश को कुछ उत्पादों में व्यापार को प्रतिबंधित या सीमित करने की अनुमति दे सकते हैं यदि वे स्थापित पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। इन परिस्थितियों में, यदि किसी देश से संबंधित एक देश का प्रतिबंध उसी एमईए के दो हस्ताक्षरकर्ताओं से संबंधित है, तो संधि के सिद्धांतों का असहमति हल करने के लिए उपयोग किया जा सकता है, जबकि यदि किसी अन्य देश के साथ व्यापार प्रतिबंध से प्रभावित देश ने समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं , डब्ल्यूटीओ ने मांग की है कि विवाद को डब्ल्यूटीओ के व्यापार सिद्धांतों का उपयोग करके हल किया जाए, दूसरे शब्दों में, पर्यावरणीय परिणामों को ध्यान में रखे बिना।
डब्ल्यूटीओ तंत्र की कुछ आलोचनाएं बहुत व्यापक हो सकती हैं। अमेरिका और मेक्सिको के बीच ट्यूना के लिए डॉल्फ़िन सुरक्षित लेबलों के लेबलिंग पर हाल ही में विवाद में, सत्तारूढ़ अपेक्षाकृत संकीर्ण था और कुछ आलोचकों ने दावा नहीं किया था,
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ)
आईएमएफ का मिशन “अंतरराष्ट्रीय मौद्रिक प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए” है।
डॉमिनिक स्ट्रॉस-कान के आईएमएफ ग्रीन फंड प्रस्ताव ने विशेष रूप से “अफ्रीका में जलवायु से जुड़े झटके” को संबोधित करने के लिए गंभीर ध्यान देने के बावजूद खारिज कर दिया था। फ्रांस और ब्रिटेन द्वारा समर्थित स्ट्रॉस-कान का प्रस्ताव यह था कि “विकसित देश हरे रंग के फंड में हिस्सेदारी के बदले पिछले साल से 176 अरब डॉलर के एसडीआर आवंटन में से कुछ का उपयोग करके फंड में प्रारंभिक पूंजी इंजेक्शन देंगे।” हालांकि, “24 निदेशकों में से अधिकांश ने स्ट्रॉस-कान को बताया कि जलवायु आईएमएफ के जनादेश का हिस्सा नहीं था और एसडीआर आवंटन एक आरक्षित संपत्ति है जो कभी भी विकास के मुद्दों के लिए नहीं है।”
संयुक्त राष्ट्र आईसीएलईआई
नगरपालिका और शहरी निर्णय लेने के समन्वय के लिए संयुक्त राष्ट्र का मुख्य निकाय स्थानीय पर्यावरण पहलों के लिए अंतर्राष्ट्रीय परिषद का नाम है। इसका नारा “स्थिरता के लिए स्थानीय सरकार” है। इस शरीर ने पूर्ण लागत लेखांकन की अवधारणा को प्रायोजित किया जो पर्यावरणीय शासन को अन्य शासन की नींव बनाता है।
आईसीएलईआई परियोजनाओं और उपलब्धियों में शामिल हैं:
हजारों नगरपालिका नेताओं को जलवायु परिवर्तन (2005) पर विश्व महापौर और नगरपालिका नेताओं की घोषणा पर हस्ताक्षर करने के लिए आश्वस्त किया, जो विशेष रूप से सरकार के अन्य स्तरों के अनुरोधों से अनुरोध करते हैं कि:
जलवायु परिवर्तन को कम करने और कम करने वाली नीतियों और प्रथाओं को लागू करने के लिए ऋण राहत और प्रोत्साहनों को आगे बढ़ाने के लिए वैश्विक व्यापार शासन, क्रेडिट और बैंकिंग आरक्षित नियमों में सुधार किया जाएगा।
राष्ट्रीय परिषदों को इस और अन्य प्रमुख समझौतों को लागू करने के लिए शुरू करना, उदाहरण के लिए, स्थिरता संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए आईसीएलईआई स्थानीय सरकारें
इकोबैजेट (2008) और ट्रिपल बोटम लाइन (2007) फैलाना “काउंसिल ऑपरेशंस में स्थायित्व को एम्बेड करने के लिए उपकरण”, उदाहरण के लिए गुंटूर नगर निगम, पूरे ढांचे को लागू करने वाले पहले चार में से एक है।
सस्टेनेबिलिटी प्लानिंग टूलकिट (लॉन्च 200 9) इन और अन्य टूल्स को एकीकृत करता है
शहर जलवायु रजिस्ट्री (2010 लॉन्च) – शहरों और जलवायु परिवर्तन पर यूएनईपी अभियान का हिस्सा
आईसीएलईआई वैश्विक स्तर पर नगरपालिका सरकारों, विशेष रूप से हरे रंग के बुनियादी ढांचे, टिकाऊ खरीद के बीच सर्वोत्तम अभ्यास विनिमय को बढ़ावा देता है।
अन्य सचिवालय
अन्य अंतरराष्ट्रीय संस्थानों में उनकी कार्य योजनाओं में पर्यावरण प्रशासन शामिल है, जिनमें निम्न शामिल हैं:
संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी), विकास को बढ़ावा देना;
विश्व मौसम संगठन (डब्लूएमओ) जो जलवायु और वातावरण पर काम करता है;
कृषि, वन और मछली पकड़ने की सुरक्षा पर काम कर रहे खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ);
अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) जो परमाणु सुरक्षा पर केंद्रित है।
नजम के मुताबिक, 30 से अधिक संयुक्त राष्ट्र एजेंसियां और कार्यक्रम पर्यावरणीय प्रबंधन का समर्थन करते हैं। इससे समन्वय की कमी, सूचना का अपर्याप्त विनिमय और जिम्मेदारियों के फैलाव का उत्पादन होता है। इसके परिणामस्वरूप उनके बीच पहल और प्रतिद्वंद्विता का प्रसार होता है।
आलोचना
बौएर, बुश और सिबेंहनेर के अनुसार, वैश्विक पर्यावरण विनियमन के विभिन्न सम्मेलन और बहुपक्षीय समझौते उनके सचिवालयों के प्रभाव को बढ़ा रहे हैं। प्रभाव नौकरशाही और नेतृत्व दक्षता, तकनीकी या ग्राहक केंद्रित की पसंद के अनुसार भिन्न होता है।
संयुक्त राष्ट्र अक्सर आलोचना का लक्ष्य होता है, जिसमें अराजकता के कारण सचिवालयों के गुणा के भीतर से शामिल है। प्रत्येक एमईए के लिए एक अलग सचिवालय का उपयोग 45 अंतरराष्ट्रीय स्तर और 500 से अधिक समझौतों के बाद भारी ओवरहेड बनाता है।
राज्य अमेरिका
राज्य स्तर पर पर्यावरण शासन
पर्यावरण संरक्षण ने पड़ोसी राज्यों के बीच आपसी और सामूहिक निगरानी के अवसर पैदा किए हैं। यूरोपीय संघ संयुक्त क्षेत्रीय और राज्य पर्यावरण प्रशासन के संस्थागतकरण का एक उदाहरण प्रदान करता है। प्रमुख क्षेत्रों में यूरोपीय पर्यावरण एजेंसी (ईईए) के नेतृत्व में सूचनाएं शामिल हैं, और राज्यों या स्थानीय संस्थानों द्वारा मानदंडों के उत्पादन और निगरानी। यूरोपीय संघ की पर्यावरण नीति भी देखें।
वैश्विक पर्यावरण प्रशासन में राज्य भागीदारी
अमेरिका ने बड़े पर्यावरण समझौतों को मंजूरी देने से इनकार कर यूरोप और जापान में ratifiers के साथ तनाव पैदा किया।
विश्व बैंक, आईएमएफ और अन्य संस्थानों का विकास विकसित देशों द्वारा किया जाता है और हमेशा विकासशील देशों की आवश्यकताओं पर विचार नहीं करते हैं।
व्यापार
पर्यावरण प्रशासन व्यापार और सरकार पर भी लागू होता है। विचार अन्य डोमेन में उन लोगों के लिए विशिष्ट हैं:
मूल्य (दृष्टि, मिशन, सिद्धांत);
नीति (रणनीति, उद्देश्यों, लक्ष्य);
निरीक्षण (जिम्मेदारी, दिशा, प्रशिक्षण, संचार);
प्रक्रिया (प्रबंधन प्रणाली, पहलों, आंतरिक नियंत्रण, निगरानी और समीक्षा, हितधारक संवाद, पारदर्शिता, पर्यावरण लेखा, रिपोर्टिंग और सत्यापन);
प्रदर्शन (प्रदर्शन संकेतक, बेंचमार्किंग, पर्यावरण दक्षता, प्रतिष्ठा, अनुपालन, देनदारियां, व्यवसाय विकास)।
व्हाइट और क्लर्नन दूसरों के बीच पर्यावरण प्रशासन और वित्तीय प्रदर्शन के बीच सहसंबंध पर चर्चा करते हैं। यह सहसंबंध उन क्षेत्रों में अधिक है जहां पर्यावरणीय प्रभाव अधिक हैं।
व्यापार पर्यावरणीय मुद्दों में उत्सर्जन, जैव विविधता, ऐतिहासिक देनदारियां, उत्पाद और सामग्री अपशिष्ट / रीसाइक्लिंग, ऊर्जा उपयोग / आपूर्ति और कई अन्य शामिल हैं।
पर्यावरण प्रशासन पारंपरिक कॉर्पोरेट शासन से जुड़ा हुआ है क्योंकि शेयरधारकों की बढ़ती संख्या कॉर्पोरेट पर्यावरणीय प्रभाव हैं। कॉरपोरेट गवर्नेंस एक निगम (या कंपनी) के प्रबंधन को प्रभावित करने वाली प्रक्रियाओं, रीति-रिवाजों, नीतियों, कानूनों और संस्थानों का सेट है। कॉर्पोरेट प्रशासन हितधारकों के बीच संबंधों से प्रभावित होता है। ये हितधारकों ने हजारों कंपनियों के पर्यावरणीय प्रदर्शन की तुलना और तुलना करने के लिए प्रदर्शन की खोज और प्रदर्शन किया है।
वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला वाले बड़े निगम विपणन भागीदारों और आपूर्तिकर्ताओं के विपणन प्रदर्शन और नैतिक कारणों के पर्यावरणीय प्रदर्शन का मूल्यांकन करते हैं। कुछ उपभोक्ता पर्यावरण के अनुकूल और टिकाऊ उत्पादों और कंपनियों की तलाश करते हैं।
गैरसरकारी संगठन
बैकस्ट्रैंड और सावार्ड के अनुसार, “बहुपक्षीय पर्यावरणीय निर्णयों में गैर-राज्य कलाकारों द्वारा व्यापक भागीदारी (एजेंडा सेटिंग, अभियान, लॉबिंग, परामर्श, निगरानी और कार्यान्वयन जैसी विभिन्न भूमिकाओं में) पर्यावरण प्रशासन की लोकतांत्रिक वैधता को बढ़ाती है।”
स्थानीय सक्रियता पर्यावरणीय गिरावट का मुकाबला करने के लिए लोगों और अधिकारियों के समर्थन को प्राप्त करने में सक्षम है। कोटाकाची, इक्वाडोर में, एक सामाजिक आंदोलन ने शिक्षा, प्रत्यक्ष कार्रवाई, स्थानीय सार्वजनिक अधिकारियों के प्रभाव और खनन गतिविधि को प्रभावित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण समूहों के समर्थन में खनन कंपनी की योजनाओं के निषेध का उपयोग किया।
फिशर उन मामलों को बताता है जिनमें परिवर्तन को प्रभावित करने के लिए कई रणनीतियों का उपयोग किया जाता था। वह नागरिक समाज समूहों का वर्णन करती है जो अंतरराष्ट्रीय संस्थानों पर दबाव डालती हैं और स्थानीय घटनाओं को भी व्यवस्थित करती हैं। स्थानीय समूह सरकारों के स्थान पर पर्यावरण शासन की ज़िम्मेदारी ले सकते हैं।
बेंगो के अनुसार, “सामाजिक आंदोलनों ने संस्थागत मंच के निर्माण के लिए निर्णायक रूप से योगदान दिया है जिसमें गरीबी और बहिष्कार के खिलाफ लड़ाई एक अपरिहार्य बेंचमार्क बन गई है।” लेकिन इस क्षेत्र में सफलताओं के बावजूद, “इन संस्थागत परिवर्तनों ने परिवर्तन के लिए प्रक्रियाएं नहीं बनाई हैं ग्रामीण निवासियों, विशेष रूप से सबसे गरीब और समाज से बाहर किए गए अवसरों के लिए उपलब्ध अवसरों में काफी बदलाव कर सकते थे। “उन्होंने कई कारण बताए:
इन-ग्रुप समेकन और बाहरी प्रभाव के लिए खुलेपन के बीच संघर्ष;
व्यक्तियों के बीच सीमित विश्वास;
सामाजिक भागीदारी और नवाचार के बीच विरोधाभास;
पर्यावरणीय रूप से हानिकारक गतिविधियों के विश्वसनीय विकल्पों के बिना आलोचनाएं
इक्वाडोर में एक सफल पहल में संरक्षित वन के प्रबंधन के लिए हितधारक संघों और प्रबंधन समितियों (एनजीओ, समुदायों, नगर पालिकाओं और मंत्रालय) की स्थापना शामिल थी।
प्रस्ताव
सतत विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान ने वैश्विक शासन के लिए एक एजेंडा प्रस्तावित किया। ये उद्देश्य हैं:
विशेषज्ञ नेतृत्व;
ध्वनि पर्यावरण नीति के आधिकारिक आधार के रूप में विज्ञान की स्थिति;
सुसंगतता और उचित समन्वय;
अच्छी तरह से प्रबंधित संस्थान;
अंतरराष्ट्रीय नीति और कार्रवाई के अन्य क्षेत्रों के भीतर पर्यावरणीय चिंताओं और कार्यों को शामिल करें
समन्वय और समन्वय
प्रयासों, कलाकारों, समझौतों और संधि में वृद्धि के बावजूद, वैश्विक पर्यावरण तेजी से गिरावट जारी है। पृथ्वी की ओजोन परत में बड़े छेद से जलवायु परिवर्तन की अनिश्चितताओं तक मछली पकड़ने के लिए, दुनिया को कई आंतरिक चुनौतियों से सामना करना पड़ता है। हालांकि, चूंकि पर्यावरणीय एजेंडा अधिक जटिल और व्यापक हो जाता है, वर्तमान प्रणाली ट्रांस-सीमा बाहरीताओं से संबंधित समस्याओं को हल करने और निपटने में अप्रभावी साबित हुई है और पर्यावरण अभी भी अभूतपूर्व स्तर पर गिरावट का अनुभव कर रहा है।
इंफोरोसॉर्ड्स वैश्विक पर्यावरण प्रशासन में चार प्रमुख बाधाओं की पहचान करता है, और प्रतिक्रिया में उपायों का वर्णन करता है। चार बाधाएं हैं:
एक सुसंगत रणनीति के बिना समांतर संरचनाओं और प्रतिस्पर्धा
विरोधाभास और असंगतताओं, उचित समझौता किए बिना
असंगत उद्देश्यों, विनियमों और प्रक्रियाओं के साथ कई समझौतों के बीच प्रतिस्पर्धा
मैक्रो-माइक्रो-स्केल से पॉलिसी को एकीकृत करना।
अनुशंसित उपायों:
एमडीजी (सहस्राब्दी विकास लक्ष्य) और सम्मेलन, स्थिरता और गरीबी और इक्विटी में कमी का संयोजन;
वैश्विक और स्थानीय तराजू को जोड़ने वाले देश-स्तरीय दृष्टिकोण
एक बहुपक्षीय दृष्टिकोण में कार्यों का समन्वय और विभाजन जो विकासशील देशों का समर्थन करता है और दाता देशों और संस्थानों के बीच समन्वय में सुधार करता है
विकास योजना में गरीबी न्यूनीकरण रणनीति पत्र (पीआरएसपी) का उपयोग
विवादों को ट्रेडऑफ, सहकर्मी और जीत-जीत विकल्पों में बदल दें
वैश्विक पर्यावरणीय शासन के आसपास समकालीन बहसें एक मजबूत और अधिक प्रभावी संस्थागत ढांचे के विकास के विचार पर एकत्र हुए हैं। हालांकि, इसे कैसे प्राप्त किया जाए, इस पर विचार, अभी भी गर्म बहस कर रहे हैं। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) के साथ मिलकर, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय जिम्मेदारियों को कई अलग-अलग एजेंसियों में फैलाया गया है जिनमें शामिल हैं: ए) संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के भीतर विशेष एजेंसियां जैसे विश्व मौसम संगठन, अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन और अन्य; बी) संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम जैसे कार्यक्रम संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम; सी) संयुक्त राष्ट्र क्षेत्रीय आर्थिक और सामाजिक आयोग; डी) ब्रेटन वुड्स संस्थान; ई) विश्व व्यापार संगठन और; च) पर्यावरणीय केंद्रित तंत्र जैसे वैश्विक पर्यावरण सुविधा और 500 अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय समझौतों के करीब।
कुछ विश्लेषकों का यह भी तर्क है कि सिस्टम से अधिकतम उत्पादन सुनिश्चित करने के लिए कई संस्थानों और नीतियों में कुछ ओवरलैप और डुप्लिकेशन आवश्यक है। हालांकि, अन्य लोग दावा करते हैं कि संस्थान बहुत फैल गए हैं और समन्वय में कमी आई है जो वैश्विक पर्यावरण प्रशासन में उनकी प्रभावशीलता के लिए हानिकारक हो सकती है। हालांकि, एक WEO के लिए और उसके खिलाफ विभिन्न तर्क हैं, हालांकि, महत्वपूर्ण चुनौती एक जैसी है: एक तर्कसंगत और प्रभावी ढांचा विकसित करना है जो वैश्विक पर्यावरण को कुशलता से सुरक्षित रखेगा।
जनतंत्रीकरण
2002 में, सावार्ड और अन्य ने पृथ्वी शिखर सम्मेलन प्रक्रिया को देखना शुरू कर दिया क्योंकि हितधारक लोकतंत्र की संभावना को खोलने में सक्षम था। राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ-साथ निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल होने वाले गैर सरकारी संगठनों, महिलाओं, पुरुषों, स्वदेशी लोगों और व्यवसायों के साथ शिखर सम्मेलन केवल भाग लेने के बजाय विचार-विमर्श करने वाले थे:
वैज्ञानिक और तकनीकी विचारों को दिया गया महत्व
विषम गतिविधि के क्षेत्र के साथ कई कलाकारों की आधिकारिक और अनौपचारिक भागीदारी
बढ़ती अनिश्चितता
अंतरराष्ट्रीय कानून और सामाजिक संगठन मॉडल की एक नई व्याख्या
2013 तक, इस तरह के फोरा को लिखने के लिए संयुक्त नियमों की अनुपस्थिति गैर-पारदर्शी संबंधों के विकास की ओर ले जाती है जो अधिक शक्तिशाली हितधारकों का पक्ष लेती हैं। आलोचनाएं जोर देती हैं कि वे लॉबिंग प्लेटफ़ॉर्म के रूप में अधिक कार्य करते हैं, जिसमें विशिष्ट रुचि समूह सरकारों को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं।
संस्थागत सुधार
संयुक्त राष्ट्र के अंदर और बाहर अभिनेता वैश्विक पर्यावरणीय शासन के लिए संभावनाओं पर चर्चा कर रहे हैं जो नाजुकता, समन्वय और समन्वय की वर्तमान समस्याओं का समाधान प्रदान करता है। विचार-विमर्श यूएनईपी को अधिक कुशल बनाने के लक्ष्य पर केंद्रित है। एक 2005 संकल्प “संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अधिक कुशल पर्यावरणीय गतिविधियों की आवश्यकता, बढ़ी समन्वय, बेहतर नीति सलाह और मार्गदर्शन, वैज्ञानिक ज्ञान, मूल्यांकन और सहयोग को मजबूत, बेहतर संधि अनुपालन, संधि की कानूनी स्वायत्तता का सम्मान करते हुए, और व्यापक टिकाऊ विकास ढांचे में पर्यावरण गतिविधियों का बेहतर एकीकरण। ”
प्रस्तावों में शामिल हैं:
एजेंसियों के बीच अधिक और बेहतर समन्वय;
यूएनईपी की वैज्ञानिक भूमिका को मजबूत और स्वीकार करें;
विभिन्न समझौतों के बीच समन्वय, सहयोग और टीमवर्क को मजबूत करने के लिए एमईए क्षेत्रों की पहचान करें;
क्षेत्रीय उपस्थिति में वृद्धि;
गरीब देशों में पर्यावरणीय उपायों के उपयोग के लिए प्रौद्योगिकी प्रशिक्षण और समर्थन में सुधार करने के लिए बाली सामरिक योजना को लागू करना;
मांग है कि यूएनईपी और एमईए पर्यवेक्षकों के रूप में सभी प्रासंगिक डब्ल्यूटीओ समितियों में औपचारिक रूप से भाग लेंगे।
अपनी वित्तीय स्थिति को मजबूत करना;
सचिवालय की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार।
इस मुद्दे को संबोधित करने वाले मुख्य अध्ययनों में से एक प्रस्ताव है:
स्पष्ट रूप से विकास संगठनों, यूएनईपी और एमईए के बीच कार्यों को विभाजित करें
पर्यावरण संरक्षण और टिकाऊ विकास के लिए एक राजनीतिक दिशा [स्पष्टीकरण की आवश्यकता] अपनाने
यूएनईपी गवर्निंग काउंसिल / ग्लोबल मिनिस्ट्रीअल एनवायरमेंट फोरम को यूएनईपी मध्यम अवधि की रणनीति को अपनाने के लिए अधिकृत करें
सदस्य देशों को प्रत्येक सम्मेलन के लिए एमईए को एक स्वतंत्र सचिवालय बनाने और प्रशासित करने की अनुमति दें
समय-समय पर एमईए का आकलन करने और समन्वय और समन्वय सुनिश्चित करने में यूएनईपी का समर्थन करें
सामान्य देश आकलन (सीसीए) प्रक्रिया और संयुक्त राष्ट्र विकास सहायता फ्रेमवर्क (यूएनडीएएफ) में एमईए को शामिल करने में सक्षम राष्ट्रीय / क्षेत्रीय प्लेटफार्मों की स्थापना के लिए निर्देश स्थापित करें।
एक वैश्विक संयुक्त नियोजन ढांचा स्थापित करें
पर्यावरणीय गतिविधियों के वित्त पोषण की योग्यता और दक्षता का अध्ययन, अंतर लागत पर ध्यान केंद्रित करना
मौजूदा वित्तीय तंत्र के लिए लागू होने वाली भिन्न लागतों को वित्त पोषित करने की अवधारणा की जांच और परिभाषा
मल्टीपार्टिट सम्मेलनों को सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं के बीच कार्यों और जिम्मेदारियों का पुनर्विचार, पुनर्विचार, पुनर्विचार। उन सेवाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जो संयुक्त राष्ट्र कार्यालय एमईए सचिवालयों को प्रदान करते हैं
एमईए सचिवालयों के लिए कर्मियों के प्रावधान और भौगोलिक वितरण में सुधार के उद्देश्य से उपायों का प्रस्ताव
कार्यक्रमों का समर्थन करने और एमईए को सेवाएं प्रदान करने के लिए पारदर्शिता संसाधन उपयोग में सुधार। एमईए को दी जाने वाली सेवाओं के लिए संयुक्त बजट तैयार करें।
शिक्षा
2001 एलायंस 21 रिपोर्ट कार्रवाई के छह क्षेत्रों का प्रस्ताव है:
राजनीतिक उन्मुखताओं के अधिक लोकतांत्रिक नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों के महत्वपूर्ण संकाय को मजबूत करें
एक वैश्विक और महत्वपूर्ण दृष्टिकोण विकसित करें
शिक्षकों के लिए नागरिक शिक्षा प्रशिक्षण विकसित करना
कुछ सामाजिक-पेशेवर समूहों के लिए प्रशिक्षण विकसित करना
पूरी आबादी के लिए पर्यावरण शिक्षा विकसित करना;
नागरिक समाज के परिणामी अनुभवों का आकलन करें
दैनिक जीवन में परिवर्तन
स्वैच्छिक सादगी के आधार पर व्यक्ति खपत को संशोधित कर सकते हैं: खरीद की आदतों में परिवर्तन, सरलीकृत जीवन शैली (कम काम, कम खपत, अधिक सामाजिककरण और रचनात्मक अवकाश समय)। लेकिन व्यक्तिगत कार्यों को सतर्कता और नीतियों पर दबाव नहीं बदलना चाहिए। दशकों से विकसित जिम्मेदार खपत के विचार, इस सिद्धांत के अनुसार कि उपभोग की आबादी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करना चाहिए, इस सिद्धांत के अनुसार व्यक्तिगत खरीद की राजनीतिक प्रकृति को प्रकट करना। इन जरूरतों में व्यक्तियों और समाज की शारीरिक कल्याण, एक स्वस्थ आहार, पीने के पानी और नलसाजी, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और शारीरिक सुरक्षा तक पहुंच शामिल है। सामान्य रवैया खपत और पुन: उपयोग और रीसायकल सामग्री को कम करने की आवश्यकता पर केंद्रित है। खाद्य खपत के मामले में, स्थानीय, जैविक और निष्पक्ष व्यापार उत्पादों जो जानवरों के बीमार उपचार से बचते हैं, एक प्रमुख प्रवृत्ति बन गई है।
पर्सनल ट्रांसपोर्ट, कार शेयरिंग और साइकिल और वैकल्पिक प्रणोदन प्रणाली सहित निजी ऑटोमोबाइल के विकल्प बढ़ रहे हैं।
वैकल्पिक ऊर्जा स्रोत कम महंगे होते जा रहे हैं।
पारिस्थितिक औद्योगिक प्रक्रियाएं एक उद्योग से कच्चे माल में अपशिष्ट को दूसरे के लिए बदल देती हैं।
सरकार सब्सिडी को कम कर सकती है / करों को बढ़ा सकती है / अस्थिर गतिविधियों पर विनियमन को मजबूत कर सकती है।
सामुदायिक पर्यावरण प्रशासन वैश्विक गठबंधन स्वदेशी ज्ञान को शामिल करने, पर्यावरण और आर्थिक चुनौतियों के समग्र दृष्टिकोण को प्रोत्साहित करता है। ओकोटोक्स, अल्बर्टा ने भेड़ नदी की ले जाने की क्षमता के आधार पर जनसंख्या वृद्धि को प्रभावित किया। ब्रिटिश कोलंबिया, कनाडा में फ्रेज़र बेसिन काउंसिल वाटरशेड गवर्नेंस, नगर पालिका क्षेत्राधिकारों में फैले मुद्दों का प्रबंधन करता है। स्मार्ट ग्रोथ एक अंतरराष्ट्रीय आंदोलन है जो शहरी नियोजन में पर्यावरण शासन के प्रमुख सिद्धांतों को नियोजित करता है।
नीतियां और विनियम
राजनीतिक, भौतिक और सांस्कृतिक स्तरों को संबोधित करते समय “अच्छी तरह से बुनियादी ढांचे” को बढ़ावा देने वाली नीतियों और विनियमों की स्थापना करें।
उन सब्सिडी को हटा दें जिनके पास नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव और कर प्रदूषण है
श्रमिकों के व्यक्तिगत और पारिवारिक विकास को बढ़ावा देना।
समन्वय
प्रासंगिक सचिवालयों के सहयोग से, 2000 के उत्तरार्ध में लॉन्च किए गए तीन रियो सम्मेलनों के बीच सहभागिता पर राष्ट्रीय कार्यशालाओं का एक कार्यक्रम। लक्ष्य स्थानीय स्तर पर समन्वय को मजबूत करना था:
सूचना साझा कर रहे हैं
वित्तीय सहायता प्राप्त करने और कार्यक्रमों को लागू करने के लिए राजनीतिक वार्ता को बढ़ावा देना
सचिवालयों को उनके संयुक्त कार्य कार्यक्रमों को अद्यतन करने में सक्षम बनाना।
कैंपबेल के मुताबिक, “वैश्वीकरण के संदर्भ में, व्यापार, निवेश और संघर्ष समाधान तंत्र जैसे अन्य विषयों के साथ पर्यावरणीय विषयों को जोड़ने का सवाल, साथ ही अनुबंधों में भाग लेने और लागू करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहन एक महत्वपूर्ण प्रदान करना प्रतीत होता है पर्यावरण प्रशासन संरचनाओं के प्रभावी विकास के लिए सबक। “पर्यावरण संबंधी चिंताओं वैश्विक आर्थिक प्रणाली का हिस्सा बन जाएगा। “इन समस्याओं में अंतरराष्ट्रीय संघर्षों की एक नई पीढ़ी के बीज भी शामिल हैं जो अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और सामूहिक सुरक्षा की स्थिरता दोनों को प्रभावित कर सकता है। यही कारण है कि ‘सामूहिक सुरक्षा’ की अवधारणा उत्पन्न हुई है। ”
वैश्विक स्तर पर स्थानीय निर्णयों को स्थानांतरित करना उतना महत्वपूर्ण है जितना कि स्थानीय पहल और सर्वोत्तम प्रथाएं वैश्विक प्रणाली का हिस्सा हैं। कानी बताते हैं कि एनजीओ, वैज्ञानिक, अंतर्राष्ट्रीय संस्थान और हितधारक साझेदारी स्थानीय और अंतरराष्ट्रीय स्तरों को अलग करने वाली दूरी को कम कर सकती हैं।