उत्सर्जन व्यापार में सभी लेनदेन शामिल होते हैं जिसके द्वारा कुछ औद्योगिक देश क्योटो प्रोटोकॉल का आंशिक रूप से अनुपालन करने के लिए दूसरों से कार्बन क्रेडिट खरीदते हैं।
2008 में अमेरिकी सीनेटर घोषित किया गया, “आप किसी को प्रदूषित करने का अधिकार नहीं बेच सकते हैं।” हालांकि, 2005 में प्रदूषण के अधिकार के लिए यूरोपीय बाजार खोला गया था। हकीकत में उत्सर्जन परमिट के इस बाजार में “प्रदूषण का अधिकार” नहीं है, जिसमें यह केवल प्रदूषण पर बाजार मूल्य को बाह्यता के रूप में स्थापित करता है, इसकी सामाजिक लागत होती है। चूंकि खरीदारों और विक्रेता अपनी मांग और आपूर्ति निर्णयों की बाहरीताओं से ज्यादा चिंतित नहीं हैं, इसलिए बाजार संतुलन प्रभावी नहीं हो सकता है, यानी समाज को कुल लाभ को अधिकतम नहीं किया जा सकता है। प्रदूषण के अधिकार के लिए बाजार कुछ हद तक प्रदूषण की बाहरीता के कारण अक्षमता का समाधान है।
कार्बन बाजार
कार्बन उत्सर्जन व्यापार विशेष रूप से कार्बन डाइऑक्साइड (कार्बन डाइऑक्साइड समकक्ष या टीसीओ 2e में टन में गणना) के लिए उत्सर्जन व्यापार है और वर्तमान में उत्सर्जन व्यापार का बड़ा हिस्सा बनाता है। यह कार्बन उत्सर्जन को कम करने और ग्लोबल वार्मिंग को कम करने के लिए क्योटो प्रोटोकॉल के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने के तरीकों में से एक है।
बाजार का रुख
कई संगठित आदान-प्रदान या कार्बन बाजार में सक्रिय कई मध्यस्थों के माध्यम से, खरीदारों और विक्रेताओं के बीच व्यापार सीधे किया जा सकता है। भत्ते की कीमत आपूर्ति और मांग द्वारा निर्धारित की जाती है। प्रति दिन 40 मिलियन भत्ते का कारोबार किया गया है। 2012 में, € 56 बिलियन के कुल मूल्य के साथ 7.9 बिलियन भत्ते का कारोबार हुआ। 2013 में कार्बन उत्सर्जन व्यापार में गिरावट आई, और 2014 में गिरावट आने की उम्मीद है।
विश्व बैंक के कार्बन फाइनेंस यूनिट के मुताबिक, 2005 में परियोजनाओं के माध्यम से 374 मिलियन मीट्रिक टन कार्बन डाइऑक्साइड समकक्ष (टीसीओ 2 ई) का आदान-प्रदान किया गया था, 2004 (110 एमटीसीओ 2) के सापेक्ष 240% की वृद्धि जो 2003 के मुकाबले 41% बढ़ी थी mtCO2e)।
2011 से ग्लोबल कार्बन बाजार में 60% की कमी आई है, लेकिन 2014 में फिर से बढ़ने की उम्मीद है।
डॉलर के संदर्भ में, विश्व बैंक ने अनुमान लगाया है कि 2005 में कार्बन बाजार का आकार 11 बिलियन अमरीकी डालर था, 2006 में 30 बिलियन अमरीकी डालर और 2007 में 64 अरब था।
क्योटो प्रोटोकॉल के मराकेश समझौते ने अंतरराष्ट्रीय व्यापार तंत्र और देशों के बीच व्यापार का समर्थन करने के लिए आवश्यक रजिस्ट्रियों को परिभाषित किया है (स्रोत खुले बाजार पर भत्ते खरीद या बेच सकते हैं। क्योंकि भत्ते की कुल संख्या टोपी द्वारा सीमित है, उत्सर्जन में कटौती का आश्वासन दिया जाता है।) । भत्ता व्यापार अब यूरोपीय देशों और एशियाई देशों के बीच होता है। हालांकि, जब संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक राष्ट्र के रूप में प्रोटोकॉल को मंजूरी नहीं दी, तो इसके कई राज्य कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम विकसित कर रहे हैं और राष्ट्रीय स्तर पर और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उन्हें जोड़ने के तरीकों पर विचार कर रहे हैं, ताकि सबसे कम लागत और बाजार की तरलता में सुधार हो सके। हालांकि, ये राज्य भी अपनी व्यक्तिगत अखंडता और अद्वितीय विशेषताओं को संरक्षित करना चाहते हैं। उदाहरण के लिए, अन्य क्योटो-अनुपालन प्रणालियों के विपरीत, कुछ राज्य अन्य प्रकार के ग्रीनहाउस गैस स्रोतों, विभिन्न मापन विधियों, भत्ते की कीमत पर अधिकतम सेट करने, या सीडीएम परियोजनाओं तक पहुंच प्रतिबंधित करने का प्रस्ताव देते हैं। ऐसे यंत्र बनाना जो फंगबल (एक्सचेंजबल) नहीं हैं अस्थिरता पेश कर सकते हैं और मूल्य निर्धारण को मुश्किल बना सकते हैं। बाजारों में इन प्रणालियों को जोड़ने के लिए विभिन्न प्रस्तावों की जांच की जा रही है, और इसे अंतर्राष्ट्रीय कार्बन एक्शन पार्टनरशिप (आईसीएपी) द्वारा समन्वित किया जा रहा है।
व्यापार प्रतिक्रिया
2008 में, बार्कलेज कैपिटल ने भविष्यवाणी की थी कि उस वर्ष दुनिया भर में नया कार्बन बाजार $ 70 बिलियन होगा। तुलनात्मक रूप से स्वैच्छिक ऑफसेट बाजार 2010 तक लगभग 4 बिलियन डॉलर तक बढ़ने का अनुमान है।
जनवरी 2005 विश्व आर्थिक मंच में गठित एक व्यापार समूह जी 8 जलवायु परिवर्तन गोलमेज में 23 बहुराष्ट्रीय निगम एक साथ आए। समूह में फोर्ड, टोयोटा, ब्रिटिश एयरवेज, बीपी और यूनिलीवर शामिल थे। 9 जून, 2005 को समूह ने जलवायु परिवर्तन पर कार्य करने और बाजार-आधारित समाधानों के महत्व पर जोर देने की आवश्यकता बताते हुए एक बयान प्रकाशित किया। इसने सरकारों को “दीर्घकालिक नीति ढांचे के निर्माण” के माध्यम से “स्पष्ट, पारदर्शी और लगातार मूल्य संकेत” स्थापित करने के लिए कहा, जिसमें ग्रीनहाउस गैसों के सभी प्रमुख उत्पादक शामिल होंगे। दिसंबर 2007 तक, यह 150 वैश्विक व्यवसायों को शामिल करने के लिए उभरा था।
यूके में व्यापार एनजीओ द्वारा समर्थित जलवायु परिवर्तन को कम करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में उत्सर्जन व्यापार के समर्थन में दृढ़ता से बाहर आया है। हालांकि, सभी व्यवसाय एक व्यापार दृष्टिकोण का पक्ष नहीं लेते हैं। 11 दिसंबर, 2008 को, एक्सक्समोबिल के सीईओ रेक्स टिलरसन ने कहा कि कार्बन कर एक कैप-एंड-ट्रेड प्रोग्राम की तुलना में “अधिक प्रत्यक्ष, अधिक पारदर्शी और अधिक प्रभावी दृष्टिकोण” है, जिसे उन्होंने अनिवार्य रूप से अनावश्यक लागत और जटिलता “। उन्होंने यह भी कहा कि उन्होंने आशा व्यक्त की कि कार्बन कर से राजस्व का उपयोग अन्य करों को कम करने के लिए किया जाएगा ताकि राजस्व तटस्थ हो सके।
इंटरनेशनल एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन, जिनकी 230 सदस्य एयरलाइनों में सभी अंतरराष्ट्रीय यातायात का 9 3% हिस्सा है, स्थिति यह है कि व्यापार “बेंचमार्किंग” पर आधारित होना चाहिए, “दादा” के बजाय उद्योग औसत के आधार पर उत्सर्जन स्तर निर्धारित करना चाहिए, जो व्यक्तिगत कंपनियों ‘ पिछले उत्सर्जन के स्तर को उनके भविष्य परमिट भत्ते सेट करने के लिए। वे दादाजी का तर्क देते हैं “उन एयरलाइनों को दंडित करेगा जिन्होंने अपने बेड़े को आधुनिक बनाने के लिए प्रारंभिक कार्रवाई की थी, जबकि एक बेंचमार्किंग दृष्टिकोण, अगर सही तरीके से डिजाइन किया गया है, तो अधिक कुशल संचालन का इनाम मिलेगा।”
बाजार पर बाहरीताओं का प्रभाव
प्रदूषण: उत्पादन के लिए एक नकारात्मक बाह्यता
एडम स्मिथ के अदृश्य हाथ सिद्धांत के मुताबिक, खरीदारों और विक्रेताओं जो अपने लक्ष्यों को आगे बढ़ाते हैं, समाज को प्रतिस्पर्धी बाजार से प्राप्त कुल लाभ को अधिकतम करते हैं: यह कहा जा सकता है कि यह बाजार प्रभावी है। सामान्य वस्तुओं के बाजार में, शुद्ध और सही प्रतिस्पर्धा में, अच्छे की कीमत एक स्तर पर स्थापित की जाती है जो आपूर्ति और मांग को संतुलित करती है। समतोल मात्रा प्रभावी है कि यह उपभोक्ता और निर्माता के अधिशेष को अधिकतम करती है। इस प्रकार, बाजार संसाधनों को आवंटित करता है ताकि उपभोक्ताओं द्वारा दिए गए मूल्य को अधिकतम करने के लिए उत्पादकों द्वारा उत्पन्न लागत को कम किया जा सके। बाहरीताओं की अनुपस्थिति में, बाजार संतुलन इसलिए सामाजिक रूप से इष्टतम है।
लेकिन नकारात्मक बाह्यताएं मौजूद हैं, साथ ही साथ सबसे प्रदूषणकारी उद्योगों में से एक: कागज उत्पादन का। इस प्रकार, उत्पादित कागज की प्रत्येक इकाई के लिए, विषाक्त पदार्थों की एक निश्चित मात्रा वातावरण में प्रवेश करती है। यह प्रदूषण जनसंख्या में स्वास्थ्य विकारों का खतरा बढ़ता है, यह एक नकारात्मक बाह्यता है।
नतीजतन, उत्पादन की सामाजिक लागत उत्पादकों की लागत से अधिक है। उत्पादित कागज की प्रत्येक इकाई के लिए, सामाजिक लागत में निर्माताओं द्वारा ली गई निजी लागत, साथ ही प्रदूषित हवा को सांस लेने वाले सभी लोगों द्वारा सार्वजनिक लागत शामिल होती है। पेपर निर्माता द्वारा कंपनी पर लगाए गए बाहरी लागत की वजह से मामूली सामाजिक लागत वक्र निजी सीमांत लागत वक्र के ऊपर स्थित है। दो घटता के बीच का अंतर उत्सर्जित प्रदूषण की लागत का प्रतिनिधित्व करता है।
उत्पादन के स्तर पर प्रदूषण के प्रभाव
निर्माता के पास दो विकल्प होते हैं: वह बाजार की मात्रा, या उत्पादन के स्तर का पालन कर सकता है जिसके लिए मांग वक्र सामाजिक लागत वक्र में कटौती करता है। यदि निर्माता बाजार संतुलन का पालन करता है, तो वह जो मात्रा उत्पन्न करेगा वह सामाजिक संतुलन की मात्रा से अधिक होगा। ऐसा इसलिए है क्योंकि बाजार संतुलन केवल उत्पादन की निजी लागत को ध्यान में रखता है। इस प्रकार, बाजार संतुलन के बिंदु पर, उपभोक्ता कागज की उत्पादन लागत की तुलना में मूल्य कम करता है। इसलिए, बाहरीताओं की उपस्थिति में, प्राप्त स्थिति पेरेटो सिद्धांत के अर्थ में प्रभावी नहीं है जो बाजार की विफलता पैदा करती है। नतीजतन, प्रदूषण के नेतृत्व में उत्पादन के लिए नकारात्मक बाह्यताएं उत्पादन के सामाजिक स्तर पर कुशल स्तर के संबंध में बहुत अधिक उत्पादन करती हैं। इसलिए, बाजार संतुलन के इस स्तर के नीचे खपत और उत्पादन में कमी सामान्य आर्थिक कल्याण में वृद्धि करेगी।
प्रदूषण बाजार का अधिकार
उत्पादन या खपत में नकारात्मक बाह्यताएं, बाजारों को सामाजिक इष्टतम से अधिक उत्पादन करने के लिए प्रेरित करती हैं। खरीदारों और विक्रेताओं को अपने फैसलों के परिणामों को एकीकृत करने के लिए बाहरीता को आंतरिककृत किया जाना चाहिए। जब एक बाहरीता गैर-इष्टतम तरीके से संसाधन आवंटित करने के लिए बाजार की ओर ले जाती है, तो सरकार दो तरीकों से हस्तक्षेप कर सकती है। यह पिगौ कर या कोटा के माध्यम से नियामक उपायों को अपनाने का विकल्प चुन सकता है; या यह बाजार समाधान को अपना सकता है, जो निजी निर्णय लेने वालों को समस्या को हल करने के लिए प्रोत्साहित करेगा।
कई अर्थशास्त्रियों का मानना है कि आर्थिक प्रोत्साहन सरकार के आदेशों की तुलना में पर्यावरणीय नीति में अधिक लागत प्रभावी और अधिक प्रभावी हैं। इसलिए वे प्रदूषण के अधिकार का उपयोग करने का सुझाव देते हैं, यानि बाहरी प्रदूषण की मात्रा के बराबर उनके प्रदूषण पर कर की कंपनियों द्वारा भुगतान – प्रदूषक पर एक तरह का जुर्माना सिद्धांत देता है। इस तरह, कंपनी को अपनी गतिविधियों की सामाजिक लागत के सामने रखा जाएगा और बाह्यता को आंतरिक बनाया जाएगा। दूसरे शब्दों में, कंपनी को इसी गतिविधि के सीमांत लाभ से अपनी उत्पादन गतिविधि की मामूली सामाजिक लागत घटाने के लिए मजबूर होना होगा। इसलिए इसे अपर्याप्त कार्रवाई की संभावना पर विचार करना होगा, जिसके प्रदूषण के कर्तव्यों के भुगतान की तुलना में मामूली लागत अधिक फायदेमंद हो सकती है।
लेकिन सरकार को कर की राशि तय करने के बजाय, और फिर कंपनी को प्रदूषण के स्तर को निर्धारित करने दें, हम एक व्यापार योग्य व्यापार अधिकार प्रणाली स्थापित कर सकते हैं जो प्रक्रिया के तर्क को उलट देता है। इस दृष्टिकोण में, राज्य वह है जो प्रदूषण का अधिकतम स्तर निर्धारित करता है और परमिट की इसी संख्या को आवंटित करता है, जो कि प्रत्येक कंपनी को प्रदूषण भत्ते के लिए कई संख्याओं का कहना है। इन परमिटों की कीमत तब आपूर्ति और मांग के कानून के अनुसार प्रदूषण के अधिकारों के बाजार पर स्थापित की जाती है क्योंकि कंपनियां इन उत्सर्जन अधिकारों के बीच आदान-प्रदान कर सकती हैं। लगाए गए कोटा को पूरा करने के लिए, इसकी लाभप्रद लागत के मुताबिक, एक उद्यम तेजी से तकनीकी प्रगति को शामिल करने के बीच चयन कर सकता है ताकि इसकी गतिविधि कम प्रदूषण हो,
मापना, रिपोर्टिंग, सत्यापन
उत्सर्जन व्यापार योजना के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए माप, रिपोर्टिंग और सत्यापन (एमआरवी) की आवश्यकता होती है। प्रत्येक ऑपरेटर या स्थापना पर मापन की आवश्यकता होती है। इन मापों को एक नियामक को सूचित किया जाता है। ग्रीनहाउस गैसों के लिए, सभी व्यापारिक देश राष्ट्रीय और स्थापना स्तर पर उत्सर्जन की एक सूची बनाए रखते हैं; इसके अलावा, उत्तरी अमेरिका के भीतर व्यापार समूह जलवायु स्तर के माध्यम से राज्य स्तर पर सूची बनाए रखते हैं। क्षेत्रों के बीच व्यापार के लिए, इन सूचीओं को समकक्ष इकाइयों और माप तकनीकों के साथ सुसंगत होना चाहिए।
कुछ औद्योगिक प्रक्रियाओं में, चिमनी और ढेर में सेंसर और फ्लोमेटर डालने से उत्सर्जन को शारीरिक रूप से मापा जा सकता है, लेकिन कई प्रकार की गतिविधि माप के बजाय सैद्धांतिक गणना पर भरोसा करती है। स्थानीय कानून के आधार पर, माप को स्थानीय नियामक को जमा या पूर्व जमा करने के बाद सरकार या तृतीय पक्ष लेखा परीक्षकों द्वारा अतिरिक्त चेक और सत्यापन की आवश्यकता हो सकती है।
प्रवर्तन
एक सामान्य बाजार के विपरीत, प्रदूषण बाजार में खरीदी गई राशि जरूरी नहीं है कि ‘खपत’ राशि (= उत्सर्जन प्रदूषण की मात्रा) हो। एक फर्म भत्ते की थोड़ी मात्रा खरीद सकती है लेकिन प्रदूषण की एक बड़ी मात्रा को छोड़ देती है। यह एक परेशानीपूर्ण नैतिक खतरे की समस्या पैदा करता है।
इस समस्या को केंद्रीकृत नियामक द्वारा हल किया जा सकता है। नियामक को वास्तविक प्रदूषण के स्तर की माप, रिपोर्टिंग और सत्यापन (एमआरवी) करना चाहिए, और भत्ते को लागू करना चाहिए। प्रभावी एमआरवी और प्रवर्तन के बिना, भत्ते का मूल्य कम हो जाता है। प्रवर्तन विधियों में प्रदूषकों के लिए जुर्माना और प्रतिबंध शामिल हैं जो उनके भत्ते से अधिक हो गए हैं। चिंता में एमआरवी और प्रवर्तन की लागत, और वास्तविक उत्सर्जन के बारे में सुविधाओं का जोखिम शामिल हो सकता है। भ्रष्ट रिपोर्टिंग सिस्टम या खराब प्रबंधन या वित्त पोषित नियामक का शुद्ध प्रभाव उत्सर्जन लागत पर छूट और वास्तविक उत्सर्जन में छिपी हुई वृद्धि हो सकती है।
नॉर्डहॉस के मुताबिक, क्योटो प्रोटोकॉल का कड़ाई से प्रवर्तन उन देशों और ईयू ईटीएस द्वारा कवर उद्योगों में देखा जा सकता है। ईरान और बुकनर ने ईयू ईटीएस के भीतर परमिट की कमी को लागू करने में यूरोपीय आयोग की (ईसी) की भूमिका पर टिप्पणी की। यह ईसी द्वारा किए गए परमिट की कुल संख्या की समीक्षा करने के द्वारा किया गया था, जिसे सदस्य राज्यों ने प्रस्तावित किया था कि उनके उद्योग आवंटित किए जाएंगे। संस्थागत और प्रवर्तन विचारों के आधार पर, क्रुगर एट अल। सुझाव दिया है कि विकासशील देशों के भीतर उत्सर्जन व्यापार निकट अवधि में यथार्थवादी लक्ष्य नहीं हो सकता है। बर्नियाक्स एट अल। तर्क दिया कि संप्रभु राज्यों के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय नियमों को लागू करने में कठिनाई के कारण, कार्बन बाजार के विकास के लिए वार्ता और सर्वसम्मति निर्माण की आवश्यकता होगी।
केंद्रीकृत विनियमन का एक विकल्प विनियमन विनियमन है, जिसमें फर्मों को स्वयं अन्य फर्मों का निरीक्षण करने और उनके दुर्व्यवहार की रिपोर्ट करने के लिए प्रेरित किया जाता है। Subgame सही संतुलन में ऐसे सिस्टम को लागू करना संभव है। मूर और रिपुल्लो असंबद्ध जुर्माना के साथ एक कार्यान्वयन प्रस्तुत करते हैं; कहाना और मीलेम और निट्टन बाध्य जुर्माना के साथ एक कार्यान्वयन प्रस्तुत करते हैं। उनका काम एक दूसरा घटक जोड़कर डगगन और रॉबर्ट्स के काम को बढ़ाता है जो नैतिक खतरे का ख्याल रखता है।
बाजार की सीमाएं
लेकिन प्रदूषण अधिकारों के लिए बाजार प्रदूषण की नकारात्मक बाह्यता की समस्या का समाधान प्रदान करता है, फिर भी यह कुछ त्रुटियों को प्रस्तुत करता है। उदाहरण के लिए, प्रदूषण के अधिकार के लिए यूरोपीय बाजार पर कार्बन डाइऑक्साइड के टन की कीमत 2006 की शुरुआत में € 30 थी; लेकिन वर्ष के दौरान वह 1.30 € तक गिर गया क्योंकि यह महसूस किया गया कि कई देशों के उत्सर्जन उनकी कंपनियों को आवंटित उदार भत्ते से काफी नीचे थे। इस तरह की एक टैरिफ प्रदूषकों को सस्ते परमिट खरीदने की अनुमति देती है और स्वच्छ प्रौद्योगिकियों में निवेश को प्रोत्साहित नहीं करती है। यदि प्रदूषण के अधिकारों की खरीद मूल्य बहुत आकर्षक है, तो कंपनियां साफ करने के वास्तविक प्रयास करने के बजाय बाजार में भागना पसंद करेंगे। इसलिए, क्या उत्सर्जन अधिकारों की खरीद के लिए मामूली रूप से उपयोग करने से पहले वास्तविक प्रदूषण प्रयासों के लिए बड़े प्रदूषकों के लिए एक और अधिक कड़े विनियमन को बाध्य करना आवश्यक नहीं है?
इसके अलावा, उपभोक्ता के पक्ष में, अच्छे की अंतिम कीमत एक अपूर्ण संकेत बन जाती है जो व्यक्तिगत खपत निर्णयों में अपनी भूमिका निभाती नहीं है क्योंकि यह उसे अपनी पसंद के पारिस्थितिक प्रभाव के बारे में सूचित नहीं करती है। इसलिए प्रदूषण में कमी विशेष रूप से उत्पादकों की ज़िम्मेदारी के रूप में दिखाई देती है, जो उपभोक्ताओं के साथ संबंधों में एक फ्रैक्चर बनाता है।
निष्कर्ष
बाजार का उपयोग करने का लाभ प्रदूषण पदार्थों के निर्वहन को कम करने के लिए समुदाय द्वारा निर्धारित समग्र उद्देश्य की उपलब्धि को सुविधाजनक बनाना है। स्टेकहोल्डर्स जो इस कमी लक्ष्य से आगे जा सकते हैं उन्हें उत्सर्जन क्रेडिट के रूप में अपने प्रयासों का मूल्यांकन करके ऐसा करने के लिए आर्थिक रूप से प्रोत्साहित किया जाएगा। कम भाग्यशाली या कम इच्छुक अभिनेता अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए बाजार पर ऐसे क्रेडिट खरीदने में सक्षम होंगे। इस प्रकार, बाजार सबसे नवीन या सर्वोत्तम कलाकारों से स्थानांतरण की अनुमति देकर उत्सर्जन को कम करने के प्रारंभिक उद्देश्य को कम लागत पर हासिल करना संभव बनाता है।
आलोचना
विभिन्न कारणों से उत्सर्जन व्यापार की आलोचना की गई है।
उदाहरण के लिए, लोकप्रिय विज्ञान पत्रिका न्यू साइंटिस्ट, लोहमान (2006) में तर्क दिया गया कि व्यापार प्रदूषण भत्ते को कई कारणों से जलवायु स्थिरीकरण नीति के रूप में टालना चाहिए। सबसे पहले, जलवायु परिवर्तन के लिए यूएस एसओ 2 बाजार जैसे पिछले प्रदूषण व्यापार योजनाओं की तुलना में अधिक कट्टरपंथी परिवर्तन की आवश्यकता है। इसके लिए समाज और प्रौद्योगिकी को पुनर्गठित करने की आवश्यकता है “सबसे शेष जीवाश्म ईंधन सुरक्षित रूप से भूमिगत छोड़ दें”। कार्बन व्यापार योजनाओं ने सबसे भारी प्रदूषकों को ‘पवन लाभ’ के साथ पुरस्कृत करने के लिए प्रेरित किया है जब उन्हें ऐतिहासिक उत्पादन से मेल खाने के लिए पर्याप्त कार्बन क्रेडिट प्रदान किए जाते हैं। कार्बन क्रेडिट के सस्ता स्रोत होने पर महंगा दीर्घकालिक संरचनात्मक परिवर्तन नहीं किए जाएंगे जो अक्सर कम विकसित देशों से उपलब्ध होते हैं, जहां स्थानीय समुदायों की कीमत पर स्थानीय प्रदूषकों द्वारा उत्पन्न किया जा सकता है।
प्रेस्टन टीटर और जोर्गेन सैंडबर्ग द्वारा किए गए शोध से पता चला है कि लचीलापन, और इस प्रकार जटिलता, टोपी और व्यापार योजनाओं में निहित, इन योजनाओं के आस-पास नीति अनिश्चितता का एक बड़ा सौदा हुआ है। इस तरह की अनिश्चितता ने ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चीन, यूरोपीय संघ, भारत, जापान, न्यूजीलैंड और अमेरिका में ऐसी योजनाएं बेची हैं। इस अनिश्चितता के परिणामस्वरूप, संगठनों को नवाचार करने और अनुपालन करने के लिए थोड़ा प्रोत्साहन है, जिसके परिणामस्वरूप पिछले दो दशकों से हितधारक प्रतियोगिता की चल रही लड़ाई हुई है।
लोहमान (2006 बी) ने परंपरागत विनियमन, हरे कर और ऊर्जा नीतियों का समर्थन किया जो “न्याय आधारित” और “समुदाय संचालित” हैं। कार्बन ट्रेड वॉच (200 9) के अनुसार, कार्बन व्यापार में “विनाशकारी ट्रैक रिकॉर्ड” था। ईयू ईटीएस की प्रभावशीलता की आलोचना की गई, और यह तर्क दिया गया कि सीडीएम ने नियमित रूप से “पर्यावरणीय रूप से अप्रभावी और सामाजिक रूप से अन्यायपूर्ण परियोजनाओं” का पक्ष लिया था।
एनी लियोनार्ड की 200 9 की वृत्तचित्र द स्टोरी ऑफ कैप एंड ट्रेड ने प्रमुख प्रदूषकों को कार्बन उत्सर्जन व्यापार की आलोचना की, जिससे उन्हें अन्यायपूर्ण फायदे मिलते हैं, कार्बन ऑफसेट के संबंध में धोखाधड़ी और अन्य समाधानों की खोज से व्याकुलता के रूप में।
ऑफसेट
यूरोपीय पर्यावरण समूह एफईआरएन के वन प्रचारक जुट्टा किल (2006) ने तर्क दिया कि उत्सर्जन में कमी के लिए ऑफसेट उत्सर्जन में वास्तविक कटौती के लिए विकल्प नहीं थे। किल ने कहा कि पेड़ों में “[कार्बन] अस्थायी है: पेड़ आसानी से कार्बन को आग, बीमारी, जलवायु परिवर्तन, प्राकृतिक क्षय और लकड़ी की कटाई के माध्यम से वातावरण में छोड़ सकता है।”
परमिट आपूर्ति स्तर
नियामक एजेंसियां बहुत अधिक उत्सर्जन क्रेडिट जारी करने का जोखिम चलाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप उत्सर्जन परमिट पर बहुत कम कीमत हो सकती है। यह प्रोत्साहन को कम करता है जो परमिट-उत्तरदायी फर्मों को अपने उत्सर्जन को वापस करना पड़ता है। दूसरी ओर, बहुत कम परमिट जारी करने के परिणामस्वरूप अत्यधिक उच्च परमिट मूल्य हो सकता है। यह एक हाइब्रिड उपकरण के लिए एक तर्क है जिसमें मूल्य-मंजिल है, यानि, न्यूनतम परमिट मूल्य, और मूल्य-छत, यानी परमिट मूल्य पर एक सीमा। हालांकि, एक मूल्य-छत (सुरक्षा मूल्य) उत्सर्जन की एक विशेष मात्रा सीमा की निश्चितता को हटा देता है।
नीलामी बनाम परमिट आवंटन
यदि प्रदूषक मुक्त (“दादा”) के लिए उत्सर्जन परमिट प्राप्त करते हैं, तो उनके लिए उनके उत्सर्जन में कटौती न करने का एक कारण हो सकता है क्योंकि यदि वे करते हैं तो उन्हें भविष्य में कम परमिट प्राप्त होगा।
परमिट की नीलामी की जाती है, यानी, प्रदूषणियों को बेचा जाता है, बजाय उन्हें मुफ्त में परमिट देने के बजाय। नीलामी एक कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम में उत्सर्जन भत्ते वितरित करने का एक तरीका है जिससे भत्ते उच्चतम बोली लगाने वाले को बेचे जाते हैं। नीलामी से राजस्व सरकार के पास जाता है और टिकाऊ प्रौद्योगिकी के विकास के लिए या विरूपण करों में कटौती के लिए इस्तेमाल किया जा सकता है, इस प्रकार समग्र टोपी नीति की दक्षता में सुधार होता है।
दूसरी ओर, परमिट आवंटित घरेलू फर्मों की रक्षा के लिए एक उपाय के रूप में उपयोग किया जा सकता है जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा के संपर्क में आते हैं। ऐसा तब होता है जब घरेलू कंपनियां अन्य फर्मों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करती हैं जो समान विनियमन के अधीन नहीं होती हैं। परमिट के आवंटन के पक्ष में यह तर्क यूरोपीय संघ ईटीएस में उपयोग किया गया है, जहां उद्योगों का अंतरराष्ट्रीय स्तर पर खुलासा किया गया है, उदाहरण के लिए, सीमेंट और इस्पात उत्पादन को मुफ्त में परमिट दिया गया है)।
वितरण की इस विधि को भत्ता वितरण के अन्य रूपों के साथ जोड़ा जा सकता है।
वितरण प्रभाव
यूएस कांग्रेस के बजट कार्यालय (सीबीओ, 200 9) ने अमेरिकी स्वच्छ ऊर्जा और सुरक्षा अधिनियम के अमेरिकी परिवारों के संभावित प्रभावों की जांच की। यह अधिनियम परमिट के मुफ्त आवंटन पर भारी निर्भर करता है। यह बिल कम आय वाले उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए पाया गया था, लेकिन यह सिफारिश की गई थी कि निगमों के लिए कल्याण प्रावधानों को कम करके बिल को और अधिक कुशल बनाया जाए, और उपभोक्ता राहत के लिए अधिक संसाधन उपलब्ध कराए जाएंगे।
लिंक करना
अनुपालन के लिए उत्सर्जन भत्ते की पारस्परिक या एकतरफा मान्यता के माध्यम से अलग-अलग कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम को एक साथ जोड़ा जा सकता है। लिंकिंग सिस्टम एक बड़ा कार्बन बाजार बनाता है, जो समग्र अनुपालन लागत को कम कर सकता है, बाजार की तरलता में वृद्धि कर सकता है और एक अधिक स्थिर कार्बन बाजार उत्पन्न कर सकता है। लिंकिंग सिस्टम भी राजनीतिक रूप से प्रतीकात्मक हो सकते हैं क्योंकि यह जीएचजी उत्सर्जन को कम करने के लिए एक आम प्रयास करने की इच्छा दिखाता है। कुछ विद्वानों ने तर्क दिया है कि लिंकिंग एक नई, नीचे-अप अंतर्राष्ट्रीय जलवायु नीति वास्तुकला विकसित करने के लिए एक प्रारंभिक बिंदु प्रदान कर सकती है, जिससे कई अद्वितीय प्रणालियां लगातार अपने विभिन्न प्रणालियों को जोड़ती हैं।
2014 में, कैलिफ़ोर्निया राज्य और कनाडा के क्यूबेक प्रांत ने सफलतापूर्वक अपने सिस्टम को जोड़ा। 2015 में, ओन्टारियो और मनीतोबा प्रांत प्रांत क्यूबेक और कैलिफ़ोर्निया के बीच जुड़े सिस्टम में शामिल होने के लिए सहमत हुए। 22 सितंबर 2017 को, क्यूबेक और ओन्टारियो के प्रीमियर और कैलिफ़ोर्निया के गवर्नर ने जुड़ाव स्थापित करने के औपचारिक समझौते पर हस्ताक्षर किए।
अंतर्राष्ट्रीय कार्बन एक्शन साझेदारी उत्सर्जन व्यापार योजनाओं (ईटीएस) के डिजाइन और वैश्विक कार्बन बाजार के लिए आगे बढ़ने के तरीके में महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने के लिए दुनिया भर से क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और उप-राष्ट्रीय सरकारों और सार्वजनिक प्राधिकरणों को एक साथ लाती है। 2007 में अपनी स्थापना के बाद 30 राष्ट्रीय और उपनिवेशिक क्षेत्राधिकार आईसीएपी में सदस्य के रूप में शामिल हो गए हैं।