Approvisionnement durable

L’achat est le processus consistant à rechercher, acquérir, acheter des biens, des services ou des travaux auprès d’une source externe, souvent par le biais d’un processus d’appel d’offres ou concurrentiel. Le processus permet à l’acheteur de recevoir les biens, les services ou les travaux au meilleur prix possible, en comparant des aspects tels que la qualité, la quantité, l’heure et l’emplacement. Les achats sont considérés comme durables lorsque les organisations élargissent ce cadre en répondant à leurs besoins en biens, services, travaux et services publics de manière à optimiser les ressources et à générer des résultats positifs non seulement pour l’organisation elle-même, mais également pour l’économie, l’environnement et la société. Ce cadre est également appelé le triple résultat.

Les achats durables sont un processus de dépenses et d’investissements généralement associé aux politiques publiques, bien qu’il s’applique également au secteur privé. Les organisations qui pratiquent des achats durables répondent à leurs besoins en biens, services, services publics et ne travaillent pas sur une analyse coûts-avantages privée, mais dans le but de maximiser les avantages nets pour elles-mêmes et pour le monde entier. Ce faisant, ils doivent intégrer des considérations de coûts extrinsèques dans les décisions, parallèlement aux critères classiques de prix et de qualité, bien que, dans la pratique, les impacts durables de l’approche d’un fournisseur potentiel soient souvent considérés comme une forme de considération de la qualité. Ces considérations sont typiquement divisées ainsi: environnementales, économiques et sociales.

L’achat durable implique un degré de collaboration et d’engagement plus élevé entre toutes les parties de la chaîne d’approvisionnement. De nombreuses entreprises ont adopté une interprétation large de l’approvisionnement durable et ont développé des outils et des techniques pour soutenir cet engagement et cette collaboration.

Considérations sur le triple résultat
Les marchés publics – la passation de marchés de biens, de travaux et de services dans les meilleures conditions possibles – ont toujours été fondés sur deux critères, le prix et la qualité, en vue de maximiser les avantages pour l’organisme adjudicateur. Les achats durables élargissent ce cadre pour prendre en compte les conséquences pour les tiers des décisions en matière d’achats, formant ainsi une “triple base” de préoccupations externes que l’organisation adjudicataire doit satisfaire.

Environnement
Les préoccupations environnementales sont la principale justification des achats durables aux niveaux macroéconomique. Elles découlent du consensus grandissant du XXIe siècle selon lequel l’humanité impose une charge excessive aux ressources disponibles en raison de modes de consommation non durables mais bien établis. ceux-ci impliqueront des facteurs non humains.

Il s’agit d’un problème suffisamment influent pour que les achats axés sur l’environnement (achats écologiques) soient parfois considérés comme indépendants des achats durables. La justification la plus simple des achats écologiques est qu’il s’agit d’un outil permettant de lutter contre les changements climatiques, mais il offre la capacité plus large d’atténuer la surexploitation de toutes les ressources rares.

Les exemples d’achats écologiques vont de l’achat d’ampoules basse consommation à la mise en service d’un nouveau bâtiment en bois issu de sources renouvelables, en passant par des aliments biologiques servis dans une cantine. L’approvisionnement écologique ultime consiste à éviter l’achat.

À l’appui du développement durable, l’organisation devrait élaborer et publier des «Lignes directrices et procédures en matière d’approvisionnement pour le développement durable». En ce qui concerne l’achat de produits ou de services, le renvoi à ces directives contribuerait à faire de l’organisation un chef de file des achats responsables.

Social
Les achats durables sont également utilisés pour traiter des problèmes de politique sociale tels que l’inclusion, l’égalité, les normes internationales du travail et les objectifs en matière de diversité, la régénération et l’intégration.

Les exemples incluent la réponse aux besoins – qu’il s’agisse d’emploi, de soins, d’assistance sociale ou autre – de groupes comprenant des minorités ethniques, des enfants, des personnes âgées, des personnes handicapées, des adultes sans compétences de base et des populations immigrées.

Économique
Sur le plan macroéconomique, on peut affirmer que l’incorporation des coûts tout au long de la vie dans la prise de décision présente des avantages économiques. [Remarque: contrairement à la plupart des arguments des promoteurs d’achats durables, ceux-ci peuvent constituer des avantages purement privés pour l’organisation acheteuse.]

En outre, la création de marchés durables est essentielle à la croissance à long terme, tandis que les exigences en matière de développement durable encouragent l’innovation. Il existe également des applications mondiales potentielles: les achats durables peuvent favoriser le commerce équitable ou des pratiques éthiques, et permettre de canaliser des investissements supplémentaires vers les pays en développement.

Sur le plan microéconomique, les achats durables offrent la possibilité d’une redistribution économique. Les objectifs pourraient inclure la création d’emplois et de richesses dans les zones de régénération, ou l’aide aux petites entreprises et / ou aux entreprises appartenant à des minorités ethniques.

Politique d’achats durables et développement

Gouvernement de l’état
Pour les gouvernements centraux, les achats durables sont généralement considérés comme l’application de critères de développement durable aux décisions en matière de dépenses et d’investissement. Compte tenu des préoccupations socioéconomiques et environnementales de premier plan telles que la mondialisation et le changement climatique, les gouvernements sont de plus en plus préoccupés par le fait que nos actions répondent aux besoins du présent sans compromettre les besoins du futur.

Les dépenses publiques, qui représentent en moyenne 12% du PIB dans les pays de l’OCDE et jusqu’à 30% dans les pays en développement, disposent d’un pouvoir d’achat énorme. En orientant ces dépenses vers des biens et des services plus durables, on peut aider les marchés à se tourner vers l’innovation et la durabilité, permettant ainsi la transition vers une économie verte. Par le biais de pratiques d’approvisionnement durable, les gouvernements peuvent donner l’exemple et concrétiser des objectifs politiques clés. Les achats durables permettent aux gouvernements d’atténuer des problèmes clés tels que les émissions de gaz à effet de serre, d’améliorer l’efficacité des ressources, de recycler, entre autres. Les principales organisations internationales reconnaissent déjà de plus en plus les marchés publics comme un moyen de modifier les modes de consommation et de production non durables.

Les Nations Unies, y compris ses nombreuses agences affiliées, reconnaissent leurs responsabilités en contribuant à des modèles de développement plus durables, en maintenant un comportement du marché crédible, inspirant et exemplaire, et en prouvant que les agences des Nations Unies soutiennent les principes qu’elles promeuvent. Grâce à l’élaboration de critères d’approvisionnement qui respectent les principes de durabilité, les demandeurs et les acheteurs peuvent envoyer au marché des signaux forts en faveur des biens et services qui favorisent la durabilité. L’agence des Nations Unies destinée à développer et à promouvoir l’utilisation rationnelle des ressources et des processus de consommation et de production plus durables, y compris la promotion de la gestion durable des ressources dans la perspective du cycle de vie des biens et services dans les pays développés et en développement, Programme des Nations Unies pour l’environnement, PNUE, a rédigé des directives sur la mise en œuvre de marchés publics durables afin de faciliter la prise en compte de la société, de l’économie et de l’environnement dans les processus de passation des marchés publics

Mise en place du projet et mise en place de la structure de gouvernance
Dans l’organisation et la mise en place du projet dans le pays pilote mauricien, le NFO (office des marchés publics de Maurice) a mis en place des newsletters mensuelles et bimensuelles sur l’objectif des marchés publics, qui ont ensuite servi de moyen de communication pour les projets, activités et événements ultérieurs. avec d’autres informations pertinentes

Évaluation, examen et hiérarchisation
La méthode recommandée pour évaluer l’efficacité des plans de marchés publics consiste à mener des entretiens avec les acheteurs pour évaluer le degré de formation et de connaissances. Reconnaître et comprendre les obstacles à la mise en œuvre des SPP dans leurs administrations respectives et identifier les produits et services considérés comme prioritaires pour le bon fonctionnement de ces projets et politiques. Les principaux obstacles à la mise en œuvre du PSP sont l’information, les finances et la gestion.

Politique et plan d’action en matière de marchés publics durables
L’élaboration d’un plan SPP est nécessaire à la bonne mise en œuvre des politiques. Il crée une voie claire et fournit une orientation sur une base solide sur laquelle bâtir des stratégies cohérentes et efficaces. Le plan d’action SPP devrait contribuer au développement durable du pays en termes de protection de l’environnement, de développement économique, de santé, de bien-être, etc. Le Chili, pays pilote du PNUE, s’emploie à améliorer la précédente plate-forme d’apprentissage en ligne pour les gestionnaires de contrats de tout le pays, L’accord du PNUE avec le pays souverain a été modifié pour remplacer deux ateliers de 50 participants par le terme générique “formation”. De plus, le nouveau matériel destiné à la plate-forme électronique est en cours d’élaboration afin de faciliter l’accès de l’administration publique chilienne dans son ensemble.

la mise en oeuvre
Les pays intéressés par l’application de l’approche du PSP dans l’élaboration de politiques nationales et qui souhaitent recevoir un financement pour la mise en œuvre des différents programmes doivent s’appliquer directement au PNUE et suivre une procédure particulière.

Études de cas
Le groupe de travail de Marrakech sur les marchés publics durables (MTF ou SPP), géré par la Suisse de 2006 à mai 2011, a établi une approche pour la mise en œuvre effective des marchés publics durables. Cette approche a été nommée approche MTF du SPP. Depuis lors, le Programme des Nations Unies pour l’environnement a collaboré avec le gouvernement suisse afin de développer un projet visant à mettre en place des achats durables dans le monde entier. Le projet intitulé Renforcement des capacités en matière de marchés publics durables dans les pays en développement a été mis à l’essai dans 7 pays différents: Chili, Colombie, Costa Rica, Liban, Maurice, Tunisie et Uruguay. Depuis lors, la liste des pays adoptant cette nouvelle approche du développement a augmenter le nombre de pays encore plus avancés et industrialisés à utiliser comme études de cas pour mesurer l’efficacité et les avantages de la mise en œuvre de marchés publics durables. Au Brésil, le projet concernait du papier recyclé, au Costa Rica, les services de gestion ont été repensés, les cartouches de toner pour imprimantes laser étaient l’objectif principal en France, à Hong Kong et en Chine, les pays souhaitaient améliorer le trafic grâce à la modernisation des feux de signalisation à LED et à l’alimentation biologique. pour les écoliers en Italie, la construction durable en Angleterre, les services de consultants et d’agents temporaires ont été rénovés en Écosse, et aux États-Unis, il y avait une incitation au transport durable des déchets.

Les huit études de cas révèlent une diversité d’impacts environnementaux à différents stades du cycle de vie des produits. L’achat de cartouches d’encre remanufacturées par le ministère français de l’Éducation a entraîné une diminution de la quantité de déchets générés au stade de la fabrication. Les études de cas sur la construction ou les services (Yorkshire and Humber Region, Royaume-Uni, et Oregon, États-Unis) démontrent des impacts significatifs liés à la réduction des émissions de CO2, de la production de déchets et de la consommation d’eau. L’étude Ferrara (Italie) et l’étui en papier recyclé (São Paulo, Brésil) montrent des effets positifs sur l’environnement.

Bien que la composante sociale du développement durable ait souvent été considérée comme la plus négligée, les huit études de cas montrent un fort engagement des acheteurs publics à s’attaquer aux problèmes sociaux. Les questions d’emploi et d’inclusion sociale sont considérées comme essentielles par les entités publiques qui défendent ces priorités par le biais de leurs processus d’achat. Certains des impacts sociaux sont directement ciblés par les appels d’offres, tels que la participation des entreprises employant des personnes handicapées dans le cas français ou la lutte contre l’analphabétisme en Écosse. D’autres conséquences sont les résultats de l’achat spécifique, comme dans le cas de l’État de São Paulo (ordinateurs portables utilisant du papier recyclé), ce qui démontre clairement un impact positif pour les ramasseurs de déchets. L’analyse des études de cas illustre la diversité et la force des impacts enregistrés sur le développement durable. Les acheteurs publics peuvent être clairement perçus comme des acteurs potentiels de la société, capables d’impacter un large éventail de domaines du développement durable.

En 2005, le Royaume-Uni s’est promis d’être un chef de file en matière d’achats durables d’ici à 2009 et a chargé le groupe de travail sur les achats responsables, dirigé par les entreprises, de formuler une stratégie appropriée. Les stratégies de passation de marchés à grande échelle occupent une place prépondérante dans l’Union européenne, alors que l’influence est de plus en plus importante dans les autres pays, notamment au Canada. Le gouvernement fédéral des États-Unis impose certaines pratiques d’achats écologiques dans ses bâtiments et soutient leur utilisation large et inclusive. La General Services Administration, un établissement indépendant et une société d’État, est chargée de promouvoir les achats écologiques et fournit aux agences fédérales des directives et des suggestions en matière de vente et d’achat. Les achats écologiques sont principalement effectués par le personnel contractuel fédéral et les gestionnaires de programme – mais ils ne sont pas limités à ces professionnels.

Gouvernement local
Au niveau du marché, les achats durables sont généralement essentiels: les autorités cherchent à traiter les politiques par le biais des achats.

Les ministères et les organismes locaux peuvent utiliser les achats pour traiter certains programmes choisis en vue d’acheter des solutions qui contribueront à la réalisation d’objectifs communautaires ou environnementaux, ou à la réalisation d’objectifs en matière de diversité ou d’égalité.

Pour aider les administrations locales à améliorer la durabilité et à réduire les impacts sur l’environnement, la California Sustainability Alliance a mis au point une boîte à outils pour les achats écologiques. Les achats écologiques peuvent aider les administrations locales à économiser de l’argent, créer des emplois verts locaux et améliorer la durabilité de leur environnement.

En vertu de critères d’achat durables, toute organisation acheteuse doit donc adopter une approche globale de la durabilité, qui tienne compte des besoins économiques, environnementaux et sociaux localisés, ainsi que des stratégies de développement durable transversales telles que l’analyse du cycle de vie.

ICLEI est une organisation composée d’administrations locales qui reconnaissent le pouvoir des achats publics durables pour obtenir des avantages environnementaux, sociaux et économiques. Il encourage les marchés publics d’innovation en tant que moyen de parvenir à la durabilité. Parmi ses diverses activités, il propose un centre de ressources sur les achats durables et une plate-forme sur les achats d’innovation pouvant être utilisés par les acheteurs ou par toute personne intéressée par ces sujets.

Le 8 décembre 2006, la Greater London Authority est devenue le premier organisme du secteur public à publier une politique d’achats durables, en promettant d’accorder un “avantage concurrentiel distinct” aux entreprises qui ont démontré leur engagement à l’égard des préoccupations en matière d’achats durables. La politique reflétait l’enthousiasme du maire pour les marchés publics en tant qu’outil favorisant l’inclusion sociale, l’égalité et les objectifs environnementaux.

La GLA a également déclaré que sa politique constituait “un modèle pour les marchés publics plus larges”, mais cette attente n’a pas été satisfaite dans le plan d’action sur les achats durables du gouvernement britannique, publié le 5 mars 2007. Le plan d’action, qui intègre les réponses aux Le groupe de travail sur les achats durables a adopté une approche explicitement axée sur l’environnement (chapitre 4.3) et aborde à peine des problèmes sociaux plus vastes.

C’était peut-être surprenant, de même que le désintérêt de la presse pour la publication. En dépit de son importance reconnue parmi les hauts responsables politiques et les chefs d’entreprise, la publication du plan d’action n’a fait l’objet que d’un article de journal national, avec un ton nettement désinvolte.

Secteur privé
Les achats durables en dehors des Nations Unies sont monnaie courante dans la communauté internationale, dans les États et les autorités locales, dans le secteur privé et dans la société civile. Les achats durables sont aussi applicables au secteur privé que le secteur public, et ses promoteurs aspirent certainement à le voir s’appliquer à tous les secteurs de l’économie en raison de la quantité de matériel disponible sur Internet pour les organisations et les entreprises souhaitant améliorer leur performance en matière de durabilité. .

L’acquisition de biens et de services peut représenter plus de 50% des dépenses de la société et dépasser 80% dans des secteurs tels que le commerce de détail, l’électronique et l’automobile – avec tout ce pouvoir d’achat, le secteur privé a une grande capacité d’influence sur les marchés. Influencer les pratiques d’approvisionnement au sein d’une entreprise du secteur privé n’est pas simple pour les gouvernements, ce qui signifie que les entreprises elles-mêmes doivent souvent être motivées par elles-mêmes pour adopter la durabilité. Promouvoir les achats durables sur le lieu de travail devient une responsabilité sociale des entreprises et des travailleurs.

Le plan d’action national britannique pour les achats durables du Royaume-Uni affirme que c’est “quelque chose que le meilleur du secteur privé fait déjà – que ce soit par le biais d’un leadership éclairé ou de la pression des actionnaires”. Il affirme également que le pouvoir d’achat du gouvernement (environ 150 milliards de livres sterling au Royaume-Uni) peut appliquer les principes d’achats durables pour présenter un argument convaincant aux acteurs du secteur privé qui s’opposent aux pratiques d’achats durables.

Commerce équitable
Le commerce équitable et les achats durables exigent la mise en œuvre de pratiques responsables vis-à-vis des travailleurs, de l’environnement et de la société, que doivent suivre les fournisseurs afin de promouvoir une chaîne de durabilité entre la production et la consommation.

Approches
Bien qu’il n’existe pas de définition stricte sur la manière dont les organisations mettent en œuvre les achats durables, deux approches peuvent être combinées:

Produit
C’est à ce stade qu’une organisation examine le mouvement des produits tout au long de la chaîne d’approvisionnement et évalue les références environnementales d’eux-mêmes et de leurs fournisseurs. Ce chemin est couramment utilisé lorsqu’une organisation souhaite comprendre l’impact d’un produit ou d’une gamme de produits à des fins stratégiques et marketing. Cette approche peut également fournir une image vivante des processus des fournisseurs.

Basé sur le fournisseur
Une organisation peut analyser les systèmes de gestion RSE d’un fournisseur et déterminer si ses pratiques sont conformes à la loi et aux normes RSE de l’organisation “acheteuse”. Ainsi, l’organisation mesure le risque environnemental et social qu’un fournisseur peut lui imposer. Appliquée de manière efficace, cette méthode indiquera si un fournisseur respecte les normes environnementales de l’organisation et si les fournisseurs respectent les exigences de la loi. Pour évaluer les systèmes de gestion de la RSE, les entreprises peuvent utiliser divers outils:

questionnaires d’auto-évaluation
programmes d’audits sur site gérés en interne ou par des tiers.

Conditions d’achat
Les règles en matière de passation des marchés aux niveaux national et international devraient favoriser la concurrence entre différents fournisseurs sans favoriser ni discriminer les individus. L’objectif est de créer des conditions transparentes et vérifiables garantissant le meilleur rapport qualité-prix à chaque achat. La réglementation favorise le libre-échange entre États et accroît la concurrence entre fournisseurs.

Ancrage de critères environnementaux pour l’achat
Afin d’ancrer de manière permanente la prise en compte des critères environnementaux dans les achats dans une institution ou une entreprise, il est conseillé de définir cet objectif par le biais de décisions fondamentales et de normes institutionnelles applicables à l’institution concernée. Ces normes servent ensuite de base aux processus d’achat concrets.

politique d’approvisionnement
Même avant le processus d’achat, il est conseillé de transférer également les principes généraux de la politique de l’entreprise à la politique d’achat. Si l’entreprise ou l’institution participe à un système de management environnemental ou si les objectifs environnementaux sont généralement fortement pondérés, des directives appropriées sont généralement déjà ancrées dans la politique d’approvisionnement. Les critères environnementaux ont plus de poids lors de l’attribution du marché s’ils sont supportés par la direction de l’établissement.
analyse des besoins
À ce stade, la nécessité du marché ainsi que sa portée sont examinés. Dans ce cas, des solutions de remplacement à l’achat d’un produit, telles que la réparation de l’ancien appareil ou la location d’un nouveau produit, ainsi que des mesures visant à accroître l’efficacité et la synergie peuvent présenter des aspects écologiques. Une analyse critique et précise des besoins est l’une des étapes les plus importantes des achats écologiques.

directives d’approvisionnement
Les directives en matière d’achat définissent de manière fondamentale les exigences techniques, économiques et, le cas échéant, écologiques applicables aux produits à acquérir à l’échelle de la société. Les propriétés doivent être spécifiées avec précision et économiquement mesurables. Le critère de performance “justice environnementale” serait trop peu spécifique. Les critères de performance écologique admissibles sont les valeurs guides pour la consommation d’électricité ou d’eau des équipements, ainsi que pour les coûts de maintenance et d’élimination.
Les politiques d’achat devraient également servir de base à l’évaluation de l’offre la plus économique. Celles-ci incluent les exigences pour une analyse des coûts opérationnels ainsi que le poids des différents coûts du cycle de vie.
Les directives de passation des marchés avec les critères de performance établis seront incluses dans le dossier d’appel d’offres et spécifiées si nécessaire. Par exemple, des exigences concrètes concernant la capacité de réseau des ordinateurs personnels ou certaines classes d’efficacité énergétique pour les appareils ménagers peuvent être spécifiées.

Applications
Secteur public
Dans le secteur public, il est également connu sous son nom anglais Green Public Procurement (GPP).

Gouvernement central et organisations internationales
Au sein de l’administration centrale, les achats durables sont généralement considérés comme l’application de critères de développement durable aux décisions en matière de dépenses et d’investissement. Tenant compte des problèmes à fort impact social, économique et environnemental, tels que la mondialisation, le changement climatique et l’énergie nucléaire, les gouvernements sont de plus en plus préoccupés par le fait que leurs actions répondent aux besoins du présent sans compromettre les besoins du futur.

En 2005, le Royaume-Uni s’est engagé à être un chef de file en matière de pratiques d’approvisionnement durable en 2009 et a chargé le groupe de travail sur les achats responsables de la société de gestion d’entreprise de formuler la stratégie appropriée. Les stratégies d’achat à grande échelle occupent une place de choix dans l’ensemble de l’Union européenne, alors que c’est une préoccupation de plus en plus influente ailleurs, notamment au Canada.

Gouvernements autonomes et locaux
Au niveau du marché, les achats durables sont généralement déterminants: les autorités tentent de traiter les politiques par le biais d’acquisitions.

Les ministères et les entités locales peuvent recourir à des achats écologiques pour l’achat de solutions qui contribuent aux objectifs communautaires ou environnementaux, ou aux objectifs en matière de diversité ou d’égalité.

Les achats écologiques peuvent aider les administrations locales à économiser de l’argent, créer des emplois verts locaux et améliorer la durabilité de leur environnement. Selon les critères d’achat durable, toute organisation adjudicatrice doit donc adopter une approche large de la durabilité, qui reflète les besoins économiques, environnementaux et sociaux localisés, ainsi que les objectifs transversaux du développement durable, tels que le coût de la vie utile.

Pour aider les administrations locales à améliorer la durabilité et à réduire les impacts sur l’environnement, la California Sustainability Alliance a mis au point un ensemble d’outils d’achat écologiques.

Secteur privé
Les contrats durables sont applicables au secteur privé comme au secteur public, et ses promoteurs aspirent bien sûr à en voir l’application dans tous les secteurs de l’économie. Influencer la pratique de l’embauche dans une entreprise du secteur privé n’est pas chose facile pour les gouvernements, ce qui signifie que les entreprises elles-mêmes doivent souvent se motiver pour adopter le développement durable.

Le plan d’action national pour les achats durables du Royaume-Uni indique que c’est “le meilleur du secteur privé qui le fait déjà – soit par un leadership fort, soit par la pression des actionnaires”. Il affirme également que le pouvoir d’achat du gouvernement (environ 150 milliards de livres sterling au Royaume-Uni) peut appliquer les principes de la passation de marchés durables pour présenter un argument convaincant à tous les acteurs du secteur privé réticents aux pratiques en la matière.