Politique d’assainissement des eaux aux Philippines

L’approvisionnement en eau consiste à fournir de l’eau de manière systématique à travers les pompes et les conduites installées. Avant que de l’eau ne soit fournie à une zone spécifique, elle abandonne un processus appelé assainissement pour s’assurer que la qualité de l’eau reçue est sans danger pour la consommation humaine. Le système d’approvisionnement en eau des Philippines remonte à 1946 après l’indépendance du pays. Les organismes publics, les institutions locales, les organisations non gouvernementales et d’autres sociétés sont principalement responsables de l’exploitation et de l’administration de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement dans le pays.

Aspects politiques

Histoire
À partir de l’indépendance des Philippines en 1946 et jusqu’en 1955, la plupart des systèmes d’approvisionnement en eau étaient exploités par les autorités locales. De 1955 à 1971, le contrôle de l’approvisionnement en eau urbain a été transféré au gouvernement national. Afin d’améliorer la prestation de services, le secteur a été soumis à plusieurs reprises à des réformes approfondies qui ont créé de nombreuses institutions et responsabilités. Cependant, la gestion globale des ressources en eau n’a été introduite qu’en 2004.

Administration avant Marcos
La Manila Waterworks Authority, fondée en 1878, a été intégrée à la National Waterworks and Sewerage Authority (NAWASA) lors de sa création en 1955.

Administration Marcos (1965-1986)
1971. Le NAWASA a été transformé en 1971 en un réseau d’aqueduc et d’égouts métropolitain (MWSS) sous le gouvernement de Ferdinand Marcos. Le MWSS a été chargé de la prestation des services dans la région métropolitaine de Manille, tandis que les autres systèmes municipaux et provinciaux d’approvisionnement en eau et d’assainissement dans environ 1 500 villes ont été transférés aux administrations locales.

1973. Un nouveau modèle de gestion de l’approvisionnement en eau en milieu urbain a été introduit en 1973: les collectivités locales ont été encouragées à créer des services publics appelés districts hydrographiques qui fonctionneraient avec un certain degré d’autonomie par rapport aux collectivités locales. Ils recevraient une assistance technique et un soutien financier de la nouvelle administration locale des services d’eau (LWUA).

1976. En 1976, l’Office national des ressources en eau (NWRB) a été créé par le biais du Code national de l’eau des Philippines pour coordonner les politiques concernant les ressources en eau.

1980. La Rural Waterworks Development Corporation (RWDC) a été créée en 1980. Elle est responsable de l’approvisionnement en eau dans les zones où ni le MWSS, ni LWUA n’effectuent le service ou n’assistent les LGU, respectivement. Le RWDC devait créer des associations rurales d’approvisionnement en eau afin de construire, d’exploiter et d’entretenir leurs propres systèmes d’approvisionnement en eau dans les communautés de moins de 20 000 habitants. Mis à part le RWDC, 1980 fut également le début de la Décennie internationale des Nations Unies pour l’approvisionnement en eau potable et l’assainissement (1980-1989). Le programme intégré d’approvisionnement en eau (1980-2000) a été lancé par le gouvernement national. Son principal objectif était d’augmenter la couverture en eau à 70% de la population philippine en 1987 et de 90% en 1992. En conséquence, le développement du secteur a été soutenu avec beaucoup d’efforts: entre 1978 et 1990, plus de 120 millions de dollars ont été investis dans 11 projets d’approvisionnement en eau en milieu rural. Néanmoins, vers la fin de la décennie, il n’existait que 4 400 systèmes d’approvisionnement en eau en milieu rural, soit environ 5% des 96 200 systèmes potentiels. Bon nombre des systèmes récemment construits ont échoué peu de temps après leur achèvement, en partie à cause de la construction et du service médiocres. La Banque asiatique de développement (BAD) a constaté qu’une participation insuffisante de la part de la communauté pouvait avoir conduit à un fonctionnement et à un entretien inadéquats.

Aquino Administration (1986-1992)
1987. En 1987, la Local Water Utilities Administration a repris le travail de la Rural Waterworks Development Corporation (RWDS), créée seulement sept ans auparavant. Le Plan directeur d’approvisionnement en eau et d’assainissement en milieu rural de 1988 prévoyait l’installation de 81 900 systèmes d’approvisionnement en eau en milieu rural en 1991. Le Département des travaux publics et des routes devait construire et réhabiliter des puits de niveau I, des collecteurs d’eau de pluie et des sources. Chaque barangay devrait recevoir au moins une source d’eau potable supplémentaire. En outre, le Département des collectivités locales et du développement communautaire (DLGCD) a été chargé de former les associations locales d’usagers de l’eau à l’exploitation et à l’entretien des installations hydrauliques.

1991. En vertu du Code de gouvernement local de 1991, certaines fonctions d’infrastructure ont été dévolues aux collectivités locales. Les barangays, les municipalités, les provinces et les villes étaient autorisés à financer, exploiter et entretenir leurs propres systèmes d’approvisionnement en eau.

1992. Selon le Plan de développement à moyen terme des Philippines pour 1983-1998, 80% de la population rurale disposait de services d’approvisionnement en eau de niveau I à la fin du mandat d’Aquino en 1992. 61% avaient des liaisons directes avec le métro de Manille. et 47% dans les autres zones urbaines du pays étaient couvertes par les systèmes d’eau de niveaux II et III.

Administration Ramos (1992-1998)
La planification, la préparation et la mise en œuvre de la privatisation du réseau d’aqueduc et d’égouts métropolitain (MWSS) ont eu lieu sous l’administration Ramos.

1995. La loi sur la crise de l’eau a été adoptée en 1995 et constitue le cadre juridique de la privatisation du MWSS. La participation privée a été mise en œuvre dans le cadre d’un contrat de concession dans le cadre duquel les concessionnaires ont été chargés d’exploiter et de gérer les installations, tandis que MWSS conservait la propriété de l’infrastructure. Afin de faciliter les comparaisons de référence, la zone de service de Metro Manila a été divisée en deux zones.

1996. Le projet de privatisation du réseau d’aqueduc et d’égouts métropolitain (MWSS) est né de l’incapacité du service public à étendre la couverture à la population croissante. En 1996, le MWSS ne fournissait que 16 heures d’eau par jour en moyenne aux deux tiers de sa population. Selon la BAD, la part de l’eau non payante (NRW), l’eau non facturée (par exemple en raison de fuites et de raccordements illégaux) était supérieure à 60% – un pourcentage extrêmement élevé par rapport aux autres pays en développement.

1997. En 1997, le contrat de concession de la zone ouest a été attribué à Maynilad Water Services, Inc., tandis que la Manila Water Company, Inc. a obtenu la zone Est de la région métropolitaine de Manille. Les contrats de concession, qui devraient durer 25 ans, comprenaient des objectifs concernant la couverture, la qualité du service et l’efficacité économique. L’objectif était d’augmenter la couverture en eau dans la région métropolitaine de Manille à 96% d’ici 2006. Les entreprises devraient être réglementées par le nouveau bureau de réglementation MWSS, financé par les concessionnaires. Après l’entrée en vigueur de la concession, l’opposition publique a rapidement émergé en raison des augmentations tarifaires répétées. Cependant, il convient de mentionner que les droits de douane ont diminué après la privatisation en 1997 et n’ont atteint le niveau d’avant la privatisation qu’en 2001 ou 2002. Les concessionnaires privés ont souffert d’une grave sécheresse et de la crise financière asiatique de 1997.

Estrada Administration (1998-2001)
Selon le Plan de développement à moyen terme des Philippines (PMDPD) de 1998 à 2004, les principaux objectifs de l’administration Estrada concernant l’eau étaient de (i) créer un organisme de réglementation indépendant, (ii) développer un mécanisme de ) renforcer la mise en œuvre des règles relatives aux bassins versants et iv) encourager la participation privée à l’administration des ressources en eau.

Administration Arroyo (2001-2010)
En raison de la dévaluation rapide de la monnaie, le service de la dette libellé en dollars de MWSS a doublé. Par conséquent, les tarifs ont continué à augmenter et les objectifs en matière de couverture et de NRW ont été ajustés à la baisse avec l’accord de l’agence de régulation. Maynilad a fait faillite en 2003 et a été cédée à MWSS en 2005. D’autre part, Manila Water avait commencé à faire des bénéfices en 1999 et avait obtenu de bons résultats sur le plan financier et en réduisant le NRW.

2001-2004. Arroyo a continué de soutenir les programmes de participation privée et a commencé à rechercher des économies d’échelle dans le secteur. En outre, son PDMT pour 2001 jusqu’en 2004 prévoyait la création d’un organisme de réglementation unique pour tous les systèmes d’approvisionnement en eau et d’assainissement. Après l’échec de cette tentative, la réglementation économique pour les collectivités locales et les districts hydrographiques a été attribuée à la NWRB.
2004. En 2004, la loi philippine sur l’eau claire a été adoptée pour améliorer la qualité de l’eau et prévenir la pollution grâce à une gestion globale et intégrée de l’eau. La loi était la première tentative du gouvernement philippin en consolidant différentes lois concernant la gestion des ressources en eau ainsi que l’approvisionnement en eau et l’assainissement. L’objectif principal de la loi était d’améliorer l’assainissement et le traitement des eaux usées dans le pays.

2006. En décembre 2006, une participation de 84% dans Maynilad a été octroyée par MWSS à un partenariat entièrement philippin avec une entreprise de construction DM Consunji Holdings, Inc. (DMCI) et une société de télécommunications / immobilier Metro Pacific Investments Corporation (MPIC). ) pour un prix de vente de 503,9 millions de dollars. La concession a été saluée par le secteur financier, recevant le Country Deal of Year 2007 d’AsiaMoney et CFO Asia l’une des 10 meilleures affaires en Asie.
2008. Le 27 août 2008, Prospero Pichay a été nommé président du conseil d’administration de l’Administration locale des réseaux d’aqueduc et des services publics (LWUA), en remplacement de son président par intérim, Proceso Domingo. Dans le même temps, il a été proposé d’étendre à 900 millions de dollars le pouvoir d’emprunt national et étranger, avec l’approbation du Département des finances et de la Banque centrale, le Bangko Sentral ng Pilipinas.

Aquino Administration (2010-2016)
2013. Le projet de budget ascendant (BUB) a été mis en œuvre par l’administration dans son budget national de 2013 pour financer des projets qui aideraient le pays à atteindre ses objectifs du Millénaire pour le développement en matière de croissance inclusive et de réduction de la pauvreté.En encourageant la bonne gouvernance au niveau local, en faisant en sorte que les gouvernements locaux écoutent leurs mandants en termes de processus de budgétisation, le budget national a été guidé pour répondre aux besoins urgents des populations identifiées au niveau local.

2014. Un autre programme de l’administration, par l’intermédiaire du ministère de l’Intérieur et des Gouvernements locaux, est le programme Sagana at Ligtas na Tubig Para sa Lahat (SALINTUBIG) visant à fournir de l’eau potable à près de 455 municipalités sans eau des Philippines. En 2014, 253 projets et 118 autres étaient en cours dans tout le pays.

2015. Le projet BUB s’est avéré être un succès puisque le ministère de l’Intérieur et des Gouvernements locaux, dirigé par la secrétaire Mar Roxas, a pu construire un système d’eau potable soutenant 385 ménages à Mati City, Davao Oriental. Dans le même temps, une station de santé a été construite, qui devrait bénéficier à 2 375 ménages grâce au projet BUB du Département de la santé. Avec un budget de P410 millions pour les projets du BUB à Davao Oriental, les projets du gouvernement sont axés sur un avenir plus sûr et plus sain pour tous.

Politique
Les politiques générales concernant le secteur de l’eau et de l’assainissement sont formulées par l’Autorité nationale pour le développement économique (NEDA) dans son PDTM. Depuis les années 1990, la participation du secteur privé et la décentralisation sont les principaux objectifs des politiques de l’eau. Le MTPDP de 2004 à 2010 visait à étendre la couverture de l’eau potable à 92% -96% d’ici à 2010 grâce à des investissements publics et privés, la priorité étant accordée à 400 barangays peu desservis.

Le Département des travaux publics et des autoroutes fournit une assistance technique dans les systèmes d’approvisionnement en eau en milieu rural. Les normes nationales relatives à la qualité de l’eau potable, ainsi que les normes relatives à l’assainissement et à la collecte des eaux usées, sont définies par le ministère de la Santé. Le ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles des Philippines (DENR) est le principal ministère chargé de la mise en œuvre de la législation relative au secteur de l’eau, tandis que le ministère des Finances prend la tête du financement des politiques de l’eau au niveau national. Le Conseil national des ressources en eau (NWRB) relevant du DENR est responsable de la gestion des ressources en eau.

Les responsabilités sont définies par le Code national de l’eau de 1976 et la Loi de 2004 sur l’eau potable, qui codifie les lois sur l’approvisionnement en eau et l’assainissement et la gestion des ressources en eau.

1976 Code national de l’eau (PD 1067)
Considéré comme le décret présidentiel n ° 1067 du 31 décembre 1976, le Code national de l’eau de 1976 était un effort du président Ferdinand E. Marcos qui visait à renforcer les législations sur l’eau face à la raréfaction de l’eau et à son évolution. Le Code de l’eau était une solution envisagée pour réviser et consolider les réglementations relatives à la propriété, à l’appropriation, à l’utilisation, à l’exploitation, au développement, à la conservation et à la protection des ressources en eau dans le pays. Fondé sur le principe que “toutes les eaux appartiennent à l’État”, le Conseil national des ressources en eau a été créé et chargé de contrôler et de réglementer l’utilisation et le développement des ressources en eau au nom du gouvernement.

Les règlements ont été pris au moyen de l’obtention de permis d’approvisionnement en eau, accordés à des personnes ne se limitant pas aux sociétés appartenant à l’État et contrôlées par elle, pour l’appropriation et l’utilisation de l’eau. Les spécifications comprenaient la quantité maximale d’eau détournée ou retirée, le taux maximum de détournement ou de retrait et les périodes au cours de l’année pendant lesquelles l’eau peut être détournée ou retirée. Des cas peuvent également se présenter lorsque des permis d’eau sont révoqués en cas de non-utilisation, de violation des conditions imposées par le Conseil, de vente non autorisée d’eau, de pollution et d’actes publics préjudiciables à la santé et à la sécurité publiques.

Loi philippine sur l’eau saine de 2004 (RA 9275)
La loi 9275 de la République prévoit une politique globale de gestion de la qualité de l’eau dans un contexte de croissance économique. La politique prévoit la protection, la préservation et la revitalisation constantes de la qualité des eaux philippines grâce à des cadres inspirés par la poursuite du développement durable. Ce qui est particulièrement important dans cette loi, ce sont les systèmes de gestion de la qualité de l’eau et les mécanismes institutionnels.

Les systèmes de gestion de la qualité de l’eau impliquent la désignation de zones par le ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles (DENR), les programmes nationaux de gestion des eaux usées et des boues et l’allocation de fonds spéciaux pour soutenir et maintenir la qualité de l’eau. Les zones présentant des conditions hydrogéologiques similaires, qui affectent les réactions physiochimiques, biologiques et bactériologiques et les diffusions de polluants dans les masses d’eau, sont déclarées zones de gestion de la qualité de l’eau. La zone de gestion est dirigée par un représentant du DENR en tant que président et membre du conseil composé de représentants des collectivités locales, des agences gouvernementales nationales compétentes, des organisations non gouvernementales enregistrées, des services de distribution d’eau et des entreprises. D’autre part, les masses d’eau avec des polluants spécifiques qui ont dépassé les directives pour la qualité de l’eau sont identifiées comme des zones non atteintes. Les UGL sont chargées de préparer et de mettre en œuvre des plans d’urgence, tels que des réinstallations, pour protéger la santé et le bien-être des résidents, tandis que le gouvernement améliore la qualité de l’eau affectée dans les zones potentiellement affectées.

Les fonds administrés par le DENR et d’autres organismes concernés sont inscrits sur des comptes spéciaux du Trésor national pour financer les opérations de confinement et de nettoyage dans les cas de pollution des eaux; la restauration des écosystèmes et la réhabilitation des zones touchées;activités de recherche, d’exécution et de surveillance; assistance technique aux agences d’exécution; subventions comme récompenses et incitations; et autres décaissements effectués uniquement pour la prévention, le contrôle de la pollution de l’eau et l’administration des zones de gestion dans les quantités autorisées par le Département.

Des redevances pour les eaux usées sont également établies pour inciter fortement les pollueurs à modifier leurs processus de production ou de gestion ou à investir dans des technologies de contrôle de la pollution afin de réduire la quantité de polluants dans leurs rejets d’eau. Les propriétaires ou exploitants d’installations qui déchargent des déchets réglementés sont alors tenus d’obtenir des permis de rejet.

Agences et institutions gouvernementales
Administration locale d’aqueducs et de services publics (LWUA)
La LWUA est une institution de prêt spécialisée qui promeut et supervise le développement des installations hydrauliques provinciales. Il est également chargé d’établir des normes de qualité et de service de l’eau pour les districts hydrographiques. En outre, il fournit une assistance technique et intervient parfois dans les districts par l’intermédiaire des membres du conseil.

PD 198 (25 mai 1973), la Provincial Water Utilities Act de 1973 a créé la LWUA et les districts hydrographiques. Le décret autorisait la création, sur la base d’options locales, de districts d’eau autonomes pour développer les systèmes locaux d’approvisionnement en eau et la création d’une agence nationale chargée de répondre aux besoins de ces districts. Selon le site Web de la LWUA, à ce jour, il a créé 584 districts d’eau couvrant environ 691 villes et villages en dehors de la région métropolitaine de Manille. Au total, 1 431 projets d’approvisionnement en eau ont été achevés, et 17 milliards de prêts ont été accordés aux districts, dont 11 millions ont été utilisés au profit de quelque 12 millions de Philippins ayant bénéficié d’une amélioration de l’eau.

Office national des eaux et des ressources (NWRB)
L’Office national des ressources en eau et des ressources (NWRB) est l’organisme gouvernemental par excellence qui gère les politiques, les réglementations et les fonctions quasi judiciaires des secteurs de l’eau aux Philippines. Il agit conformément aux principes de la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) car il garantit l’efficacité, la conservation, l’utilisation, le développement et la protection de l’approvisionnement en eau de l’État. Ses fonctions et responsabilités.

Société de développement des installations hydrauliques rurales (RWDC)
Le décret-loi n ° 577, adopté le 12 janvier 1980, vise à assurer une couverture complète des services d’approvisionnement en eau du pays. Dans cette optique, le RWDC a été créé pour apporter et administrer l’approvisionnement en eau dans les zones de moins de 20 000 habitants. RWDC travaille avec LWUA pour déterminer les zones sous leur juridiction.

Département de l’intérieur et du gouvernement local
En ce qui concerne les systèmes gérés par les autorités locales, le Département de l’intérieur et des collectivités locales définit et applique des normes de qualité et de performance. Cependant, dans les deux cas, les gouvernements locaux conservent la responsabilité de la planification, du financement et de la réglementation de l’approvisionnement en eau.

Centre philippin pour l’eau et l’assainissement
Le Centre philippin pour l’eau et l’assainissement (PCWS) fournit une assistance technique aux gouvernements locaux, aux communautés et aux organisations à but non lucratif sur les options d’approvisionnement en eau et d’assainissement à faible coût. Elle mène également des recherches-actions avec les ménages. Elle dirige la coalition philippine d’assainissement et de santé de l’eau (WASH) composée d’organisations à but non lucratif et de gouvernements locaux. Il a été créé en 1990 sous le nom de Réseau international de formation (ITN) et a adopté son nom actuel en 1998.

Financement et coopération externe
En dehors des services privatisés dans la région métropolitaine de Manille, les subventions publiques acheminées par l’intermédiaire de la LWUA et du MDFO sont une source de financement pour l’approvisionnement en eau. Mais ceux-ci sont loin d’être suffisants pour répondre aux besoins d’investissement, c’est pourquoi un financement par emprunt est nécessaire. Certaines UGL obtiennent des prêts de banques publiques telles que la Banque de développement des Philippines (DBP) et la Land Bank of Philippines (LBP), ainsi que d’entreprises d’autres pays, tels que la Banque mondiale et la JICA du Japon. au dessous de).

Les agences de développement externes qui travaillent sur l’approvisionnement en eau et l’assainissement aux Philippines comprennent la BAD, la GTZ, la JICA, l’USAID et la Banque mondiale.

Banque asiatique de développement (BAD)
La Banque asiatique de développement (BAD) a aidé le gouvernement à accroître l’approvisionnement en eau assainie dans différents secteurs aux Philippines. Dans le cadre du nouveau projet de développement des sources d’eau MWSS, approuvé en 2003 et achevé en octobre 2008, la BAD a versé au total 3,26 millions de dollars, tandis que le MWSS a fourni 1,71 million de dollars. Le projet conjoint visait à développer jusqu’à trois projets de sources d’eau pour la région métropolitaine de Manille et à améliorer la gestion financière ainsi que les systèmes de contrôle comptable et fiscal du MWSS. En 2008 également, des études portant sur deux projets de sources d’eau ont été réalisées, mettant l’accent sur les impacts environnementaux et sociaux au cours des améliorations de la qualité de l’eau.

Le rapport suivant présente des informations sur les performances passées qui peuvent être utilisées pour évaluer les efforts actuels et futurs d’approvisionnement en eau et d’assainissement aux Philippines. En 2013, la BAsD a préparé des prêts pour le financement: le projet de secteur de développement du secteur de l’eau, le projet du secteur de l’eau et de l’assainissement urbains, le projet d’amélioration de la transmission de l’eau d’Angat et les futures activités d’assistance technique et de prêt.

Assistance de la BAD au secteur de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement aux Philippines

Nombre Titre Type Approbation

Rendez-vous amoureux
Montant

(en millions de dollars)
EA
Un prêt
1 190 Approvisionnement en eau à Manille 28 août 1974 51.30 MWSS
2 251 Approvisionnement en eau des villes provinciales 16 décembre 1975 16.80 LWUA
3 351 Deuxième approvisionnement en eau de Manille 7 septembre 1978 49.00 MWSS
4 457 Égouts de Manille 24 juin 1980 42.80 MWSS
5 545 Secteur de l’approvisionnement en eau 25 novembre 1981 46.00 LWUA
6 645 Réhabilitation de l’approvisionnement en eau à Manille 23 octobre 1983 39.30 MWSS
7 812 Provinces de l’Île Zones rurales Secteur de l’approvisionnement en eau 4 décembre 1986 24.00 DPWH
8 947 Deuxième réhabilitation de l’approvisionnement en eau de Manille 24 janvier 1989 26.40 MWSS
9 986 Angat Water Supply Organization 14 novembre 1989 130.00 MWSS
dix 1052 Approvisionnement en eau en milieu rural 20 novembre 1990 24.00 DPWH

Le tableau ne montre qu’une partie du rapport. Pour plus d’informations, cliquez sur le lien cité ci-dessus.

En 2013, la BAD a préparé des prêts pour le financement: le projet de secteur de développement du secteur de l’eau, le projet du secteur de l’eau et de l’assainissement urbains, le projet d’amélioration de la transmission de l’eau d’Angat et les futures activités d’assistance technique et de prêt. .

La BAD a également publié un rapport sur: les évaluations des conditions actuelles et les contraintes au développement de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement dans le pays, les stratégies à mettre en œuvre pour . La feuille de route et le plan d’assainissement durables des Philippines, inclus dans le rapport, ont servi de guide aux efforts d’assainissement de l’eau en présentant la vision, les objectifs, les résultats, les produits, les activités et les intrants nécessaires pour améliorer la qualité de l’eau. Approuvé par le sous-comité sur les ressources en eau en 2010, le ministère de la santé a accepté de mener le programme en préparant un plan national d’assainissement durable basé sur le PSSR. Le DILG a également aligné sa stratégie d’eau et d’assainissement sur les exigences du PSSR.

Société allemande pour la coopération internationale (GIZ)
La Société allemande de coopération internationale (GTZ, maintenant GIZ) a soutenu le secteur par le biais du programme d’approvisionnement en eau et d’assainissement en milieu rural, conçu pour améliorer les conditions de vie des pauvres dans certaines zones rurales du pays. Le programme visait à surmonter la confusion institutionnelle et à renforcer les organisations gouvernementales aux niveaux national, provincial et municipal. Le principal partenaire du programme était le Département de l’intérieur et des collectivités locales (DILG). En outre, le plan de décentralisation du Conseil national des ressources en eau a été soutenu. Le programme, qui s’est déroulé de 2006 à 2009, a permis d’introduire des options d’assainissement à faible coût, telles que des toilettes sèches détournant l’urine et la première zone humide construite par les Philippines.

Banque mondiale
La Banque mondiale soutient le secteur de l’approvisionnement en eau et de l’assainissement aux Philippines par le biais de divers projets, souvent en collaboration avec le gouvernement et la Banque de terre des Philippines.

Troisième projet d’assainissement de Manille
En 2007, la Banque mondiale a approuvé un prêt d’investissement de 5 millions de dollars EU. Les objectifs du projet étaient d’aider le gouvernement philippin à réformer les institutions afin d’attirer les investissements privés dans le secteur des eaux usées, d’améliorer la coordination des institutions chargées de prévenir la pollution de l’eau et de promouvoir des techniques innovantes de traitement des eaux usées. Le projet, qui s’est déroulé de 2007 à 2012, a fourni une assistance technique ainsi qu’un soutien à la coordination institutionnelle et à la participation du secteur privé.

Le projet a suivi le deuxième projet d’assainissement de Manille, mené de 1996 à 2005. Après la privatisation du MWSS, il a été restructuré afin de l’adapter au nouveau cadre institutionnel. Les objectifs étaient de (i) réduire la pollution des cours d’eau de la région métropolitaine de Manille et de ses baies environnantes; (ii) réduire les risques pour la santé causés par l’exposition humaine aux eaux usées dans la région métropolitaine de Manille; et (iii) mettre en place une amélioration progressive à faible coût des services d’assainissement dans la région métropolitaine de Manille. De 1997 à 2005, le nombre de personnes raccordées aux égouts est passé de 721 000 à 1 101 000, et la population de fosses septiques à vidange régulière est passée de 1 600 à 288 000 personnes. Le coût total du projet était de 48,06 millions de dollars.

Projet d’eau et d’assainissement urbains APL2
Ce projet visait à atteindre environ 40 systèmes d’alimentation en eau exploités par des UGL et bénéficiant d’une assistance technique et d’un soutien financier. Les quatre composantes du projet étaient les suivantes: (i) financer les travaux de génie civil, l’équipement et la supervision pour améliorer les systèmes d’approvisionnement en eau dans les collectivités locales, y compris la participation du secteur privé lorsque cela est possible; (ii) financer des infrastructures d’assainissement améliorées; (iii) fournir des investissements et une assistance dans les infrastructures de micro-drainage; et (iv) fournir des fonds pour le recrutement d’un consultant en supervision de la construction et de consultants spécialisés. La Banque mondiale a décidé de contribuer au projet moyennant un prêt de 30 millions de dollars, tandis que les 5,2 millions de dollars restants sont financés par des institutions locales. Le projet a débuté en 2001 et s’est terminé en 2008.

La Banque mondiale soutient la participation du secteur privé par le biais de contrats de conception-construction-location et de contrats d’exploitation et de maintenance à long terme entre LGU et des opérateurs privés. Par conséquent, la Banque de développement des Philippines (DBP) et la Land Bank of the Philippines (LBP) acheminent les financements de la Banque mondiale aux collectivités locales, qui engagent des opérateurs privés. Dans le cadre des contrats de conception-construction-location, valables 15 ans et renouvelables pour 15 années supplémentaires, un opérateur privé local prépare, construit et exploite un nouveau système d’approvisionnement en eau. Un prêt de la Banque mondiale acheminé par l’intermédiaire du DBP finance 90% des coûts de construction, le reste étant financé par la LGU. Le tarif de l’eau doit couvrir les frais d’exploitation et d’entretien, ainsi que les frais de location et de retour pour l’opérateur privé.

Les contrats d’exploitation et de maintenance à long terme sont utilisés dans les UGL qui recrutent une entreprise privée pour construire un nouveau système d’approvisionnement en eau et engagent ensuite des associations d’eau ou des coopératives d’utilisateurs dans le cadre des contrats. pour 15 autres années. À l’instar des contrats de conception-construction-exploitation, 90% des coûts de construction du réseau de distribution d’eau sont financés par un prêt de la Banque mondiale acheminé par le biais du programme LBP. Les groupes d’utilisateurs de l’eau sont tenus de travailler selon des règles commerciales. Ils ont une totale autonomie administrative, comptable et financière.

Projet de gestion des eaux usées de Metro Manila (MWMP)
En 2012, la Banque mondiale a approuvé un budget de 275 millions de dollars pour un projet visant à améliorer les pratiques de collecte et de traitement des eaux usées dans plusieurs bassins versants de la région métropolitaine de Manille et à améliorer la qualité de l’eau. Intitulé Programme de gestion des eaux usées de Metro Manila (MWMP), le projet appuie les investissements de Manila Water Company, Inc. et de Maynilad Water Services, Inc. visant à accroître la collecte et le traitement des eaux usées principalement des ménages et des établissements de la région. Le projet est divisé en 2 composantes puisque MWCI prend en charge la zone est et Maynilad la zone ouest, de la métropole.

Avec un budget de 193,4 millions de dollars, Maynilad investit notamment dans: a) une station d’épuration des eaux usées et les canalisations d’égout nécessaires couvrant le nord et le sud de Pasig; et (b) la réalisation d’autres sous-projets d’investissement dans la gestion des eaux usées approuvés par le gouvernement, la Banque de terres des Philippines, la Banque mondiale et MWCI.Maynilad, avec un budget de 178,3 millions de dollars, a ses investissements: (a) dans des usines de traitement des eaux usées et des systèmes de transport des eaux usées connexes à Quezon City, Pasay, Alabang, Muntinlupa, Valenzuela; et b) une usine de traitement des boues dans la partie sud de la région métropolitaine de Manille.

Avec environ 2 millions de mètres cubes d’eaux usées générés chaque jour et seulement 17% de ces eaux traitées avant d’être rejetés dans des cours d’eau autour du métro, la pollution de l’eau a détruit la majeure partie de la baie de Manille et la baie de Laguna. Manila Water et Maynilad ont tous deux conceptualisé un programme de 25 ans qui assure la collecte et le traitement à 100% des eaux usées dans la région métropolitaine de Manille. Avec le MWMP, leurs efforts seraient soutenus et contribueraient non seulement à améliorer l’état actuel de l’environnement, mais contribueraient également à stimuler les possibilités de loisirs et de tourisme.

Agence japonaise de coopération internationale (JICA)
L’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) et la communauté internationale s’efforçant d’atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) des Nations Unies font campagne pour réduire de manière significative le nombre de personnes qui n’ont toujours pas accès à l’eau potable eau. La gestion fiable des ressources en eau, l’amélioration de l’accès à l’eau dans les zones urbaines, la réduction de la consommation d’eau, l’utilisation rationnelle de l’eau, l’approvisionnement durable en eau et la promotion de l’assainissement dans les pays en développement sont les principaux problèmes. JICA donne la priorité. En 2008, par le biais de la Banque de développement des Philippines, environ 200 millions de dollars ont été prêtés aux Philippines pour financer des gouvernements locaux et des entreprises du secteur privé national en vue de la construction d’installations d’approvisionnement en eau et d’assainissement. Malgré la mise en place d’un financement, le financement ne sera accordé aux services d’eau que si la gestion des affaires s’améliore. La JICA aide donc activement le développement des capacités des services d’approvisionnement en eau grâce à une coopération pratique avec une aide financière. La JICA s’emploie non seulement à améliorer l’accès à l’eau potable dans les zones urbaines des pays en développement, mais elle aide également les installations d’approvisionnement en eau en matière de planification et de gestion des activités.