El suministro de agua es el proceso de suministro de agua de manera sistemática a través de bombas y tuberías instaladas. Antes de que se suministre agua a un área específica, se somete a un proceso llamado saneamiento para garantizar que la calidad del agua recibida sea segura para el consumo humano. El sistema de abastecimiento de agua de Filipinas data de 1946, luego de que el país lograra su independencia. Las agencias gubernamentales, las instituciones locales, las organizaciones no gubernamentales y otras corporaciones están principalmente a cargo en la operación y administración del suministro de agua y saneamiento en el país.
Aspectos Políticos
Historia
Desde la independencia de Filipinas en 1946 hasta 1955, la mayoría de los sistemas de suministro de agua fueron operados por las autoridades locales. De 1955 a 1971, el control del suministro de agua urbana se pasó al gobierno nacional. Con el fin de mejorar la prestación de servicios, el sector ha sido repetidamente sometido a extensas reformas que crearon numerosas instituciones y responsabilidades. Sin embargo, la gestión integral de los recursos hídricos solo se introdujo en 2004.
Administración Pre-Marcos
La Waterworks Authority de Manila, fundada en 1878, se convirtió en parte de la Autoridad Nacional de Obras Hidráulicas y Alcantarillado (NAWASA) cuando se fundó en 1955.
Administración de Marcos (1965-1986)
1971. NAWASA se transformó en el Sistema Metropolitano de Alcantarillado y Alcantarillado (MWSS) en 1971 bajo el gobierno de Ferdinand Marcos. MWSS se hizo responsable de la prestación del servicio en Metro Manila, mientras que otros sistemas municipales y provinciales de agua y alcantarillado en cerca de 1.500 ciudades y pueblos fueron transferidos a los gobiernos locales.
1973. Un nuevo modelo de gestión para el suministro de agua urbano se introdujo en 1973: se alentó a las LGU a formar servicios públicos denominados distritos de agua que funcionarían con un cierto grado de autonomía con respecto a las UGL. Recibirían asistencia técnica y apoyo financiero de la recién creada Administración Local de Servicios de Agua (LWUA).
1976. En 1976, se creó la Junta Nacional de Recursos Hídricos (NWRB) a través del Código Nacional de Aguas de Filipinas para coordinar las políticas relativas a los recursos hídricos.
1980. La Corporación Rural de Desarrollo de Instalaciones Hidráulicas (RWDC) fue fundada en 1980. Es responsable del suministro de agua en áreas donde ni MWSS ni LWUA llevan a cabo el servicio o ayudan a las LGU, respectivamente. Se esperaba que la RWDC creara asociaciones rurales de suministro de agua para construir, operar y mantener sus propios sistemas de suministro de agua en comunidades con menos de 20,000 habitantes. Además del RWDC, 1980 fue también el comienzo del Decenio Internacional de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de las Naciones Unidas (1980-1989). El Programa de Abastecimiento de Agua Integrado (1980-2000) fue iniciado por el gobierno nacional. Su principal objetivo era aumentar la cobertura del agua al 70% de la población filipina en 1987 y al 90% en 1992. En consecuencia, el desarrollo del sector fue apoyado con gran esfuerzo: entre 1978 y 1990, se invirtieron más de 120 millones de dólares en 11 proyectos de abastecimiento de agua rural. Sin embargo, hacia el final de la década, solo 4,400 sistemas de agua rurales que funcionaban, alrededor del 5% de los 96,200 sistemas potenciales, existían en el país. Muchos de los sistemas construidos recientemente fallaron poco después de la finalización, en parte debido a la construcción y el servicio deficientes. El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) descubrió que la participación insuficiente de la comunidad puede haber llevado a una operación y mantenimiento inadecuados.
Administración Aquino (1986-1992)
1987. En 1987, la Administración Local de Servicios de Agua se hizo cargo del trabajo de Rural Waterworks Development Corporation (RWDS) que se había creado solo siete años antes. El Plan Maestro de abastecimiento de agua y saneamiento rural de 1988 preveía la instalación de 81.900 sistemas rurales de abastecimiento de agua para 1991. Se esperaba que el Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH) construyera y rehabilitara pozos de agua de nivel I, colectores de agua de lluvia y manantiales. Cada barangay debe recibir al menos una fuente de agua potable adicional. Además, el Departamento de Gobierno Local y Desarrollo Comunitario (DLGCD) recibió la tarea de capacitar a las asociaciones locales de usuarios de agua en la operación y el mantenimiento de las instalaciones de agua.
1991. Bajo el Código de Gobierno Local de 1991, se transfirieron ciertas funciones de infraestructura a LGU. Barangays, municipalidades, provincias y ciudades fueron autorizadas para financiar, operar y mantener sus propios sistemas de suministro de agua.
1992. Según el Plan de desarrollo filipino a mediano plazo de 1983-1998, el 80% de la población rural recibió servicios de suministro de agua de nivel I al final del mandato de Aquino en 1992. El 61% tenía conexiones de servicio directo en Metro Manila y el 47% en otras áreas urbanas del país estaba cubierto por sistemas de agua de los niveles II y III.
Administración de Ramos (1992-1998)
La planificación, preparación e implementación de la privatización del Sistema Metropolitano de Alcantarillado y Alcantarillado (MWSS) se llevó a cabo bajo la administración de Ramos.
1995. La Ley de Crisis del Agua fue aprobada en 1995, proporcionando el marco legal para la privatización de MWSS. La participación privada se implementó a través de un contrato de concesión en el que a los concesionarios se les asignó la tarea de operar y administrar las instalaciones, mientras que MWSS conservaba la propiedad de la infraestructura. Para facilitar las comparaciones de puntos de referencia, el área de servicio de Metro Manila se dividió en dos zonas.
1996. El plan para privatizar el Sistema Metropolitano de Alcantarillado y Alcantarillado (MWSS) surgió de la incapacidad de la empresa de servicios públicos para ampliar la cobertura a la creciente población. Para 1996, MWSS solo proporcionaba suministro de agua por un promedio de 16 horas diarias a dos tercios de su población de cobertura. Según el ADB, la proporción de agua no facturada (NRW), agua que no se factura (por ejemplo, debido a fugas y conexiones ilegales), era superior al 60%, un porcentaje extremadamente alto en comparación con otros países en desarrollo.
1997. En 1997, Maynilad Water Services, Inc. se adjudicó el contrato de concesión para la Zona Oeste, mientras que Manila Water Company, Inc. recibió la Zona Este de Metro Manila. Los contratos de concesión, que se espera que duren 25 años, incluyeron objetivos relacionados con la cobertura, la calidad del servicio y la eficiencia económica. El objetivo era aumentar la cobertura de agua en Metro Manila al 96% en 2006. Se esperaba que las compañías estuvieran reguladas por la Oficina Reguladora de MWSS recientemente creada, financiada por las concesionarias. Después de que la concesión entró en vigor, pronto surgió la oposición pública debido a los repetidos aumentos de tarifas. Sin embargo, vale la pena mencionar que los aranceles disminuyeron después de la privatización en 1997, y no alcanzaron el nivel previo a la privatización hasta 2001 o 2002. Los concesionarios privados sufrieron una sequía severa y la crisis financiera asiática de 1997.
Administración Estrada (1998-2001)
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Filipino a Mediano Plazo (MTPDP) de 1998 hasta 2004, los principales objetivos de la administración Estrada relacionados con el agua fueron (i) crear una agencia reguladora independiente, (ii) desarrollar un mecanismo de fijación de precios que considere la recuperación de costos (iii) ) fortalecer la implementación de las reglas de cuencas hidrográficas, y (iv) alentar la participación privada en la administración de recursos hídricos.
Administración Arroyo (2001-2010)
Debido a la rápida devaluación de la moneda, el servicio de la deuda denominada en dólares de MWSS se duplicó. En consecuencia, las tarifas siguieron aumentando y los objetivos relativos a la cobertura y ANR se ajustaron a la baja con el acuerdo de la agencia reguladora. Maynilad se declaró en quiebra en 2003 y fue entregado a MWSS en 2005. Por otro lado, Manila Water había comenzado a obtener ganancias en 1999 y tuvo un buen desempeño financiero y en la reducción de NRW.
2001-2004. Arroyo siguió apoyando los esquemas de participación privada y comenzó a buscar Economías de escala en el sector. Además, su MTPDP para 2001 hasta 2004 pidió la creación de una agencia reguladora única para todos los sistemas de suministro de agua y saneamiento.Después de que este intento falló, la regulación económica para las LGU y los distritos de agua se asignaron a la NWRB.
2004. En 2004, se aprobó la Ley de Aguas Limpias de Filipinas para mejorar la calidad del agua y prevenir la contaminación mediante una gestión integral e integrada del agua. El acto fue el primer intento del gobierno filipino de consolidar diferentes leyes relacionadas con la gestión de los recursos hídricos, así como con el suministro de agua y el saneamiento. El objetivo principal de la ley era mejorar el saneamiento y el tratamiento de aguas residuales en el país.
2006. En diciembre de 2006, MWSS otorgó competitivamente una participación del 84% en Maynilad a una sociedad totalmente filipina con una empresa de construcción DM Consunji Holdings, Inc. (DMCI) y una empresa de telecomunicaciones / bienes raíces Metro Pacific Investments Corporation (MPIC) ) por un precio de venta de US $ 503.9 millones. La concesión fue aclamada por la industria financiera, recibiendo el acuerdo de país de AsiaMoney del año 2007 y la de CFO Asia como una de las 10 mejores ofertas en Asia.
2008. El 27 de agosto de 2008, Prospero Pichay fue nombrado presidente de la junta de la Administración Local de Obras Hidráulicas y Servicios Públicos (LWUA), en sustitución del presidente interino Proceso Domingo. Al mismo tiempo, se propuso que su autoridad de endeudamiento interno y externo se extendiera a $ 900 millones, con la aprobación del Departamento de Finanzas y el Banco Central, el Bangko Sentral ng Pilipinas.
Administración Aquino (2010-2016)
2013. La Administración implementó el Proyecto de Presupuestación Inferior (BUB) en su Presupuesto Nacional de 2013, para financiar proyectos que ayudarían al país a alcanzar sus Objetivos de Desarrollo del Milenio de crecimiento inclusivo y reducción de la pobreza. Al promover una buena gobernanza en el nivel local, al hacer que los gobiernos locales escuchen a sus electores en términos de procesos presupuestarios, el Presupuesto Nacional se orientó a responder a las necesidades urgentes de las personas identificadas a nivel de base.
2014. Otro programa de la administración, a través del Departamento del Interior y Gobierno Local, es el programa Sagana at Ligtas na Tubig Para sa Lahat (SALINTUBIG) que tiene como objetivo proporcionar suministro de agua potable a casi 455 municipalidades sin agua en Filipinas. A partir de 2014, 253 proyectos y 118 más están en curso en todo el país.
2015. El proyecto BUB resultó ser un éxito ya que el Departamento del Interior y el Gobierno Local, liderado por la Secretaria Mar Roxas, pudo construir un sistema de agua potable que brinda apoyo a 385 hogares en la ciudad de Mati, Davao Oriental. Al mismo tiempo, se construyó una estación de salud que beneficiará a 2.375 hogares a través del proyecto BUB del Departamento de Salud. Con un presupuesto de P410 millones, para proyectos BUB en Davao Oriental, los proyectos gubernamentales están orientados a un futuro más seguro y saludable para todos.
Política
Las políticas generales relacionadas con el sector de agua y saneamiento son formuladas por la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) en su MTPDP. Desde la década de 1990, la participación del sector privado y la descentralización son los objetivos principales de las políticas de agua. El MTPDP de 2004 hasta 2010 tuvo como objetivo ampliar la cobertura de agua potable al 92% -96% para el 2010 mediante inversiones públicas y privadas, dando prioridad a 400 barangays con una cobertura deficiente del suministro de agua.
El Departamento de Obras Públicas y Carreteras proporciona asistencia técnica en sistemas rurales de suministro de agua. El Departamento de Salud establece las normas nacionales para la calidad del agua potable, así como las normas relativas a la recolección de saneamiento y alcantarillado. El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas (DENR) es el ministerio principal para implementar la legislación del sector del agua, mientras que el Departamento de Finanzas lidera el financiamiento de las políticas del agua a nivel nacional. El Consejo Nacional de Recursos Hídricos (NWRB) bajo el DENR es responsable de la gestión de los recursos hídricos.
Las responsabilidades están definidas por el Código Nacional de Aguas de 1976 y la Ley de Agua Limpia de 2004, que consolidó las leyes sobre el suministro de agua y el saneamiento y la gestión de los recursos hídricos.
Código Nacional de Aguas de 1976 (PD 1067)
Considerado como el Decreto Presidencial No. 1067, de fecha 31 de diciembre de 1976, el Código Nacional de Aguas de 1976 fue un esfuerzo del entonces presidente Ferdinand E. Marcos para fortalecer las legislaciones hídricas frente a la creciente escasez de agua y sus cambiantes patrones de agua. El Código del Agua fue una solución prevista para revisar y consolidar las regulaciones sobre la propiedad, apropiación, utilización, explotación, desarrollo, conservación y protección de los recursos hídricos en el país. Fundado en el principio de que «Todas las aguas pertenecen al Estado», se creó el Consejo Nacional de Recursos Hídricos y se le asignó la tarea de controlar y regular el uso y desarrollo de los recursos hídricos en nombre del gobierno.
Las reglamentaciones se realizaron a través de la adquisición de permisos de agua, otorgados a personas que no están limitadas a corporaciones controladas y de propiedad estatal, para la apropiación y uso del agua. Las especificaciones se incluyeron en la cantidad máxima de agua desviada o retirada, la tasa máxima de desviación o extracción y las horas durante el año en que el agua puede desviarse o retirarse. También pueden surgir casos en que se revocan los permisos de agua en casos de falta de uso, la violación de las condiciones impuestas por el Consejo, la venta no autorizada de agua, la contaminación y los actos públicos perjudiciales para la salud y la seguridad públicas.
Ley de Agua Limpia de Filipinas de 2004 (RA 9275)
La Ley de la República 9275 establece una política integral de gestión de la calidad del agua en medio del crecimiento económico. La política establece la protección, preservación y reactivación consistentes de la calidad de las aguas de Filipinas con marcos modelados a través de la búsqueda del desarrollo sostenible. Es importante que esta ley estipule los Sistemas de Gestión de la Calidad del Agua y los Mecanismos Institucionales.
Los sistemas de gestión de la calidad del agua implican designaciones de área por parte del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR), programas nacionales de gestión de aguas residuales y de residuos sépticos, y la asignación de fondos especiales para apoyar y mantener la calidad del agua. Las áreas que tienen condiciones hidrogeológicas similares, que afectan las reacciones fisicoquímicas, biológicas y bacteriológicas y las difusiones de contaminantes en los cuerpos de agua, se declaran como áreas de gestión de la calidad del agua. El área de gestión está gobernada por un representante del DENR como presidente y miembros de la junta compuestos por representantes de unidades del gobierno local (LGU), agencias gubernamentales nacionales pertinentes, organizaciones no gubernamentales registradas, sectores de servicios de agua y el sector empresarial. Por otro lado, los cuerpos de agua con contaminantes específicos que han excedido las pautas para la calidad del agua se identifican como áreas de incumplimiento. Las LGU tienen la tarea de preparar e implementar planes de contingencia, tales como reubicaciones, para la protección de la salud y el bienestar de los residentes, mientras que el gobierno mejora la calidad del agua afectada dentro de las áreas potencialmente afectadas.
Los fondos administrados por el DENR y otras agencias interesadas se encuentran en cuentas especiales en el Tesoro Nacional para ser utilizados en el financiamiento de operaciones de contención y limpieza en casos de contaminación del agua; restauraciones de ecosistemas y rehabilitación de áreas afectadas; actividades de investigación, aplicación y monitoreo; asistencia técnica a los organismos de ejecución; donaciones como recompensas e incentivos; y otros desembolsos realizados exclusivamente para la prevención, el control de la contaminación del agua y la administración de las áreas de manejo en los montos autorizados por el Departamento.
Las tarifas de aguas residuales también se establecen para proporcionar un fuerte incentivo económico para que los contaminadores modifiquen sus procesos de producción o gestión o inviertan en tecnología de control de la contaminación para reducir la cantidad de contaminantes del agua generados en su descarga de aguas residuales en cuerpos de agua. Los propietarios o los operadores de las instalaciones que descargan desechos regulados deben obtener permisos de descarga.
Agencias e instituciones gubernamentales
Administración Local de Obras Hidráulicas y Servicios Públicos (LWUA)
LWUA es una institución crediticia especializada que promueve y supervisa el desarrollo de obras sanitarias provinciales. También se le confió el establecimiento de estándares de calidad y servicio del agua para los distritos de agua. Además, proporciona asistencia técnica y a veces participa en los distritos a través de miembros de la junta.
PD 198 (25 de mayo de 1973), la Ley Provincial de Servicios Públicos de Agua de 1973 creó LWUA y los distritos de agua. El decreto autorizó la formación, a nivel local, de distritos de agua autónomos para desarrollar los sistemas locales de suministro de agua y el establecimiento de una agencia a nivel nacional para atender las necesidades de estos distritos de agua. De acuerdo con el sitio web de LWUA, hasta la fecha, ha establecido 584 distritos de agua que cubren alrededor de 691 ciudades y pueblos fuera de Metro Manila. Ha completado un total de 1,431 proyectos de suministro de agua y ha otorgado P $ 17 mil millones en préstamos a los distritos, de los cuales P11 millones se ha utilizado en beneficio de unos 12 millones de filipinos con agua mejorada.
Junta Nacional de Recursos y Agua (NWRB)
La Junta Nacional de Recursos y Agua (NWRB) es la agencia gubernamental que maneja las políticas, regulaciones y funciones cuasijudiciales del sector de agua de Filipinas. Actúa de acuerdo con los principios de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH), ya que garantiza la eficiencia, la conservación, la utilización, el desarrollo y la protección del suministro de agua del estado. Sus funciones y responsabilidades.
Rural Waterworks Development Corporation (RWDC)
La Orden Ejecutiva No. 577, aprobada el pasado 12 de enero de 1980, tiene como objetivo proporcionar una cobertura completa de los servicios de suministro de agua en el país. De acuerdo con esto, RWDC se estableció para traer y administrar el suministro de agua en áreas con menos de 20,000 habitantes. RWDC trabaja junto con LWUA para determinar las áreas bajo su jurisdicción.
Departamento del Interior y Gobierno Local
Con respecto a los sistemas administrados por el gobierno local, el Departamento del Interior y el Gobierno Local (DILG) define y aplica estándares de calidad y rendimiento. Sin embargo, en ambos casos, los gobiernos locales tienen la responsabilidad de planificar, financiar y regular el suministro de agua.
Centro Filipino de Agua y Saneamiento
El Centro Filipino de Agua y Saneamiento (PCWS) brinda asistencia técnica a gobiernos locales, comunidades y organizaciones sin fines de lucro sobre el suministro de agua a bajo costo y las opciones de saneamiento. También se involucra en la investigación de acción con los hogares.Dirige la coalición de organizaciones de agua y saneamiento del agua de Filipinas (WASH) de organizaciones sin fines de lucro y gobiernos locales. Fue creado en 1990 bajo el nombre de International Training Network (ITN) y adoptó su nombre actual en 1998.
Financiamiento y cooperación externa
Fuera de los servicios privatizados en Metro Manila, una fuente de financiamiento para el suministro de agua son las subvenciones del gobierno canalizadas a través de la Administración Local de Servicios de Agua (LWUA) y la Oficina de Fondos de Desarrollo Municipal (MDFO). Pero estos no son suficientes para satisfacer las necesidades de inversión, por lo que es necesario contar con financiamiento para préstamos. Algunas UGL obtienen préstamos de bancos públicos como el Banco de Desarrollo de Filipinas (DBP) y el Banco de Tierras de Filipinas (LBP), y también de corporaciones de otros países, como el Banco Mundial, y JICA de Japón. abajo).
Las agencias de desarrollo externo que trabajan en el suministro de agua y el saneamiento en Filipinas incluyen ADB, GTZ, JICA, USAID y el Banco Mundial
Banco Asiático de Desarrollo (ADB)
El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) ayudó al gobierno a aumentar el suministro de agua desinfectada a diferentes sectores en Filipinas. A través del Proyecto de Desarrollo de Nuevas Fuentes de Agua de MWSS, aprobado en 2003 y terminado en octubre de 2008, ADB ha contribuido con un total de US $ 3,26 millones, mientras que MWSS proporcionó US $ 1,71 millones. El proyecto conjunto buscó desarrollar hasta 3 proyectos de fuentes de agua para Metro Manila y mejorar la gestión financiera, así como los sistemas de control contable y fiscal de MWSS. También en 2008, se completaron los estudios para dos proyectos de fuentes de agua que enfatizan los impactos ambientales y sociales en medio de mejoras en la calidad del agua.
El siguiente informe muestra información sobre los resultados anteriores que pueden utilizarse para evaluar los esfuerzos actuales y futuros de suministro de agua y saneamiento en Filipinas. En 2013, ADB hizo preparativos para préstamos para financiamiento: el Proyecto del Sector de Desarrollo del Agua, el Proyecto del Sector de Agua y Saneamiento Urbano, el Proyecto de Mejoramiento de Transmisión de Agua de Angat y futuras asistencias técnicas y otras actividades crediticias para discutir con agencias gubernamentales específicas involucradas.
Asistencia del BAD al sector de suministro de agua y saneamiento en Filipinas
| Número | Título | Tipo | Aprobación
Fecha
|
Cantidad
($ millones)
|
EA | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| A préstamos | ||||||
| 1 | 190 | Suministro de agua de Manila | 28 de agosto de 1974 | 51.30 | MWSS | |
| 2 | 251 | Suministro de agua de las ciudades provinciales | 16 de diciembre de 1975 | 16.80 | LWUA | |
| 3 | 351 | Segundo suministro de agua de Manila | 7 de septiembre de 1978 | 49.00 | MWSS | |
| 4 | 457 | Alcantarillado de Manila | 24 de junio de 1980 | 42.80 | MWSS | |
| 5 | 545 | Sector de suministro de agua | 25 de noviembre de 1981 | 46.00 | LWUA | |
| 6 | 645 | Rehabilitación del suministro de agua de Manila | 23 de octubre de 1983 | 39.30 | MWSS | |
| 7 | 812 | Sector de suministro de agua en las zonas rurales de las provincias insulares | 4 de diciembre de 1986 | 24.00 | DPWH | |
| 8 | 947 | Segunda Rehabilitación del Suministro de Agua de Manila | 24 de enero de 1989 | 26.40 | MWSS | |
| 9 | 986 | Organización de suministro de agua Angat | 14 de noviembre de 1989 | 130.00 | MWSS | |
| 10 | 1052 | Suministro de agua rural de las segundas islas insulares | 20 de noviembre de 1990 | 24.00 | DPWH | |
La tabla solo muestra una parte del informe. Para obtener más información, haga clic en el enlace citado anteriormente.
En 2013, el BAD realizó preparativos para préstamos para financiamiento: el Proyecto del Sector de Desarrollo del Agua, el Proyecto del Sector de Agua y Saneamiento Urbano, el Proyecto de Mejoramiento de la Transmisión de Agua de Angat y asistencia técnica futura y otras actividades crediticias para discutir con las agencias gubernamentales específicas involucradas .
El BAD también pudo publicar un informe sobre: las evaluaciones de las condiciones actuales y las limitaciones para desarrollar el suministro de agua y el saneamiento en el país, las estrategias que se implementarán para contrarrestar y resolver estas limitaciones y las hojas de ruta y los planes sobre una realidad de saneamiento sostenible para todos . El Plan y Plan de Saneamiento Sostenible de Filipinas (PSSR), incluido en el informe, sirvió como guía para los esfuerzos de saneamiento del agua ya que presentó la visión, metas, resultados, productos, actividades e insumos necesarios para lograr una mejor calidad del agua en todo el país. Aprobado por el subcomité de Recursos Hídricos en 2010, el Departamento de Salud (DOH) acordó encabezar la agenda al preparar un plan nacional de saneamiento sustentable basado en el PSSR. El DILG también ha alineado su estrategia de agua y saneamiento con los requisitos del PSSR.
Corporación Alemana de Cooperación Internacional (GIZ)
La Corporación Alemana para la Cooperación Internacional (GTZ, ahora GIZ) apoyó al sector a través del programa de abastecimiento de agua y saneamiento rural, diseñado para mejorar las condiciones de vida de los pobres en áreas rurales seleccionadas del país. El programa buscó superar la confusión institucional y fortalecer las organizaciones gubernamentales a nivel nacional, provincial y municipal. El principal socio del programa fue el Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG). Además, se apoyó el plan de descentralización de la Junta Nacional de Recursos Hídricos. El programa, que se desarrolló entre 2006 y 2009, ayudó a introducir opciones de bajo costo para el saneamiento, como baños secos con desviación de orina y el primer humedal construido en Filipinas, que trata el agua residual de aproximadamente 700 hogares en Bayawan.
Banco Mundial
El Banco Mundial apoya el sector filipino de abastecimiento de agua y saneamiento a través de diversos proyectos, a menudo en colaboración con el gobierno y el Banco de Tierras de Filipinas.
Proyecto de Tercer Alcantarillado de Manila
En 2007, el Banco Mundial aprobó un préstamo de inversión de US $ 5 millones. Los objetivos del proyecto fueron ayudar al gobierno filipino a reformar las instituciones para atraer inversiones privadas en el sector de aguas residuales, mejorar la coordinación de las instituciones responsables de prevenir la contaminación del agua y promover técnicas innovadoras de tratamiento de aguas residuales. El proyecto, que se desarrolló entre 2007 y 2012, proporcionó asistencia técnica y apoyo para la coordinación institucional y la participación del sector privado.
El proyecto siguió al Segundo Proyecto de Alcantarillado de Manila, que se llevó a cabo de 1996 a 2005. Después de la privatización de MWSS, se reestructuró para adaptarlo al nuevo marco institucional. Los objetivos fueron (i) reducir la contaminación de las vías fluviales en Metro Manila y sus bahías; (ii) reducir los riesgos para la salud causados por la exposición humana a las aguas residuales en Metro Manila; y (iii) establecer una mejora gradual de bajo costo de los servicios de alcantarillado en Metro Manila. De 1997 a 2005, el número de personas con conexiones de alcantarillado aumentó de 721,000 a 1,101,000 y la población con tanques sépticos regularmente deslavados aumentó de solo 1,600 a 288,000. El costo total del proyecto fue de US $ 48.06 millones.
Proyecto de agua y saneamiento urbano APL2
Este proyecto tuvo como objetivo alcanzar aproximadamente 40 sistemas de agua operados por LGU, a los que se les brindó asistencia técnica y apoyo financiero. Los cuatro componentes del proyecto fueron: (i) financiar obras civiles, equipamiento y supervisión para mejorar los sistemas de suministro de agua en las unidades de suministro de energía (LGU), incluida la participación del sector privado cuando sea posible; (ii) financiar una infraestructura mejorada de saneamiento; (iii) proporcionar inversión y asistencia en infraestructura de microdrenaje; y (iv) proporcionar fondos para la contratación de un consultor de supervisión de la construcción y consultores especializados.El Banco Mundial decidió contribuir mediante un préstamo de US $ 30 millones al proyecto, mientras que los US $ 5,2 millones restantes son financiados por instituciones locales. El proyecto comenzó en 2001 y finalizó en 2008.
El Banco Mundial apoya la participación del sector privado a través de contratos de diseño, construcción y arrendamiento, y contratos de operación y mantenimiento a largo plazo entre las unidades de suministro local y los operadores privados. Por lo tanto, el Banco de Desarrollo de las Filipinas (DBP) y el Banco de Tierras de Filipinas (LBP) canalizan el financiamiento del Banco Mundial a las UGL, que involucran a operadores privados. Bajo los contratos de diseño, construcción y arrendamiento, con vigencia de 15 años y renovable por 15 años adicionales, un operador privado local prepara, construye y opera un nuevo sistema de suministro de agua. Un préstamo del Banco Mundial canalizado a través del DBP financia el 90% del costo de la construcción, y el resto se contribuye a través de la LGU. La tarifa de agua debe cubrir los gastos de operación y mantenimiento, así como una tarifa de arrendamiento y una devolución para el operador privado.
Los contratos de Operación y Mantenimiento a Largo Plazo se utilizan en LGU que contratan a una empresa privada para construir un nuevo sistema de suministro de agua y luego contratan asociaciones de agua o cooperativas de usuarios para operar el sistema según los contratos, que se otorgan por 15 años con la posibilidad de renovación por otros 15 años. De forma similar a los contratos de diseño, construcción y operación, el 90% del costo de construcción del sistema de agua se financia con un préstamo del Banco Mundial canalizado a través del LBP. Los grupos de usuarios de agua deben trabajar bajo reglas comerciales. Tienen una completa autonomía administrativa, contable y financiera.
Proyecto de gestión de aguas residuales de Metro Manila (MWMP)
En 2012, el Banco Mundial pudo aprobar un presupuesto de $ 275 millones para un proyecto destinado a mejorar las prácticas de recolección y tratamiento de aguas residuales en varias áreas de captación de Metro Manila y ayudar a mejorar la calidad del agua de la bahía de Manila. Titulado el Programa de Gestión de Aguas Residuales de Metro Manila (MWMP), el proyecto respalda las inversiones de Manila Water Company, Inc (MWCI) y Maynilad Water Services, Inc. en el aumento de la recolección y el tratamiento de aguas residuales principalmente de hogares y establecimientos del área. El proyecto está dividido en 2 componentes ya que MWCI se hace cargo de la zona este y Maynilad la zona oeste, de la zona metropolitana.
Con un presupuesto de $ 193.4 millones, las inversiones de Maynilad incluyen: (a) una planta de tratamiento de aguas residuales, y las líneas de drenaje necesarias, que cubren Pasig Norte y Sur; y (b) la realización de otros subproyectos de inversión en gestión de aguas residuales acordados por el gobierno, el Banco de Tierras de Filipinas, el Banco Mundial y MWCI. Maynilad, con un presupuesto de $ 178.3 millones, tiene sus inversiones: (a) en plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas asociados de transporte de aguas residuales en Quezon City, Pasay, Alabang, Muntinlupa, Valenzuela; y (b) una planta de tratamiento de residuos sépticos en la parte sur de Metro Manila.
Con alrededor de 2 millones de metros cúbicos de aguas residuales generadas diariamente, y solo el 17% de estas se tratan antes de desecharlas en cuerpos de agua alrededor del metro, la contaminación del agua ha destruido la mayor parte de la Bahía de Manila y la cercana Laguna de Bay. Manila Water y Maynilad han conceptualizado un programa de 25 años que garantiza el 100% de recolección y tratamiento de aguas residuales para Metro Manila. Con el MWMP, sus esfuerzos serían apoyados y ayudarían no solo a mejorar el estado actual del entorno sino también a impulsar las oportunidades recreativas y turísticas.
Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA)
La Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), junto con la comunidad internacional que lucha por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, ha estado haciendo campaña para reducir significativamente el número de personas que todavía no tienen acceso a un consumo seguro agua. La gestión confiable de los recursos hídricos, la mejora del acceso al suministro de agua en las zonas urbanas, la reducción del agua no utilizada (ANR), la mejora del uso del agua / energía, el suministro de agua rural sostenible y la promoción del saneamiento mejorado en los países en desarrollo JICA prioriza. En 2008, a través del Banco de Desarrollo de Filipinas, se prestaron alrededor de $ 200 millones a Filipinas para financiar a los gobiernos locales y las empresas nacionales del sector privado para el desarrollo de instalaciones de suministro de agua y alcantarillado. A pesar del establecimiento de fondos, el financiamiento solo se otorgará a los servicios de agua si mejora la gestión comercial, por lo tanto, JICA ayuda activamente al desarrollo de la capacidad de las empresas de suministro de agua a través de la cooperación práctica con ayuda financiera. JICA no solo trabaja para mejorar el acceso al agua potable en las zonas urbanas de los países en desarrollo, sino que también ayuda a las instalaciones de agua con la planificación y gestión empresarial.