Im Jahr 2005 sind die Philippinen nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der neuntgrößte Zuckerproduzent der Welt und nach Thailand der zweitgrößte Zuckerproduzent unter den ASEAN-Ländern (Association of Southeast Asian Nations). Mindestens 17 Provinzen der Philippinen haben Zuckerrohr angebaut, von denen die beiden auf der Insel Negros die Hälfte der gesamten Produktion des Landes ausmachen. Ab dem Erntejahr 2009-2010 sind 29 Zuckermühlen wie folgt in Betrieb: dreizehn Mühlen auf Negros, sechs Mühlen auf Luzon, vier Mühlen auf Panay, drei Mühlen in Eastern Visayas und drei Mühlen auf Mindanao.

Zuckerrohr ist keine empfindliche Pflanze und kann in fast allen Arten von Böden angebaut werden, von sandigen bis zu Lehmböden und von sauren vulkanischen Böden bis hin zu kalkhaltigen Sedimentablagerungen. Die Erntezeit ist von Oktober bis Dezember und endet im Mai.

Im Jahr 2015 kündigte die Nationale Kommission für Kultur und Kunst der Philippinen an, dass sie die zentralen Industriestandorte der Philippinen und damit verbundene Objekte in die UNESCO-Welterbeliste aufnehmen wird.

Geschichte
Die Geschichte der Zuckerindustrie auf den Philippinen ist älter als die vorspanische Kolonisation. Frühere arabische Händler brachten aus den Celebes Zuckerrohr-Stecklinge und pflanzten sie in Mindanao. Später wurden Zucker nach Norden verschifft und in den Visayas und Luzon angepflanzt. Um 1521, zu Beginn der Spanischen Ära auf den Philippinen, war die Zuckerrohrwirtschaft auf vielen Inseln, vor allem in den Visayas, bereits weit verbreitet.

Zuckerrohranbau wurde jedoch erst ab 1856 zu einer Industrie, als Nicholas Loney, ein britischer Vizekonsul, nach Iloilo City geschickt wurde und das amerikanische Haus von Russell und Sturgis (auch bekannt als Russell & Co.) dazu überredete, eine Niederlassung in Iloilo zu eröffnen Zweck der Gewährung von Erntekrediten an Zuckerpflanzer. Loney durch seine Firma, Loney und Kee Company, erleichterte die schnelle Entwicklung der Zuckerindustrie durch den Import von Zuckerrüben aus Sumatra und Maschinen von England und Schottland nach Iloilo, die die Zuckerpflanzer mit einfachen Ratenkrediten kaufen können. Loney baute auch Segelboote namens Lorchas, nach Brixham Trawlers von Downshire für die Hochseefischerei im englischen Kanal, in Buenavista auf Guimaras Island zum Transport von Zucker aus Negros gemustert. Als er in naher Zukunft den Wohlstand der Zuckerindustrie in Visayas sah, initiierte Loney die Entwicklung der Industrie in Negros und bot wenigen Negresse-Pflanzern, die denen der Ilonggo-Zuckerrohrzüchter ähnlich waren, liberale Bedingungen an. Folglich zogen einige prominente Familien von Zuckerrohrpflanzern aus Iloilo wie Ledesma, Lacson, Hilado, Cosculluela, Pérez, Alvarez, Sotamayor und Escanilla 1857 wegen ihrer vielversprechenden Entwicklung der Zuckerindustrie nach Negros. Der Rohzucker, den das Hauptprodukt der Insel Visayas in die Vereinigten Staaten, England und Australien exportiert hat. Kristallzucker war das Produkt von Manila, das hauptsächlich nach Spanien exportiert wurde.

Hauptexportprodukt der Philippinen (Ende der 1700er bis 1970er Jahre)
Zucker wurde der wichtigste landwirtschaftliche Export der Philippinen zwischen dem späten achtzehnten Jahrhundert und der Mitte der 1970er Jahre im Wesentlichen aus zwei Gründen: 1) Devisen verdient und 2) es war die Grundlage der Vermögensakkumulation einiger philippinischer Elite zu dieser Zeit. Um das kontinuierliche Wachstum und die Entwicklung der Zuckerindustrie unter der Commonwealth-Regierung sicherzustellen, wurde 1937 die Philippine Sugar Administration (PSA) gegründet, um die Industrie zu beaufsichtigen.

Nach dem Zweiten Weltkrieg löste die Sugar Quota Administration (SQA) 1951 die PSA gegenüber dem philippinischen Zuckerinstitut (PHILSUGIN), einer Forschungsagentur, ab. In den 1950er und 1960er Jahren stammten mehr als 20 Prozent der philippinischen Exporte aus der Zuckerindustrie. In den 70er Jahren ging es zurück und stürzte in der ersten Hälfte der 80er Jahre weiter auf rund 7 Prozent ab. Es war während dieser Periode, als die Regierung die Existenz der Krise in der Industrie anerkennt. Einer der Faktoren, die zu der sich verschlechternden Situation der Branche in dieser Zeit beigetragen haben, war der schwache Zuckermarkt.

Im Jahr 1974 kam es zu einer dramatischen Eskalation des Weltmarktpreises, der bei etwa 0,67 US-Dollar pro Pfund Zucker lag. In den darauffolgenden zwei aufeinander folgenden Jahren fielen die Weltmarktpreise für Zucker auf weniger als 0,10 US-Dollar und bleiben in dieser Situation noch einige Jahre, bis sie vor dem Ende des Jahrzehnts wieder anzogen. In den frühen 80er Jahren fielen die Weltmarktpreise für Zucker mit 0,03 USD pro Pfund als unterster Punkt. Die Preise erholten sich auf 0,14 US-Cent pro Pfund und fielen dann Anfang der neunziger Jahre wieder zwischen 0,08 US-Dollar und 0,09 US-Dollar pro Pfund.

Freihandel mit den USA und dem Quotensystem
Die Übertragung der Philippinen als Kolonie vom spanischen Regime auf die amerikanische Besatzung war wegen des starken Widerstands der philippinischen Führer wie Emilio Aguinaldo und Gregorio del Pilar nicht einfach. Kurz nach dem Tod von del Pilar in der Schlacht am Tirad Pass und der Einnahme von Aguinaldo in Palanan, Isabela, war die Philippinen vollständig unter der amerikanischen Herrschaft. Im Gegensatz zu ihren Vorgängern gewährten die Amerikaner den Filipinos teilweise Freiheit, indem sie Letztere auf die Unabhängigkeit vorbereiteten und ihre eigene Regierung durch eine Commonwealth-Form des Staates führten.

Der anfängliche Widerstand verwandelte sich in eine Marktkooperation, die von Vertrauen und gutem Willen der philippinischen Bevölkerung gegenüber den amerikanischen Kolonisatoren und umgekehrt ausging. Die Kolonisierung der Philippinen durch die Vereinigten Staaten schützte das Land vor den Unwägbarkeiten der Weltzuckerpreise aufgrund seines freien Zugangs zu einem geschützten und subventionierten US-Markt, der 1913 begann, als die USA den freien Handel mit ihrer philippinischen Kolonie einrichteten.

Die USA behandelten die Philippinen wie einen ihrer amerikanischen Staaten, was zu einem staatlichen Schutz des philippinischen Zuckermarktes führte. Einundzwanzig Jahre später, 1934, erließen die USA ein Quotensystem für Zucker, das bis Anfang der 70er Jahre durchgesetzt wurde. 1965 wurde der US Sugar Act geändert, um die folgenden Bedingungen im Quotensystem zu erfüllen:

Eine Basisquote von 1.050.000 Short Tons plus 10,86% eines US-Konsums steigt von 9,7 Millionen auf 10,4 Millionen Tonnen oder eine Gesamtquote von 1.126.000 Short Tons für die Philippinen;
47,22% der Defizite der US-amerikanischen inländischen Produzenten und anderer ausländischer Lieferanten, die konservativ auf etwa 200.000 Tonnen geschätzt werden, werden den Philippinen zugeteilt;
Die Ermutigung, wenn nicht eine Anforderung, dass die Philippinen in Reserve 15 Prozent ihrer US-Quoten oder etwa 180.000 Tonnen halten;
Die Prämienrückerstattungsgebühr und ein vierteljährliches Zuteilungssystem während des ersten Halbjahres jedes Kalenderjahres.
Trotz der Beschränkungen des Zuckerhandels blieben die philippinischen Zuckerausfuhren in die USA insbesondere in den 70er Jahren in einer relativ privilegierten Position. Philippinische Quoten für die USA lagen zwischen 25 und 30 Prozent, eine Rate, die höher ist als bei anderen Zuckerlieferanten wie der Dominikanischen Republik, Mexiko und Brasilien.

Frühe Deklination
Die Philippinen exportierten Zucker auf dem Weltmarkt, im Allgemeinen an uneingeschränkte Standorte, nachdem das US-Quotengesetz für Zucker 1974 auslief. Folglich gingen die Zuckerlieferungen in die USA in diesem Zeitraum zurück. Ein Quotensystem für die Zuckereinfuhr wurde am 5. Mai 1982 von den Vereinigten Staaten erneuert. Die Zuteilung von Zucker basierte jedoch auf dem Anteil eines Landes am Zuckerhandel mit den USA in den Jahren 1975 bis 1981, als die Ausfuhren philippinischen Zuckers nach USA zurückgingen; Während dieses Zeitraums betrug die Zuteilung von philippinischem Zucker nur 13,5 Prozent etwa die Hälfte im Vergleich zu den Zuteilungen in den frühen 1970er Jahren.

Die Bemühungen, die Zuteilungen auf 25 Prozent zu erhöhen, waren gescheitert. Die Einführung eines neuen Quotensystems für Zucker, das durch einen bemerkenswerten Rückgang der Zuckereinfuhren in den USA Mitte der achtziger Jahre um 40 Prozent verschärft wurde, führte zu enormen Absatzeinbußen auf die Philippinen. Der negative Effekt wurde auf der Insel Negros deutlich, wo die Zuckerindustrie direkt für 25 Prozent der Beschäftigung der lokalen Landarbeiter verantwortlich ist.

Regierungsmonopolisierung (1970er Jahre)
In den 70er Jahren waren der ehemalige Präsident Ferdinand Edralin Marcos und seine Wirtschaftsberater der Ansicht, dass die Ablehnung der Zuckerindustrie auf ein durchdringendes Marktversagen zurückzuführen sei. Um die Industrie zu retten, war daher eine zentrale Koordinierung von entscheidender Bedeutung. Die Verwaltung von Marcos folgte dann dem Argument der Diffusionisten, dass die Regierung den Markt ersetzen sollte, um die Marktentwicklung der Zuckerindustrie anzuregen.

Als Reaktion auf den drastischen Rückgang der Zuckerpreise ordnete der ehemalige Präsident Marcos 1976 die Einrichtung der philippinischen Zuckerkommission (PHILSUCOM) aufgrund des Präsidialerlasses Nr. 388 an und änderte durch die Dekrete Nr. 775 und 1192. PHILSUCOM übernahm die Funktionen von SQA und PHILSUGIN. Die genannte Kommission erhielt die alleinige Befugnis, Zucker zu kaufen und zu verkaufen, die Preise für Pflanzer und Müller zu bestimmen und mit der Zuckerindustrie verbundene Unternehmen zu kaufen. Im Mai 1978 wurde die Republic Planters Bank gegründet, um die Zuckerindustrie angemessen und zeitnah zu finanzieren.

Um die Auswirkungen der weltweiten Schwankungen der Zuckerpreise in diesen Zeiträumen so gering wie möglich zu halten, hat PHILSUCOM eine schützende Preispolitik eingeführt und vier Jahre lang Verträge abgeschlossen, um 50 Prozent des exportierten Zuckers zu einem Durchschnittspreis von 23,5 US-Cent pro Pfund zu verkaufen Die vorherrschenden Weltmarktpreise lagen damals bei über 30 Cent pro Pfund. Als nächstes passierte die Monopolisierung der Zuckerindustrie durch die Regierung.

Die Substitution der Regierung durch die Rolle des Marktes hat sich offenbar nicht positiv auf die Branche ausgewirkt, sondern die Deklination der Branche verschlechtert. PHILSUCOM und seine Handelsgesellschaft, die National Sugar Trading Corporation (NASUTRA), waren mit Kontroversen behaftet. Nach den Ergebnissen einer Studie, die von einer Gruppe von Ökonomen an der Universität der Philippinen (UP) durchgeführt wurde, haben die Verluste der Zuckerproduzenten zwischen 1974 und 1983 einen Wert zwischen 11 und 14 Milliarden Pesos erreicht.

Gründung der Zuckerregulierungsbehörde (SRA)
Nach der Revolution von 1986, die den ehemaligen Diktator entmachtete, ernannte Präsident Corazon Cojuangco Aquino sofort Herrn Fred J. Elizalde zum leitenden Offizier (OIC) der Institutionen, die die Zuckerindustrie regulieren werden, seit die Regierung zu dieser Zeit technisch revolutionär war Regierungsform. Am 28. Mai 1986 wurde der Executive Order No. 18 von Malacañang erlassen, der die derzeitige Zuckerregulierungsbehörde gründete. SRA hat folgende Aufgaben zu erfüllen:

Schaffung eines geordneten Systems der Zuckerrohrproduktion für die stabile, ausreichende und ausgewogene Produktion von Zucker für den lokalen Verbrauch, den Export und die strategische Reserve;
Die Herstellung und Aufrechterhaltung eines solchen ausgewogenen Verhältnisses zwischen Zuckererzeugung und -bedarf und solchen Vermarktungsbedingungen, die stabilisierte Preise auf einem Niveau gewährleisten, das für den Erzeuger angemessen rentabel und für die Verbraucher fair ist;
Förderung der effektiven Vermarktung von Zucker und seinen Erzeugnissen auf den inländischen und ausländischen Märkten, damit die in der Zuckerindustrie Tätigen auf eine wirtschaftliche Rentabilität gestellt werden;
Durchführung einschlägiger Studien, die bei der Formulierung politischer Maßnahmen und bei der Planung und Durchführung von Aktionsprogrammen zur Erreichung der in der Durchführungsverordnung Nr. 18 genannten Zwecke und Ziele erforderlich sind.
Zuckerindustrie und die philippinische Wirtschaft
Die Zuckerindustrie bietet einen erheblichen sozioökonomischen Beitrag für die Philippinen. Dazu gehören unter anderem Beschäftigung, Bruttoinlandsprodukt (BIP), Investitionen, soziale Verbesserung, Forschung und Entwicklung (F & E) und Energieentwicklung.

Beschäftigung
Es wird geschätzt, dass die Industrie ab 2012 700.000 Zuckerrohrarbeitern in 19 zuckerproduzierenden Provinzen direkt Beschäftigung bietet.

Bruttoinlandsprodukt (BIP)
Auf jährlicher Basis trägt die Zuckerproduktion etwa 69,7 Milliarden Pesos zum nationalen BIP bei, wobei die Mehrwertsteuer (MwSt.) Für den Verkauf von raffiniertem Zucker über 1,92 Milliarden Pesos jährlich beträgt. Zucker wird hauptsächlich in der gesamten Negros Island Region, sowie in Central Luzon, Western Visayas und einigen Teilen von Mindanao produziert. Zum Erntejahr 2007-2008 entfielen 54% des produzierten Zuckers auf die Provinz Negros Occidental, die 18 Milliarden Pesos des BIP von Negros ausmachte.

Investitionen
Allein im Jahr 1998 beliefen sich die Investitionen in die Zuckerindustrie laut Angaben des Board of Investments auf 20 Milliarden Pesos. Diese Investitionen sind privatwirtschaftlich gesichert, finanziert und finanziert, ohne Kosten oder Sicherheit seitens der Regierung.

Soziale Besserung
Die Zuckerindustrie hat eine soziale Komponente, von der Zuckerrohrarbeiter profitieren. Über den Social Amelioration Fund (SAF) wird ein Pfandrecht an der produzierten Zuckermenge erhoben. Dieser Fonds wird von Zuckerpflanzern und Müllern geschultert und vom Bureau of Rural Workers gesammelt. Zu den Vorteilen für die Zuckerrohrarbeiter im Rahmen des Pfandrechts zählen Bargeldprämie, Sterbegeld, Mutterschaftsgeld, Bildungszuschuss und Lebensunterhaltsprojekte.

Forschung & Entwicklung (F & E)
Die Zuckerindustrie finanziert ihre eigenen Forschungs-, Entwicklungs- und Erweiterungsprogramme durch die Philippine Sugar Research Institute Foundation, Inc. (PHILSURIN) mit dem Ziel, ertragreiche Zuckerrohrsorten zu entwickeln. Die philippinische Regierung, durch SRA, bietet die Erweiterung Bemühungen in Partnerschaften mit den Mill District Development Councils (MDDC). PHILSURIN unterstützt diese Initiative durch die Einstellung von Mill District Coordinators und finanzielle Unterstützung für viele MDDC-Programme.

Energie Entwicklung
Die Zuckerindustrie gehört heute zu den Vorreitern alternativer und erneuerbarer Energiequellen, zu denen Biokraftstoffe durch Bioethanolproduktion und Kraft-Wärme-Kopplung gehören.

Teilsektoren
Die Zuckerindustrie hat zwei große Teilsektoren: den Teilsektor Landwirtschaft und den Teilsektor Müllerei.

Teilsektor Landwirtschaft
Es gibt mindestens 11 Regionen / 19 Provinzen, die Zuckerrohr in der Nation produzieren. Die Zuckerrohrproduktion erstreckt sich von 360.000 bis 390.000 Hektar. Die größten Zuckerrohrgebiete befinden sich auf der Inselgruppe Negros, auf die 51% der Zuckerrohrflächen entfallen. Danach folgt Mindanao mit einem Anteil von 20%. Luzon um 17%; Panay um 07%; und Eastern Visayas um 04%. Es wird geschätzt, dass die Industrie ab 2012 700.000 Zuckerrohrarbeitern in 19 zuckerproduzierenden Provinzen direkt Beschäftigung bietet.

Fräsen Teilsektor
Ab dem Erntejahr 2012-2013 sind 29 Mühlen wie folgt in Betrieb: 13 Mühlen in Negros, 6 Mühlen in Luzon, 4 Mühlen in Panay, 3 Mühlen in Eastern Visayas und 3 Mühlen in Mindanao.

Negros (13 Mühlen)

Aidsisa
Bais-Ursumco
CAB -Bais
Biscom
Dacongcogon
Erste Bauern
Hawaiisch-Philippinen
La Carlota
Lopez
Ragasas FC
Sagay
Sonedco
Tolong (Teves)
Victorias

Luzon (6 Mühlen)
Cagayan Zuckerfabrik (Piat, Cagayan)
Süße Kristalle integrierte Zuckermühlen (Pampanga)
Zentral Azucarera de Tarlac (Tarlac)
Batangas Sugar Central Incorporated (Balayan, Batangas)
Zentrale Azucarera Don Pedro (Nasugbu, Batangas)
Peñafrancia Zuckermühle (Peñafrancia, Camarines Sur)

Panay (4 Mühlen)

Passi
Santos López
Monomer
Capiz Sugar Central, Inc. (Präsident Roxas, Capiz)
Eastern Visayas (3 Mühlen)

Bogo-Medellín
Durano
Kananga Zuckermühle (Ormoc, Leyte)
Mindanao (4 Mühlen)

Bukidnon Sugar Company
Kristall (Maramag, Bukidnon)
Davao Zuckerzentrale (Hagonoy, Davao del Sur)
Cotabato Zuckerzentrale (Matalam, North Cotabato)

Zucker-Allianz der Philippinen
Die Zuckerallianz der Philippinen ist ein gemeinnütziger Industrieverband der Zuckerindustrie der Philippinen. Es ist die größte Gruppe von Zuckerpflanzern und -müllern auf den Philippinen. Bloomberg sagt, die Allianz „arbeitet, um bessere Beziehungen zwischen Zuckerpflanzer und Müller zu fördern, die Probleme der Industrie anzugehen, und andere Fragen in Bezug auf die Zuckerindustrie.“ Der Hauptsitz befindet sich in Makati City, Metro Manila, Philippinen.

Die Sugar Anti-Smuggling Organisation ist Teil der Allianz.

Mitglieder des Bündnisses sind National Federation of Sugarcane Planters, die Unifed, die Panay Fed und Confed.

Die Philippine Sugar Millers Association ist eine separate Organisation.