Philippinen Wasserhygiene Politik

Die Wasserversorgung ist der Prozess der systematischen Wasserversorgung durch installierte Pumpen und Rohrleitungen. Bevor das Wasser einem bestimmten Gebiet zur Verfügung gestellt wird, wird ein Prozess, der als Abwasserentsorgung bezeichnet wird, vermieden, um sicherzustellen, dass die Qualität des empfangenen Wassers für den menschlichen Konsum unbedenklich ist. Das Wasserversorgungssystem der Philippinen stammt aus dem Jahr 1946, nachdem das Land seine Unabhängigkeit erlangt hatte. Regierungsbehörden, lokale Institutionen, Nichtregierungsorganisationen und andere Unternehmen sind in erster Linie verantwortlich für den Betrieb und die Verwaltung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in dem Land.

Politische Aspekte

Geschichte
Von der Unabhängigkeit der Philippinen 1946 bis 1955 wurden die meisten Wasserversorgungssysteme von lokalen Behörden betrieben. Von 1955 bis 1971 wurde die Kontrolle der städtischen Wasserversorgung an die nationale Regierung übergeben. Um die Leistungserbringung zu verbessern, wurde der Sektor wiederholt umfangreichen Reformen unterzogen, die zahlreiche Institutionen und Verantwortlichkeiten hervorriefen. Ein umfassendes Wasserressourcenmanagement wurde jedoch erst 2004 eingeführt.

Pre-Marcos Verwaltung
Die Manila Waterworks Authority wurde 1878 gegründet und wurde 1955 Teil der Nationalen Wasserwerks- und Abwasserbehörde (NAWASA).

Marcos Administration (1965-1986)
1971. NAWASA wurde im Jahr 1971 unter der Regierung von Ferdinand Marcos in die Metropolitan Waterworks and Kanalisation System (MWSS) umgewandelt. MWSS wurde für die Bereitstellung von Dienstleistungen in Metro Manila verantwortlich gemacht, während andere kommunale und provinzielle Wasser- und Abwassersysteme in etwa 1.500 Städten und Gemeinden an lokale Regierungen zurückübertragen wurden.

1973. Ein neues Managementmodell für die städtische Wasserversorgung wurde 1973 eingeführt: LGUs wurden ermutigt, Versorgungsunternehmen mit der Bezeichnung Water Districts zu bilden, die mit einem gewissen Grad an Autonomie von LGUs arbeiten würden. Sie würden technische Hilfe und finanzielle Unterstützung von der neu geschaffenen örtlichen Wasserversorgungsbehörde (LWUA) erhalten.

1976. Im Jahr 1976 wurde das National Water Resources Board (NWRB) durch den National Water Code of the Philippines geschaffen, um die Wasserressourcenpolitik zu koordinieren.

1980. Die Rural Waterworks Development Corporation (RWDC) wurde 1980 gegründet. Sie ist für die Wasserversorgung in Gebieten zuständig, in denen weder MWSS noch LWUA den Service erbringen bzw. die LGUs unterstützen. Die RWDC sollte ländliche Wasserversorgungsverbände gründen, um in Gemeinden mit weniger als 20.000 Einwohnern eigene Wasserversorgungssysteme zu bauen, zu betreiben und zu unterhalten. Abgesehen von der RWDC war 1980 auch der Beginn der Internationalen Trinkwasserversorgungs- und Sanierungsdekade der Vereinten Nationen (1980-1989). Das integrierte Wasserversorgungsprogramm (1980-2000) wurde von der nationalen Regierung initiiert. Ihr Hauptziel war es, die Wasserversorgung bis 1987 auf 70% der philippinischen Bevölkerung und bis 1992 auf 90% zu erhöhen. Folglich wurde die Entwicklung des Sektors mit großem Aufwand unterstützt: Zwischen 1978 und 1990 wurden mehr als 120 Millionen US-Dollar in 11 investiert ländliche Wasserversorgungsprojekte. Gegen Ende des Jahrzehnts existierten jedoch nur 4.400 funktionierende ländliche Wassersysteme, etwa 5% der 96.200 potentiellen Systeme, im Land. Viele der kürzlich gebauten Systeme versagten kurz nach der Fertigstellung, teilweise aufgrund schlechter Konstruktion und Wartung. Die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) stellte fest, dass eine unzureichende Beteiligung der Bevölkerung möglicherweise zu einem unzureichenden Betrieb und unzureichenden Wartung geführt hat.

Aquino Administration (1986-1992)
1987. 1987 übernahm die örtliche Wasserversorgungsbehörde die Arbeit der Rural Waterworks Development Corporation (RWDS), die erst sieben Jahre zuvor gegründet worden war. Der Masterplan für ländliche Wasserversorgung und sanitäre Grundversorgung von 1988 sah die Installation von 81 900 ländlichen Wasserversorgungssystemen bis 1991 vor. Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Straßen (DPWH) sollte Grundwasserbrunnen, Regenwassersammler und Quellen bauen und sanieren. Jeder Barangay sollte mindestens eine zusätzliche Trinkwasserquelle erhalten. Darüber hinaus erhielt das Ministerium für Kommunalentwicklung und Gemeindeentwicklung (DLGCD) die Aufgabe, lokale Wassernutzerverbände beim Betrieb und der Wartung von Wasseranlagen zu schulen.

1991. Gemäß dem Local Government Code von 1991 wurden bestimmte Infrastrukturfunktionen an LGUs übertragen. Barangays, Gemeinden, Provinzen und Städte wurden ermächtigt, ihre eigenen Wasserversorgungssysteme zu finanzieren, zu betreiben und zu unterhalten.

1992. Gemäß dem mittelfristigen philippinischen Entwicklungsplan von 1983-1998 erhielten 80% der ländlichen Bevölkerung am Ende der Amtszeit von Aquino 1992 Wasserversorgungsdienste der Stufe I. 61% hatten direkte Dienstverbindungen in Metro Manila und 47% in anderen städtischen Gebieten des Landes wurden durch Wassersysteme der Stufen II und III abgedeckt.

Ramos Administration (1992-1998)
Die Planung, Vorbereitung und Durchführung der Privatisierung des Metropolitan Waterworks and Kanalisation Systems (MWSS) erfolgte unter der Ramos-Verwaltung.

1995. Das Wasserkrisengesetz wurde 1995 verabschiedet und bildet den rechtlichen Rahmen für die Privatisierung von MWSS. Die private Beteiligung wurde durch einen Konzessionsvertrag umgesetzt, bei dem die Konzessionäre die Aufgabe hatten, die Anlagen zu betreiben und zu verwalten, während MWSS das Eigentum an der Infrastruktur beibehielt. Um Benchmarkvergleiche zu erleichtern, wurde das Servicegebiet von Metro Manila in zwei Zonen unterteilt.

1996. Der Plan zur Privatisierung des Metropolitan Waterworks and Sewerage System (MWSS) entstand aus der Unfähigkeit des öffentlichen Versorgungsunternehmens, die Abdeckung auf die wachsende Bevölkerung auszudehnen. Bis 1996 stellte MWSS nur zwei Drittel seiner Bevölkerung pro Tag durchschnittlich 16 Stunden Wasser zur Verfügung. Nach Angaben der ADB lag der Anteil von Nicht-Einnahmen-Wasser (NRW), Wasser, das nicht in Rechnung gestellt wird (z. B. aufgrund von Lecks und illegalen Verbindungen), bei über 60% – ein extrem hoher Prozentsatz im Vergleich zu anderen Entwicklungsländern.

1997. Die Maynilad Water Services, Inc. erhielt 1997 den Konzessionsvertrag für die West Zone, während die Manila Water Company, Inc. die East Zone von Metro Manila erhielt. Die Konzessionsverträge, die voraussichtlich 25 Jahre dauern werden, beinhalteten Zielvorgaben in Bezug auf Abdeckung, Servicequalität und Wirtschaftlichkeit. Ziel war es, die Wasserversorgung in Metro Manila bis 2006 auf 96% zu erhöhen. Es wurde erwartet, dass die Unternehmen vom neu geschaffenen MWSS Regulatory Office reguliert werden, das von den Konzessionären finanziert wird. Nach Inkrafttreten der Konzession kam es aufgrund wiederholter Tariferhöhungen bald zu einer öffentlichen Opposition. Es ist jedoch erwähnenswert, dass die Zölle nach der Privatisierung im Jahr 1997 zurückgingen und erst 2001 oder 2002 den Stand vor der Privatisierung erreichten. Die privaten Konzessionäre litten unter einer schweren Dürre und der asiatischen Finanzkrise von 1997.

Estrada Administration (1998-2001)
Gemäß dem mittelfristigen philippinischen Entwicklungsplan (MTPDP) von 1998 bis 2004 bestand die Hauptzielsetzung der Estrada-Verwaltung in Bezug auf Wasser darin, (i) eine unabhängige Regulierungsbehörde einzurichten, (ii) einen Preismechanismus zu entwickeln, der die Kostendeckung berücksichtigt (iii ) Stärkung der Umsetzung der Wassereinzugsgebietsregeln und (iv) Förderung der privaten Beteiligung an der Wasserressourcenverwaltung.

Arroyo-Verwaltung (2001-2010)
Aufgrund der schnellen Währungsabwertung verdoppelte sich der Dollar-Schuldendienst von MWSS.Folglich stiegen die Tarife weiter, und die Zielvorgaben für die Deckung und NRW wurden mit Zustimmung der Regulierungsbehörde nach unten angepasst. Maynilad ging 2003 in Konkurs und wurde 2005 an MWSS übergeben. Andererseits hatte Manila Water 1999 begonnen, Gewinne zu erzielen, hat sich finanziell gut geschlagen und NRW reduziert.

2001-2004. Arroyo unterstützte weiterhin private Beteiligungssysteme und begann, Skaleneffekte in diesem Sektor zu verfolgen. Darüber hinaus sah ihr MTPDP für 2001 bis 2004 die Schaffung einer einzigen Regulierungsbehörde für alle Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungssysteme vor.Nachdem dieser Versuch gescheitert war, wurden die wirtschaftlichen Vorschriften für LGUs und Wasserbezirke an NWRB übertragen.
2004. Im Jahr 2004 wurde das Clearwater Water Act der Philippinen verabschiedet, um die Wasserqualität zu verbessern und Verschmutzung durch ein umfassendes und integriertes Wassermanagement zu verhindern. Das Gesetz war der erste Versuch der philippinischen Regierung, verschiedene Gesetze in Bezug auf Wasserressourcenmanagement sowie Wasserversorgung und Abwasserentsorgung zu konsolidieren. Hauptziel des Gesetzes war die Verbesserung der Abwasserentsorgung und Abwasserbehandlung in dem Land.

2006. Im Mai 2006 wurde ein MWS-Anteil von 84% an einer rein philippinischen Partnerschaft mit einer Baufirma, der DM Consunji Holdings, Inc. (DMCI) und der Telekommunikations- / Immobiliengesellschaft Metro Pacific Investments Corporation (MPIC), ausgezahlt ) für einen Verkaufspreis von 503,9 Millionen US-Dollar. Die Konzession wurde von der Finanzindustrie begrüßt und erhielt den Country Deal of the Year 2007 von AsiaMoney und CFO Asia zu einem der 10 besten Deals in Asien.
2008. Prospero Pichay wurde am 27. August 2008 zum Vorsitzenden des Verwaltungsrats der örtlichen Wasserwerks- und Versorgungsverwaltung (LWUA) ernannt und ersetzte den stellvertretenden Vorsitzenden Proceso Domingo. Zur gleichen Zeit wurde vorgeschlagen, seine in- und ausländische Kreditaufnahmebehörde auf 900 Millionen Dollar zu erweitern, nach Billigung des Finanzministeriums und der Zentralbank, der Bangko Sentral ng Pilipinas.

Aquino Administration (2010-2016)
2013. Das Bottom-up-Budgeting-Projekt (BUB) wurde von der Regierung in ihrem nationalen Budget 2013 durchgeführt, um Projekte zu finanzieren, die dem Land helfen würden, seine Millenniums-Entwicklungsziele für inklusive Wachstum und Armutsbekämpfung zu erreichen. Bei der Förderung einer verantwortungsvollen Regierungsführung auf lokaler Ebene, indem die lokalen Regierungen ihre Mitgliedsgruppen im Hinblick auf die Haushaltsverfahren anhören, wurde der Staatshaushalt so ausgerichtet, dass er auf die dringenden Bedürfnisse der Menschen, die an der Basis identifiziert wurden, reagiert.

2014. Ein weiteres Programm der Verwaltung durch das Innenministerium ist das Programm “Sagana at Ligtas na Tubig Para sa Lahat” (SALINTUBIG), das Trinkwasserversorgung für nahezu 455 wasserlose Gemeinden auf den Philippinen sicherstellen soll. Seit 2014 sind 253 Projekte und 118 weitere im ganzen Land im Gange.

2015. Das BUB-Projekt erwies sich als Erfolg, da das Ministerium für Innenpolitik und Kommunalverwaltung unter der Leitung von Ministerpräsident Mar Roxas in der Lage war, ein Trinkwassersystem für 385 Haushalte in Mati City, Davao Oriental, zu bauen. Gleichzeitig wurde eine Gesundheitsstation errichtet, die 2.375 Haushalten durch das BUB-Projekt des Gesundheitsministeriums zugute kommen soll. Mit einem Budget von P410 Millionen für BUB-Projekte in Davao Oriental sind Regierungsprojekte auf eine sicherere und gesündere Zukunft für alle ausgerichtet.

Politik
Allgemeine Politiken in Bezug auf den Wasser- und Sanitärsektor werden von der Nationalen Wirtschafts- und Entwicklungsbehörde (NEDA) in ihrem MTPDP formuliert. Seit den 1990er Jahren sind die Beteiligung des Privatsektors und die Dezentralisierung die Hauptziele der Wasserpolitik.Das MTPDP von 2004 bis 2010 zielte darauf ab, die Deckung des Trinkwassers bis 2010 durch öffentliche und private Investitionen auf 92% -96% zu erhöhen, wobei 400 Barangays mit schlechter Wasserversorgung Priorität erhielten.

Das Ministerium für öffentliche Arbeiten und Schnellstraßen bietet technische Hilfe in ländlichen Wasserversorgungssystemen. Nationale Standards für die Trinkwasserqualität sowie Standards für die Abwasserentsorgung und -entsorgung werden vom Gesundheitsministerium festgelegt. Das philippinische Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen (DENR) ist das federführende Ministerium für die Umsetzung der Wassersektorgesetzgebung, während das Finanzministerium bei der Finanzierung der Wasserpolitik auf nationaler Ebene federführend ist. Der Nationale Wasserressourcenausschuss (NWRB) unter der DENR ist für das Wasserressourcenmanagement verantwortlich.

Die Verantwortlichkeiten sind durch den National Water Code von 1976 und den Clean Water Act von 2004 definiert, der die Gesetze über Wasserversorgung und Abwasserentsorgung und Wasserressourcenmanagement konsolidierte.

1976 National Water Code (PD 1067)
Das Wassergesetz von 1976, das als Dekret des Präsidenten Nr. 1067 vom 31. Dezember 1976 gilt, war eine Anstrengung des damaligen Präsidenten Ferdinand E. Marcos, die angesichts der zunehmenden Wasserknappheit und der sich ändernden Wasserverhältnisse die Wassergesetzgebung stärken wollte. Der Wassergesetzbuch war eine beabsichtigte Lösung zur Überarbeitung und Festigung der Vorschriften über Eigentum, Aneignung, Nutzung, Nutzung, Entwicklung, Erhaltung und Schutz der Wasserressourcen im Land. Nach dem Grundsatz “Alle Gewässer gehören dem Staat” wurde der Nationale Rat für Wasserressourcen geschaffen, der die Nutzung und Entwicklung der Wasserressourcen im Auftrag der Regierung kontrollieren und regulieren sollte.

Vorschriften wurden durch den Erwerb von Wassergenehmigungen für Personen, die nicht auf staatliche und kontrollierte Unternehmen beschränkt sind, für die Wasserversorgung und -nutzung erteilt. Es wurden Spezifikationen für die maximale Menge an umgeleitetem oder entnommenem Wasser, die maximale Umleitungs- oder Abzugsrate und die Zeiten während des Jahres, in denen Wasser umgeleitet oder entzogen werden kann, angegeben. Es kann auch Fälle geben, in denen Wassergenehmigungen aufgrund von Nichtbenutzung, Verstoß gegen die vom Rat auferlegten Bedingungen, unerlaubtem Wasserhandel, Umweltverschmutzung und öffentlichen Handlungen, die die öffentliche Gesundheit und Sicherheit beeinträchtigen, widerrufen werden.

Philippine Clean Water Act von 2004 (RA 9275)
Republic Act 9275 sieht eine umfassende Wasserqualitätsmanagementpolitik inmitten des Wirtschaftswachstums vor. Die Politik sieht den konsequenten Schutz, die Bewahrung und Wiederbelebung der Qualität der philippinischen Gewässer vor, deren Rahmen durch das Streben nach nachhaltiger Entwicklung geprägt sind. In diesem Gesetz sind Wasserqualitätsmanagementsysteme und institutionelle Mechanismen vorgesehen.

Wasserqualitätsmanagementsysteme umfassen Gebietsbezeichnungen durch das Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen (DENR), nationale Abwasser- und Abfallmanagementprogramme und die Zuweisung von Sondermitteln zur Unterstützung und Erhaltung der Wasserqualität. Gebiete mit ähnlichen hydrogeologischen Bedingungen, die die physikalisch-chemischen, biologischen und bakteriologischen Reaktionen und die Diffusion von Schadstoffen in den Gewässern beeinflussen, werden als Gebiete für die Bewirtschaftung von Wasserqualität ausgewiesen. Der Managementbereich wird von einem DENR-Vertreter als Vorsitzenden und Vorstandsmitgliedern geleitet, die sich aus Vertretern der lokalen Gebietskörperschaften (LGUs), der zuständigen nationalen Regierungsstellen, registrierten Nichtregierungsorganisationen, Wasserversorgungsunternehmen und der Wirtschaft zusammensetzen. Auf der anderen Seite werden Wasserkörper mit spezifischen Schadstoffen, die die Richtlinien für die Wasserqualität überschritten haben, als Nichterreichungsgebiete ausgewiesen. LGUs haben die Aufgabe, Notfallpläne, wie etwa Umsiedlungen, für den Schutz der Gesundheit und des Wohlergehens der Bewohner vorzubereiten und umzusetzen, während die Regierung die betroffene Wasserqualität in den potenziell betroffenen Gebieten verbessert.

Die von der DENR und anderen betroffenen Einrichtungen verwalteten Fonds werden auf speziellen Konten der Staatskasse verwaltet, die zur Finanzierung von Eindämmungs- und Aufräumarbeiten in Fällen von Wasserverschmutzung eingesetzt werden. Restaurierung von Ökosystemen und Sanierung von betroffenen Gebieten; Forschung, Durchsetzung und Überwachung; technische Unterstützung der Durchführungsstellen; Zuschüsse als Belohnungen und Anreize; und andere Auszahlungen, die ausschließlich für die Verhütung, die Kontrolle der Wasserverschmutzung und die Verwaltung der Verwaltungsgebiete in den von der Abteilung genehmigten Beträgen gemacht werden.

Abwassergebühren werden auch eingeführt, um den Verursachern einen starken wirtschaftlichen Anreiz zu bieten, ihre Produktions- oder Bewirtschaftungsprozesse zu ändern oder in Umweltschutztechnologien zu investieren, um die Menge der bei der Einleitung von Abwasser in Gewässer entstehenden wassergefährdenden Stoffe zu verringern. Eigentümer oder Betreiber von Einrichtungen, die geregelten Abfall entsorgen, müssen dann eine Ableitungsgenehmigung beantragen.

Regierungsbehörden und Institutionen
Lokale Wasserwerks- und Versorgungsverwaltung (LWUA)
Die LWUA ist eine spezialisierte Kreditanstalt, die die Entwicklung von Wasserwerken der Provinz fördert und beaufsichtigt. Es wird auch damit beauftragt, Wasserqualitäts- und -dienstleistungsstandards für Wasserbezirke festzulegen. Darüber hinaus bietet es technische Hilfe und ist manchmal durch Vorstandsmitglieder in den Distrikten involviert.

PD 198 (25. Mai 1973), das Wasserversorgungsgesetz der Provinz von 1973 schuf LWUA und die Wasserbezirke. Das Dekret ermächtigte die Bildung von autonomen Wasserdistrikten auf lokaler Optionsbasis, um die lokalen Wasserversorgungssysteme zu entwickeln und eine nationale Agentur einzurichten, die den Bedürfnissen dieser Wasserdistrikte gerecht wird. Nach Angaben der LWUA-Website wurden bisher 584 Wasserbezirke in rund 691 Städten außerhalb von Metro Manila eingerichtet. Es hat insgesamt 1.431 Wasserversorgungsprojekte abgeschlossen und gleichzeitig 17 Milliarden an Krediten an die Distrikte aufgestockt, von denen P11 Millionen zugunsten von etwa 12 Millionen Filipinos mit verbessertem Wasser genutzt wurden.

Nationaler Wasser- und Ressourcenausschuss (NWRB)
Das National Water and Resources Board (NWRB) ist die erste Regierungsbehörde, die die philippinischen Wassersektorpolitiken, Vorschriften und gerichtsähnlichen Funktionen behandelt. Es handelt entsprechend den Prinzipien des Integrierten Wasserressourcen-Managements (IWRM), da es die Effizienz, Erhaltung, Nutzung, Entwicklung und den Schutz der staatlichen Wasserversorgung gewährleistet. Seine Funktionen und Verantwortlichkeiten.

Rural Waterworks Entwicklungsgesellschaft (RWDC)
Die Verordnung Nr. 577, die am 12. Januar 1980 verabschiedet wurde, zielt darauf ab, die Wasserversorgung des Landes flächendeckend abzudecken. In diesem Zusammenhang wurde RWDC gegründet, um die Wasserversorgung in Gebieten mit weniger als 20.000 Einwohnern zu gewährleisten. RWDC arbeitet mit der LWUA bei der Festlegung der Zuständigkeitsbereiche zusammen.

Abteilung für Innen-und Kommunalverwaltung
In Bezug auf kommunalverwaltete Systeme definiert und erzwingt das Ministerium für Inneres und Kommunen (DILG) Qualitäts- und Leistungsstandards. In beiden Fällen behalten die lokalen Regierungen jedoch die Verantwortung für Planung, Finanzierung und Regulierung der Wasserversorgung.

Philippinisches Zentrum für Wasser und Sanitärversorgung
Das philippinische Zentrum für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung (PCWS) bietet lokalen Regierungen, Gemeinden und gemeinnützigen Organisationen technische Hilfe bei der kostengünstigen Wasserversorgung und Abwasserentsorgung. Es betreibt auch Aktionsforschung mit Haushalten. Es führt die philippinische Vereinigung für Wasserhygiene und Gesundheit (WASH) von Non-Profit-Organisationen und lokalen Regierungen. Es wurde 1990 unter dem Namen International Training Network (ITN) gegründet und nahm 1998 seinen heutigen Namen an.

Finanzierung und externe Zusammenarbeit
Außerhalb der privatisierten Dienste in Metro Manila werden Finanzmittel für die Wasserversorgung von der örtlichen Wasserversorgungsbehörde (LWUA) und dem Municipal Development Funds Office (MDFO) bereitgestellt. Aber diese reichen bei weitem nicht aus, um den Investitionsbedarf zu decken, weshalb eine Kreditfinanzierung notwendig ist. Einige LGUs erhalten Darlehen von öffentlichen Banken wie der philippinischen Entwicklungsbank (DBP) und der philippinischen Landesbank (LBP) sowie von Unternehmen in anderen Ländern wie der Weltbank und JICA aus Japan unten).

Externe Entwicklungsagenturen, die auf den Philippinen für Wasserversorgung und Abwasserentsorgung arbeiten, sind die ADB, GTZ, JICA, USAID und die Weltbank

Asiatische Entwicklungsbank (ADB)
Die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) hat die Regierung dabei unterstützt, die Wasserversorgung verschiedener Sektoren auf den Philippinen zu verbessern. Durch das MWSS-Projekt zur Entwicklung neuer Wasserquellen, das 2003 genehmigt und im Oktober 2008 beendet wurde, hat die ADB insgesamt 3,26 Mio. USD beigetragen, während MWSS 1,71 Mio. USD zur Verfügung gestellt hat. Das gemeinsame Projekt sah vor, bis zu 3 Wasserversorgungsprojekte für Metro Manila zu entwickeln und das Finanzmanagement sowie die Buchführungs- und Steuerkontrollsysteme von MWSS zu verbessern. Auch im Jahr 2008 wurden Studien für zwei Wasserversorgungsprojekte abgeschlossen, in denen die Auswirkungen auf die Umwelt und die Gesellschaft bei der Verbesserung der Wasserqualität betont wurden.

Der folgende Bericht zeigt Informationen über vergangene Leistungen, die bei der Bewertung gegenwärtiger und zukünftiger Wasserversorgungs- und Sanierungsbemühungen auf den Philippinen genutzt werden können. Im Jahr 2013 traf die ADB Vorbereitungen für Darlehen zur Finanzierung: das Projekt zur Entwicklung des Wasserbezirksgebiets, das Projekt für städtische Wasser- und Sanitärversorgung, das Angat-Projekt zur Verbesserung der Wasserfernleitung sowie künftige technische Hilfe und andere Darlehenstätigkeiten.

ADB Assistance für Wasserversorgung und Sanitärsektor auf den Philippinen

Nummer Titel Art Die Genehmigung

Datum
Menge

($ Millionen)
EA
A Kredite
1 190 Manila Wasserversorgung 28. August 1974 51.30 MWSS
2 251 Provinzielle Städte Wasserversorgung 16. Dezember 1975 16.80 LWUA
3 351 Zweite Manila Wasserversorgung 7. September 1978 49.00 MWSS
4 457 Manila-Kanalisation 24. Juni 1980 42.80 MWSS
5 545 Wasserversorgung Sektor 25. November 1981 46,00 LWUA
6 645 Manila Wasserversorgung Rehabilitation 23. Oktober 1983 39.30 MWSS
7 812 Insel Provinzen Ländliche Gebiete Wasserversorgung Sektor 4. Dezember 1986 24.00 DPWH
8 947 Zweite Manila Wasserversorgung Rehabilitation 24. Januar 1989 26.40 MWSS
9 986 Angat Wasserversorgungsorganisation 14. November 1989 130,00 MWSS
10 1052 Zweite Insel Provinzen Ländliche Wasserversorgung 20. November 1990 24.00 DPWH

Die Tabelle zeigt nur einen Teil des Berichts. Für weitere Informationen klicken Sie auf den oben genannten Link.

Im Jahr 2013 traf die ADB Vorbereitungen für Darlehen zur Finanzierung: das Projekt zur Entwicklung des Wasserbezirks, das städtische Wasser- und Sanitärsektorprojekt, das Angat-Projekt zur Verbesserung der Wasserfernleitung sowie künftige technische Hilfe und andere Darlehensaktivitäten, die mit den beteiligten Regierungsbehörden erörtert werden sollten .

Die ADB konnte darüber hinaus einen Bericht veröffentlichen über: die Bewertung der derzeitigen Bedingungen und Einschränkungen bei der Entwicklung der Wasserversorgung und Abwasserentsorgung im Land, Strategien zur Umsetzung dieser Probleme und Straßenkarten und Pläne für eine nachhaltige sanitäre Realität für alle . Die philippinische Sustainable Sanitation Roadmap und Plan (PSSR), die in dem Bericht enthalten ist, diente als Leitfaden für Wasserhygienebemühungen, da sie die Vision, Ziele, Ergebnisse, Ergebnisse, Aktivitäten und Inputs darstellte, um eine verbesserte Wasserqualität landesweit zu erreichen. Das Gesundheitsministerium (DOH), das 2010 vom Unterausschuss für Wasserressourcen genehmigt wurde, hat zugestimmt, die Agenda voranzutreiben, indem ein nationaler nachhaltiger Sanitärplan auf der Grundlage des PSSR erstellt wird. Die DILG hat ihre Wasser- und Sanitärstrategie auch an den Anforderungen des PSSR ausgerichtet.

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GTZ, heute GIZ) unterstützte den Sektor durch das ländliche Wasserversorgungs- und Sanitärversorgungsprogramm, das die Lebensbedingungen der Armen in ausgewählten ländlichen Gebieten des Landes verbessern soll.Das Programm zielte darauf ab, die institutionelle Verwirrung zu überwinden und Regierungsorganisationen auf nationaler, provinzieller und kommunaler Ebene zu stärken.Hauptpartner des Programms war das Ministerium für Inneres und Kommunalverwaltung (DILG).Darüber hinaus wurde der Dezentralisierungsplan des National Water Resources Board unterstützt.Das Programm, das von 2006 bis 2009 lief, half bei der Einführung von kostengünstigen Sanitäreinrichtungen, wie zum Beispiel Urin-umleitende Trockentoiletten und das erste philippinisch gebaute Feuchtgebiet, das Abwasser von etwa 700 Haushalten in Bayawan behandelt.

Weltbank
Die Weltbank unterstützt den philippinischen Wasser- und Sanitärsektor durch verschiedene Projekte, oft in Zusammenarbeit mit der Regierung und der philippinischen Landesbank.

Drittes Kanalisationsprojekt in Manila
Im Jahr 2007 genehmigte die Weltbank ein Investitionskredit in Höhe von 5 Millionen US-Dollar. Ziel des Projekts war es, die philippinische Regierung bei der Reform von Institutionen zu unterstützen, um private Investitionen in den Abwassersektor anzuziehen, die Koordinierung der für die Vermeidung von Wasserverschmutzung zuständigen Institutionen zu verbessern und innovative Abwasserbehandlungstechniken zu fördern. Das Projekt, das von 2007 bis 2012 lief, bot technische Unterstützung sowie Unterstützung für die institutionelle Koordinierung und die Beteiligung des Privatsektors.

Das Projekt folgte dem zweiten Kanalprojekt von Manila, das von 1996 bis 2005 durchgeführt wurde. Nach der Privatisierung von MWSS wurde es umstrukturiert, um es an den neuen institutionellen Rahmen anzupassen. Die Ziele waren: (i) Verringerung der Verschmutzung von Wasserstraßen in Metro Manila und den umliegenden Buchten; (ii) Verringerung der Gesundheitsrisiken, die durch die menschliche Abwasserbelastung in Metro Manila verursacht werden; und (iii) schrittweise Verbesserung der Abwasserentsorgung in Metro Manila. Von 1997 bis 2005 stieg die Zahl der Menschen mit Kanalverbindungen von 721.000 auf 1.101.000 und die Bevölkerung mit regelmäßig entlüfteten Klärgruben stieg von nur 1.600 auf 288.000. Die Gesamtkosten des Projekts beliefen sich auf 48,06 Millionen US-Dollar.

Urban Water and Sanitation Projekt APL2
Ziel dieses Projekts war es, etwa 40 LGU-betriebene Wassersysteme zu erreichen, die technische Hilfe und finanzielle Unterstützung erhielten. Die vier Komponenten des Projekts waren: (i) Finanzierung von Bauarbeiten, Ausrüstung und Aufsicht für verbesserte Wasserversorgungssysteme in LGUs, einschließlich Beteiligung des Privatsektors, wo dies machbar ist; (ii) Finanzierung einer verbesserten Sanitärinfrastruktur; (iii) Bereitstellung von Investitionen und Unterstützung in der Mikroabwasserinfrastruktur; und (iv) Bereitstellung von Mitteln für die Einstellung eines Bauüberwachungsberaters und spezialisierter Berater. Die Weltbank beschloss, über ein Darlehen in Höhe von 30 Millionen US-Dollar an das Projekt zu leisten, während die verbleibenden 5,2 Millionen US-Dollar von lokalen Institutionen finanziert werden. Das Projekt begann 2001 und endete 2008.

Die Weltbank unterstützt die Beteiligung des Privatsektors durch Design-Build-Lease-Verträge und langfristige Betriebs- und Wartungsverträge zwischen LGUs und privaten Betreibern. Daher finanzieren die philippinische Entwicklungsbank (DBP) und die philippinische Landesbank (LBP) Finanzierungen von der Weltbank an LGUs, die private Betreiber einbeziehen. Im Rahmen der 15-jährigen Design-Build-Lease-Verträge, die für weitere 15 Jahre verlängerbar sind, bereitet, baut und betreibt ein lokaler privater Betreiber ein neues Wasserversorgungssystem. Ein Darlehen der Weltbank, das über die DBP kanalisiert wird, finanziert 90% der Baukosten, und der Rest wird über die LGU bereitgestellt. Der Wassertarif muss die Kosten für Betrieb und Wartung sowie eine Leasinggebühr und eine Rückerstattung für den privaten Betreiber abdecken.

Langfristige Betriebs- und Wartungsverträge werden in LGUs verwendet, die ein privates Unternehmen für den Bau eines neuen Wasserversorgungssystems rekrutieren und später Wasserverbände oder Benutzergenossenschaften verpflichten, das System im Rahmen der Verträge zu betreiben, die für 15 Jahre mit der Möglichkeit der Erneuerung vergeben werden für weitere 15 Jahre. Ähnlich wie bei den “Design-Build-Operate” -Verträgen werden 90% der Baukosten des Wassersystems durch ein Darlehen der Weltbank finanziert, das über das LBP kanalisiert wird. Die Wasserbenutzergruppen müssen nach kommerziellen Regeln arbeiten. Sie haben volle administrative, buchhalterische und finanzielle Autonomie.

Metro Manila Abwassermanagementprojekt (MWMP)
Im vergangenen Jahr konnte die Weltbank ein Budget von 275 Millionen US-Dollar für ein Projekt zur Verbesserung der Abwassersammlung und -behandlung in mehreren Einzugsgebieten von Metro Manila genehmigen und dazu beitragen, die Wasserqualität in Manila Bay zu verbessern. Das Projekt wurde mit dem Metro Manila Wastewater Management Programm (MWMP) ausgezeichnet und unterstützt Investitionen der Manila Water Company, Inc (MWCI) und Maynilad Water Services, Inc bei der Erhöhung der Sammlung und Abwasserbehandlung hauptsächlich von Haushalten und Einrichtungen in der Region. Das Projekt gliedert sich in 2 Komponenten, wobei MWCI die Ostzone und Maynilad die Westzone der Metropolregion übernimmt.

Mit einem Budget von 193,4 Millionen US-Dollar gehören zu den Investitionen von Maynilad: (a) eine Kläranlage und die erforderlichen Abwasserleitungen für Nord- und Süd-Pasig; und (b) die Durchführung von anderen Teilprojekten zur Abwasserbewirtschaftung, die zwischen der Regierung, der philippinischen Landesbank, der Weltbank und MWCI vereinbart wurden. Maynilad, mit einem Budget von 178,3 Millionen Dollar, hat seine Investitionen: (a) in Kläranlagen und zugehörige Abwasserfördersysteme in Quezon City, Pasay, Alabang, Muntinlupa, Valenzuela; und (b) eine Kläranlage im südlichen Teil von Metro Manila.

Mit täglich etwa 2 Millionen Kubikmeter Abwasser, von denen nur 17% vor der Entsorgung in Gewässern rund um die U-Bahn behandelt werden, hat die Wasserverschmutzung den größten Teil der Bucht von Manila und der nahe gelegenen Laguna de Bay zerstört. Manila Water und Maynilad haben beide ein 25-Jahres-Programm konzipiert, das eine 100% ige Abwasserentsorgung und -behandlung für Metro Manila sicherstellt. Mit dem MWMP würden ihre Bemühungen unterstützt und würden dazu beitragen, nicht nur den gegenwärtigen Zustand der Umwelt zu verbessern, sondern auch dazu beizutragen, die Erholungs- und Tourismusmöglichkeiten zu verbessern.

Internationale Agentur für internationale Zusammenarbeit (JICA)
Die Japan International Cooperation Agency (JICA) hat zusammen mit der internationalen Gemeinschaft, die sich darum bemüht, die Ziele der Millennium Development Goals (MDG) der Vereinten Nationen zu erreichen, eine deutliche Verringerung der Anzahl von Menschen erreicht, die noch keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser haben Wasser. Ein zuverlässiges Wasserressourcenmanagement, die Verbesserung des Zugangs zur Wasserversorgung in städtischen Gebieten, die Reduzierung von Wasser ohne Einnahmen (NRW), die Verbesserung der Wasser- / Energienutzung, die nachhaltige ländliche Wasserversorgung und die Förderung verbesserter sanitärer Anlagen in Entwicklungsländern sind die Hauptthemen JICA priorisiert. Im Jahr 2008 wurden über die Entwicklungsbank der Philippinen rund 200 Millionen Dollar an die Philippinen zur Finanzierung lokaler Regierungen und privater Unternehmen für die Entwicklung von Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungseinrichtungen ausgeliehen. Trotz der Finanzierung werden die Wasserversorgungsunternehmen nur dann finanziert, wenn sich die Unternehmensführung verbessert. Daher unterstützt JICA aktiv die Kapazitätsentwicklung der Wasserversorgungsunternehmen durch die praktische Zusammenarbeit mit Finanzhilfen. JICA arbeitet nicht nur daran, den Zugang zu sauberem Trinkwasser in städtischen Gebieten von Entwicklungsländern zu verbessern, sondern unterstützt auch Wasserbetriebe mit Geschäftsplanung und -management.