وثيقة سفر

وثيقة السفر هي وثيقة هوية صادرة عن إحدى الحكومات أو منظمة المعاهدات الدولية لتسهيل حركة الأفراد أو مجموعات صغيرة من الأشخاص عبر الحدود الدولية ، بعد الاتفاقات الدولية. وعادة ما تطمئن وثائق السفر الحكومات الأخرى إلى أن حاملها قد يعود إلى البلد الذي أصدره ، وغالبا ما يصدر في شكل كتيب للسماح للحكومات الأخرى بوضع تأشيرات الدخول وكذلك طوابع الدخول والخروج إليها. وثيقة السفر الأكثر شيوعًا هي جواز السفر ، والذي يمنح حامله في العادة مزيدًا من الامتيازات مثل الدخول المجاني إلى بعض البلدان. ومع ذلك ، يستخدم المصطلح في بعض الأحيان فقط لتلك الوثائق التي لا تحمل دليلا على الجنسية ، مثل وثيقة سفر اللاجئين.

جواز سفر
بصفة عامة ، جواز السفر هو مستند سفر يخدم أيضًا كدليل على الجنسية من بلد الإصدار. على الرغم من قبول غالبية الدول في العالم بشكل عام ، إلا أن بعض الدول المصدرة تستبعد صراحة جوازات السفر من الدول غير المعترف بها من قبل حكوماتها.

جوازات سفر غير المواطنين

لاتفيا وإستونيا
غير المواطنين في لاتفيا واستونيا هم أفراد ، في المقام الأول من العرق الروسي أو الأوكراني ، الذين ليسوا مواطنين في لاتفيا أو استونيا ولكن أسرهم قد أقاموا في المنطقة منذ الحقبة السوفيتية ، وبالتالي فإن لهم الحق في الحصول على جواز سفر لغير المواطنين من قبل الحكومة اللاتفية بالإضافة إلى حقوق محددة أخرى. ما يقرب من ثلثيهم من أصل روسي ، يليهم العرقية البيلاروسية ، والعرقيون الأوكرانيون ، والعرقيون البولنديون والعرقيون الليتوانيون.

ويصدر لغير المواطنين في البلدين جوازات سفر خاصة لغير المواطنين مقابل جوازات السفر العادية الصادرة عن السلطات الإستونية واللاتفية للمواطنين. وكثيرا ما يوصف هذا الشكل من أشكال التمييز القانوني بأنه “معادٍ للأجانب”.

ساموا الأمريكية
رغم أن جميع مواطني الولايات المتحدة هم أيضًا مواطنون أمريكيون ، فإن العكس ليس صحيحًا. كما هو محدد في 8 USC § 1408 ، وهو الشخص الذي وصله الوحيد للولايات المتحدة هو خلال الولادة في حوزة النائية (والذي تم تعريفه في 8 USC § 1101 باسم ساموا الأمريكية وجزيرة سواين (التي تدار كجزء من ساموا الأمريكية)) ، أو من خلال النسب من شخص مولود هكذا ، يكتسب الجنسية الأمريكية ولكن ليس الجنسية الأمريكية. كانت هذه الحالة في السابق فقط في أربعة ممتلكات أمريكية أخرى حالية أو سابقة في الخارج.

يحتوي جواز السفر الأمريكي الصادر لمواطنين من غير المواطنين على رمز المصادقة رقم 9 الذي ينص على أن: “BEARER IS A US NATIONAL AND NOT A United States Citizizen.” في صفحة التعليقات التوضيحية.

يمكن للمواطنين الأمريكيين من غير المواطنين الإقامة والعمل في الولايات المتحدة دون قيود ، ولكن يجب عليهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية بموجب القواعد نفسها المطبقة على الأجانب المقيمين. مثل الأجانب المقيمين ، لا يسمح لهم في الوقت الحالي من قبل أي ولاية أمريكية بالتصويت في الانتخابات الفيدرالية أو الولايات ، على الرغم من أنه ، كما هو الحال مع الأجانب المقيمين ، لا يوجد حظر دستوري ضد قيامهم بذلك.

جواز مرور لايزيس وجوازات سفر الطوارئ
جواز المرور (من الفرنسيين) هو وثيقة سفر صادرة عن حكومة وطنية أو منظمات دولية معينة ، مثل الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي واللجنة الدولية للصليب الأحمر (اللجنة الدولية للصليب الأحمر). في كثير من الأحيان يكون جواز مرور السفر في اتجاه واحد للسفر إلى البلد المصدر لأسباب إنسانية فقط مثل استعادة الروابط العائلية. تقوم بعض الحكومات الوطنية بإصدار جوازات السفر إلى مواطنيها كجوازات سفر طارئة. ويصدرها آخرون إلى أشخاص عديمي الجنسية ، أو غير قادرين على الحصول على جواز سفر من حكومتهم ، أو الذين لا تعترف حكومتهم من قِبل الدولة التي أصدرتها.

أحد الأمثلة على ذلك هو جمهورية الصين الشعبية ، التي تصدر وثيقة السفر الصينية غير جواز السفر لمواطنيها في ظل ظروف معينة. وينشأ أحد هذه الظروف من فقدان جواز السفر المبلغ عنه أثناء السفر أو العيش في الخارج. تصدر الصين وثيقة سفر مؤقتة لمدة سنتين بدلاً من جواز السفر للسماح للمواطن المكتمل باستكمال سفراته والعودة إلى الصين لتقديم طلب للحصول على جواز سفر صيني بديل. في ظل ظروف أخرى مثل المواطن الصيني الذي يدرس أو يعمل في الخارج ، ستقوم السفارات أو القنصليات الصينية بإصدار جوازات سفر إذا طلب منها ذلك. وثيقة السفر هذه عبارة عن كتيب بحجم جواز سفر مغطى باللون الأزرق يشير بوضوح إلى “TRAVEL DOCUMENT” في مقابل جواز السفر المعتاد المغطى باللون الأحمر.

تاريخياً ، كان يتم إصدار جوازات السفر عادةً خلال فترات الحرب وفي الفترات الأخرى ، حيث يعمل حرفياً كممر للسماح بالسفر إلى مناطق معينة ، أو خارج مناطق الحرب أو البلدان لمختلف المسؤولين أو الممثلين الدبلوماسيين أو الممثلين الآخرين أو المواطنين من دول ثالثة. في هذه السياقات ، غالباً ما تتضمن جوازات المرور حرية حركة محددة ومحدودة. سيكون شكل وسلطة إصدار موحدة إلى حد ما ، اعتمادا على الظروف.

ومن الأمثلة على ذلك ، عندما منحت الحكومة العراقية في أوائل الخمسينات الإذن لمواطنيها اليهود البالغ عددهم 120 ألف شخص بالمغادرة (عملية عزرا ونحميا) ، مشروطة بتخليهم عن جنسيتهم وترك وراءهم كل ممتلكاتهم وأصولهم. كانت وثيقة السفر التي تم إصدارها هي جواز مرور اللاجئ ، لأن جواز السفر العراقي لم يعد ممكنا.

كما يمكن إصدار وثائق جواز مرور Laissez للسلع أو غيرها من الأشياء غير الحية لتسهيل نقلها عبر الحدود الدولية. على سبيل المثال ، تنص اتفاقية نقل الجثث على قواعد يمكن بموجبها إصدار الجثث البشرية لوثائق جواز مرور لكي يتم دفن الجثة أو حرقها في بلد مختلف عن البلد الذي مات فيه الشخص.

في عام 2008 ، رفضت وزارة الأمن الداخلي بالولايات المتحدة الدخول إلى طالب لجوء إثيوبي يحمل جواز مرور على أساس إدخال في ويكيبيديا يصف الوثيقة. ألغت محكمة الاستئناف في الولايات المتحدة للدائرة الثامنة حكماً أصدره مجلس نداءات الهجرة الذي أيد الترحيل ، حيث لا يوجد ضمان بأن المعلومات في مقالة ويكيبيديا دقيقة.

وثائق السفر الإسرائيلية
تحتفظ السلطات الإسرائيلية بنظام فريد من وثائق السفر الصادرة للمواطنين الفلسطينيين خارج المناطق الخاضعة للسلطة الفلسطينية ، والسوريين المقيمين في مرتفعات الجولان ، وبعض المواطنين الإسرائيليين.

المواطنين الإسرائيليين المتجنسين
وثائق سفر الأمم المتحدة
وتصدر الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية جوازات مرور للمسؤولين وأعضاء الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة الأخرى بالإضافة إلى العديد من المنظمات الدولية. كما يتم إصدار جواز مرور لعائلاتهم للاستخدام الرسمي. ويشبه جواز سفر الأمم المتحدة ، جواز سفره ، ويعترف به عموماً في جميع أنحاء العالم ، على الرغم من أن بعض البلدان لن تقبل الوثيقة على أنها كافية للدخول إليها. وهي لا تمنح عموماً الحصانة الدبلوماسية ، ولكنها قد تمنح حصانات وامتيازات محدودة.

بين عامي 2000 و 2010 ، أصدرت بعثة الأمم المتحدة للإدارة المؤقتة في كوسوفو وثائق سفر إلى سكان كوسوفو لأنهم في كثير من الأحيان لم يتمكنوا من الحصول على جواز سفر من خلال قنوات أخرى.

الأجانب واللاجئون
وثيقة سفر اللاجئين (رسميا: وثيقة سفر الاتفاقية لعام 1951) هي كتيبات تشبه جوازات السفر تصدرها الحكومات الوطنية للاجئين بموجب اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين.
وثائق سفر اتفاقية 1954 هي وثائق مماثلة صادرة لأشخاص عديمي الجنسية بموجب اتفاقية عام 1954 المتعلقة بوضع الأشخاص عديمي الجنسية. الوثيقة هي خليفة لجواز سفر (جامعة نانسن) التابع لجامعة الأمم (الذي لم يعد موجودًا).
وجوازات السفر وشهادات الهوية الخاصة بالأجانب هي كتيبات تشبه جوازات السفر تصدرها الحكومات الوطنية للأجانب المقيمين ، بخلاف تلك الصادرة بموجب اتفاقيتي 1951 و 1954 المذكورين أعلاه. ومع ذلك ، تصدر بعض الحكومات شهادات هوية لمواطنيها كجوازات سفر طارئة.
وثائق أخرى مثل وثائق السفر
عدة مجموعات أخرى من الوثائق الصادرة لغرض مختلف تخدم رسميًا كوثائق سفر ، بشكل عام لمجموعة محدودة من البلدان. هذه الوثائق (عند السماح بالعبور على الحدود الكاملة لإحدى الدول ، والدخول إلى بلد آخر فقط) هي موضحة أدناه:

بطاقة الهوية الوطنية
يتم إصدار بطاقات الهوية بصفة عامة كوسيلة لتحديد الهوية داخل البلد ، ولكن في بعض الحالات قد يتم استخدامها أيضًا كوثيقة سفر. على سبيل المثال ، يمكن للاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية والمواطنين السويسريين استخدام بطاقات الهوية الوطنية لممارسة حقهم في حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا دون تأشيرة. يمكنهم أيضًا زيارة معظم البلدان الأخرى في أوروبا بالإضافة إلى عدد قليل من البلدان والأقاليم خارج أوروبا. وبالمثل ، يمكن لمواطني معظم دول أمريكا الجنوبية استخدام بطاقات الهوية الخاصة بهم للسفر بين الدول.

يمكن اعتبار بطاقة جواز السفر الأمريكية بطاقة هوية صالحة للسفر الدولي للأرض ، خاصة في أمريكا الشمالية.

رخصة السائق
لا تعتبر رخص القيادة عموما وثائق سفر ، لأنها لا تحمل أي معلومات عن الجنسية ، والظروف التي قد تؤدي إلى رفض وثيقة السفر لم تختبر بشكل عام. ومع ذلك ، في العديد من المقاطعات في كندا والولايات المتحدة ، يمكن للمواطنين / المواطنين – عند دفع رسوم إضافية ومعلومات إضافية – الحصول على رخصة قيادة معززة تمكن من عبور الحدود بين كندا والولايات المتحدة عن طريق البر والبحر.

وثائق سفر بحكم الواقع
وثائق السفر بحكم الواقع هي وثائق ستكون كافية من الناحية العملية لعبور الحدود بطريقة قانونية ، ولكن بدون وضع قانوني كوثيقة سفر. في إطار مراقبة الحدود في منطقة السفر المشتركة ، والسفر بين أيرلندا والمملكة المتحدة والتاج البريطاني ، وجزيرة مان وجزر تشانيل ، لا يطلب المواطنون البريطانيون أو الأيرلنديون وثائق سفر. وبما أن هذا الشرط لا ينطبق على الآخرين ، يجب على هؤلاء المواطنين أن يثبتوا افتراض حصولهم على هذه الجنسية ، الأمر الذي يتطلب عمليا نوعا من تحديد الهوية. وبالتالي فإن الوثائق المستخدمة لهذا الغرض (وأبرزها: رخصة القيادة) هي وثائق سفر بحكم الواقع. بعض شركات الطيران لا تزال بحاجة إلى جواز سفر من مواطني CTA.

ويعني إتحاد الجوازات الاسكندنافي أن مواطني الدول الإسكندنافية (النرويج والدنمارك والسويد وفنلندا وأيسلندا) يمكنهم البقاء في كل هذه الدول (على الورق) بدون أي بطاقة هوية ، بالطريقة نفسها كما في البلد الأصلي. في الواقع ، هناك حاجة إلى بطاقة هوية للسفر وغيرها من الحالات ، وأي بطاقة هوية من دول الشمال الأوروبي صالحة في المنطقة لأغراض السفر (ولكن ليس للإقامة ، مثل الاتصالات المصرفية أو السلطة).

وسائل أخرى لتحديد الهوية
بالمعنى الدقيق للكلمة ، ليس من الضروري أن يكون لدى الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو المواطن السويسري وثيقة سفر صالحة (مثل بطاقة الهوية الوطنية أو جواز السفر) للتمتع بالحق في حرية الحركة في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا. نظريًا ، إذا استطاع مواطن من الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا إثبات جنسيته “بأي وسيلة أخرى” (على سبيل المثال ، من خلال تقديم بطاقة هوية وطنية أو جواز سفر منتهية الصلاحية أو شهادة جنسية) ، يجب السماح له بالدخول ويقيم في الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا بدون تأشيرة. يجب على أي مواطن من مواطني الاتحاد الأوروبي غير القادر على إثبات جنسيته أن يُمنح “كل فرصة معقولة” للحصول على الوثائق اللازمة أو تسليمها في غضون فترة زمنية معقولة.