إمدادات المياه هي عملية توفير المياه بطريقة منتظمة من خلال المضخات وخطوط الأنابيب المثبتة. قبل توفير المياه لمنطقة محددة ، فإنه يفسد عملية تسمى الصرف الصحي لضمان أن نوعية المياه التي يتم الحصول عليها آمنة للاستهلاك البشري. يعود نظام إمدادات المياه في الفلبين إلى عام 1946 بعد أن حققت البلاد استقلالها. الوكالات الحكومية والمؤسسات المحلية والمنظمات غير الحكومية وغيرها من الشركات هي المسؤولة في المقام الأول في تشغيل وإدارة إمدادات المياه والصرف الصحي في البلاد.
الجوانب السياسية
التاريخ
منذ استقلال الفلبين في عام 1946 وحتى عام 1955 ، كانت معظم أنظمة الإمداد بالمياه تديرها السلطات المحلية. من عام 1955 إلى عام 1971 ، تم تمرير السيطرة على إمدادات المياه في المناطق الحضرية إلى الحكومة الوطنية. من أجل تحسين تقديم الخدمات ، تعرض القطاع مراراً وتكراراً لإصلاحات واسعة النطاق خلقت العديد من المؤسسات والمسؤوليات. ومع ذلك ، تم إدخال إدارة الموارد المائية الشاملة فقط في عام 2004.
إدارة ما قبل ماركوس
أصبحت هيئة مانيلا لمحطات المياه ، التي تأسست في عام 1878 ، جزءًا من هيئة المياه والصرف الصحي الوطنية (NAWASA) عندما تأسست في عام 1955.
إدارة ماركوس (1965-1986)
1971. تم تحويل NAWASA إلى شركة Waterworks Waterworks وشبكة الصرف الصحي (MWSS) في عام 1971 تحت حكومة فرديناند ماركوس. وقد تولت وزارة شؤون المرأة والرياضة مهمة تقديم الخدمات في مترو مانيلا ، في حين نُقلت شبكات المياه والصرف الصحي البلدية والمحلية الأخرى في حوالي 1500 مدينة وبلدة إلى الحكومات المحلية.
1973. تم إدخال نموذج إداري جديد للإمداد بالمياه في المناطق الحضرية في عام 1973: تم تشجيع وحدات الحكم المحلي على تشكيل المرافق التي تسمى مناطق المياه والتي تعمل مع درجة معينة من الاستقلال الذاتي من وحدات الحكم المحلي. وسيحصلون على مساعدة فنية ودعم مالي من الإدارة المحلية لمرافق المياه (LWUA).
1976- في عام 1976 ، أنشئ المجلس الوطني للموارد المائية (NWRB) من خلال قانون المياه الوطني في الفلبين لتنسيق السياسات المتعلقة بالموارد المائية.
1980. تأسست مؤسسة تنمية محطات المياه الريفية (RWDC) في عام 1980. وهي مسؤولة عن إمدادات المياه في المناطق التي لا تنفذ فيها MWSS ولا LWUA الخدمة أو تساعد وحدات الحكم المحلي ، على التوالي. ومن المتوقع أن ينشئ مركز التعمير والتنمية الريفية رابطات إمداد المياه الريفية من أجل بناء وتشغيل وصيانة أنظمة إمدادات المياه الخاصة بهم في المجتمعات التي يقل عدد سكانها عن 20.000 نسمة. وبصرف النظر عن RWDC ، كان عام 1980 أيضا بداية العقد الدولي لتوفير مياه الشرب والصرف الصحي للأمم المتحدة (1980-1989). تم البدء في برنامج الإمداد بالمياه المتكاملة (1980-2000) من قبل الحكومة الوطنية. كان هدفها الرئيسي هو زيادة نسبة تغطية المياه إلى 70 ٪ من السكان الفلبينيين بحلول عام 1987 و 90 ٪ بحلول عام 1992. ونتيجة لذلك ، تم دعم تطوير القطاع بجهد كبير: بين عامي 1978 و 1990 ، تم استثمار أكثر من 120 مليون دولار في 11 مشاريع إمدادات المياه الريفية. ومع ذلك ، في نهاية العقد ، لم يكن يوجد سوى 4،400 من أنظمة المياه الريفية العاملة ، أي حوالي 5٪ من 96،200 نظام محتمل في البلاد. وفشل العديد من النظم التي شيدت مؤخرا بعد اكتمالها بوقت قصير ، ويرجع ذلك جزئيا إلى ضعف البناء والخدمات. وجد بنك التنمية الآسيوي (ADB) أن المشاركة المجتمعية غير الكافية قد أدت إلى عدم كفاية التشغيل والصيانة.
إدارة Aquino (1986-1992)
1987. في عام 1987 ، تولت إدارة المرافق المائية المحلية أعمال شركة تنمية محطات المياه الريفية (RWDS) التي تم إنشاؤها قبل سبع سنوات فقط. ووفرت الخطة الرئيسية لإمدادات المياه والمرافق الصحية الريفية لعام 1988 تركيب 81،900 نظام لإمداد المياه في المناطق الريفية بحلول عام 1991. وكان من المتوقع أن تقوم إدارة الأشغال العامة والطرق السريعة (DPWH) ببناء وإعادة تأهيل آبار المياه من المستوى الأول ، ومجمعات مياه الأمطار ، والينابيع. يجب أن تتلقى كل قرية واحدة على الأقل مصدراً إضافياً آخر لمياه الشرب. بالإضافة إلى ذلك ، تم تكليف إدارة الحكومة المحلية وتنمية المجتمع (DLGCD) بمهمة تدريب رابطات مستخدمي المياه المحلية في تشغيل وصيانة مرافق المياه.
1991. بموجب قانون الحكومة المحلية لعام 1991 ، تم نقل بعض وظائف البنية التحتية لوحدات الحكم المحلي. وقد تم السماح للبلديات والبلديات والمقاطعات والمدن بتمويل وتشغيل وصيانة أنظمة الإمداد بالمياه الخاصة بها.
1992. وفقا لخطة التنمية الفلبينية متوسطة الأجل للفترة 1983-1998 ، تم تزويد 80٪ من السكان الريفيين بخدمات تزويد المياه من المستوى الأول في نهاية فترة عمل أكينو في عام 1992. 61٪ كانت لديهم روابط خدمة مباشرة في مترو مانيلا تمت تغطية 47 ٪ في المناطق الحضرية الأخرى من البلاد من قبل أنظمة المياه من المستوى الثاني والثالث.
إدارة راموس (1992-1998)
حدث التخطيط والإعداد والتنفيذ لخصخصة محطات المياه والصرف الصحي (MWSS) تحت إدارة راموس.
1995. صدر قانون أزمة المياه في عام 1995 ، مما وفر الإطار القانوني لخصخصة وزارة شؤون المرأة. وقد نُفذت المشاركة الخاصة من خلال عقد امتياز أسند إليه أصحاب الامتيازات مهمة تشغيل المرافق وإدارتها في حين حافظت وزارة شؤون المرأة والثروة الحيوانية على ملكية البنية التحتية. من أجل تسهيل المقارنات القياسية ، قسمت منطقة خدمة مترو مانيلا في منطقتين.
1996. نشأت خطة خصخصة محطات المياه والصرف الصحي في متروبوليتان (MWSS) من عدم قدرة المرافق العامة على توسيع التغطية لتزايد عدد السكان. وبحلول عام 1996 ، لم توفر وزارة المياه والصرف الصحي إلا إمدادات مياه بمعدل 16 فرنك فرنسي في المتوسط كل يوم لثلثي سكانها من السكان. ووفقًا لبنك التنمية الآسيوي ، فإن نسبة المياه غير المدرة للدخل (NRW) ، وهي المياه التي لا يتم تحرير فاتورتها (على سبيل المثال ، بسبب التسرب والاتصالات غير القانونية) ، كانت تزيد عن 60٪ — وهي نسبة عالية للغاية مقارنة بالبلدان النامية الأخرى.
1997. في عام 1997 ، حصلت شركة Maynilad Water Services، Inc. على عقد امتياز للمنطقة الغربية ، في حين حصلت شركة مانيلا ووتر كومباني على المنطقة الشرقية لمدينة مانيلا الكبرى. وشملت عقود الامتياز ، التي من المتوقع أن تستمر لمدة 25 عامًا ، أهدافًا تتعلق بالتغطية وجودة الخدمة والكفاءة الاقتصادية. وكان الهدف هو زيادة التغطية بالمياه في منطقة مانيلا إلى 96 في المائة بحلول عام 2006. وكان من المتوقع أن يتم تنظيم هذه الشركات من قبل مكتب التنظيم MWSS الذي تم إنشاؤه حديثا ، بتمويل من أصحاب الامتيازات.بعد دخول الامتياز حيز التنفيذ ، سرعان ما ظهرت المعارضة العامة بسبب زيادة التعريفات المتكررة. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن التعريفات الجمركية انخفضت بعد الخصخصة في عام 1997 ، ولم تصل إلى مستوى ما قبل الخصخصة حتى 2001 أو 2002. وكان أصحاب الامتيازات الخاصة يعانون من الجفاف الشديد والأزمة المالية الآسيوية لعام 1997.
إدارة استرادا (1998-2001)
وفقا لخطة التنمية المتوسطة الأجل الفلبينية (MTPDP) لعام 1998 حتى عام 2004 ، كانت الأهداف الرئيسية لإدارة Estrada بشأن المياه هي (1) إنشاء وكالة تنظيمية مستقلة ، (2) تطوير آلية تسعير تراعي استرداد التكاليف ، (iii) ) تعزيز تنفيذ قواعد مستجمعات المياه ، و (4) تشجيع المشاركة الخاصة في إدارة الموارد المائية.
إدارة أرويو (2001-2010)
بسبب تخفيض قيمة العملة السريع ، تضاعفت خدمة الديون المقومة بالدولار. وبالتالي ، استمرت التعريفات في الارتفاع ، وتم تعديل الأهداف المتعلقة بالتغطية و NRW إلى أسفل مع موافقة الوكالة التنظيمية. تم إفلاس مايليلاد في عام 2003 وتم تسليمه إلى شركة MWSS في عام 2005. من ناحية أخرى ، بدأت شركة مانيلا ووتر في تحقيق أرباح بحلول عام 1999 وأدت أداءً مالياً جيداً وفي الحد من معدل وفيات الأمهات.
2001-2004. واصلت أرويو دعم خطط المشاركة الخاصة وبدأت في السعي إلى تحقيق وفورات الحجم في هذا القطاع. وعلاوة على ذلك ، دعت الخطة المتوسطة الأجل الخاصة بها لعام 2001 حتى عام 2004 إلى إنشاء وكالة تنظيمية واحدة لجميع أنظمة إمدادات المياه والمرافق الصحية. بعد فشل هذه المحاولة ، تم تعيين اللوائح الاقتصادية لوحدات الحكم المحلي ومناطق المياه في NWRB.
2004. في عام 2004 ، تم إصدار قانون المياه النقية في الفلبين لتحسين جودة المياه ومنع التلوث من خلال الإدارة المتكاملة والمتكاملة للمياه.كان هذا القانون أول محاولة من الحكومة الفلبينية لتوحيد القوانين المختلفة المتعلقة بإدارة موارد المياه بالإضافة إلى إمدادات المياه والصرف الصحي. كان الهدف الرئيسي من هذا العمل هو تحسين الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي في البلاد.
2006. في ديسمبر 2006 ، تم منح 84٪ من شركة Maynilad تنافسًا من قبل MWSS إلى شراكة شاملة مع شركة إنشاءات DM Consunji Holdings، Inc. (DMCI) وشركة اتصالات / شركة Metro Metro Investments Corporation (MICIC) ) بسعر مبيعات يبلغ 503.9 مليون دولار أمريكي. أشاد القطاع المالي بالامتياز ، وحصل على صفقة AsiaMoney القطرية لعام 2007 ، و CFO Asia واحدة من أفضل 10 صفقات في آسيا.
2008. في 27 أغسطس 2008 ، تم تعيين بروسبيرو بيتشاي رئيسًا لمجلس إدارة محطات المياه والمرافق المحلية (LWUA) ، ليحل محل الرئيس التنفيذي Proceso Domingo. وفي الوقت نفسه ، اقتُرح تمديد سلطة الاقتراض المحلية والأجنبية إلى 900 مليون دولار ، بعد موافقة وزارة المالية والبنك المركزي ، Bangko Sentral ng Pilipinas.
إدارة Aquino (2010-2016)
2013 تم تنفيذ مشروع إعداد الموازنة من الأسفل من قبل الإدارة ، في موازنتها الوطنية لعام 2013 ، لتمويل المشاريع التي من شأنها أن تساعد البلاد على تحقيق أهدافها الإنمائية للألفية الخاصة بالنمو الشامل والحد من الفقر. في تعزيز الحوكمة الرشيدة على المستوى المحلي ، من خلال جعل الحكومات المحلية تستمع إلى ناخبيها من حيث عمليات وضع الميزانية ، تم توجيه الميزانية الوطنية للاستجابة للاحتياجات الملحة للشعب على النحو المحدد على مستوى القاعدة الشعبية.
2014. برنامج آخر للإدارة ، من خلال وزارة الداخلية والحكم المحلي ، هو برنامج Sagana at Ligtas na Tubig Para sa Lahat (SALINTUBIG) الذي يهدف إلى توفير إمدادات مياه نظيفة ومياه الشرب إلى ما يقرب من 455 بلدية غير مقيمة في الفلبين. اعتبارًا من عام 2014 ، يتم تنفيذ 253 مشروعًا و 118 مشروعًا في جميع أنحاء البلاد.
2015. أثبت مشروع BUB نجاحه حيث تمكنت وزارة الداخلية والحكم المحلي ، بقيادة الأمين العام Mar Roxas ، من بناء نظام مياه الشرب الذي يدعم 385 أسرة في Mati City ، Davao Oriental. وفي الوقت نفسه ، تم إنشاء محطة صحية تستهدف 3775 أسرة معيشية من خلال مشروع BUB من قبل وزارة الصحة. مع ميزانية قدرها P410 مليون ، لمشاريع BUB في دافاو أورينتال ، توجه المشاريع الحكومية نحو مستقبل أكثر أمانا وصحة للجميع.
سياسات
تضع السلطة الوطنية للتنمية الاقتصادية (NEDA) السياسات العامة المتعلقة بقطاع المياه والصرف الصحي في الخطة المتوسطة الأجل الخاصة بها. منذ تسعينات القرن الماضي ، تمثل مشاركة القطاع الخاص واللامركزية الأهداف الرئيسية لسياسات المياه. تهدف الخطة المتوسطة الأجل لعام 2004 حتى عام 2010 إلى توسيع نطاق تغطية المياه الصالحة للشرب إلى 92٪ -96٪ بحلول عام 2010 من خلال الاستثمارات العامة والخاصة ، مع إعطاء الأولوية ل 400 منطقة تعاني من ضعف إمدادات المياه.
توفر إدارة الأشغال العامة والطرق السريعة المساعدة الفنية في أنظمة إمدادات المياه الريفية. تضع وزارة الصحة المعايير الوطنية لجودة مياه الشرب ، وكذلك المعايير المتعلقة بالصرف الصحي وتجميع المجاري. وزارة البيئة والموارد الطبيعية الفلبينية (DENR) هي الوزارة الرائدة لتنفيذ تشريعات قطاع المياه ، في حين أن وزارة المالية تأخذ زمام المبادرة في تمويل سياسات المياه على المستوى الوطني. المجلس الوطني للموارد المائية (NWRB) في إطار DENR هو المسؤول عن إدارة الموارد المائية.
وتحدد المسؤوليات عن طريق قانون المياه الوطني لعام 1976 وقانون المياه النظيفة لعام 2004 ، الذي عزز القوانين المتعلقة بإمدادات المياه والصرف الصحي وإدارة موارد المياه.
1976 قانون المياه الوطني (PD 1067)
يعتبر المرسوم الرئاسي الوطني لعام 1976 الصادر في 31 ديسمبر 1976 بمثابة المرسوم الرئاسي رقم 1067 الصادر في 31 كانون الأول / ديسمبر 1976 ، وهو جهد بذله الرئيس فرديناند إ. ماركوس الذي كان يهدف إلى تعزيز تشريعات المياه في مواجهة الندرة المتزايدة للمياه وأنماط المياه المتغيرة. كان قانون المياه حلاً مقصوداً لمراجعة وترسيخ اللوائح المتعلقة بالملكية والتملك والاستغلال والاستغلال والتطوير والحفاظ على الموارد المائية وحمايتها في البلاد. تأسست على أساس “جميع المياه تابعة للدولة” ، ثم تم إنشاء المجلس الوطني للموارد المائية وتكليفه بمراقبة وتنظيم استخدام وتطوير الموارد المائية نيابة عن الحكومة.
تم وضع اللوائح من خلال الحصول على تصاريح المياه ، والتي تعطى للأشخاص الذين لا يقتصرون على الشركات المملوكة للحكومة والمسيطر عليها ، من أجل تخصيص واستخدام المياه. أدرجت المواصفات على الحد الأقصى من المياه التي تم تحويلها أو سحبها ، والحد الأقصى لمعدل التحويل أو الانسحاب والأوقات خلال السنة التي قد يتم فيها تحويل أو سحب المياه. كما يمكن أن تنشأ حالات يتم فيها إلغاء تراخيص المياه في حالات عدم الاستخدام ، وانتهاك الشروط التي يفرضها المجلس ، والبيع غير المصرح به للمياه ، والتلوث ، والأفعال العامة الضارة بالصحة والسلامة العامة.
قانون الفلبين للمياه النظيفة لعام 2004 (RA 9275)
ينص القانون الجمهوري 9275 على سياسة شاملة لإدارة نوعية المياه في ظل النمو الاقتصادي. وتنص هذه السياسة على الحماية المستمرة وحفظ وإحياء نوعية المياه الفلبينية من خلال أطر منسقة من خلال السعي لتحقيق التنمية المستدامة. من أهم ما ورد في هذا القانون نظم إدارة جودة المياه والآليات المؤسسية.
تتضمن أنظمة إدارة جودة المياه تعيينات المناطق من قبل وزارة البيئة والموارد الطبيعية (DENR) ، وبرامج وطنية لإدارة المجاري والصرف الصحي وتخصيص أموال خاصة لدعم والحفاظ على جودة المياه. المناطق التي لها ظروف هيدروجيولوجية مماثلة ، والتي تؤثر على التفاعلات الفيزيائية والبيولوجية والبكتريولوجية للملوثات في المسطحات المائية ، تُعلن كمناطق إدارة جودة المياه. يخضع مجال الإدارة لممثل عن دائرة المعلومات والاتصالات كرئيس وأعضاء مجلس إدارة يتألفون من ممثلين من وحدات الحكم المحلي ، والوكالات الحكومية الوطنية المعنية ، والمنظمات غير الحكومية المسجلة ، وقطاعات المرافق المائية وقطاع الأعمال. من ناحية أخرى ، تم تحديد المسطحات المائية ذات الملوثات المحددة التي تجاوزت إرشادات جودة المياه على أنها مناطق غير محققة. تم تكليف وحدات الحكم المحلي بإعداد وتنفيذ خطط طوارئ ، مثل إعادة التوطين ، من أجل حماية صحة ورفاهية السكان ، في حين تعمل الحكومة على تحسين نوعية المياه المتأثرة في المناطق التي يحتمل أن تتأثر بها.
الصناديق التي تديرها الوكالة ، والوكالات المعنية الأخرى ، هي حسابات خاصة في الخزانة الوطنية لاستخدامها في عمليات تمويل الاحتواء وعمليات التنظيف في حالات تلوث المياه ؛ ترميم النظم الإيكولوجية وإعادة تأهيل المناطق المتضررة ؛ أنشطة البحث والإنفاذ والرصد ؛المساعدة التقنية للوكالات المنفذة ؛ منح كمكافآت وحوافز ؛ والمدفوعات الأخرى المخصصة فقط لمنع ومكافحة تلوث المياه وإدارة مناطق الإدارة في المبالغ التي تأذن بها الإدارة.
كما تم إنشاء رسوم لمياه الصرف الصحي لتوفير حافز اقتصادي قوي للملوّثين من أجل تعديل عمليات الإنتاج أو الإدارة أو الاستثمار في تكنولوجيا مكافحة التلوث من أجل تقليل كمية ملوثات المياه الناتجة عن تصريف مياه الصرف الصحي إلى المسطحات المائية. بعد ذلك ، يتعين على مالكي أو مشغلي المرافق ، الذين يقومون بتصريف النفايات الخاضعة للتنظيم ، تأمين تصاريح تصريف.
وكالات ومؤسسات حكومية
إدارة محطات المياه والمرافق المحلية (LWUA)
تعد LWUA مؤسسة إقراض متخصصة تعمل على تطوير وتنمية تطوير محطات المياه الإقليمية. كما تم تكليفه بوضع معايير جودة المياه ومعايير الخدمة لمناطق المياه. وعلاوة على ذلك ، فإنه يوفر المساعدة التقنية ويشارك في بعض الأحيان في المناطق من خلال أعضاء مجلس الإدارة.
PD 198 (25 مايو 1973) ، أنشأ قانون المياه الإقليمية لعام 1973 إنشاء LWUA ومناطق المياه. وأذن المرسوم بإنشاء مناطق المياه المستقلة ، على أساس الاختيار المحلي ، لتطوير أنظمة إمدادات المياه المحلية وإنشاء وكالة على المستوى الوطني لتلبية احتياجات هذه المناطق المائية. ووفقاً لموقع “لوا” على الإنترنت ، فقد أنشأت حتى الآن 584 منطقة مائية تغطي حوالي 691 مدينة وبلدة خارج مانيلا الكبرى. وقد استكملت ما مجموعه 1431 مشروعاً لتوريد المياه ، في الوقت الذي قدمت فيه 17 مليار جنيه من القروض إلى المناطق التي استفاد منها مبلغ 11 مليون دولار لصالح نحو 12 مليون فلبيني مع تحسين المياه.
المجلس الوطني للمياه والموارد (NWRB)
المجلس الوطني للموارد المائية (NWRB) هو الوكالة الحكومية التي تتولى إدارة السياسات والأنظمة والوظائف شبه القضائية في الفلبين. وهو يتصرف وفقًا لمبادئ الإدارة المتكاملة للموارد المائية (IWRM) حيث يضمن كفاءة وحفظ واستخدام وتطوير وحماية إمدادات المياه في الولاية.وظائفها ومسؤولياتها.
مؤسسة تنمية محطات المياه الريفية (RWDC)
يهدف الأمر التنفيذي رقم 577 الذي صدر في 12 يناير 1980 ، إلى توفير تغطية كاملة لخدمات إمدادات المياه في البلاد. وتماشيًا مع ذلك ، تم إنشاء مركز التعمير والتنمية لتوفير وإدارة إمدادات المياه في المناطق التي يقل عدد سكانها عن 20000 نسمة. تعمل RWDC مع LWUA في تحديد المناطق الخاضعة لولايتها.
وزارة الداخلية والحكم المحلي
فيما يتعلق بالنظم التي تديرها الحكومة المحلية ، فإن وزارة الداخلية والحكم المحلي (DILG) تحدد وتنفذ معايير الجودة والأداء. ومع ذلك ، في كلتا الحالتين ، تحتفظ الحكومات المحلية بمسؤوليات التخطيط والتمويل وتنظيم إمدادات المياه.
المركز الفلبيني للمياه والصرف الصحي
يقدم المركز الفلبيني للمياه والصرف الصحي (PCWS) المساعدة الفنية للحكومات والمجتمعات المحلية والمؤسسات غير الربحية بشأن خيارات إمدادات المياه والصرف الصحي منخفضة التكلفة. كما تشارك في البحث العملي مع الأسر. وهو يقود تحالف المياه والصرف الصحي في الفلبين (WASH) من المنظمات غير الربحية والحكومات المحلية. تم إنشاؤه في عام 1990 تحت اسم شبكة التدريب الدولية (ITN) واعتمد اسمها الحالي في عام 1998.
التمويل والتعاون الخارجي
خارج الخدمات المخصخصة في مانيلا الكبرى ، أحد مصادر التمويل لإمدادات المياه هو المنح الحكومية التي يتم توجيهها من خلال إدارة مرافق المياه المحلية (LWUA) ومكتب صناديق تنمية البلديات (MDFO). لكن هذه ليست كافية لتلبية احتياجات الاستثمار ، وهذا هو السبب في ضرورة تمويل القروض. تحصل بعض وحدات الحكم المحلي على قروض من بنوك عامة مثل بنك التنمية الفلبيني (DBP) ومصرف الأراضي الفلبيني (LBP) ، وكذلك من شركات في بلدان أخرى ، مثل البنك الدولي ، و JICA من اليابان. أدناه).
وتشمل وكالات التنمية الخارجية التي تعمل على إمدادات المياه والصرف الصحي في الفلبين بنك التنمية الآسيوي ، الوكالة الألمانية للتعاون التقني ، جايكا ، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والبنك الدولي
بنك التنمية الآسيوي (ADB)
ساعد بنك التنمية الآسيوي (ADB) الحكومة في زيادة إمدادات المياه المطهرة لقطاعات مختلفة في الفلبين. من خلال مشروع تطوير مصدر المياه الجديد MWSS ، الذي تمت الموافقة عليه في عام 2003 وانتهى في أكتوبر 2008 ، ساهم بنك التنمية الآسيوي بما مجموعه 3.26 مليون دولار أمريكي ، في حين قدمت MWSS 1.71 مليون دولار أمريكي. سعى المشروع المشترك لتطوير ما يصل إلى 3 مشاريع لمصادر المياه لمدينة مانيلا ولتحسين الإدارة المالية بالإضافة إلى أنظمة الرقابة المالية والمحاسبية في شركة MWSS. وفي عام 2008 أيضًا ، تم الانتهاء من الدراسات الخاصة بمشروعي مصدر المياه مع التركيز على التأثيرات البيئية والاجتماعية وسط تحسين جودة المياه.
يعرض التقرير التالي معلومات حول الأداء السابق الذي يمكن استخدامه في تقييم جهود إمدادات المياه والصرف الصحي الحالية والمستقبلية في الفلبين. في عام 2013 ، قام بنك التنمية الآسيوي بالتحضيرات للقروض للتمويل: مشروع قطاع تنمية المناطق المائية ، ومشروع قطاع المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية ، ومشروع تحسين نقل المياه في أنغاة ، والمساعدات الفنية المستقبلية وغيرها من أنشطة الإقراض التي ستناقش مع وكالات حكومية محددة معنية.
بنك التنمية الآسيوي (ADB) لمساعدة قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي في الفلبين
| رقم | عنوان | اكتب | موافقة
تاريخ
|
كمية
(ملايين الدولارات)
|
EA | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| القروض | ||||||
| 1 | 190 | مانيلا لإمدادات المياه | 28 أغسطس 1974 | 51.30 | MWSS | |
| 2 | 251 | إمدادات مياه المدن الإقليمية | 16 ديسمبر 1975 | 16.80 | LWUA | |
| 3 | 351 | الثانية مانيلا امدادات المياه | 7 سبتمبر 1978 | 49.00 | MWSS | |
| 4 | 457 | مانيلا الصرف الصحي | 24 يونيو عام 1980 | 42.80 | MWSS | |
| 5 | 545 | قطاع إمدادات المياه | 25 نوفمبر 1981 | 46.00 | LWUA | |
| 6 | 645 | مانيلا تأهيل امدادات المياه | 23 أكتوبر 1983 | 39.30 | MWSS | |
| 7 | 812 | قطاع إمدادات المياه في المناطق الريفية بالجزيرة | 4 ديسمبر 1986 | 24.00 | DPWH | |
| 8 | 947 | الثانية مانيلا تأهيل امدادات المياه | 24 يناير 1989 | 26.40 | MWSS | |
| 9 | 986 | مؤسسة مياه الشرب | 14 نوفمبر 1989 | 130.00 | MWSS | |
| 10 | 1052 | محافظات الجزيرة الثانية | 20 نوفمبر 1990 | 24.00 | DPWH | |
يعرض الجدول جزءًا فقط من التقرير. لمزيد من المعلومات ، انقر فوق الارتباط المذكور أعلاه.
في عام 2013 ، قام بنك التنمية الآسيوي بالتحضيرات للقروض للتمويل: مشروع قطاع تنمية المناطق المائية ، ومشروع قطاع المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية ، ومشروع تحسين نقل المياه في أنغاة ، وأنشطة المساعدة التقنية وغيرها من أنشطة الإقراض المستقبلية التي ستتم مناقشتها مع وكالات حكومية محددة معنية .
كما تمكن بنك التنمية الأفريقي من إصدار تقرير حول: تقييم الظروف والقيود الحالية لتطوير إمدادات المياه والصرف الصحي في البلاد ، والاستراتيجيات التي سيتم تنفيذها لمواجهة هذه القيود وحلها ، وخرائط الطريق والخطط المتعلقة بواقع الصرف الصحي المستدام للجميع .خدمت خارطة وخطة الطريق الصحية المستدامة الفلبينية (PSSR) ، المدرجة في التقرير ، كدليل لجهود الصرف الصحي للمياه حيث قدمت الرؤية والأهداف والنتائج والمخرجات والأنشطة والمدخلات اللازمة لتحقيق جودة مياه محسنة على الصعيد الوطني. وافقت وزارة الصحة (DOH) ، التي وافقت عليها اللجنة الفرعية المعنية بالموارد المائية في عام 2010 ، على قيادة جدول الأعمال من خلال إعداد خطة وطنية مستدامة للصرف الصحي تستند إلى PSSR. كما قامت DILG أيضًا بمحاذاة إستراتيجية المياه والصرف الصحي مع متطلبات PSSR.
المؤسسة الألمانية للتعاون الدولي (GIZ)
دعمت المؤسسة الألمانية للتعاون الدولي (GTZ ، التي أصبحت الآن شركة GIZ) القطاع من خلال برنامج الإمداد بالمياه والصرف الصحي في المناطق الريفية ، المصمم لتحسين الظروف المعيشية للفقراء في المناطق الريفية المختارة من البلاد. سعى البرنامج للتغلب على الارتباك المؤسسي وتعزيز المنظمات الحكومية على المستويات الوطنية والإقليمية والبلدية. كان شريك البرنامج الرئيسي هو وزارة الداخلية والحكم المحلي (DILG). بالإضافة إلى ذلك ، تم دعم خطة اللامركزية للمجلس الوطني للموارد المائية. ساعد البرنامج ، الذي استمر من عام 2006 إلى عام 2009 ، على تقديم خيارات منخفضة التكلفة للصرف الصحي ، مثل تبديل المراحيض الجافة وأول الأراضي الرطبة المبنية في الفلبين ، ومعالجة مياه الصرف الصحي من حوالي 700 أسرة في بيوان.
بنك عالمي
يدعم البنك الدولي قطاع إمدادات المياه والصرف الصحي الفلبيني من خلال العديد من المشاريع التي يتم تنفيذها في كثير من الأحيان بالتعاون مع الحكومة ومصرف الأراضي في الفلبين.
مشروع مانيلا الثالث للصرف الصحي
في عام 2007 ، وافق البنك الدولي على قرض استثماري قدره 5 ملايين دولار أمريكي. وكانت أهداف المشروع مساعدة الحكومة الفلبينية في إصلاح المؤسسات من أجل جذب الاستثمار الخاص في قطاع الصرف الصحي ، وتحسين تنسيق المؤسسات المسؤولة عن منع تلوث المياه ، وتشجيع تقنيات مبتكرة لمعالجة المياه المستعملة. وقدم المشروع ، الذي استمر من عام 2007 إلى عام 2012 ، المساعدة التقنية فضلا عن دعم التنسيق المؤسسي ومشاركة القطاع الخاص.
وتتبع المشروع مشروع الصرف الصحي الثاني في مانيلا ، الذي تم تنفيذه من عام 1996 إلى عام 2005. وبعد خصخصة وزارة شؤون المرأة ، تم إعادة هيكلته من أجل تكييفه مع الإطار المؤسسي الجديد. كانت الأهداف (أ) تقليل تلوث المجاري المائية في مترو مانيلا والخلجان المحيطة بها ؛ (2) الحد من المخاطر الصحية الناجمة عن تعرض الإنسان لمياه الصرف الصحي في مترو مانيلا ؛ (3) إجراء تحسين تدريجي منخفض التكلفة لخدمات الصرف الصحي في مترو مانيلا. من عام 1997 إلى عام 2005 ، ارتفع عدد الأشخاص الذين لديهم وصلات للمجارير من 721000 إلى 1،101،000 ، وارتفع عدد السكان الذين لديهم خزانات تعفين منتظمة من 1600 إلى 288000 فقط. وبلغت التكلفة الإجمالية للمشروع 48.06 مليون دولار.
مشروع المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية APL2
يهدف هذا المشروع إلى الوصول إلى ما يقرب من 40 نظامًا مائيًا تديره LGU ، والذي تم منحه مساعدة فنية ودعمًا ماليًا. المكونات الأربعة للمشروع هي: (i) تمويل الأعمال المدنية ، والمعدات ، والإشراف لتحسين أنظمة إمدادات المياه في وحدات الحكم المحلي ، بما في ذلك مشاركة القطاع الخاص حيثما أمكن ؛ (ii) تمويل البنية التحتية المحسنة للصرف الصحي؛ (3) توفير الاستثمار والمساعدة في البنية التحتية للصرف الصغير. (4) توفير الأموال اللازمة لتوظيف مستشار استشاري في مجال البناء والاستشاريين المتخصصين. قرر البنك الدولي المساهمة من خلال قرض قيمته 30 مليون دولار أمريكي للمشروع ، بينما يتم تمويل ما تبقى من 5.2 مليون دولار أمريكي من قبل المؤسسات المحلية. بدأ المشروع في عام 2001 وانتهى في عام 2008.
يدعم البنك الدولي مشاركة القطاع الخاص من خلال عقود التصميم والبناء والتأجير وعقود التشغيل والصيانة طويلة الأجل بين وحدات الحكم المحلي والمشغلين الخاصين. لذلك ، يقوم بنك التنمية الفلبيني (DBP) وبنك الأراضي الفلبيني بتمويل من البنك الدولي إلى وحدات الحكم المحلي ، التي تشرك شركات التشغيل الخاصة. بموجب عقود التصميم والبناء والتأجير ، صالحة لمدة 15 عامًا وقابلة للتجديد لمدة 15 عامًا إضافية ، يقوم مشغل محلي خاص بإعداد نظام جديد لإمداد المياه وبناءه وتشغيله. يمول قرض البنك الدولي من خلال DBP 90٪ من تكاليف البناء ، ويساهم الباقي من خلال وحدة الحكم المحلي. يجب أن تغطي تعرفة المياه المصروفات للتشغيل والصيانة ، وكذلك رسوم الإيجار والعائد للمشغل الخاص.
تستخدم عقود التشغيل والصيانة طويلة الأجل في وحدات الحكم المحلي التي تقوم بتوظيف شركة خاصة لإنشاء نظام جديد لإمداد المياه ثم إشراك جمعيات المياه أو تعاونيات المستخدمين لتشغيل النظام بموجب العقود ، والتي تُمنح لمدة 15 عامًا مع إمكانية التجديد لمدة 15 سنة أخرى وعلى غرار عقود التصميم والبناء والتشغيل ، يتم تمويل 90٪ من تكلفة بناء نظام المياه بقرض من البنك الدولي يتم توجيهه من خلال LBP. يجب على مجموعات مستخدمي المياه العمل بموجب القواعد التجارية. لديهم كامل الاستقلال الإداري والمحاسبية والمالية.
مشروع إدارة مياه الصرف الصحي في مانيلا الكبرى (MWMP)
في عام 2012 ، تمكن البنك الدولي من الموافقة على ميزانية قدرها 275 مليون دولار لمشروع يهدف إلى تحسين ممارسات جمع المياه المستعملة ومعالجتها في العديد من مناطق مستجمعات المياه في مانيلا الكبرى والمساعدة في تحسين جودة مياه خليج مانيلا. في إطار برنامج إدارة مياه الصرف الصحي لمدينة مانيلا (MWMP) ، يدعم المشروع الاستثمارات من شركة مياه مانيلا وشركة (MWCI) وشركة مياه ماي نايل (Inc) في زيادة جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي في المقام الأول من الأسر والمنشآت في المنطقة. ينقسم المشروع إلى مكونين ، حيث تتولى MWCI مسؤولية المنطقة الشرقية ومنطقة Maynilad في الغرب ، من العاصمة.
بميزانية قدرها 193.4 مليون دولار ، تشمل استثمارات ماي نياد ما يلي: (أ) محطة معالجة مياه الصرف الصحي ، وخطوط الصرف الصحي اللازمة ، التي تغطي شمال وجنوب باسيج ؛ (ب) تنفيذ مشروعات فرعية أخرى لاستثمار إدارة مياه الصرف يتم الاتفاق عليها من قبل الحكومة وبنك الفلبين العقاري والبنك الدولي ووزارة شؤون المرأة والطفل. تستثمر مينيلاد ، التي تبلغ ميزانيتها 178.3 مليون دولار ، استثماراتها: (أ) في محطات معالجة مياه الصرف الصحي وأنظمة نقل مياه الصرف المرتبطة بها في كويزون سيتي ، باساي ، ألابانغ ، مونتنلوبا ، فالنزويلا ؛و (ب) محطة معالجة الصرف الصحي في الجزء الجنوبي من مترو مانيلا.
ومع وجود حوالي مليوني متر مكعب من مياه الصرف الصحي المولَّدة يومياً ، وتمت معالجة 17٪ فقط من هذه الكمية قبل التخلص منها إلى المسطحات المائية حول المترو ، دمر تلوث المياه معظم خليج مانيلا وخليج لاجونا دي القريب. قامت كل من شركة Manila Water و Maynilad بتصوير برنامج مدته 25 عامًا يضمن 100٪ من جمع مياه الصرف الصحي وعلاج مترو مانيلا. مع MWMP ، سيتم دعم جهودهم وسوف تساعد ليس فقط لتحسين الوضع الحالي للبيئة المحيطة ولكن أيضا تساهم في تعزيز فرص الترفيه والسياحة.
الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (JICA)
تقوم الوكالة اليابانية للتعاون الدولي (JICA) ، جنباً إلى جنب مع المجتمع الدولي الذي يسعى إلى تحقيق أهداف الأهداف الإنمائية للألفية التابعة للأمم المتحدة (MDG) ، بحملات لإجراء تخفيض كبير في عدد الأشخاص الذين لا يزالون يفتقرون إلى إمكانية الحصول على مياه الشرب الآمنة. ماء. إن إدارة الموارد المائية الموثوقة ، وتحسين الوصول إلى إمدادات المياه في المناطق الحضرية ، والحد من المياه غير المدرة للدخل (NRW) ، وتحسين استخدام المياه / الطاقة ، وإمدادات المياه الريفية المستدامة ، وتعزيز الصرف الصحي المحسن في البلدان النامية هي القضايا الرئيسية التي جايكا الأولوية. وفي عام 2008 ، تم إقراض نحو 200 مليون دولار إلى الفلبين من خلال مصرف التنمية الفلبيني لتمويل الحكومات المحلية وشركات القطاع الخاص المحلية لتطوير مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي. على الرغم من إنشاء التمويل ، سيتم منح التمويل لمرافق المياه فقط إذا تحسنت إدارة الأعمال ، وبالتالي فإن جايكا تساعد بنشاط تنمية قدرات مرافق إمدادات المياه من خلال التعاون العملي مع المساعدات المالية. لا تعمل JICA فقط لتحسين الوصول إلى مياه الشرب المأمونة في المناطق الحضرية في البلدان النامية ، ولكنها تساعد أيضًا على تسهيلات المياه مع تخطيط وإدارة الأعمال.