تداول الانبعاثات ، أو الحد الأقصى والتجارة ، هو نهج قائم على السوق لمكافحة التلوث من خلال توفير الحوافز الاقتصادية لتحقيق تخفيضات في انبعاثات الملوثات. وعلى النقيض من اللوائح البيئية الخاصة بالقيادة والتحكم مثل أفضل معايير التكنولوجيا المتاحة (BAT) والإعانات الحكومية ، فإن أنظمة الحد الأعلى والتجارة (CAT) هي نوع من التنظيم البيئي المرن الذي يسمح للمؤسسات بتحديد أفضل الطرق لتحقيق أهداف السياسة. وقد تبنت العديد من الدول والدول ومجموعات الشركات أنظمة تجارية كهذه ، خاصة لتخفيف تغير المناخ.

تقوم السلطة المركزية (وهي عادة هيئة حكومية) بتخصيص أو بيع عدد محدود من التصاريح لتصريف كميات محددة من ملوثات محددة في كل فترة زمنية. مطلوب من المتسببين بالتلوث أن يحملوا تراخيص مساوية لانبعاثاتهم. يجب على الملوثين الذين يريدون زيادة انبعاثاتهم شراء تصاريح من الآخرين المستعدين لبيعها. يمكن أيضًا تداول المشتقات المالية للتراخيص في الأسواق الثانوية.

ومن الناحية النظرية ، فإن الملوثين الذين يمكنهم خفض الانبعاثات بثمن أرخص سيفعلون ذلك ، مما يحقق خفض الانبعاثات بأقل تكلفة على المجتمع. المقصود بالحد الأقصى والتجارة هو تزويد القطاع الخاص بالمرونة اللازمة للحد من الانبعاثات مع تحفيز الابتكار التكنولوجي والنمو الاقتصادي.

هناك برامج تداول نشطة في العديد من ملوثات الهواء. بالنسبة لغازات الاحتباس الحراري ، التي تسبب تغير المناخ ، غالباً ما تسمى وحدات التصريح “ائتمانات الكربون”. أكبر برنامج تجاري لغازات الدفيئة هو برنامج الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات ، الذي يتداول أساسا في بدلات الاتحاد الأوروبي (EUAs) ؛ مخطط كاليفورني يتاجر في مخصصات الكربون في كاليفورنيا ، مخطط نيوزيلندا في الوحدات النيوزيلندية والمخطط الأسترالي في الوحدات الأسترالية. الولايات المتحدة لديها سوق وطنية للحد من الأمطار الحمضية والعديد من الأسواق الإقليمية في أكاسيد النيتروجين.

نظرة عامة
يعد التلوث هو المثال الأول على العوامل الخارجية للسوق. التأثير الخارجي هو تأثير لبعض النشاط على الكيان (مثل الشخص) الذي لا يكون طرفًا في معاملة سوق مرتبطة بهذا النشاط. تداول الانبعاثات هو نهج قائم على السوق لمعالجة التلوث. الهدف العام لخطة المتاجرة بالانبعاثات هو تقليل تكلفة تحقيق هدف الانبعاثات المحدد.

في نظام تداول الانبعاثات ، تضع الحكومة حدًا عامًا للانبعاثات ، وتحدد التصاريح (وتسمى أيضًا البدلات) ، أو محدودية التراخيص الصادرة ، حتى مستوى الحد الإجمالي. قد تقوم الحكومة ببيع التصاريح ، ولكن في العديد من المخططات القائمة ، تمنح التصاريح للمشاركين (ملوثين منظمين) مساوية لانبعاثات خط الأساس لكل مشارك. يتم تحديد خط الأساس بالرجوع إلى الانبعاثات التاريخية للمشترك. لإثبات الامتثال ، يجب على المشارك أن يحمل تصاريح تساوي على الأقل كمية التلوث التي ينبعث منها بالفعل خلال الفترة الزمنية. إذا امتثل كل مشارك ، سيكون إجمالي التلوث المنبعث مساوياً لمعظم الحدود الفردية. نظرًا لأنه يمكن شراء وبيع التراخيص ، يمكن للمشارك اختيار إما استخدام تصاريحه تمامًا (من خلال تقليل الانبعاثات الخاصة به) ؛ أو أن تصدر أقل من تصاريحها ، وربما بيع التصاريح الزائدة ؛ أو تصدر أكثر من تصاريحها ، وشراء تصاريح من المشاركين الآخرين. في واقع الأمر ، يدفع المشتري رسومًا للتلوث ، بينما يحصل البائع على مكافأة مقابل خفض الانبعاثات.

في العديد من المخططات ، يمكن أيضًا للمنظمات التي لا تلوث (وبالتالي ليس لها التزامات) أن تتاجر في التصاريح والمشتقات المالية للتصاريح. في بعض المخططات ، يمكن للمشاركين استخدام البدلات المصرفية في الفترات المستقبلية. في بعض المخططات ، يجب استبعاد نسبة من جميع التراخيص المتداولة بشكل دوري ، مما يتسبب في انخفاض صافٍ في الانبعاثات بمرور الوقت. وبالتالي ، يجوز للمجموعات البيئية شراء التصاريح وتقاعدها ، مما يؤدي إلى رفع سعر التصاريح المتبقية وفقًا لقانون الطلب. في معظم المخططات ، يمكن لمالكي التصاريح الحصول على تصاريح إلى كيان غير ربحي والحصول على خصم ضريبي. عادة ، تخفض الحكومة الحد الإجمالي مع مرور الوقت ، بهدف الوصول إلى هدف وطني للحد من الانبعاثات.

وفقًا لصندوق الدفاع البيئي ، يعتبر الحد الأقصى والتجارة المقاربة الأكثر بيئًا واقتصاديًا للتحكم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، السبب الرئيسي للاحترار العالمي ، لأنه يضع حدًا للانبعاثات ، ويشجع التداول الشركات على الابتكار في النظام لتصدر أقل.

“يمكن أن تقدم التجارة الدولية مجموعة من الحوافز الإيجابية والسلبية لتعزيز التعاون الدولي بشأن تغير المناخ (دليل قوي ، اتفاق متوسط). هناك ثلاث قضايا أساسية لتطوير العلاقات البناءة بين التجارة الدولية والاتفاقات المناخية: كيف يمكن أن تكون السياسات والقواعد التجارية القائمة معدلة لتكون أكثر ملائمة للمناخ ؛ سواء كانت تدابير تعديل الحدود (BAMs) أو غيرها من التدابير التجارية يمكن أن تكون فعالة في تحقيق أهداف الاتفاقات المناخية الدولية ؛ سواء كانت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ أو منظمة التجارة العالمية (WTO) أو هجين من الاثنين أو مؤسسة جديدة هو أفضل منتدى لهندسة التجارة والمناخ “.

السوق وأقل تكلفة
وحث بعض الاقتصاديين على استخدام الأدوات القائمة على السوق مثل تداول الانبعاثات للتعامل مع المشكلات البيئية بدلاً من تنظيم “الأوامر والتحكم” الإلزامي. يتم انتقاد تنظيم القيادة والسيطرة لكونه غير حساس للاختلافات الجغرافية والتكنولوجية ، وبالتالي غير فعال. ومع ذلك ، ليس هذا هو الحال دائمًا ، كما هو موضح في برنامج تقنين WW-II في الولايات المتحدة الذي قامت فيه المجالس المحلية والإقليمية بإجراء تعديلات على هذه الاختلافات.

بعد تحديد الحد الأقصى للانبعاثات من خلال عملية سياسية حكومية ، تكون الشركات الفردية حرة في اختيار كيفية خفض انبعاثاتها أو الحد منها. وكثيراً ما يعاقب على عدم الإبلاغ عن إرسالات الانبعاثات واستسلام الانبعاثات بواسطة آلية تنظيمية حكومية أخرى ، مثل فرض غرامة تزيد تكاليف الإنتاج. ستختار الشركات الطريقة الأقل تكلفة للامتثال لتنظيم التلوث ، والذي سيؤدي إلى تخفيضات حيث توجد الحلول الأقل كلفة ، مع السماح بخفض الانبعاثات التي تكون أكثر تكلفة.

في ظل نظام تداول الانبعاثات ، يتمتع كل ملوِّن مُنظَّم بمرونة لاستخدام مزيج أكثر فعالية من حيث التكلفة من شراء أو بيع تصاريح الانبعاثات ، والحد من انبعاثاته عن طريق تثبيت تقنية أنظف ، أو تقليل انبعاثاته عن طريق خفض الإنتاج. تعتمد الإستراتيجية الأكثر فعالية من حيث التكلفة على تكلفة الحد من التلوث الهامشي وسعر السوق للتصاريح. من الناحية النظرية ، ينبغي أن تؤدي قرارات الملوث إلى تخصيص فعال اقتصاديا للتخفيضات بين الملوثين ، وانخفاض تكاليف الامتثال للشركات الفردية والاقتصاد بشكل عام ، مقارنة بآليات القيادة والتحكم.

أسواق الانبعاثات
بالنسبة لتداول الانبعاثات التي يتم فيها تنظيم غازات الدفيئة ، يُعتبر أحد تراخيص الانبعاثات معادلًا لطن واحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون (CO2). الأسماء الأخرى لتصاريح الانبعاثات هي ائتمانات الكربون ووحدات كيوتو ووحدات الكمية المخصصة ووحدات خفض الانبعاثات المعتمدة (CER). يمكن بيع هذه التراخيص بشكل خاص أو في السوق الدولية بسعر السوق السائد. هذه التجارة وتسويتها دوليًا ، وبالتالي تسمح بنقل التصاريح بين الدول. يتم التصديق على كل تحويل دولي من خلال اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC). كما يتم التصديق على كل عملية نقل ملكية داخل الاتحاد الأوروبي من قبل المفوضية الأوروبية.

وتكمل برامج تداول الانبعاثات ، مثل نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات (EU ETS) ، التجارة بين بلد وآخر المنصوص عليها في بروتوكول كيوتو بالسماح بالتداول الخاص للتراخيص. في إطار هذه البرامج – التي تنسق عموما مع الأهداف الوطنية للانبعاثات المقدمة في إطار بروتوكول كيوتو – تخصص سلطة وطنية أو دولية تصاريح لفرادى الشركات بناء على معايير محددة ، بهدف مقابلة كيوتو الوطنية و / أو الإقليمية أهداف بأقل تكلفة اقتصادية شاملة.

وقد تم تأسيس التبادلات التجارية لتوفير سوق فوري في تصاريح ، وكذلك سوق العقود الآجلة والخيارات للمساعدة في اكتشاف سعر السوق والحفاظ على السيولة. يتم اقتباس أسعار الكربون عادة باليورو لكل طن من ثاني أكسيد الكربون أو ما يعادله (CO2e). يمكن أيضًا تداول غازات الدفيئة الأخرى ، ولكن يتم ذكرها كمضاعفات قياسية لثاني أكسيد الكربون فيما يتعلق بإمكانيات الاحترار العالمي. هذه الميزات تقلل من التأثير المالي للحصة على الأعمال التجارية ، مع ضمان تلبية الحصص على المستوى الوطني والدولي.

حاليا ، هناك ستة أسواق تداول في ائتمانات الكربون المتعلقة باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ: بورصة شيكاغو للمناخ (حتى 2010) ، والتبادل المناخي الأوروبي ، و NASDAQ OMX Commodities Europe ، و PowerNext ، وتبادل السلع في براتيسلافا ، والتبادل الأوروبي للطاقة. قامت NASDAQ OMX Commodities Europe بإدراج عقد لتداول التعويضات المتولدة من مشروع الكربون في آلية التنمية النظيفة الذي يسمى تخفيضات الانبعاثات المعتمدة. وتنخرط العديد من الشركات الآن في برامج الحد من الانبعاثات ، والتعويض ، وعزلها للحصول على ائتمانات يمكن بيعها في أحد البورصات. تم إنشاء سوق إلكتروني خاص واحد على الأقل في عام 2008: CantorCO2e. يتم تداول أرصدة الكربون في بورصة السلع براتيسلافا في منصة خاصة تسمى “مكان الكربون”.

يعتبر التداول في تصاريح الانبعاثات من أسرع القطاعات نمواً في الخدمات المالية في مدينة لندن ، حيث يقدر حجم السوق بنحو 30 مليار يورو في عام 2007. ويتوقع لويس ريدشو ، رئيس الأسواق البيئية في بنك باركليز كابيتال ، أن سيكون أكبر سوق للسلع في العالم ، ويمكن أن يصبح أكبر سوق في العالم بشكل عام “.

أسواق التلوث
يمنح ترخيص الانبعاث مباشرة الحق في إنبعاث الملوثات بمعدل معين. في المقابل ، تمنح رخصة التلوث لموقع معين الحق في بث الملوثات بمعدل لا يسبب أكثر من زيادة محددة على مستوى التلوث. للملامح ، والنظر في النموذج التالي.

هناك  وكلاء كل واحد يصدر  الملوثات.
هناك  مواقع كل منها يعاني من التلوث  .
التلوث هو مزيج خطي من الانبعاثات. العلاقة بين  من خلال مصفوفة الانتشار  ، مثل ذلك:  .

على سبيل المثال ، فكر في ثلاثة بلدان على طول النهر (كما هو الحال في وضع المشاركة النهرية العادلة).

لا يتحدد التلوث في دول المنبع إلا بانبعاث دول المنبع:  .
يتم تحديد التلوث في البلد الأوسط من خلال انبعاثه الخاص وانبعاث البلد 1:  .
التلوث في بلد المصب هو مجموع جميع الانبعاثات:  .
لذلك المصفوفة  في هذه الحالة مصفوفة مثلثة من تلك.

كل ترخيص التلوث للموقع  يسمح لحامله بنشر الملوثات التي تسبب على الأقل هذا المستوى من التلوث في الموقع  . لذلك ، يجب على الملوث الذي يؤثر على جودة المياه في عدد من النقاط أن يحمل مجموعة من التراخيص تغطي جميع نقاط المراقبة ذات الصلة. في المثال أعلاه ، إذا أراد البلد 2 إصدار وحدة ملوثة ، فعليه شراء تصريحي: واحد للموقع 2 والآخر للموقع 3.

يظهر مونتغمري أنه في حين أن كلا السوقين يؤديان إلى تخصيص الرخصة بكفاءة ، فإن سوق تراخيص التلوث أكثر قابلية للتطبيق على نطاق واسع من السوق في تراخيص الانبعاثات.

الرأي العام
في الولايات المتحدة ، تظهر معظم استطلاعات الرأي دعمًا كبيرًا لتداول الانبعاثات (غالبًا ما يشار إليه باسم “الكبس والتجارة”). يمكن رؤية دعم الأغلبية هذا في استطلاعات الرأي التي أجرتها واشنطن بوست / إيه بي سي نيوز ، زغبي إنترناشيونال وجامعة ييل. يكشف استطلاع جديد لواشنطن بوست-أي بي سي أن غالبية الشعب الأمريكي يؤمن بتغير المناخ ، قلقون بشأنه ، ومستعدون لتغيير أسلوب حياتهم ودفع المزيد لمعالجة ذلك ، ويريدون من الحكومة الفيدرالية أن تنظم غازات الدفيئة. ومع ذلك ، فهي متناقضة في الحد الأقصى والتجارة.

أفاد أكثر من ثلاثة أرباع المستطلعين ، 77.0 ٪ ، أنهم “يدعمون بقوة” (51.0 ٪) أو “الدعم إلى حد ما” (26 ٪) قرار وكالة حماية البيئة لتنظيم انبعاثات الكربون. في حين أفاد 68.6٪ من المستجيبين بأنهم “راغبون للغاية” (23.0٪) أو “على استعداد إلى حد ما” (45.6٪) ، أفاد 26.8٪ منهم بأنهم “غير راغبين إلى حد ما” (8.8٪) أو “غير راغبين على الإطلاق” (18.0٪) إلى دفع أسعار أعلى لمصادر الطاقة “الخضراء” لدعم تمويل البرامج التي تقلل من تأثير ظاهرة الاحتباس الحراري.

وفقا ل PolitiFact ، من المفهوم الخاطئ أن تداول الانبعاثات لا يحظى بشعبية في الولايات المتحدة بسبب الاستطلاعات السابقة من Zogby International و Rasmussen والتي تتضمن مضللة “الضرائب الجديدة” في الأسئلة (الضرائب ليست جزءًا من تجارة الانبعاثات) أو تكلفة الطاقة المرتفعة التقديرات.

مقارنة مع الطرق الأخرى للحد من الانبعاثات
كاب والتجارة هي برنامج تداول انبعاثات الكتب المدرسية. وتشمل النهج الأخرى القائمة على السوق خط الأساس والائتمان وضريبة التلوث.فهم يضعون كلهم ​​ثمن التلوث (على سبيل المثال ، انظر سعر الكربون) ، وبالتالي يوفرون حافزًا اقتصاديًا لخفض التلوث بدءًا من الفرص الأقل تكلفة. على النقيض من ذلك ، في أسلوب القيادة والتحكم ، تحدد سلطة مركزية مستويات التلوث المسموح لكل منشأة بنشرها. يعمل الحد الأقصى والتداول أساسًا كضريبة حيث يكون معدل الضريبة متغيرًا استنادًا إلى التكلفة النسبية للتخفيض لكل وحدة ، والقاعدة الضريبية متغيرة استنادًا إلى كمية التخفيض المطلوبة.

خط الأساس والائتمان
في برنامج خط الأساس والائتمان ، يمكن للملوثين إنشاء تصاريح ، تسمى الائتمانات أو التعويضات ، عن طريق خفض انبعاثاتهم إلى ما دون مستوى خط الأساس ، والذي غالباً ما يكون مستوى الانبعاثات التاريخي من العام الماضي المحدد. مثل هذه الائتمانات يمكن شراؤها من قبل الملوثين الذين لديهم حدود تنظيمية.

ضريبة التلوث
رسوم الانبعاثات أو الضريبة البيئية هي تكلفة إضافية على التلوث الناتج أثناء إنتاج السلع والخدمات. على سبيل المثال ، ضريبة الكربون هي ضريبة على محتوى الكربون من الوقود الأحفوري الذي يهدف إلى تثبيط استخدامها وبالتالي تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. النهجان عبارة عن مجموعات متداخلة من تصميمات السياسة. يمكن أن يكون لكل منهما نطاق من النطاقات ، ونقاط التنظيم ، وجداول الأسعار. يمكن أن تكون عادلة أو غير عادلة ، اعتمادا على كيفية استخدام الإيرادات. كلاهما له تأثير على زيادة سعر السلع (مثل الوقود الأحفوري) للمستهلكين. يتشابه نظام الحد الأقصى الشامل للتبادل التجاري ، الذي يتم بيعه بالمزاد العلني ، بشكل كبير مع فرض ضريبة كربون شاملة على المنبع. ومع ذلك ، فإن العديد من المعلقين يعارضون بحدة النهجين.

والفرق الرئيسي هو ما هو محدد وما هو مشتق. الضريبة هي التحكم في السعر ، في حين أن طريقة الأجرام والتجارة هي أداة للتحكم في الكمية. أي أن الضريبة هي سعر الوحدة للتلوث الذي تحدده السلطات ، ويحدد السوق الكمية المنبعثة ؛ في الحد الأقصى والتجارة ، تحدد السلطات كمية التلوث ، ويحدد السوق السعر. يؤثر هذا الاختلاف على عدد من المعايير.

الاستجابه للتضخم: ميزة الحد الأعلى والتجارة ميزة أنه يتكيف مع التضخم (تغييرات في الأسعار الإجمالية) تلقائيا ، في حين يجب تغيير رسوم الانبعاثات من قبل المنظمين.

الاستجابة للتغيرات في التكاليف: ليس من الواضح أي منهج أفضل. من الممكن الجمع بين الاثنين في سعر صمام الأمان: سعر يحدده المنظمون ، حيث يستطيع الملوثون شراء تصاريح إضافية خارج الحد الأقصى.

الاستجابة للركود: ترتبط هذه النقطة ارتباطًا وثيقًا بالقدرة على الاستجابة للتغيرات في التكاليف ، لأن الركود يتسبب في انخفاض الطلب. في ظل الحد الأقصى والتجارة ، تنخفض تكلفة الانبعاثات تلقائيًا ، لذلك يضيف مخطط الحد الأقصى والمتاجرة أداة استقرار تلقائية أخرى إلى الاقتصاد – في الواقع ، حافز مالي تلقائي. ومع ذلك ، يؤدي انخفاض سعر التلوث أيضًا إلى تقليل الجهود المبذولة للحد من التلوث. إذا كانت الحكومة قادرة على تحفيز الاقتصاد بغض النظر عن مخطط الحد الأقصى ، فإن السعر المنخفض بشكل مفرط يسبب فرصة ضائعة لخفض الانبعاثات بشكل أسرع مما هو مخطط له. بدلاً من ذلك ، قد يكون من الأفضل الحصول على طابق سعر (ضريبة). وهذا صحيح بشكل خاص عندما يكون التلوث ملحا ، كما هو الحال مع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. كما يوفر أرضية السعر اليقين والثبات في الاستثمار في خفض الانبعاثات: أظهرت التجربة الحديثة من المملكة المتحدة أن مشغلي الطاقة النووية مترددون في الاستثمار بشروط “غير مدعومة” ما لم يكن هناك أرضية مضمونة لأسعار الكربون (التي تقوم بها تجارة الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي). مخطط لا تقدم في الوقت الحاضر).

الاستجابة لعدم اليقين: كما هو الحال مع تغيرات التكلفة ، في عالم من عدم اليقين ، ليس من الواضح ما إذا كانت رسوم الانبعاثات أو أنظمة الحد الأقصى والتجارة هي أكثر كفاءة – فهي تعتمد على مدى سرعة انخفاض الفوائد الاجتماعية الهامشية للحد من التلوث مع كمية التنظيف (على سبيل المثال ، سواء كان جدول المنافع الاجتماعية الهامشية غير مرنة أو مرنة).

غير ذلك: يعتمد حجم الضريبة على مدى حساسية المعروض من الانبعاثات إلى السعر. وﺳﻴﻌﺘﻤﺪ ﺳﻌﺮ ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺴﻌﺮ واﻟﺘﺠﺎرة ﻋﻠﻰ ﺳﻮق اﻟﻤﻠﻮﺛﺎت. تنتج الضريبة عائدات الحكومة ، ولكن تصاريح الانبعاثات الكاملة التي تتم في المزاد العلني يمكن أن تفعل نفس الشيء. ويمكن تنفيذ نظام مماثل لرأس المال والتجارة. قد تكون ضريبة الكربون المنبع هي أبسط طريقة لإدارة. إن وضع ترتيب شامل مقسَّم للتجارة يتطلب الكثير من الاحتياجات المؤسسية.

تنظيم القيادة والسيطرة
القيادة والتحكم هو نظام للتنظيم يصف حدود الانبعاثات وطرق الامتثال لكل مرفق أو مصدر. هذا هو النهج التقليدي للحد من تلوث الهواء.

تعتبر لوائح القيادة والتحكم أكثر صرامة من المقاربات القائمة على الحوافز مثل رسوم التلوث والحد الأقصى والتجارة. مثال على ذلك هو معيار الأداء الذي يحدد هدف الانبعاثات لكل ملوث ثابت ، وبالتالي لا يمكن تحويل عبء خفض التلوث إلى الشركات التي يمكنها تحقيقه بتكلفة أقل. نتيجة لذلك ، من المرجح أن تكون معايير الأداء أكثر تكلفة بشكل عام. سيتم تمرير التكاليف الإضافية لإنهاء المستهلكين.

اقتصاديات التجارة الدولية بالانبعاثات
يمكن لبلد ما خفض الانبعاثات باستخدام نهج التحكم في القيادة ، مثل التنظيم والضرائب المباشرة وغير المباشرة. وتختلف تكلفة هذا النهج بين البلدان لأن منحنى تكلفة التخفيف الهامشي (MAC) – تكلفة القضاء على وحدة تلوث إضافية – يختلف حسب البلد. قد يكلف الصين 2 دولار للتخلص من طن من ثاني أكسيد الكربون ، لكنه ربما يكلف النرويج أو الولايات المتحدة أكثر من ذلك بكثير. تم إنشاء الأسواق الدولية لتداول الانبعاثات على وجه التحديد لاستغلال أجهزة MAC المتنوعة.

مثال
يمكن أن يكون تداول الانبعاثات من خلال المكاسب من التجارة أكثر فائدة بالنسبة للمشتري والبائع على حد سواء مقارنة بمخطط بسيط لخفض الانبعاثات.

فكر في دولتين أوروبيتين ، مثل ألمانيا والسويد. يمكن لكل منها إما تقليل كل كمية الانبعاثات المطلوبة بنفسه أو يمكن أن يختار الشراء أو البيع في السوق.

لنفترض أن ألمانيا تستطيع خفض ثاني أكسيد الكربون لديها بتكلفة أرخص بكثير من السويد ، أي MACS & gt؛ MACG حيث يكون منحنى MAC في السويد أكثر انحداراً (منحدر أعلى) من ألمانيا ، و RReq هو إجمالي كمية الانبعاثات التي تحتاج إلى تخفيض من قبل بلد.

على الجانب الأيسر من الرسم البياني هو منحنى MAC لألمانيا. RReq هو مقدار التخفيضات المطلوبة لألمانيا ، ولكن في RReq لم يتقاطع منحنى MACG مع سعر تصريح انبعاث السوق لثاني أكسيد الكربون (سعر تصريح السوق = P = λ). وبالتالي ، ونظراً لأسعار السوق لبدلات ثاني أكسيد الكربون ، فإن ألمانيا لديها القدرة على تحقيق الربح إذا خفضت الانبعاثات أكثر مما هو مطلوب.

على الجانب الأيمن هو منحنى MAC للسويد. RReq هو مقدار التخفيضات المطلوبة للسويد ، ولكن منحنى MACS يتقاطع بالفعل سعر السوق لتصاريح CO2 قبل التوصل إلى RReq. وهكذا ، وبالنظر إلى سعر السوق لتصاريح ثاني أكسيد الكربون ، فإن السويد لديها القدرة على توفير التكاليف إذا خفضت انبعاثات أقل مما هو مطلوب داخليا ، وبدلاً من ذلك تخمدها في مكان آخر.

في هذا المثال ، ستخفض السويد الانبعاثات إلى أن يتقاطع نظام MACS مع P (عند R *) ، ولكن هذا لن يؤدي إلا إلى تقليل جزء من مجموع التخفيض المطلوب في السويد.

بعد ذلك يمكن شراء ائتمانات الانبعاثات من ألمانيا للسعر P (لكل وحدة). إن التكلفة الداخلية لتخفيضات السويد نفسها ، بالإضافة إلى التراخيص التي تشتريها في السوق من ألمانيا ، تضيف إلى إجمالي التخفيضات المطلوبة (RReq) للسويد. وهكذا يمكن للسويد أن تحقق وفراً من شراء تصاريح في السوق (Δ def). وهذا يمثل “المكاسب من التجارة” ، وهي مقدار المصروفات الإضافية التي كان على السويد أن تنفقها إذا ما خفضت كل الانبعاثات اللازمة لها دون الحاجة إلى التداول.

حققت ألمانيا ربحًا على خفض الانبعاثات الإضافية ، أعلى مما هو مطلوب: فهي تلبي اللوائح عن طريق خفض جميع الانبعاثات المطلوبة منها (RReq). بالإضافة إلى ذلك ، قامت ألمانيا ببيع تصاريح الفائض إلى السويد ، وتم دفعها مقابل كل وحدة تم تخفيضها ، في حين أنفقت أقل من P. وإجمالي إيراداتها هو مساحة الرسم البياني (RReq 1 2 R *) ، وتكلفة التخفيض الإجمالية للمنطقة ( RReq 3 2 R *) ، وبالتالي فإن صافي فوائدها من بيع تصاريح الانبعاثات هي المنطقة (Δ 1-2-3) أي المكاسب من التجارة

تمثل R * (على كلا الرسوم البيانية) التخصيصات الفعالة التي تنشأ من التداول.

ألمانيا: بيع رخص الانبعاثات (R * – RReq) إلى السويد بسعر الوحدة
اشترت السويد تصاريح الانبعاثات من ألمانيا بسعر الوحدة P.
إذا كانت التكلفة الإجمالية لتخفيض كمية معينة من الانبعاثات في سيناريو التحكم في القيادة تسمى X ، ثم لتقليل نفس الكمية من التلوث المجمع في السويد وألمانيا ، فإن التكلفة الإجمالية للتخفيض ستكون أقل في سيناريو تداول الانبعاثات أي (X – Δ 123 – Δ def).

لا ينطبق المثال أعلاه فقط على المستوى الوطني ، ولكن أيضًا بين شركتين في بلدان مختلفة ، أو بين شركتين تابعتين داخل الشركة نفسها.

تطبيق النظرية الاقتصادية
تلعب طبيعة الملوث دورًا مهمًا للغاية عندما يقرر صانعو السياسة أي إطار يجب استخدامه للتحكم في التلوث. يعمل ثاني أكسيد الكربون على مستوى العالم ، وبالتالي يكون تأثيره على البيئة متشابهًا بوجه عام في أي مكان في العالم. لذلك لا يهم موقع المنشئ للانبعاثات من وجهة النظر البيئية.

يجب أن يكون إطار السياسة مختلفًا بالنسبة للملوثات الإقليمية (مثل ثاني أكسيد الكبريت وأكسيد النيتروجين ، وكذلك الزئبق) لأن تأثير هذه الملوثات قد يختلف حسب الموقع. نفس المقدار من الملوثات الإقليمية يمكن أن يكون له تأثير كبير للغاية في بعض المواقع وأن يكون له تأثير منخفض في مواقع أخرى ، لذلك فإنه يهم أين يتم إطلاق الملوث. هذا هو المعروف باسم مشكلة هوت سبوت.

يستخدم إطار لاغرانج بشكل شائع لتحديد أقل تكلفة لتحقيق هدف ، وهو في هذه الحالة الانخفاض الكلي في الانبعاثات المطلوبة في السنة. في بعض الحالات ، من الممكن استخدام إطار تحسين لاغرانج لتحديد التخفيضات المطلوبة لكل بلد (بناءً على MAC الخاص به) بحيث يتم تقليل التكلفة الإجمالية للتخفيض إلى الحد الأدنى. في مثل هذا السيناريو ، يمثل مضاعف لاجرانج سعر بدل السوق (P) للملوث ، مثل سعر السوق الحالي لتصاريح الانبعاثات في أوروبا والولايات المتحدة الأمريكية.

وتواجه البلدان سعر سوق التصاريح الموجود في السوق في ذلك اليوم ، لذا فهي قادرة على اتخاذ قرارات فردية تقلل من تكاليفها مع تحقيق الامتثال التنظيمي في نفس الوقت. هذا هو أيضا نسخة أخرى من مبدأ Equi-Marginal ، وتستخدم عادة في الاقتصاد لاختيار القرار الأكثر كفاءة من الناحية الاقتصادية.

الأسعار مقابل الكميات وصمام الأمان
كان هناك نقاش طويل حول المزايا النسبية للأدوات السعرية مقابل الكمية لتحقيق تخفيضات الانبعاثات.

يعتبر نظام الحد الأقصى للانبعاثات وتراخيص التصاريح أداة كمية لأنه يحدد مستوى الانبعاثات الإجمالي (الكمية) ويسمح بتغير السعر. إن عدم اليقين في ظروف العرض والطلب في المستقبل (تقلبات السوق) إلى جانب عدد محدد من تصاريح التلوث يخلق حالة من عدم اليقين في أسعار تصاريح التلوث في المستقبل ، وبالتالي يجب على الصناعة أن تتحمل تكلفة التكيف مع ظروف السوق المتقلبة هذه. وهكذا يقع عبء السوق المتقلبة على عاتق الصناعة وليس على الوكالة المسيطرة ، التي هي بوجه عام أكثر كفاءة. ومع ذلك ، في ظل ظروف السوق المتقلبة ، ستترجم قدرة الوكالة المسيطرة على تغيير الحدود إلى قدرة على اختيار “الفائزين والخاسرين” ، وبالتالي تقدم فرصة للفساد.

وعلى النقيض من ذلك ، فإن ضريبة الانبعاثات هي أداة سعر لأنها تحدد السعر في حين يسمح لمستوى الانبعاثات أن يتغير حسب النشاط الاقتصادي. العيب الرئيسي لضريبة الانبعاثات هو أن النتيجة البيئية (مثل الحد من كمية الانبعاثات) غير مضمونة. فمن جهة ، ستقوم الضريبة بإزالة رأس المال من الصناعة ، مما قد يثبط النشاط الاقتصادي المفيد ، ولكن على العكس ، لن يحتاج الملوث إلى التحوط بنفس القدر مقابل عدم اليقين المستقبلي حيث أن مقدار الضريبة سوف يتتبع مع الأرباح. وستتحمل وكالة (الضريبة) المسيطرة عبء السوق المتقلبة ، بدلا من الصناعة نفسها ، وهي أقل كفاءة بوجه عام. ميزة هي أنه نظراً إلى معدل ضرائب موحد وسوق متقلبة ، لن يكون الكيان الضريبي في وضع يسمح له باختيار “الفائزين والخاسرين” وستكون فرصة الفساد أقل.

بافتراض عدم وجود فساد وافتراض أن الوكالة المسيطرة والصناعة ذات كفاءة متساوية في التكيف مع ظروف السوق المتقلبة ، فإن أفضل خيار يعتمد على حساسية تكاليف خفض الانبعاثات ، مقارنة بحساسية الفوائد (أي تلف المناخ الذي تجنبه اختزال) عندما يختلف مستوى التحكم في الانبعاثات.

نظرًا لوجود درجة عالية من عدم اليقين في تكاليف الامتثال للشركات ، يزعم البعض أن الخيار الأمثل هو آلية السعر. ومع ذلك ، لا يمكن القضاء على عبء عدم اليقين ، وفي هذه الحالة يتم نقله إلى وكالة فرض الضرائب نفسها.

وقد حذرت الغالبية الساحقة من علماء المناخ مراراً من عتبة في تركيزات ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي التي يمكن أن يحدث بعدها تأثير احترار بعيد المدى ، مع احتمال كبير بحدوث ضرر لا يمكن إصلاحه. ومع وجود مثل هذا الخطر ، قد تكون أداة الكمية خيارًا أفضل لأن كمية الانبعاثات قد تكون محدودة بدرجة أكبر من اليقين. ومع ذلك ، قد لا يكون هذا صحيحًا إذا كان هذا الخطر موجودًا ولكن لا يمكن ربطه بمستوى معروف من تركيز غازات الدفيئة (GHG) أو مسار إرسال معروف.

الخيار الثالث ، المعروف باسم صمام الأمان ، هو مزيج من الأدوات السعرية والكمية. النظام هو في الأساس نظام حد أقصى للانبعاثات وتراخيص التصاريح ولكن الحد الأقصى لسعر التصريح (أو الحد الأدنى) هو الحد الأقصى. يمكن للناخبين اختيار إما الحصول على تصاريح في السوق أو شرائها من الحكومة بسعر محدد محدد (يمكن تعديلها بمرور الوقت). يوصى أحيانًا باستخدام النظام كطريقة للتغلب على العيوب الأساسية لكلا النظامين من خلال منح الحكومات المرونة اللازمة لتعديل النظام مع ظهور معلومات جديدة. ويمكن إثبات أنه من خلال تحديد سعر الزناد بدرجة كافية ، أو عدد التصاريح منخفض بما فيه الكفاية ، يمكن استخدام صمام الأمان لمحاكاة إما كمية نقية أو آلية سعرية نقية.

يتم استخدام جميع الطرق الثلاثة كأدوات سياسة للتحكم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري: EU-ETS عبارة عن نظام كمية يستخدم نظام الحد الأقصى والتداول لتحقيق الأهداف التي حددتها خطط التوزيع الوطنية ؛ لدى الدنمارك نظام أسعار يستخدم ضريبة الكربون (البنك الدولي ، 2010 ، ص 218) ، في حين تستخدم الصين سعر سوق CO2 لتمويل مشاريع آلية التنمية النظيفة ، ولكنها تفرض صمام أمان بحد أدنى للسعر لكل طن من ثاني أكسيد الكربون.

تسرب الكربون
تسرب الكربون هو التأثير الذي ينطوي عليه تنظيم الانبعاثات في بلد / قطاع واحد على الانبعاثات في البلدان / القطاعات الأخرى التي لا تخضع لنفس التنظيم. لا يوجد إجماع حول حجم تسرب الكربون طويل الأجل.

في بروتوكول كيوتو ، تخضع بلدان المرفق الأول للحد الأقصى من الانبعاثات ، ولكن البلدان غير المدرجة في المرفق الأول ليست كذلك.باركر وآخرون. (2007) تقييم الأدبيات المتعلقة بالتسرب. يعرف معدل التسرب بأنه الزيادة في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون خارج البلدان التي تتخذ إجراءات التخفيف المحلية ، مقسومة على تخفيض انبعاثات البلدان التي تتخذ إجراءات التخفيف المحلية. وبناءً على ذلك ، يعني معدل التسرب الذي يفوق 100٪ أن الإجراءات المتخذة للحد من الانبعاثات داخل البلدان قد أدت إلى زيادة الانبعاثات في البلدان الأخرى إلى حد كبير ، أي أن إجراءات التخفيف الداخلية قد أدت بالفعل إلى زيادة الانبعاثات العالمية.

تراوحت معدلات معدلات التسرب للعمل بموجب بروتوكول كيوتو من 5 ٪ إلى 20 ٪ نتيجة لخسارة في القدرة التنافسية السعرية ، ولكن هذه معدلات التسرب اعتبرت غير مؤكدة للغاية. وبالنسبة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة ، فإن الآثار المفيدة لإجراءات المرفق الأول من خلال التطوير التكنولوجي قد تعتبر كبيرة. ومع ذلك ، فإن هذا التأثير المفيد لم يتم قياسه كميا. على الأدلة التجريبية التي قاموا بتقييمها ، Barker et al. (2007) خلصت إلى أن الخسائر التنافسية من إجراءات التخفيف الحالية ، مثل ETS الاتحاد الأوروبي ، لم تكن كبيرة.

بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي ETS يتم استخدام عامل التعرض ل تسرب الكربون لتحديد أحجام التخصيص الحر لرخص الانبعاثات للمنشآت الصناعية.

تجارة
لفهم تداول الكربون ، من المهم فهم المنتجات التي يتم تداولها. المنتج الرئيسي في أسواق الكربون هو تداول تصاريح انبعاثات غازات الدفيئة.وبموجب نظام الحد الأقصى والتجارة ، يتم إصدار تصاريح لمختلف الكيانات للحق في إصدار انبعاثات غازات الدفيئة التي تلبي الحد الأقصى لقيود خفض الانبعاثات.

أحد الخلافات حول سياسة تخفيف الكربون هو كيفية “تسوية الملعب” مع تعديلات الحدود. على سبيل المثال ، أحد عناصر قانون الطاقة النظيفة والأمن الأمريكي (مشروع قانون 2009 لم يتم تمريره) ، بالإضافة إلى العديد من مشاريع قوانين الطاقة الأخرى المعروضة على الكونغرس الأمريكي ، يدعو إلى فرض رسوم إضافية على الكربون من السلع المستوردة من الدول دون برامج الحد من الانبعاثات. . إلى جانب قضايا الامتثال للاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة ، فإن مثل هذه التعديلات الحدودية تفترض أن الدول المنتجة تتحمل مسؤولية انبعاثات الكربون.

ومن المفاهيم العامة لدى البلدان النامية أن مناقشة تغير المناخ في المفاوضات التجارية قد تؤدي إلى “الحمائية الخضراء” من جانب البلدان ذات الدخل المرتفع (البنك الدولي ، 2010 ، ص 251). يمكن أن تكون التعريفات الجمركية على الواردات (“الكربون الافتراضي”) المتسقة مع سعر الكربون البالغ 50 دولاراً لكل طن من ثاني أكسيد الكربون مهمة بالنسبة للبلدان النامية. وعلق البنك الدولي (2010) بأن إدخال التعريفات الحدودية يمكن أن يؤدي إلى انتشار التدابير التجارية حيث ينظر إلى ساحة المنافسة على أنها غير متكافئة. ويمكن أن تكون التعريفات الجمركية عبئا على البلدان المنخفضة الدخل التي ساهمت بقليل جدا في مشكلة تغير المناخ.