الجمارك

الجمارك هي سلطة أو وكالة في بلد مسؤول عن جمع التعريفات الجمركية وللتحكم في تدفق السلع ، بما في ذلك الحيوانات ووسائل النقل ، والأشياء الشخصية ، والمواد الخطرة ، من وإلى البلد. تتم مراقبة حركة الناس إلى داخل البلد وخارجه بشكل طبيعي من قبل سلطات الهجرة ، في إطار مجموعة متنوعة من الأسماء والترتيبات. تقوم سلطات الهجرة عادة بالتحقق من الوثائق المناسبة ، والتحقق من أن الشخص يحق له الدخول إلى البلاد ، والقبض على الأشخاص المطلوبين بموجب أوامر الاعتقال المحلية أو الدولية ، وإعاقة دخول الأشخاص الذين يعتبرون خطرين على البلاد. قارن الهجرة غير الشرعية.

لكل دولة قوانينها ولوائحها الخاصة لاستيراد وتصدير السلع من وإلى البلد الذي تفرضه سلطات الجمارك. يجوز تقييد أو استيراد بعض السلع أو تصديرها. في معظم البلدان ، يتم الوصول إلى الجمارك من خلال الاتفاقيات الحكومية والقوانين الدولية. الرسوم الجمركية هي تعريفة أو ضريبة على الاستيراد (عادة) أو تصدير (غير عادي) من البضائع. يتم الاحتفاظ بالسلع التجارية التي لم يتم تطهيرها بعد من الجمارك في منطقة جمركية ، غالباً ما يطلق عليها مخزن مستعبدين ، حتى تتم معالجتها. جميع المنافذ المعتمدة هي مناطق جمركية معترف بها.

في المطارات ، تعمل الجمارك كنقطة عدم عودة لجميع الركاب ؛ بمجرد أن يخلى الركاب الجمارك ، لا يمكنهم العودة.

المهمات الجمركية
يمكننا أن نضمن المهام التي طورتها وكالات مراقبة الجمارك فيما يلي:

المالية: من خلال تطبيق ومراقبة الامتثال لبعض حقوق الاستيراد / التصدير (التعريفات الجمركية) على مقدمة أو خروج البضائع.
الأمن: يرتبط ارتباطا وثيقا بالمرحلة السابقة ، وهو يتجنب الاحتيال الجمركي ويحارب الممنوعات (سواء كانت مخدرات أو أسلحة أو تراث تاريخي أو غير ذلك)
الصحة العامة: تتحكم في دخول الحيوانات والأغذية والنفايات السامة وغيرها التي يمكن أن تشكل خطراً على الصحة العامة للمدنيين.
الإحصاء: يعدون إحصاءات التجارة الخارجية.
عملية
يخضع كل استيراد أو تصدير البضائع للتخليص الجمركي الذي قد يُطلب فيه دفع رسوم جمركية.

يسمى الرسوم الجمركية التعرفة الجمركية. على المستوى العالمي ، تستخدم الغالبية العظمى من البلدان النظام المنسق لتعيين وتدوين السلع في منظمة الجمارك العالمية لتصنيف البضائع وتحديد الواجبات المطبقة لكل منها. هذه الحقوق للاستخدام الحصري للحكومات ، وتمثل مصدرا مربحا للإيرادات المالية العامة.

تمارس الرسوم الجمركية على المنتجات الأجنبية الداخلة إلى البلاد ، أو تلك التي تغادر البلاد ، أو تلك التي تأتي من الخارج ، وتعبر الموانئ الوطنية مؤقتًا لإعادة التصدير. من أجل حماية الإنتاج المحلي من خلال الزيادة من خلال هذه الضرائب من البضائع الأجنبية. هذا يفضل المنتج الوطني يضع الفرامل على الأجنبي ، نظرا لهذا الجزء في ظروف أكثر فائدة في وقت تقديم سعر أكثر تنافسية في السوق المحلية. تُعرف هذه الحماية ، إلى أقصى حد ، باسم الحمائية.

في الوقت الحالي ، لا تتراكم الجمارك فقط وتتطلب دفع رسوم جمركية ، بل تفرض أيضًا قيودًا وأنظمة غير جمركية تطبق في حالات الممارسات التجارية غير العادلة في التجارة الخارجية (التمييز على الأسعار ، والإعانات ، وغيرها) ، وكذلك الضرائب غير المباشرة. على الاستهلاك (القيمة المضافة) أو على الاستهلاك المحدد (المكوس).

لتحصيل الضرائب وتخصيص اللوائح والأنظمة اللازمة لاستيفاء السلع أو البضائع يجب تصنيفها ، أي تخصيص رمز رقمي يمكن أن ينتقل من 6 أرقام إلى 12 اعتمادًا على نظام تحديد وتصنيف البضائع المستخدمة ، الأكثر استخدامًا هي HS (النظام المنسق) ، الذي تستخدمه معظم الدول التابعة لـ OMA ، ويتم تضمين هذه الرموز في وثيقة تسمى “Tariff” وهي قائمة عامة بالشفرات وتستند إلى منهجية عامة والقواعد المحددة الخاصة ، وكذلك القسم ، الفصل ، الفصل الفرعي والملاحظات التوضيحية التي يتم بها التخصيص من رمز أو تصنيف البضائع.

وكيل الجمارك ، الوسيط الجمركي ، الوسيط الجمركي أو الوسيط الجمركي.
وكيل الجمارك أو وكيل الجمارك أو الوسيط الجمركي أو الوسيط الجمركي هو الشخص الطبيعي أو الاعتباري المخول حسب الأصول من قبل السلطات الجمركية المعنية ، الذي يعمل أمام الهيئات المختصة (الجمارك والوزارات والكيانات الخاصة أو العامة الأخرى) نيابة عن و نيابة عن طرف ثالث يستعين بخدماته ويمنح قوة موثوقة ودائمة في إجراءات عملية الاستيراد أو التصدير أو العبور.

ووفقاً للتشريعات المختلفة ، يتم تشكيلها كمساعد لإدارة الجمارك.

ينطبق هذا المصطلح “وكيل الجمارك” في تشيلي وكولومبيا وبيرو وفنزويلا وأسبانيا وأمريكا الوسطى وبلدان أخرى في منطقة أمريكا اللاتينية.

في البرازيل وأوروغواي وباراغواي والأرجنتين يتم استخدام تسمية مرسل من الجمارك لهذا الاختصاصي.

في بنما ، يطلق عليه “الوسيط الجمركي”.

يُعرّف الوكيل الجمركي في المكسيك بأنه الشخص الطبيعي الذي تأذن به دائرة إدارة الضرائب ، من خلال براءة (ترخيص) ، للترويج لتخليص البضائع في الأنظمة الجمركية المختلفة المنصوص عليها في قانون الجمارك المكسيكي.

القنوات الحمراء والخضراء
في العديد من البلدان ، يتم فصل الإجراءات الجمركية الخاصة بالركاب القادمين في العديد من المطارات الدولية وبعض نقاط العبور إلى القنوات الحمراء والخضراء. يمر المسافرون الذين يملكون بضائع تعلن (يحملون بضائع تتجاوز الحدود الجمركية المسموح بها و / أو يحملون مواد محظورة) عبر القناة الحمراء. المسافرون الذين لا يملكون شيئاً لإعلانه (حمل بضائع ضمن الحدود الجمركية المسموح بها ولا يحملون مواد محظورة) يمرون عبر القناة الخضراء. ومع ذلك ، يشكل الدخول إلى قناة معينة إعلانًا قانونيًا ، إذا وجد أن الراكب الذي يمر بالقناة الخضراء يحمل بضائع فوق الحدود الجمركية أو المواد المحظورة ، فيجوز مقاضاته بسبب تقديم تصريح زائف للجمارك ، بموجب بعد أن مرت القناة الخضراء. كل قناة هي نقطة اللاعودة ، بمجرد دخول الراكب قناة معينة ، لا يمكنهم العودة.

لا تقوم أستراليا وكندا ونيوزيلندا والولايات المتحدة رسميًا بتشغيل نظام قناة أحمر وأخضر ؛ ومع ذلك ، بعض المطارات نسخ هذا التخطيط.

قناة زرقاء
المطارات في دول الاتحاد الأوروبي مثل فنلندا أو أيرلندا أو المملكة المتحدة ، لديها أيضًا قناة زرقاء. وبما أن الاتحاد الأوروبي هو اتحاد جمركي ، فلا يتعين على المسافرين بين دول الاتحاد الأوروبي دفع الرسوم الجمركية. قد تكون ضريبة القيمة المضافة ورسوم الإنتاج قابلة للتطبيق إذا تم بيع البضاعة في وقت لاحق ، ولكن يتم جمعها عند بيع البضاعة وليس على الحدود. يمر المسافرون القادمون من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى عبر القناة الزرقاء ، حيث قد يخضعون لعمليات تفتيش للسلع المحظورة أو المقيدة. تكون تذاكر الأمتعة الخاصة بالأمتعة التي يتم السفر إليها داخل الاتحاد الأوروبي خضراء اللون بحيث يمكن تحديدها. في معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، يمكن للمسافرين القادمين من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى استخدام الممر الأخضر ببساطة.

هاتف النقطة الحمراء
تشغل جميع المطارات في المملكة المتحدة نظامًا للقنوات ، ولكن بعضها لا يحتوي على قناة حمراء ، بل إنها تحتوي على هاتف أحمر اللون يخدم الغرض نفسه.

خصخصة الجمارك
الجمارك هي جزء من إحدى الوظائف الأساسية للحكومة ، وهي: الإدارة ؛ الحفاظ على القانون والنظام والعدالة ؛ وجمع الايرادات. ومع ذلك ، وفي محاولة لتخفيف الفساد ، قامت العديد من البلدان بخصخصة عاداتها جزئياً. وقد حدث ذلك عن طريق التعاقد مع وكالات تفتيش ما قبل الشحن ، التي تفحص الشحنة وتتحقق من القيمة المعلنة قبل حدوث الاستيراد. تلتزم الجمارك في البلاد بقبول تقرير الوكالة لغرض تقييم الرسوم والضرائب في ميناء الدخول.

في حين أن الاستعانة بوكالة تفتيش ما قبل الشحن قد يبدو مبرراً في بلد ذي مؤسسة جمركية تفتقر إلى الخبرة أو غير كافية ، إلا أن الإجراء لم يكن قادراً على سد الثغرة وحماية الإيرادات. وقد تبين أن التهرب من الرسوم الجمركية قد تصاعد عندما تولت وكالات ما قبل الشحن. وزُعم أيضا أن تورط هذه الوكالات تسبب في تأخير الشحن. وقد اعتبرت خصخصة الجمارك بمثابة علاج قاتل.

ملخص القواعد الجمركية الأساسية
الإتحاد الأوربي
يتم تنسيق قانون الجمارك الأساسي عبر أوروبا داخل الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي. وهذا يشمل الرسوم الجمركية والقيود. الضريبة الجمركية من 22 يورو إلى 150 يورو. بالإضافة إلى ذلك ، انظر لوائح كل دولة عضو.

بالنسبة للإقرارات الجمركية في الاتحاد الأوروبي وسويسرا والنرويج وأيسلندا ، يتم استخدام “الوثيقة الإدارية الواحدة” (SAD) كأساس.

ألمانيا
حتى 22 يورو ، لا توجد ضرائب. من 22 يورو إلى 150 يورو ، من الضروري دفع ضريبة القيمة المضافة (EUSt في ألمانيا) ، والتي هي 7 ٪ أو 19 ٪ اعتمادا على السلع. من 150 يورو من الضروري دفع ضريبة القيمة المضافة والجمارك.

رومانيا
قد تكون الجمارك صارمة للغاية ، خاصة بالنسبة للبضائع المشحونة من أي مكان خارج الاتحاد الأوروبي. ما يصل إلى 10 يورو للبضائع / الباقة.

إيطاليا
تحصل الجمارك في إيطاليا على ضريبة القيمة المضافة بنسبة 22٪ إضافية (ضريبة القيمة المضافة) للسلع المستوردة من خارج الاتحاد الأوروبي حتى إذا تم دفع ضريبة القيمة المضافة بالفعل إلى مرسل بلد المنشأ.

جمهورية التشيك وسلوفاكيا
حتى 22 يورو ، لا توجد ضرائب. من 22 يورو إلى 150 يورو ، من الضروري دفع ضريبة القيمة المضافة (DPH في التشيك / السلوفاكية) ، وهي 21٪. من 150 يورو ، من الضروري دفع ضريبة القيمة المضافة والجمارك. قد تتراوح الجمارك من صفر إلى 10٪ اعتمادًا على نوع السلع المستوردة.

روسيا
وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي ، يتم الإعلان عن البضائع بواسطة تصريح إلى السلطة الجمركية في البيان الجمركي أو بأي طريقة أخرى منصوص عليها في قانون الجمارك للاتحاد الروسي سواء أكانت مكتوبة أو شفوية أو إلكترونية أو شكل قاطع للمعلومات المتعلقة بالسلع ونظامها الجمركي وغير ذلك من المعلومات المطلوبة للأغراض الجمركية. لقد فقد قانون الجمارك في الاتحاد الروسي قوته

في الاتحاد الجمركي
مع بدء سريان قانون الجمارك في الاتحاد الجمركي ، تنص المادة 179 من قانون الجمارك في الاتحاد الجمركي على إمكانية إصدار بيان جمركي مكتوب و / أو استمارات إلكترونية باستخدام بيان جمركي. يتم التصريح عن البضائع من قبل المُصْدِّر أو من قبل مندوب الجمارك عند اختيار المُصْدِر.

أمريكا الشمالية
الولايات المتحدة الامريكانية
تفرض الولايات المتحدة رسوم جمركية أو “رسوم جمركية” على واردات السلع: 3٪ في المتوسط. يتم فرض الرسوم في وقت الاستيراد ويتم دفعها من قبل المستورد للسجل. قد يتم إعفاء الأفراد القادمين إلى الولايات المتحدة من الرسوم على كمية محدودة من المشتريات ، وعلى السلع المستوردة بشكل مؤقت (مثل أجهزة الكمبيوتر المحمول) بموجب نظام ATA Carnet. تختلف الرسوم الجمركية حسب بلد المنشأ والمنتج ، مع رسوم تتراوح من صفر إلى 81 ٪ من قيمة البضاعة. السلع من العديد من البلدان معفاة من الرسوم بموجب مختلف الاتفاقات التجارية. أنواع معينة من البضائع معفاة من الرسوم بغض النظر عن مصدرها. تختلف القواعد الجمركية عن قيود الاستيراد الأخرى. يمكن أن يؤدي عدم الالتزام بالقواعد الجمركية إلى حجز السلع والعقوبات المدنية والجنائية ضد الأطراف المعنية. تقوم إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) بتطبيق القواعد الجمركية. تخضع جميع السلع الداخلة إلى الولايات المتحدة للتفتيش من قبل مكتب الجمارك وحماية الحدود قبل الدخول القانوني.

امريكا الجنوبية
الأرجنتين
قد تكون الجمارك صارمة للغاية. ما يصل إلى 300 دولار ، لا توجد ضرائب. من 300 دولار إلى 1500 دولار أمريكي ، تبلغ قيمة الضريبة 50٪ من قيمة جميع السلع المشتراة.

“البريد السحري”
كتب خوان بابلو إسكوبار في كتابه “أبي الأب بابلو إسكوبار”: “في الوقت الذي كان فيه بابلو إسكوبار يتاجر بالكوكايين ، كان لدى المطارات الرئيسية في كولومبيا ما كان يعرف باسم” البريد السحري “، وهو نوع من نظام الجمارك الموازي الذي جعل من الممكن إحضار أي شيء إلى البلد. دون أن تترك وراءك ورقة – في مقابل رشوة الدهون. ”

منظمة عالمية
أكبر منظمة دولية في الشؤون الجمركية هي منظمة الجمارك العالمية (منظمة الجمارك العالمية)

بدأ تاريخ منظمة الجمارك العالمية في عام 1947 عندما وافقت ثلاث عشرة حكومة أوروبية ممثلة في لجنة التعاون الاقتصادي الأوروبي على إنشاء مجموعة دراسة. بحثت هذه المجموعة إمكانية إنشاء واحدة أو عدة اتحادات جمركية بين أوروبا على أساس مبادئ الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (GATT).

في عام 1948 ، أدت لجنة الدراسات إلى إنشاء لجنتين – لجنة اقتصادية ولجنة الجمارك. اللجنة الاقتصادية هي سلف منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، أصبحت لجنة الجمارك مجلس التعاون الجمركي (CCC).

في عام 1952 ، دخلت الاتفاقية التي تحدد رسميا CCC حيز التنفيذ. المجلس هو الهيئة الإدارية لمجلس التعاون الجمركي وعقدت الجلسة الافتتاحية للمجلس في بروكسل في 26 يناير 1953.

حضر الجلسة الأولى لمجلس CCC ممثلين من سبعة عشر دولة أوروبية.

بعد سنوات من نمو العضوية ، في عام 1994 ، اعتمد المجلس اسم منظمة الجمارك العالمية ، لتعكس على نحو أفضل انتقالها إلى مؤسسة عالمية حكومية حقا. الآن هو صوت 179 إدارة جمركية تعمل في جميع القارات وتمثل جميع مراحل التنمية الاقتصادية. اليوم ، أعضاء منظمة الجمارك العالمية مسؤولون عن معالجة أكثر من 98 ٪ من جميع التجارة الدولية.

وتتمثل مهمة منظمة الجمارك العالمية في توفير القيادة والتوجيه والدعم للإدارات الجمركية الوطنية لضمان وتسهيل التجارة المشروعة وتتبع الدخل وحماية المجتمع وتطوير قدرات التجارة الدولية.

تضم منظمة الجمارك العالمية حالياً أعضاؤها مجمعين في ست مناطق.

أمريكا الشمالية وأمريكا الوسطى وأمريكا الجنوبية ومنطقة البحر الكاريبي.
أوروبا.
شمال أفريقيا والشرق الأدنى والأوسط.
مركز وغرب افريقيا.
شرق وجنوب افريقيا.
الشرق الأقصى وجنوب وجنوب شرق آسيا وأستراليا وجزر المحيط الهادئ.

فساد
يتم تسهيل ظهور الفساد في الدائرة الجمركية من خلال مجموعة من العوامل التالية:

احتكار الوظائف الإدارية ؛
السلطة التقديرية (سلطة الشخص على توزيع الموارد التي لا تنتمي إليه حسب تقديره الخاص) ؛
نظام غير فعال للسيطرة والمحاسبة ؛
السيطرة على تدفق البضائع ، مما يمكن السلطات الجمركية من ممارسة تأثير كبير على الأنشطة التجارية للشركات ؛
الحاجة إلى منع استيراد السلع غير المشروعة والتهريب على نطاق واسع لجعل موظفي الجمارك عرضة للجريمة المنظمة.
مستوى منخفض لأجور موظفي الجمارك.
ضعف الحماية الاجتماعية لمسؤولي الجمارك.
ويمكن تعزيز الحد من دوافع الفساد والفرص من خلال تدابير مثل تعزيز النخبوية المهنية ، وخلق ظروف للنمو الوظيفي ، والمرتب التنافسية ، ومعاقبة سلوك الفساد ؛ إنشاء إطار قانوني مفهومة يقلل من الصلاحيات التقديرية ، ويعزز الرقابة والرقابة ، ويضمن شفافية الإجراءات الجمركية ، ويدور الموظفين ويدعم الرقابة الداخلية والخارجية.