تعاني الفلبين من انتشار الفساد على نطاق واسع في حكومتها. ومن بين أساليب الفساد في الفلبين ، الفساد ، والرشوة ، والاختلاس ، واتفاقات الأبواب الخلفية ، والمحسوبية ، والدين. من الرئيس السابق للفلبينوب إلى وحدات الحكومة المحلية. ووﻓﻘﺎً ﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤﺤﻘﻖ اﻟﺸﻜﺎوى ، ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ 3،852 ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺪ ﻣﺴﺆوﻟﻴﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم 2011. وﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺎﻻت ، ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ 633 ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻟﻮزو ، و 600 ﻓﻲ ﻓﻴﺴﺎﻳﺎس و 544 ﻓﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻣﺎﻳﻨﺪو. الشرطة الوطنية الفلبينية (PNP) هي الثانية في عدد القضايا المرفوعة ضد أمين المظالم في عام 2011. ومن بين القضايا المرفوعة ضد الإدارات الحكومية التالية في عام 2011: وزارة التعليم (562 حالة) ، مكتب وكالة الإعلام الفلبيني للإيرادات الداخلية ( 416 حالة) ، والقوات المسلحة الفلبينية (304 قضايا) ، ومكتب الجمارك (177 حالة) ، وإدارة البيئة والموارد الطبيعية (155 حالة) ، وقضية وزارة الرعاية الاجتماعية والتنمية ، وزارة العدل (98 حالة). في عام 2012 ، كانت الفلبين تحتل المرتبة 105 مع 3.4 CPI في سجل الشفافية الدولية من 176 دولة وإقليم على أساس كيف كانت فاسدة من قبل القطاع العام. الفلبين عضو في كل من الجزائر وأرمينيا وبوليفيا وغامبيا وكوسوفو ومالي والمكسيك. وأفادت التقارير أن حوالي 30 في المائة من الميزانية الوطنية للفلبين تُفقد بسبب الكسب غير المشروع والفساد كل عام.

أنواع الفساد في الفلبين
وتشمل حالات الفساد السبعة في الفلبين الإعفاءات الضريبية ، ومشروعات الأشباح وكشوف الرواتب ، أو تجنب أو تجنب المزاد العلني الذي يقدم العقود ، وعقود إعادة التوجيه ، والمحسوبية والمحسوبية ، والنقص ، والحماية ، والرشوة.

الهروب من دفع الضرائب
وهي حادة بشكل خاص في القطاع الخاص بسبب حرمان المستثمرين من القطاع الخاص الذين يجب أن يعلنوا دخلهم السنوي ويدفعوا الضرائب الحكومية المناسبة.

مشاريع الأشباح والأجور
ويتم ذلك من قبل كبار المسؤولين الحكوميين حيث يتم سداد تكاليف المشاريع غير الموجودة من قبل الحكومة في حين يتم دفع أجور الموظفين غير الحكوميين أو المعاش التقاعدي للحصول على الأجور والبدلات. هذا الفساد هو فوضى على الوكالات الحكومية المشاركة في صياغة وتنفيذ البرامج والمشاريع وخاصة على البنية التحتية وتوفير الأجور والبدلات واستحقاقات المعاشات التقاعدية.

منع الاكتتاب العام في توفير العقود
إن إخلاء المكاتب الحكومية هو على وجه الخصوص لجان المزادات وتزويد العقود بالمزاد العلني للجمهور أو تقديم العقود إلى الشركات أو المتعاقدين المصنفين الذين يمكنهم تقديم منافع شخصية لهم. من أجل تجنب التعاقد العام للعقود ، ستقوم الوكالات الحكومية للمشتري بإتباع استراتيجية شراء محوسبة حيث سيتم شراء كميات صغيرة من الإمدادات والمواد في نثر مستمر. في هذه الحالة ، يتم إبرام الاتفاقات بين المشترين والموردين حيث يتم إعطاء نسبة مئوية من السعر بناء على تقدير معين مما يؤدي في بعض الأحيان إلى أسعار زائدة وشراء لوازم ومواد من الدرجة الدنيا.

العقود الآجلة من مقاول إلى آخر
في بناء مشاريع البنية التحتية ، يمتلك المقاولون مهارات نقل الوظائف من مقاول إلى آخر. في هذه العملية ، يتم الاحتفاظ بنسبة مئوية من تكلفة المشروع من قبل كل مقاول ومتعاقد من الباطن مما يؤدي إلى استخدام مواد منخفضة الجودة أو مشاريع غير منتهية.

المحسوبية والمحسوبية

يمكن للمسؤولين الكبار وضع أو تسمية الأقارب والأصدقاء في المناصب القيادية على الرغم من أنهم غير مؤهلين. انها واحدة من جذور عدم الكفاءة وزيادة الموظفين في البيروقراطيين.

يتم تنظيم الساحة السياسية الفلبينية بشكل رئيسي وتديرها عائلات أو تحالفات للعائلات ، بدلاً من تنظيمها حول التصويت للأحزاب السياسية.

يطلق على نظام بادرينو ، واحد يكسب صالحًا أو ترقيًا أو تعيينًا سياسيًا من خلال الانتماء الأسري (المحسوبية) أو الصداقة (المحسوبية) ، بدلاً من ميزة الفرد. كان نظام بادرينو في الفلبين مصدر العديد من الجدل والفساد.

لقد كان سرا مكشوفا أن المرء لا يستطيع الانضمام إلى الساحة السياسية للفلبين دون التمكن من نظام بادرينو. من أدنى مسؤول في بارانجاي ، إلى رئيس الجمهورية ، من المتوقع أن يربح المرء ديوناً سياسية وأن يمنح فضل سياسي لتعزيز مهنته أو نفوذه ، إن لم يكن الثروة.

ابتزاز
يقوم المسؤولون الحكوميون بذلك ضد موكليهم من خلال طلب المال أو الأشياء الثمينة أو الخدمات من المواطنين العاديين الذين يتعاملون معهم أو مع مكاتبهم. ومن الحاد بالنسبة للوكالات التي تصدر تصاريح ووثائق أخرى ، والتي تشمل توظيف الأفراد أو مقدمي الخدمات الذين يفضلون المواطنين العاديين بشكل مباشر.

رشوة أو لاجاي
النظام أو رشوة فعل أن المواطنين رشوة أو وضع مسؤولين حكوميين على المدى الطويل بسبب الروتين البيروقراطي. فالوثائق المفرطة ، والمعالجة الطويلة للوثائق ، وإدارة الموظفين غير الفعالة وغير الفعالة ، والافتقار إلى الكفاءة المهنية في الخدمة العامة ، هي التي تدفع المواطنين العاديين إلى اتخاذ إجراءات للتجهيز السريع وإصدار الوثائق الشخصية. والطريقة المعتادة هي تقديم مبلغ كبير من المال لمسؤول حكومي يمكنه المساعدة في إصدار الوثائق المطلوبة إلى الوكالات التي تصدر التراخيص والتصاريح والموافقات والوكالات التي تقرر بشأن قضايا محددة. طريقة أخرى هي استخدام المثبتين حيث يدفع الناس بعض الأفراد الذين قد يكونوا أو لا يكونوا موظفين حكوميين لمعالجة أو الحصول على الوثائق اللازمة لهم.

السلالات السياسية
فالأسر السياسية في الفلبين تحد من تكافؤ الفرص لجميع المواطنين وتحد أيضاً من تحول النظام الضعيف في البلد لأن هذه الأسر تحتفظ بالنظام الذي يفيدها. هناك قوانين مناهضة للسلالات المناهضة للسلالات في كونغرس الفلبين ، لكن لم يتم تمريرها حتى الآن ولا تعرف ما إذا كان هناك مستقبل إلى الأمام لأن معظم أعضاء الكونغرس الفلبيني من نفس المنزل هم أعضاء في سلالات سياسية. بسبب وجود ميل طفيف لتمرير مشروع قانون معادي للأسرة في كونغرس الفلبين ، فإن الطريقة الوحيدة لجعل هذا القانون من خلال استفتاء وأداء الاستفتاء يجب أن يجمع توقيعات ما لا يقل عن 10 بالمائة من جميع الناخبين المسجلين وعلى الأقل 3 في المائة في كل دائرة تشريعية كما هو مطلوب بموجب قانون الجمهورية 6735 أو قانون المبادرة والاستفتاء. هناك ما يقرب من 250 عائلة سياسية في الفلبين ممن يشغلون وظائف في جميع مستويات البيروقراطيين. هذه العائلات هي من بين الصاعد وبعضها يعمل كصانعي سياسة أو رعاة سياسيين يتآمرون للحصول على قوة اقتصادية أكبر. بالإضافة إلى فساد السلالات السياسية في الفلبين ، قد لا تمول العائلة في السلطة المشاريع الحكومية في المناطق التي يسيطر عليها منافسوها. في كثير من الحالات ، يتصرف من هم في السلطة فقط خلال الانتخابات. يدرك الناخبون أن الناخبين يعرفون من يقف وراء بناء البنية التحتية والخدمات الحكومية الأخرى.

قوانين مرت لقمع الفساد في الفلبين
المادة الحادية عشرة من دستور فنزويلا المعنون “نشر الفرص العامة” لعام 1987 ينص في القسم 1 على أن الوظيفة العامة هي ثقة عامة. يجب أن يكون المسؤولون والموظفون العموميون مسؤولين عن جميع الفترات الزمنية ، وأن يخدموهم بأقصى قدر من المسؤولية والنزاهة والأمانة والنزاهة والوطنية والعدالة والحياة المتواضعة والمعيشية.
وينص القسم الثاني من نفس المادة على أنه يمكن عزل الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء اللجان الدستورية وأمين المظالم من مكتبه بالإفصال عن الرشوة والفساد والفساد.
يسرد قانون الجمهورية رقم 3019 المعروف أيضًا باسم قانون ممارسات مكافحة الفساد والفساد لعام 1960 جميع الممارسات الفاسدة لأي موظف عمومي ، ويعلن أنها غير قانونية ويفرض عقوبات مناسبة (ما بين 6 إلى 15 عامًا) ، والاستبعاد اللامحدود من الترشح في المكتب العام ، والاستيلاء على ثروة غير مرغوب فيها لصالح الحكومة.
المادة 11 الفصل 17 من 1987 الدستور الفلبيني والقسم 8 من قانون الجمهورية رقم “قانون السلوك والمعايير الأخلاقية للموظفين الرسميين والموظفين” 6713 يتطلب بيان الأصول والخصوم وصافي القيمة (SALN) لتقديم كل عام.
يكرر الأمر التنفيذي رقم 292 أو القانون الإداري لعام 1987 مقاطعات القسم الأول ، المادة الحادية عشرة من دستور الفلبين لعام 1987. كما يعطي السلطة لرئيس السلطة لبدء إجراءات لاسترداد أصول الموظفين العموميين والموظفين الذين تم العثور عليها على نحو غير قانوني.
ويشجع قانون الجمهورية رقم 6713 المعروف أيضاً بمدونة السلوك والمعايير الأخلاقية للموظفين العموميين والموظفين لعام 1989 على مستوى عالٍ من الأخلاقيات ويتطلب من جميع الموظفين الحكوميين إصدار إقرارات وخصائص دقيقة عن الملكية ، والإفصاح عن علاقاتهم بالقيمة الصافية والمال. . كما يتطلب الأمر من الموظفين الحكوميين الجدد أن يقتطعوا ملكية أي مشروع تجاري خاص في غضون 30 يومًا من الاعتصام في المكتب لتجنب تضارب المصالح.
ينص قانون الجمهورية رقم 6770 المعروف أيضا باسم قانون أمين المظالم لعام 1989 على مكتب مكتب أمين المظالم وهيكله.
قانون الجمهورية رقم 7055 المعروف أيضا باسم قانون تعزيز التفوق المدني على الجيش يخلق قضيتين في محاكمة أعضاء مخالفة للقوات المسلحة الفلبينية وغيرها من الشركات التابعة بموجب الأحكام العرفية. أما الجرائم التي يتقاضاها قانون العقوبات المنقح وغيره من القوانين الجنائية الخاصة والمراسيم الحكومية المحلية ، فسوف يتم رفعها في المحاكم المدنية. يجب على المحاكم العسكرية تحديد الجرائم التي تركز على الجريمة فقط.
ويعاقب قانون الجمهورية رقم 7080 ، المعروف أيضا باسم “قانون تعريف جرائم الجريمة” والمعاقبة عليه ، أي موظف رسمي بنفسه أو يتواطأ مع أفراد أسرته أو أقاربه أو أقارب أقاربه ، أو رجال الأعمال يتجمعون أو يحصلون على ثروة غير مشروعة. من خلال مجموعة من أعمال إجرامية تبلغ قيمتها الإجمالية 50 مليون بيزو على الأقل (000 50.000 بيزو).
ويصنف قانون الجمهورية رقم 8249 المعروف أيضا باسم القانون “تعريف إضافي” لولاية سانديجان بيان من قبل Sandiganbayan كمحكمة خاصة ويضعه في حكم محكمة الاستئناف.
الهيئات أو الوكالات المنشأة لقمع الفساد في الفلبين
أنشأ دستور الفلبين عام 1987 هيئات دستورية لقمع الفساد والفساد وتطبيق الأقاليم بشكل فعال للمساءلة العامة. وقد مُنحت هذه الهيئات سلطة مالية لضمان استقلالها واستأنفت إجراءاتها أمام المحكمة العليا فقط.

مكتب أمين المظالم (OMB) الذي يقوم بالتحقيق في الشكاوي المرفوعة ضد الموظفين العموميين والموظفين ، ويعمل كجهات رقابة حكومية. وأمين المظالم ونوابه (نائب أمين المظالم العام ، ونائب أمين المظالم للشؤون العسكرية ، ونائب واحد لأمين المظالم لكل من لوزون ، وفيساياس ، ومينداناو) هم “حماة الشعب”. يشرف هذا المكتب على الأداء العام والمحدّد للمكاتب الرسمية بحيث تنطبق القوانين بشكل مناسب. وهذا يضمن تقديم الخدمات العامة بشكل مستمر وفعال. وتبدأ صقل الإجراءات والممارسات العامة وتتطلب عقوبات إدارية على المخالفين وموظفي الحكومة وتسعى إليهم لانتهاك عقوبات القانون. وقد تم مساءلة أمين المظالم السابق Merceditas Gutierrez بسبب التقاعس عن القضية المرفوعة ضد الفساد.
لجنة الخدمة المدنية (CSC) هي الوكالة الحكومية المركزية للوكالة المطلوبة لإنشاء خدمة مهنية وتعزيز الأخلاق والنزاهة والنزاهة والاستجابة والتقدم والنوايا الحسنة في الخدمة المدنية. كما أنه يعزز نظام الجدارة والمكافآت ، وتنمية الموارد البشرية والمساءلة العامة. ولها ولاية قضائية على القضايا الإدارية بما في ذلك الكسب غير المشروع والفساد المقدمة هنا في الاستئناف.
لجنة التدقيق (COA) هي هيئة الرقابة على العمليات التي تديرها الحكومة. وهي مخولة بالتحقيق في أو تقييم أو إيداع ودفع جميع الحسابات المتعلقة بالدخل أو عائدات الضرائب والإيصالات والتكاليف أو استخدام الأموال والأصول تحت حراسة الوكالات الحكومية والأدوات. وهو يروج لسياسات ولوائح المحاسبة والمراجعة من أجل ضبط النفس وتجاهل النفقات غير المنتظمة أو غير الضرورية أو المتأخرة أو الحساسة أو غير المعقولة أو استخدام الأموال والأصول الحكومية.
و Sandiganbayan هي محكمة لمكافحة الكسب غير المشروع في الفلبين. ولها ولاية قضائية على القضايا المدنية والجنائية التي تنطوي على الفساد والفساد وغيرها من الانتهاكات التي يرتكبها الضباط والموظفون العموميون. ويشرف على الحفاظ على الأخلاق والنزاهة وراحة الخدمة العامة.
الحواجز التي تحول دون استئصال الفساد في الفلبين
تتمثل العقبات التي تحول دون استئصال الفساد في الفلبين فيما يلي:

عززت الثقافة الفلبينية انتشار الكسب غير المشروع والفساد. العلاقات الأسرية القوية تعطي مبررات أو مبررات لمنح منافع لأولئك الذين ليسوا مؤهلين لتلقيها بشكل واضح في توظيف العقود وتقديمها. هذه الظاهرة في المجتمع الفلبيني خطيرة للتأثير على الاحترافية ، الخدمة والفعالية للخدمات الحكومية ، فضلا عن تطوير البنية التحتية العامة واقتناء لوازم ومواد حكومية منخفضة الجودة ومنخفضة التكلفة.
توفر ثقافة تقديم الهدايا الفلبينية مبررا للرشوة والابتزاز مما يجعل من الصعب على وكالات إنفاذ القانون ومكافحة الفساد معالجة المشكلة. هذه الممارسة الاجتماعية تجعل من غير القانوني حظر منح الهدية وبالتالي تعزيز هذه الممارسة الفاسدة.
إن الهيئات الفلبينية المكلفة بمحاربة الفساد والفساد لا تمولها الحكومة بشكل جيد. لا يوجد أي اعتراف أو مزايا أو مكافآت أو مكافآت قدمتها الحكومة الفلبينية للجهود التي تبذلها وكالات مكافحة الفساد. إن أفراد وكالات مكافحة الفساد هذه عرضة للرشوة بسبب الافتقار إلى الدعم والنزاهة والمهنية. يجب إدخال سياسات في تعيين موظفي مكافحة الفساد لضمان امتلاكهم الأخلاق والنزاهة والنزاهة والتفاني لهذا الالتزام.
لا يتم ملاحظة الشفافية على وجه التحديد في المعاملات الحكومية. يتم حرمان الجمهور من معرفة أنشطة المسؤولين الحكوميين. لا يخبر المواطنون بتفاصيل جزء من الميزانية الوطنية للسلطة التنفيذية (الرئاسية) أو التشريعية (الكونجرس) أو المكتب القضائي (المحاكم) وكيف تنفق هذه الوكالات أموالهم.
ولا تنفذ الوكالات أو الأفراد المكلفون برصدها الرصد الفعال للبرامج والمشاريع الحكومية وكذلك التكاليف. كما أنهم معرضون للرشوة ولا يقومون بالتفتيش الكامل ولكنهم يعتمدون فقط على المعلومات التي تم جمعها.
وقد قدم جميع المسؤولين الحكوميين بيان الأصول والخصوم وصافي القيمة أو آلية SALN للحد من الفساد والفساد. ومع ذلك ، لا يُطلب من أي وكالة حكومية فلبينية التحقق من صحة البيانات التي تم إدخالها هنا. يمكن للمسؤولين الحكوميين الفاسدين إخفاء ثروتهم غير المكتشفة خلال فترة ولاية الحكومة عن طريق إعلان SALN بشكل غير شريف.
أفكارا
وفقا لدراسة أكاديمية ، فإن الغالبية العظمى من الفلبينيين يريدون تنفيذ عقوبة الإعدام بالنسبة للمسؤولين الحكوميين الفاسدين. وبصرف النظر عن عقوبة الإعدام ، اقترح الفلبينيون أيضا أن المبلغين عن الفساد أو فضح الفساد ، يكون جزءا من الأموال التي يخشى المسؤولون من مكافأتها.

أمثلة
كوكو ليفي الغش في صندوق – الفضيحة التي تنطوي على فرديناند ماركوس وغيرها.
خداع صندوق الأسمدة – احتيال التي تنطوي على غلوريا ماكاباغال أرويو وغيرها
2011 فضيحة الفساد في القوات المسلحة الفلبينية – فضيحة تورط فيها أفراد من القوات المسلحة الفلبينية
فضيحة NBN-ZTE – فضيحة تورطت غلوريا ماكاباجال أرويو وزوجها مايك أرويو
خدعة برميل الخنزير – الفضيحة التي تنطوي على العديد من أعضاء مجلس الشيوخ وممثلين عن الفلبين. تم الكشف عنها من قبل المبلغين بنهور لوي في يوليو 2013. وهي تسمى في وسائل الإعلام “الأم لجميع الحيل”.

انخفاض
يصنف مؤشر مدركات الفساد لعام 2017 الخاص بمنظمة الشفافية الدولية الدولة 111 من بين 180 دولة.

وهذا أفضل من الرقم 129 في الفلبين من أصل 178 ، حيث تم تصنيفه في عام 2011 مع 2.6 CPI ، في قائمة Transparency International. تشير درجة مؤشر أسعار المستهلك إلى المستوى المدرك للفساد في القطاع العام على مقياس من 0-10 ، حيث يشير 0 إلى أن دولة ما تعتبر فاسدة للغاية و 10 يعني أن ينظر إلى بلد ما على أنه نظيف للغاية.

وقالت منظمة الشفافية الدولية – الفلبين إن بعض العوامل التي ساهمت في القفزة الطفيفة في الفلبين (2.6) هي التحسن في الخدمات الحكومية ، وتخفيض الروتين الحكومي.

كما انخفض الفساد في الفلبين في عام 2014 لترقية ترتيبها على مؤشر أسعار المستهلك Transparency.org من 94 إلى 85 في 2013 و 2014 على التوالي.