الغذاء مقابل الوقود هو المعضلة المتعلقة بخطر تحويل الأراضي الزراعية أو المحاصيل لإنتاج الوقود الحيوي على حساب الإمدادات الغذائية. يتضمن النقاش حول الوقود الحيوي والنفط الغذائي وجهات نظر واسعة النطاق ، وهو جدال قديم ومثير للجدل في الأدبيات. هناك اختلاف حول أهمية القضية ، وما الذي يسببها ، وماذا يمكن أو ينبغي القيام به لعلاج الوضع. يرجع هذا التعقيد وعدم اليقين إلى العدد الكبير من التأثيرات والحلقات الراجعة التي يمكن أن تؤثر إيجابًا أو سلبًا على نظام الأسعار. علاوة على ذلك ، تختلف نقاط القوة النسبية لهذه التأثيرات الإيجابية والسلبية في المدى القصير والطويل ، وتتضمن تأثيرات متأخرة. كما أن الجانب الأكاديمي من النقاش غير واضح باستخدام النماذج الاقتصادية المختلفة والأشكال المتنافسة للتحليل الإحصائي.

زاد إنتاج الوقود الحيوي في السنوات الأخيرة. يمكن استخدام بعض السلع مثل الذرة (الذرة) أو قصب السكر أو الزيوت النباتية إما كغذاء أو علف أو لصنع الوقود الحيوي. على سبيل المثال ، منذ عام 2006 ، يُستخدم الآن جزء من الأراضي التي كانت تستخدم في السابق لزراعة محاصيل أخرى في الولايات المتحدة لزراعة الذرة للوقود الحيوي ، وكانت حصة أكبر من الذرة متجهة إلى إنتاج الإيثانول ، حيث بلغت 25٪ في عام 2007. ويمكن للجيل الثاني من الوقود الحيوي أن يجمع بين الزراعة من أجل الغذاء والوقود ، وعلاوة على ذلك ، يمكن توليد الكهرباء في وقت واحد ، الأمر الذي يمكن أن يكون مفيدا للبلدان النامية والمناطق الريفية في البلدان المتقدمة. مع تزايد الطلب العالمي على الوقود الحيوي بسبب الزيادات في أسعار النفط التي تجري منذ عام 2003 والرغبة في تقليل الاعتماد على النفط ، وكذلك الحد من انبعاثات غازات الدفيئة من النقل ، هناك أيضًا خوف من احتمال تدمير الموائل عن طريق تحويلها إلى أراض زراعية. وقد أثارت المجموعات البيئية مخاوف بشأن هذه المقايضة لعدة سنوات ، لكن النقاش وصل إلى نطاق عالمي بسبب أزمة أسعار الغذاء العالمية في 2007-2008. من ناحية أخرى ، تظهر العديد من الدراسات أن إنتاج الوقود الحيوي يمكن أن يزداد بشكل كبير دون زيادة المساحة. لذلك ، ذكر أن الأزمة في متناول اليد تعتمد على ندرة الغذاء.

الوقود الحيوي ليس ظاهرة جديدة. قبل التصنيع ، كانت الخيول مصدر الطاقة الأساسي (وربما الإنسان الثانوي) للنقل والعمل البدني ، الأمر الذي يتطلب الغذاء. إن زراعة المحاصيل للخيول (الشوفان عادة) للقيام بالعمل البدني هي بالطبع قابلة للمقارنة لزراعة محاصيل الوقود الحيوي للمحركات ، وإن كان ذلك على نطاق أصغر ، لأن الإنتاج منذ ذلك الحين قد ازداد.

تعتبر البرازيل أن لديها أول اقتصاد عالمي مستدام للوقود الأحيائي وتدعي حكومتها أن صناعة الإيثانول المستخرجة من قصب السكر في البرازيل لم تساهم في أزمة الغذاء عام 2008. وخلصت ورقة عمل بحثية لسياسة البنك الدولي صدرت في يوليو / تموز 2008 إلى أن “… الزيادات الكبيرة في إنتاج الوقود الحيوي في الولايات المتحدة وأوروبا هي السبب الرئيسي وراء الارتفاع الحاد في أسعار الغذاء العالمية” ، كما نصت على أن “السكر في البرازيل لم يدفع الإيثانول القائم على أسعار المواد الغذائية أسعار أعلى بشكل ملحوظ “. ومع ذلك ، خلصت دراسة أجراها البنك الدولي عام 2010 إلى أن دراستهم السابقة ربما تكون قد بالغت في تقدير مساهمة إنتاج الوقود الحيوي ، حيث “لم يكن تأثير الوقود الحيوي على أسعار المواد الغذائية كبيرًا كما كان متوقعًا في السابق ، ولكن استخدام السلع المالية وربما كان المستثمرون (ما يسمى ب “تمويل السلع”) مسؤولين جزئياً عن الارتفاع الكبير في أسعار النفط في 2007/2008 “. وقد وجدت دراسة مستقلة أجرتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي عام 2008 أن تأثير الوقود الحيوي على أسعار المواد الغذائية أقل بكثير.

تضخم أسعار الغذاء
من عام 1974 إلى عام 2005 انخفضت أسعار الغذاء الحقيقية (معدلة للتضخم) بنسبة 75 ٪. كانت أسعار السلع الغذائية مستقرة نسبيا بعد أن وصلت إلى قيعان في عامي 2000 و 2001. وبالتالي ، فإن الزيادات السريعة الأخيرة في أسعار الأغذية تعتبر استثنائية. ووجدت ورقة عمل بحثية لسياسة البنك الدولي نشرت في يوليو / تموز 2008 أن الزيادة في أسعار السلع الغذائية كانت تقودها الحبوب ، مع ارتفاع حاد في الأسعار في عام 2005 على الرغم من المحاصيل القياسية في جميع أنحاء العالم. من يناير 2005 حتى يونيو 2008 ، تضاعفت أسعار الذرة ثلاث مرات تقريباً ، وزاد القمح بنسبة 127 في المائة ، وارتفع الأرز بنسبة 170 في المائة. وأعقب الزيادة في أسعار الحبوب زيادة في أسعار الدهون والنفط في منتصف عام 2006. من ناحية أخرى ، وجدت الدراسة أن إنتاج قصب السكر قد زاد بسرعة ، وكان كبيرًا بما فيه الكفاية للحفاظ على ارتفاع أسعار السكر صغيرًا باستثناء عام 2005 وأوائل عام 2006. خلصت الدراسة إلى أن الوقود الحيوي المنتج من الحبوب قد رفع أسعار المواد الغذائية إلى جانب أسعار أخرى العوامل ذات الصلة بين 70 إلى 75 في المائة ، ولكن الإيثانول المنتج من قصب السكر لم يساهم بشكل كبير في الزيادة الأخيرة في أسعار السلع الغذائية.

ووجد تقرير التقييم الاقتصادي الذي نشرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في يوليو 2008 أن “… تأثير سياسات الوقود الحيوي الحالية على أسعار المحاصيل العالمية ، إلى حد كبير من خلال زيادة الطلب على الحبوب والزيوت النباتية ، أمر مهم ولكن لا ينبغي المبالغة فيه. تدابير دعم الوقود الحيوي الحالية وتشير التقديرات إلى أنه من المتوقع أن يزيد متوسط ​​أسعار القمح بنسبة 5 في المائة تقريبا ، والذرة بنسبة 7 في المائة ، والزيت النباتي بنحو 19 في المائة خلال السنوات العشر المقبلة. ”

يتم استخدام الذرة لصنع الإيثانول وارتفعت الأسعار بعامل ثلاثة في أقل من 3 سنوات (مقاسة بالدولار الأمريكي). ارتبطت التقارير في عام 2007 بقصص متنوعة مثل أعمال الشغب الغذائية في المكسيك بسبب ارتفاع أسعار الذرة للتورتيلا ، وانخفاض الأرباح في هاينكن ، شركة الخمور الدولية الكبيرة ، إلى الاستخدام المتزايد للذرة (الذرة) المزروعة في الغرب الأوسط الأمريكي لإنتاج الإيثانول. (في حالة البيرة ، تم قطع مساحة الشعير من أجل زيادة إنتاج الذرة. لا يستخدم الشعير في الوقت الحالي لإنتاج الإيثانول). القمح يرتفع بنسبة 3 في 3 سنوات تقريباً ، في حين أن فول الصويا ترتفع بفعل عامل 2 في 2 سنة (سواء مقاسة بالدولار الأمريكي).

كما يستخدم عادة الذرة كعلف للماشية ، وارتفاع أسعار الذرة يؤدي إلى ارتفاع الأسعار في الأطعمة مصدر حيواني. يستخدم الزيت النباتي لصنع وقود الديزل الحيوي وقد تضاعف تقريبا في السعر في العامين الماضيين. السعر يتابع أسعار النفط الخام تقريبًا. ويلقى باللوم جزئيا على أزمة أسعار الغذاء العالمية 2007-2008 على زيادة الطلب على الوقود الحيوي. وخلال نفس الفترة ، ارتفعت أسعار الأرز بمقدار 3 على الرغم من أن الأرز لا يستخدم بشكل مباشر في الوقود الحيوي.

تتوقع وزارة الزراعة الأمريكية أن يكون موسم القمح 2008/2009 محصولًا قياسيًا و 8٪ أعلى من العام السابق. كما يتوقعون أن يكون للأرز محصول قياسي. انخفضت أسعار القمح من أعلى من 12 دولار / بوشل في مايو 2008 إلى أقل من 8 دولارات للبوشل في مايو. انخفض الأرز أيضا من قممها.

وفقا لتقرير صدر في 2008 عن البنك الدولي ، أدى إنتاج الوقود الحيوي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية. وقد أيد اتحاد العلماء المهتمين هذه الاستنتاجات في رسالتهم الإخبارية في أيلول / سبتمبر 2008 ، حيث لاحظوا أن تحليل البنك الدولي “يتناقض مع تأكيد وزير الزراعة الأمريكي إد شيفر على أن الوقود الحيوي لا يمثل سوى نسبة صغيرة من ارتفاع أسعار المواد الغذائية”.

وفقا لمؤشر أسعار المستهلك لشهر أكتوبر الذي صدر في 19 نوفمبر 2008 ، واصلت أسعار المواد الغذائية ارتفاعها في أكتوبر 2008 وكانت أعلى بنسبة 6.3٪ عن أكتوبر 2007. [مشكوك فيه – مناقشة] منذ يوليو 2008 انخفضت تكاليف الوقود بنسبة 60٪ تقريبًا.
الأسباب المقترحة

وقود الإيثانول كمضاف أكسجين
تم حث الطلب على وقود الإيثانول المنتج من الذرة الحقلية في الولايات المتحدة من خلال اكتشاف أن ميثيل ثالثي بوتيل إيثر (MTBE) يلوث المياه الجوفية. استخدام MTBE كما مضافة أكسجين كان واسع النطاق بسبب ولايات تعديلات قانون الهواء النظيف لعام 1992 للحد من انبعاثات أول أكسيد الكربون. ونتيجة لذلك ، بحلول عام 2006 تم حظر استخدام MTBE في البنزين في ما يقرب من 20 ولاية. كان هناك أيضا قلق من أن التقاضي واسع النطاق ومكلف قد يؤخذ ضد موردي البنزين في الولايات المتحدة ، وقرار في عام 2005 رفض الحماية القانونية ل MTBE ، فتحت سوقا جديدا للوقود الإيثانول ، البديل الرئيسي ل MTBE. في الوقت الذي بلغت فيه أسعار الذرة حوالي 2 دولار أمريكي للبوشل ، أدرك مزارعو الذرة إمكانات هذه السوق الجديدة وتم تسليمها وفقًا لذلك. وقد حدث هذا التحول في الطلب في وقت كانت فيه أسعار النفط ترتفع بالفعل.

عوامل اخرى
وارتفعت أسعار المواد الغذائية في الوقت نفسه الذي ارتفعت فيه أسعار الوقود ليس مفاجئًا ولا ينبغي إلقاء اللوم بالكامل على الوقود الحيوي. تكاليف الطاقة هي تكلفة كبيرة للأسمدة والزراعة وتوزيع الغذاء. كما شهدت الصين ودول أخرى زيادات كبيرة في وارداتها مع نمو اقتصاداتها. السكر هو أحد المواد الأولية الرئيسية للإيثانول والأسعار انخفضت منذ عامين. يعود جزء من الزيادة في أسعار المواد الغذائية للسلع الغذائية الدولية المقاسة بالدولار الأمريكي إلى انخفاض قيمة الدولار. الحمائية هي أيضا مساهم مهم في زيادة الأسعار. 36٪ من الحبوب العالمية تستخدم كعلف لإطعام الحيوانات ، وليس للناس.

على مدى فترات زمنية طويلة ، يمكن أن يؤدي النمو السكاني وتغير المناخ إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية. ومع ذلك ، فإن هذه العوامل كانت موجودة منذ سنوات عديدة ، وقد قفزت أسعار المواد الغذائية في السنوات الثلاث الأخيرة ، لذا فإن مساهمتها في المشكلة الحالية ضئيلة.

اللوائح الحكومية لأسواق الغذاء والوقود
لقد دعمت حكومات فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الوقود الحيوي مع الإعفاءات الضريبية ، والاستخدام المفوض ، والإعانات. ولهذه السياسات عواقب غير مقصودة تتمثل في تحويل الموارد من إنتاج الأغذية ، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية والتدمير المحتمل للموائل الطبيعية.

غالباً ما لا يكون وقود الاستخدام الزراعي خاضعاً لرسوم الوقود (يحصل المزارعون على وقود بدون وقود أو وقود ديزل). قد يكون للوقود الأحيائي إعانات وضرائب وقود منخفضة / بدون بيع بالتجزئة. يتنافس الوقود الحيوي مع أسعار البنزين والديزل بالتجزئة التي تتضمن ضرائب كبيرة. النتيجة الصافية هي أنه من الممكن للمزارع استخدام أكثر من غالون من الوقود لصنع غالون من الوقود الحيوي وتحقيق ربح. كان هناك آلاف من الأبحاث العلمية التي تحلل كمية الطاقة التي تدخل في صنع الإيثانول من الذرة وكيف يقارن ذلك بالطاقة في الإيثانول.

وخلصت ورقة عمل بحثية لسياسة البنك الدولي إلى أن أسعار المواد الغذائية قد ارتفعت بنسبة 35 إلى 40 في المائة بين عامي 2002 و 2008 ، حيث يعزى 70 إلى 75 في المائة منها إلى الوقود الحيوي. كانت الخلافات حول “الخمس سنوات” التي تجريها التحاليل حول زيادة استهلاك الحبوب العالمية والجفاف مسؤولة عن الزيادات الكبيرة في الأسعار ، حيث ذكرت أن هذا كان له تأثير هامشي فقط. وبدلا من ذلك ، يجادل التقرير بأن حملة الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لإنتاج الوقود الحيوي كان لها أكبر الأثر على إمدادات الأغذية والأسعار ، حيث تم دعم زيادة إنتاج الوقود الحيوي في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من خلال الإعانات والتعريفات الجمركية على الواردات ، ويعتبر أنه بدون هذه السياسات كان من الممكن أن تكون زيادات الأسعار أصغر. كما خلص هذا البحث إلى أن الإيثانول المستخلص من قصب السكر في البرازيل لم يرفع أسعار السكر بشكل كبير ، ويوصي بإزالة التعريفات الجمركية على واردات الإيثانول من كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، للسماح لمنتجين أكثر كفاءة مثل البرازيل والدول النامية الأخرى ، بما في ذلك العديد من البلدان الأفريقية ، إنتاج الإيثانول بشكل مربح للتصدير لتلبية الولايات في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

ويتفق التقييم الاقتصادي الذي نشرته منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في يوليو / تموز 2008 مع توصيات تقرير البنك الدولي بشأن الآثار السلبية للإعانات والتعريفات الجمركية على الواردات ، لكنه وجد أن الأثر التقديري للوقود الحيوي على أسعار الأغذية أقل بكثير. ووجدت الدراسة التي أجرتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن القيود التجارية ، وخاصة من خلال التعرفات الجمركية على الواردات ، تحمي الصناعة المحلية من المنافسين الأجانب ولكنها تفرض عبئا على كاهل المستخدمين المحليين للوقود الحيوي وتحد من الموردين الآخرين. كما ينتقد التقرير أيضاً التخفيض المحدود لانبعاثات غازات الدفيئة المحققة من الوقود الحيوي المستند إلى المواد الأولية المستخدمة في أوروبا وأمريكا الشمالية ، حيث وجد أن سياسات دعم الوقود الحيوي الحالية سوف تقلل من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من وقود النقل بنسبة لا تزيد عن 0.8٪ بحلول عام 2015 ، في حين أن البرازيلية الإيثانول من قصب السكر يقلل من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 80٪ على الأقل مقارنة بالوقود الأحفوري. يستدعي التقييم الحاجة إلى المزيد من الأسواق المفتوحة في الوقود الحيوي والمواد الأولية من أجل تحسين الكفاءة وخفض التكاليف.

ارتفاع أسعار النفط
أدت زيادات أسعار النفط منذ عام 2003 إلى زيادة الطلب على الوقود الحيوي. إن تحويل الزيوت النباتية إلى وقود ديزل حيوي ليس أمراً صعباً أو مكلفاً ، لذلك هناك حالة مربحة مربحة إذا كان الزيت النباتي أرخص بكثير من الديزل. كما تصنع الديزل من النفط الخام ، لذلك ترتبط أسعار الزيوت النباتية جزئيا بأسعار النفط الخام. يمكن للمزارعين التحول إلى زراعة محاصيل الزيوت النباتية إذا كانت تلك المحاصيل أكثر ربحية من المحاصيل الغذائية. لذلك ترتبط جميع أسعار المواد الغذائية بأسعار الزيوت النباتية ، وبالتالي أسعار النفط الخام. خلصت دراسة للبنك الدولي إلى أن أسعار النفط والدولار الضعيف يفسران ما بين 25 و 30٪ من إجمالي الارتفاع في الأسعار بين يناير 2002 حتى يونيو 2008.

الطلب على النفط يفوق المعروض من النفط ويتوقع أن يؤدي نفاد النفط إلى ارتفاع أسعار النفط الخام خلال السنوات الخمسين القادمة. أسعار النفط القياسية تضخم أسعار الغذاء في جميع أنحاء العالم ، بما في ذلك تلك المحاصيل التي لا علاقة لها بالوقود الحيوي ، مثل الأرز والأسماك.

في ألمانيا وكندا أصبح من الأرخص الآن تسخين منزل بحرق الحبوب بدلاً من استخدام الوقود المشتق من النفط الخام. مع وجود النفط عند مستوى 120 دولار / للبرميل ، يمكن تحقيق وفورات بعامل 3 على تكاليف التدفئة. عندما كان النفط الخام عند 25 دولار / برميل لم يكن هناك حافز اقتصادي للتحول إلى سخان تغذية الحبوب.

من عام 1971 إلى عام 1973 ، في وقت أزمة النفط عام 1973 ، ارتفعت أسعار الذرة والقمح بمقدار 3 مرات. لم يكن هناك استخدام كبير للوقود الحيوي في ذلك الوقت.

سياسة حكومة الولايات المتحدة
يزعم البعض أن سياسة الحكومة الأمريكية في تشجيع الإيثانول من الذرة هي السبب الرئيسي لزيادات أسعار المواد الغذائية. يبلغ إجمالي دعم الحكومة الفيدرالية للإيثانول في الولايات المتحدة 7 مليارات دولار سنوياً ، أو 1.90 دولار للجالون. يوفر الإيثانول 55٪ فقط من الطاقة مثل البنزين للغالون الواحد ، مع تحقيق حوالي 3.45 دولار للغالون الواحد من الجازولين. تستخدم الذرة لتغذية الدجاج والأبقار والخنازير ، لذا فإن ارتفاع أسعار الذرة يؤدي إلى ارتفاع أسعار الدجاج ولحم البقر ولحم الخنزير والحليب والجبن ، إلخ.

قدم أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي قانون أمن الوقود الأحيائي في عام 2006. “لقد حان الوقت لكي يدرك الكونغرس ما يعرفه المزارعون في قلب أميركا طوال الوقت – أن لدينا القدرة والبراعة لتقليل اعتمادنا على النفط الأجنبي من خلال زيادة الوقود الخاص بنا”. عضو مجلس الشيوخ عن ولاية إلينوي باراك أوباما.

إن ثلثي استهلاك الولايات المتحدة من النفط يرجع إلى قطاع النقل. قانون استقلال الطاقة والأمن لعام 2007 له تأثير كبير على سياسة الطاقة الأمريكية. مع ارتفاع ربحية زراعة الذرة ، يتحول المزيد والمزيد من المزارعين إلى زراعة الذرة إلى أن تزداد ربحية المحاصيل الأخرى لتتواءم مع الذرة. لذا فإن دعم الإيثانول / الذرة يؤدي إلى ارتفاع أسعار المحاصيل الزراعية الأخرى.

الولايات المتحدة – بلد تصدير مهم لمخزونات الأغذية – ستحول 18 ٪ من إنتاجها من الحبوب إلى إيثانول في عام 2008. في جميع أنحاء الولايات المتحدة ، ذهب 25 ٪ من محصول الذرة بأكمله إلى الإيثانول في عام 2007. النسبة المئوية للذرة التي تتجه إلى الوقود الحيوي من المتوقع لترتفع.

منذ عام 2004 تم دفع إعانة أمريكية للشركات التي تمزج الوقود الحيوي والوقود العادي. يتم دفع إعانة الوقود الحيوي الأوروبي في نقطة البيع. تقوم الشركات باستيراد الوقود الحيوي إلى الولايات المتحدة ، وتمزج الوقود العادي بنسبة 1٪ أو حتى 0.1٪ ، ثم ترسل الوقود المخلوط إلى أوروبا ، حيث يمكنها الحصول على دعم ثانٍ. تسمى هذه الخلطات وقود B99 أو B99.9. وتسمى هذه الممارسة “دفقة واندفاعة”. قد يأتي الوقود المستورد من أوروبا إلى الولايات المتحدة ، ويحصل على وقود منتظم بنسبة 0.1٪ ، ثم يعود إلى أوروبا. بالنسبة للوقود B99.9 ، يحصل الخلاط الأمريكي على دعم يبلغ 0.999 دولار للغالون الواحد. حث منتجو الديزل الحيوي الأوروبيون الاتحاد الأوروبي على فرض رسوم عقابية على هذه الواردات المدعومة. في عام 2007 ، كان المشرعون الأمريكيون يتطلعون إلى إغلاق هذه الثغرة.

تجميد إنتاج الجيل الأول من الوقود الحيوي
يمكن أن تتغير احتمالات استخدام الوقود الحيوي بطريقة دراماتيكية في عام 2014. قدمت مجموعات تجارة البترول طلبًا إلى وكالة حماية البيئة في أغسطس 2013 لمراعاة تقليل محتوى الوقود الحيوي المتجدد في وقود النقل. في 15 نوفمبر 2013 ، أعلنت وكالة حماية البيئة الأمريكية عن مراجعة نسبة الإيثانول التي يجب أن تتطلبها اللوائح التنظيمية. يمكن تعديل المعايير التي حددها قانون استقلال الطاقة والأمن لعام 2007 بشكل كبير. يتيح الإعلان ستين يومًا لتقديم التعليقات حول الاقتراح. جادل الصحفي جورج مونبيو بتجميد 5 سنوات للوقود الحيوي بينما يتم تقييم تأثيرها على المجتمعات الفقيرة والبيئة.

كما يثير تقرير الأمم المتحدة لعام 2007 حول الوقود الحيوي قضايا تتعلق بالأمن الغذائي وإنتاج الوقود الحيوي. وخلص جان زيغلر ، مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالأغذية في ذلك الوقت ، إلى أنه في حين أن الجدل بشأن الوقود الحيوي من حيث كفاءة الطاقة وتغير المناخ شرعي ، فإن الآثار المترتبة على الجوعى في العالم لتحويل محاصيل القمح والذرة إلى وقود حيوي هي “كارثية على الإطلاق” ، وشروط هذا الاستخدام للأرض الصالحة للزراعة “جريمة ضد الإنسانية”. كما يدعو زيغلر إلى وقف إنتاج الوقود الحيوي لمدة 5 سنوات. ورفض الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون اقتراح زيجلر لحظر مدته خمس سنوات ، ودعا إلى إجراء مراجعة شاملة للسياسات المتعلقة بالوقود الحيوي ، وقال إن “مجرد انتقاد الوقود الحيوي قد لا يكون حلا جيدا”.

الفوائض الغذائية موجودة في العديد من البلدان المتقدمة. على سبيل المثال ، كان فائض القمح في المملكة المتحدة حوالي 2 مليون طن في عام 2005. هذا الفائض وحده يمكن أن ينتج بيوإيثانول كاف ليحل محل حوالي 2.5 ٪ من استهلاك البترول في المملكة المتحدة ، دون الحاجة إلى أي زيادة في زراعة القمح أو الحد من الإمدادات الغذائية أو الصادرات. ومع ذلك ، فوق نسبة مئوية قليلة ، ستكون هناك منافسة مباشرة بين إنتاج الجيل الأول من الوقود الحيوي وإنتاج الغذاء. وهذا هو أحد الأسباب التي تجعل العديد من الناس ينظرون إلى الجيل الثاني من الوقود الحيوي على أنه ذو أهمية متزايدة.

المحاصيل غير الغذائية للوقود الحيوي
هناك أنواع مختلفة من الوقود الحيوي والمواد الأولية المختلفة بالنسبة لهم ، وقد تم اقتراح استخدام المحاصيل غير الغذائية فقط في الوقود الحيوي. هذا يتجنب المنافسة المباشرة على السلع مثل الذرة والزيوت النباتية الصالحة للأكل. ومع ذلك ، طالما أن المزارعين قادرون على تحقيق ربح أكبر من خلال التحول إلى الوقود الحيوي ، فإنهم سوف يفعلون ذلك. ويتنبأ قانون العرض والطلب بأنه إذا قل عدد المزارعين الذين ينتجون الطعام فإن سعر الغذاء سيرتفع.

يستخدم الجيل الثاني من الوقود الحيوي مادة الخام الخيطية مثل مخلفات الغابات (التي يشار إليها أحيانًا بالنفايات البنيّة والسائل الأسود من عملية كرافت أو معالجات تصنيع الكبريتات). يستخدم الجيل الثالث من الوقود الحيوي (الوقود الحيوي من الطحالب) مصادر المواد الخام غير الصالحة للأكل والتي يمكن استخدامها في وقود الديزل الحيوي والبيوإيثانول.

لقد تم الاعتراف منذ فترة طويلة بأن الإمدادات الهائلة من السليلوز الزراعي ، وهي المادة اللاجيلية المعروفة باسم “بوليمر الطبيعة” ، ستكون مصدرًا مثاليًا للمواد المستخدمة في الوقود الحيوي والعديد من المنتجات الأخرى. تتألف هذه المكونات المكونة من السكريات التي تحتوي على اللجنين والسكريات الأحادية مثل الجلوكوز والفركتوز والأرابينوز والجلاكتوز والزيلوز ، على قيمة كبيرة في حد ذاتها. إلى هذه النقطة في التاريخ ، هناك بعض الطرق التي تستخدم عادة لاقناع السليلوز “المعاد” لفصل أو تحلل في أجزاء اللجنين والسكر ، والعلاج مع ؛ انفجار البخار والمياه فوق الحرجة والانزيمات والأحماض والقلويات. كل هذه الأساليب تتضمن الحرارة أو المواد الكيميائية ، وهي مكلفة ، ولديها معدلات تحويل أقل ، وإنتاج مواد النفايات. في السنوات الأخيرة ، أدى صعود “ميكانيكا” إلى استخدام طواحين الكرة وتصاميم مطحنة أخرى لتقليل السليلوز إلى مسحوق ناعم في وجود حفاز ، أو طين البنتونيت أو طين الكاولينيت ، الذي سيحلل السليلوز بسرعة وبواسطة مدخلات الطاقة المنخفضة في السكر النقي واللجنين. لا تزال هذه التقنية الواعدة ، التي لا تزال حاليًا في المرحلة التجريبية ، تتيح إمكانية أن يتمكن أي اقتصاد زراعي من التخلص من متطلباته الخاصة بتكرير النفط المستخدم في وقود النقل. وهذا من شأنه أن يكون تحسنا كبيرا في مصادر الطاقة المحايدة من الكربون ويسمح باستمرار استخدام محركات الاحتراق الداخلي على نطاق واسع.

وقود الديزل الحيوي
زيت فول الصويا ، الذي يمثل فقط نصف المواد الخام المحلية المتاحة لإنتاج وقود الديزل الحيوي في الولايات المتحدة ، هو واحد من العديد من المواد الخام التي يمكن استخدامها لإنتاج وقود الديزل الحيوي.

يمكن المحاصيل غير الغذائية مثل Camelina ، Jatropha ، شاطئ البحر الخبازون والخردل ، المستخدمة في وقود الديزل الحيوي ، وتزدهر على الأراضي الزراعية الهامشية حيث العديد من الأشجار والمحاصيل لن تنمو ، أو لن ينتج سوى غلات بطيئة النمو. كاميلينا فعالة بنسبة 100٪ تقريبًا. يمكن حصادها وسحقها من أجل الزيت ، ويمكن استخدام الأجزاء المتبقية لإنتاج أعلاف أوميغا 3 الغنية بالحيوان ، واللوح الليفي ، والغليسيرين. لا تستغني “كاميلينا” عن الأراضي المستخدمة حالياً في إنتاج الغذاء. تزرع معظم فدان camelina في المناطق التي لم تكن تستخدم في السابق للزراعة. على سبيل المثال ، يمكن للمناطق التي تستقبل كميات قليلة من الأمطار والتي لا تستطيع المحافظة على الذرة أو فول الصويا دون إضافة الري أن تنمو الكاميليا وتزيد من ربحيتها.

توفر زراعة الجاتروفا فوائد للمجتمعات المحلية:

فالاستزراع وجمع الثمار يدوياً يتطلب عمالة كثيفة ويحتاج إلى شخص واحد لكل هكتار. في أجزاء من المناطق الريفية في الهند وأفريقيا ، يوفر هذا الأمر وظائف تمس الحاجة إليها – حوالي 200 ألف شخص في جميع أنحاء العالم يجدون فرص العمل من خلال الجاتروفا. علاوة على ذلك ، غالباً ما يجد القرويون أنهم يستطيعون زراعة محاصيل أخرى في ظل الأشجار. سوف تتجنب مجتمعاتهم استيراد الديزل الباهظ الثمن وسيكون هناك بعض الصادرات أيضًا.

ويتناول برنامج تطوير ال Feedst من NBB إنتاج المحاصيل المتنوعة القاحلة والطحالب وشحوم النفايات والمواد الأولية الأخرى في الأفق لتوسيع المواد المتاحة للديزل الحيوي بطريقة مستدامة.

Bioalcohols
الإيثانول السليولوزي هو نوع من الوقود الحيوي ينتج من اللجنوسليلوز ، وهي مادة تحتوي على الكثير من كتلة النباتات. تعتبر قشور الذرة ، والتبن ، والميسانثس ، و woodchip بعض المواد السلفوزية غير الصالحة للأكل الأكثر شيوعًا لإنتاج الإيثانول. بدأ الاستثمار التجاري في الجيل الثاني من الوقود الحيوي في 2006/2007 ، وذهب جزء كبير من هذا الاستثمار إلى ما هو أبعد من المصانع النموذجية. تسير تجارة الإيثانول السليلوزية بسرعة. بدأ أول مصنع للأخشاب إلى إيثانول في العالم العمل في اليابان في عام 2007 ، بسعة 1.4 مليون لتر / سنة. من المقرر إنشاء أول مصنع من الخشب إلى الإيثانول في الولايات المتحدة في عام 2008 بإنتاج أولي قدره 75 مليون لتر / سنة.

قد يتم تسويق الجيل الثاني من الوقود الحيوي في المستقبل ويتنافس بشكل أقل مع الطعام. يمكن صنع الوقود الاصطناعي من الفحم أو الكتلة الحيوية وقد يتم تسويقه في وقت قريب.

Bioprotein
يمكن إنتاج الأعلاف الغنية بالبروتين للماشية / الأسماك / الدواجن من الغاز الحيوي / الغاز الطبيعي الذي يستخدم حاليا كمصدر للوقود. زراعة ثقافة بكتيريا Methylococcus capsulatus عن طريق استهلاك الغاز الطبيعي تنتج أعلاف غنية بالبروتينات مع طباعة صغيرة من الأرض والمياه. كما يمكن استخدام غاز ثاني أكسيد الكربون المنتج من خلال هذه النباتات لاستخدامه في إنتاج أرخص من زيت الطحالب أو سبيرولينا من الزراعة التي يمكن أن تحل محل الموقع الرئيسي للنفط الخام في المستقبل القريب. وبفضل هذه التكنولوجيات المؤكدة ، يمكن توافر وفرة من الغاز الطبيعي / الغاز الحيوي لأمن غذائي عالمي كامل عن طريق إنتاج منتجات غذائية عالية المغذيات مع أي تلوث للمياه أو انبعاثات غازات الدفيئة (GHG).

الوقود الحيوي من المنتجات الغذائية والمنتجات الأساسية
كما يمكن إنتاج الوقود الحيوي من النفايات الناتجة عن الزراعة القائمة على الأغذية (مثل قشور الحمضيات أو الزيوت النباتية المستخدمة) لتصنيع إمدادات الوقود المستدام بيئياً ، والحد من تكلفة التخلص من النفايات.

تصنع نسبة متزايدة من إنتاج البيوديزل في الولايات المتحدة من نفايات الزيوت النباتية (زيوت المطاعم المعاد تدويرها) والشحوم.

يمكن أن يؤدي تجميع مولد النفايات مع مصنع من النفايات إلى الإيثانول إلى تقليل تكلفة تشغيل منتجي النفايات ، مع إنشاء أعمال إنتاج أكثر ربحية للإيثانول. ويطلق على هذا المفهوم التجميعي المبتكر أحيانًا اسم هندسة الأنظمة الشاملة. قد يكون التخلص من التخلص التجميعى واحدًا من استراتيجيات الوقود الحيوي القليلة الفعالية من حيث التكلفة والبيئية ، ولكن قابلية التوسع محدودة بتوافر مصادر توليد النفايات المناسبة. على سبيل المثال ، ملايين الأطنان من قشور الحمضيات المفلطحة في فلوريدا و كاليفورنيا لا تستطيع توفير مليارات الجالونات من الوقود الحيوي. نظرًا لارتفاع تكلفة نقل الإيثانول ، فهو حل جزئي محلي ، في أحسن الأحوال.

دعم الوقود الحيوي والتعريفات
وقد ادعى بعض الناس أن إنهاء الدعم والتعريفات سيمكن التنمية المستدامة لسوق الوقود الحيوي العالمي. فرض ضرائب على واردات الوقود الحيوي في حين أن السماح للبترول في الأسواق الحرة لا يتناسب مع هدف تشجيع الوقود الحيوي. ومن شأن إنهاء الولايات والإعانات والتعريفات أن تنهي التشوهات التي تسببها السياسة الحالية. من المقرر أن تنتهي صلاحية تعريفة الإيثانول في الولايات المتحدة وبعض إعانات إيثانول في الولايات المتحدة خلال العامين المقبلين. [متى؟] يعيد الاتحاد الأوروبي النظر في توجيه الوقود الحيوي بسبب مخاوف بيئية واجتماعية. في 18 يناير 2008 ، أثارت لجنة التدقيق البيئي التابعة لمجلس العموم البريطاني مخاوف مماثلة ، ودعت إلى فرض حظر على أهداف الوقود الحيوي. أنهت ألمانيا دعمها للديزل الحيوي في 1 يناير 2008 وبدأت بفرض الضرائب عليها.

تقليل احتياطي الأراضي الزراعية ووضع جانبا
لتجنب الإفراط في الإنتاج ودعم أسعار المزارع للسلع الزراعية ، كان لدى الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة برامج لدعم المزارع لتشجيع المزارعين على عدم التخلي عن الإنتاج والسماح بوقوع فدان منتجي. دفعت أزمة 2008 إلى تقديم مقترحات لإعادة بعض الأراضي الزراعية الاحتياطية إلى الاستخدام ، وزادت المنطقة المستخدمة فعليًا بنسبة 0.5٪ ولكن اليوم هذه المناطق لم تعد تستخدم مرة أخرى. وفقا لمجلة Eurostat ، تم التخلي عن 18 مليون هكتار منذ عام 1990 ، وتم تخصيص 7،4 ملايين هكتار حاليًا ، وقد قرر الاتحاد الأوروبي مؤخرًا تخصيص نسبة تتراوح بين 5 و 7٪ في ما يسمى مناطق التركيز الإيكولوجي ، بما يعادل 10 إلى 12 مليونًا. هكتار. وعلى الرغم من هذا الانخفاض في الأراضي المستخدمة ، فإن الاتحاد الأوروبي هو مصدر صافي للقمح مثلاً.

اقترحت رابطة الخبازين الأمريكيين تخفيض كمية الأراضي الزراعية الموجودة في برنامج احتياطي الحفظ الأمريكي. حاليا الولايات المتحدة لديها 34،500،000 فدان (140،000 كيلومتر مربع) في البرنامج.

في أوروبا يتم وضع حوالي 8 ٪ من الأراضي الزراعية في برامج جانبية. اقترح المزارعون تحرير كل هذا للزراعة. ثلثي المزارعين الذين كانوا في هذه البرامج في المملكة المتحدة لا يجددون عندما تنتهي فترة ولايتهم.

الإنتاج المستدام للوقود الحيوي
ويجري إنتاج الجيل الثاني من الوقود الحيوي من السليلوز في محاصيل الطاقة المخصصة (مثل الأعشاب الدائمة) ، والمواد الحرجية ، والمنتجات المشتركة من إنتاج الغذاء ، والنفايات النباتية المحلية. ومن المؤكد تقريباً أن التقدم في عمليات التحويل سيؤدي إلى تحسين استدامة الوقود الحيوي ، من خلال زيادة الكفاءة وتقليل الأثر البيئي لإنتاج الوقود الحيوي ، سواء من المحاصيل الغذائية الموجودة ومن مصادر السليولوز.

يقترح اللورد رون أوكسبيرج أن الإنتاج المسؤول للوقود الحيوي له العديد من المزايا:

تم إنتاجها بمسؤولية ، فهي مصدر طاقة مستدام لا تحتاج إلى تحويل أي أرض من زراعة الأغذية أو الإضرار بالبيئة ؛ يمكنهم أيضا المساعدة في حل مشاكل النفايات المتولدة من المجتمع الغربي ؛ ويمكنهم خلق فرص للفقراء حيث لم تكن في السابق من قبل. فهي تنتج بشكل غير مسؤول ، في أحسن الأحوال لا تقدم أي منافع مناخية ، وفي أسوأ الأحوال ، لها عواقب اجتماعية وبيئية ضارة. وبعبارة أخرى ، فإن الوقود الحيوي يشبه إلى حد كبير أي منتج آخر.

بعيداً عن خلق نقص في الغذاء ، يمثل الإنتاج والتوزيع المسؤولان للوقود الحيوي أفضل فرصة لتوقعات اقتصادية مستدامة في إفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا الفقيرة. يوفر الوقود الحيوي احتمالات المنافسة الحقيقية في السوق واعتدال أسعار النفط. وسيتداول النفط الخام بنسبة 15 في المائة وسيكون سعر البنزين أكثر كلفة بنسبة 25 في المائة ، إذا لم يكن للوقود الأحيائي. إن وجود مصدر صحي لمصادر الطاقة البديلة سيساعد في مكافحة ارتفاع أسعار البنزين.
استمرار الوضع الراهن
خيار إضافي للسياسة هو مواصلة الاتجاهات الحالية للحوافز الحكومية لهذه الأنواع من المحاصيل لمواصلة تقييم الآثار على أسعار المواد الغذائية على مدى فترة أطول من الزمن بسبب الظهور الحديث نسبيا لصناعة إنتاج الوقود الحيوي. بالإضافة إلى ذلك ، وبسبب حداثة هذه الصناعة ، يمكننا أن نفترض أنه مثل غيرها من التقنيات والبدائل الصناعية الناشئة ستزرع بسرعة إذا كان هناك ما يكفي من الطلب على الوقود البديل والوقود الحيوي. إن ما يمكن أن ينتج عن صدمة أسعار الغذاء هو التحرك السريع للغاية تجاه بعض أنواع الوقود الحيوي غير الغذائي كما هو مذكور أعلاه بين البدائل السياسية الأخرى.

التأثير على الدول النامية
إن الطلب على الوقود في البلدان الغنية يتنافس الآن مع الطلب على الغذاء في البلدان الفقيرة. حدثت الزيادة في الاستهلاك العالمي من الحبوب في عام 2006 بسبب الزيادة في استهلاك الوقود ، وليس الاستهلاك البشري. إن الحبوب المطلوبة لملء خزان وقود سعة 25 غالونًا (95 لترًا) بالإيثانول سوف تغذي شخصًا واحدًا لمدة عام.

تتضافر عدة عوامل لجعل الزيادات الأخيرة في أسعار الحبوب والبذور الزيتية تؤثر على البلدان الفقيرة أكثر:

يقوم الفقراء بشراء المزيد من الحبوب (مثل القمح) ، وهم أكثر عرضة لتغيرات أسعار الحبوب.
فالفقراء ينفقون نسبة أعلى من دخلهم على الغذاء ، لذا فإن زيادة أسعار الغذاء تؤثر عليهم أكثر.
ترى منظمات الإغاثة التي تشتري الغذاء وترسله إلى البلدان الفقيرة أن هناك حاجة أكبر عندما ترتفع الأسعار ولكنها قادرة على شراء كميات أقل من الطعام على نفس الميزانية.

التأثير ليس كله سلبي. تعترف منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بالفرص المحتملة التي يتيحها سوق الوقود الحيوي المتنامي لصغار المزارعين ومربي الأحياء المائية في جميع أنحاء العالم وأوصت بتمويل صغير لمساعدة المزارعين في البلدان الفقيرة على إنتاج الوقود الحيوي المحلي.

من ناحية أخرى ، زادت الدول الفقيرة التي تقوم بزراعة كبيرة من الأرباح بسبب الوقود الحيوي. إذا تضاعفت أسعار الزيت النباتي ، يمكن أن يتضاعف هامش الربح. في الماضي كانت البلدان الغنية تغرق الحبوب المدعومة بأسعار أقل من التكلفة إلى البلدان الفقيرة وتضر بالصناعات الزراعية المحلية. فمع استخدام الوقود الحيوي للحبوب ، لم يعد لدى البلدان الغنية فوائض من الحبوب للتخلص منها. تشهد الزراعة في البلدان الفقيرة هوامش ربح أكثر صحة وتوسعًا.

توفر المقابلات التي أجريت مع المزارعين المحليين في جنوب الإكوادور دليلاً قويًا على أن ارتفاع أسعار الذرة يشجع على حرق الغابات المدارية من أجل زيادة النمو. يشكل تدمير الغابات الاستوائية الآن 20٪ من جميع أنواع غازات الاحتباس الحراري.